印发江门市区房屋改变用途补交土地出让金的规定的通知

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四川省凉山州人民政府办公室


凉府办发〔2007〕10号

凉山州人民政府办公室关于印发《凉山州“三房”改造扶贫工程财政资金管理办法（试行）》的通知



各县市人民政府，州级各部门：
　　《凉山州“三房”改造扶贫工程财政资金管理办法（试行）》已经州政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　二○○七年一月三十一日



凉山州“三房”改造扶贫工程财政资金管理办法
（试行）



　　第一条 为适应“十一五”期间“三房”改造扶贫工程的需要，进一步加强和规范专项资金的管理，提高资金的使用效益，根据《凉山州“十一五”期间“三房”改造扶贫工程项目实施方案》及国家、省现行的扶贫开发政策和财政扶贫资金管理办法，结合我州实际，特制定本办法。
　　第二条 “三房”改造财政资金是指省、州、县市共同筹集用于改造贫困群众至今还居住的木板房、茅草房、石板房等破旧危房的专项资金，旨在改善群众生产、生活条件，促进全州经济、社会全面发展。
　　第三条 适用于本办法管理的“三房”改造财政资金包括省两项资金安排的“三州少数民族特困群众住房解困专项资金”，州、县市财政预算安排的“三房”改造扶贫工程的财政资金和其它渠道安排的“三房”改造专项资金。
　　第四条 “三房”改造财政资金的来源
　　（一）省民开办、省财政厅下达的两项资金（三州少数民族住房解困专项资金）；
　　（二）州财政预算安排的“三房”改造资金；
　　（三）县市财政预算安排的“三房”改造资金；
　　（四）其它渠道安排用于“三房”改造的专项资金。
　　第五条 “三房”改造财政资金的分配原则：
　　（一）坚持公平、公开、公正的原则；
　　（二）坚持以“三房”改造扶贫建卡户数为依据的原则；
　　（三）坚持资金使用效益原则。
　　第六条 “三房”改造财政资金的审批程序。
　　当年省民开办、省财政厅下达的“三房”改造财政资金和州、县市配套的财政扶贫资金，统一纳入当年总计划。根据各县市三房改造建卡户数，由州扶贫开发两资办、州财政局联合提出资金计划方案，报州扶贫开发领导小组审批下达各县市扶贫开发领导小组，各县市扶贫开发两资办按州下达的资金计划及时将资金落实到当年要实施的乡（镇）、村、组的“三房”建卡户，并按州上的要求将实施方案报县扶贫领导小组审定后报州扶贫开发两资办、州财政局，由州扶贫开发两资办、州财政局汇总初审后报经州扶贫开发领导小组审定下达执行。同时抄送省民开办、省财政厅和同级相关部门。
　　第七条 “三房”改造财政资金项目工作经费的安排和使用。按《凉山州“三房”改造扶贫工程实施细则》的有关规定执行。县市“三房”改造项目工作经费，比照当年州上下达各县市的“三房”改造扶贫工作经费的额度，按1:1比例由县市财政配套。各级、各部门不得以任何理由、任何方式在项目资金中提取工作经费和其他费用。
　　第八条 “三房”改造资金的使用原则：
　　（一）坚持实事求是、因地制宜的原则；
　　（二）坚持统筹安排、集中资金办大事的原则；
　　（三）坚持“三房”改造与生态环境建设相结合的原则；
　　（四）坚持群众投入为主、国家补助为辅的原则；
　　（五）坚持科学规划、成片实施的原则；
　　（六）坚持群众参与、实物补助到户原则。
　　第九条 资金扶持对象。“三房”改造扶贫资金的使用对象，必须是已经纳入《凉山州“十一五”三房改造扶贫工程项目计划实施方案》的贫困户，以“三房”改造建卡贫困户为重点，坚持集中安排、整村推进、成片治理的原则逐年进行安排。
　　第十条 “三房”改造财政资金不得用于下列各项支出：
　　（一）各级行政事业机构开支和人员经费；
　　（二）各种奖金、津贴、福利补助；
　　（三）修建楼、堂、馆、所及住宅；
　　（四）弥补预算支出缺口和偿还债务；
　　（五）购置交通工具和通讯设施（汽车、手机等）；
　　（六）城市基础设施建设和城市扶贫；
　　（七）其他与“三房”改造财政资金使用范围不相符的支出。
　　第十一条 “三房”改造财政资金管理原则：
“三房”改造财政资金管理实行专户管理、专帐核算、专人管理、封闭运行，当年结余，结转下年继续使用。
　　专户存储所得利息，全额转作“三房”改造资金，继续用于“三房”改造工程。
　　第十二条 “三房”改造财政资金的运行。州扶贫开发两资办、州财政局在收到省民开办、财政厅下达的计划后，连同州、县市应配套资金数额及时提出资金计划方案，报经州扶贫领导小组审定下达各县市。各县市收到上级下达的实施方案批复文件后，应在15个工作日内将资金拨付项目实施单位，并根据“三房”改造扶贫工程实施方案组织实施。
　　第十三条　“三房”改造财政资金严格实行项目管理。要采取实物采购招投标制。各级扶贫开发领导小组对“三房”改造项目所需的物资，除要成立专门的物资采购机构外，还要按《中华人民共和国招投标法》实行招投标；对需要进行政府采购的，要按照有关规定实行政府采购。
　　第十四条　“三房”改造财政资金要严格实行项目管理，进行全程跟踪监测。做到资金到户、管理到户、直补到户、物资补助到户、核算到户、检查到户，确保资金的使用效益。
　　第十五条 “三房”改造财政资金实行绩效考评制度。要建立健全相应的指标体系，对资金分配、管理、使用效益等方面进行综合性考核和评价。
　　第十六条 财政资金实行公示、公告制。
　　“三房”改造财政资金的公示、公告在各级扶贫开发领导小组的领导下，由扶贫部门组织实施。
　　州、县市应利用当地主要媒体将本年的资金规模、户数使用对象、分配原则、项目名称、实施地点进行公示公告，接受社会和群众的监督；项目实施地应利用公开栏（墙）、会议及告示等形式将当年“三房”改造财政资金的投资规模、资金来源、户数花名册、资金用途、受益对象、补助标准、补助环节及项目完成情况在项目实施地进行事前、事后公示、公告，增加“三房”改造财政资金分配和使用的透明度，保证群众的知情权，自觉接受社会和群众的监督。
　　第十七条 建立“三房”改造财政资金到位和管理使用的定期审计、检查、监督制度，纪检监察、财政、审计部门要加强监督检查和审计，对查出的违纪、违规问题应及时依法处理。
　　第十八条 有违纪、违规使用“三房”改造财政资金行为的，按照下列规定予以处理：
　　（一）对骗取、套取、贪污“三房”改造财政资金的，由财政部门会同审计、纪检监察、司法等部门依法对相关单位和责任人进行处理。
　　（二）对滞留、截留、挪用、挤占“三房”改造财政资金的，由财政部门会同审计、纪检监察等部门责令其限期整改；逾期不改的，视情节轻重，依法对相关单位和责任人进行处理。
　　（三）对将“三房”改造财政资金用于平衡预算，以及拖延时间拨付资金或违反规定自行调整资金使用项目的，财政部门对其相关单位和责任人予以通报批评，限期整改；逾期不改的由财政部门在次年年初安排资金时扣回，并由纪检监察部门依法对相关单位和责任人进行处理。
　　（四）对各县市配套资金未按要求落实的，一经查实要严肃处理，并限期整改，未按期整改的将扣减下年度计划。
　　（五）其他违反财政资金使用法规的行为，依据《财政违法行为处罚处分条例》予以处罚。
　　第十九条 本办法由凉山州财政局、凉山州扶贫开发两资办负责解释。
　　第二十条 本管理办法自颁布之日起实行。

化工部


化学工业部关于部机关保持廉洁作风的十项规定

1988年8月19日，化工部

为认真贯彻中共中央、国务院关于“党和国家机关必须保持廉洁”的指示精神，使化工部机关真正成为廉洁、高效、遵纪守法的机关，特作如下规定。
一、严禁机关干部利用职务或工作之便谋取私利 部机关干部要秉公办事，不徇私情，全心全意为企业，为基层、为人民服务。所有机关干部，包括离休、退休人员，不得利用职权谋取私利，不允许利用老同事、老部下的关系和曾担任过领导职务的影响，套购或倒卖紧俏化工原料、化工产品和各种物资，也不得为自己的亲友提供从事这类活动的条件。对于利用职权给投机倒把分子提供紧缺化工产品的，要严肃查处。
二、严禁机关和干部经商、办企业 要严格执行中共中央、国务院关于制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定，部机关一律不得使用公款、贷款及其他各种形式的集资自办或与群众合办企业。机关干部不得经商、办企业，也不得停薪留职去经商、办企业。
三、严格控制机关干部在经济实体中任职或兼职 机关现职干部，未经批准，一律不准在各类企业中任职，不准接受各种公司及其他经济实体聘任职务的要求，也不得在其他单位业余兼职。
四、严禁挥霍公款，铺张浪费 机关干部，特别是领导干部下基层检查工作、调查研究或进行其他活动，要轻车简从，不住豪华宾馆，不接受宴请。在基层单位就餐，一律吃便饭，并按规定标准交伙食费。严禁干部借出差、开会、参观学习等名义用公款旅游，对违反规定超支部分不予报销。要严格控制机关各部门购买中、高档消费品，不得讲排场、摆阔气，奢侈浪费。
五、严禁机关干部用公款送礼和接受礼品 机关任何部门和个人，都不得用公款向上级领导机关和干部馈赠礼品（包括试用品和土特产品）。一切工作人员，在参加除外事活动外的各种礼仪活动和会议（包括鉴定会、验收会、定货会等）时，一律不得接受礼品，也不得接受地方化工部门和其他单位赠送的钱、物。在外事活动中的礼品问题，按国家有关规定执行。
六、防止和纠正人事、劳资工作中的违纪现象和不正之风 在录用和提拔干部、招工和转正、调资与晋级、聘任专业技术职务等项工作中，要认真贯彻国家的有关政策规定，严格按照制度和程序办事，充分走群众路线，不断提高透明度。不准违背人事、劳资工作的有关规定，不顾干部条件和编制定员，给干部定职务、定级别、提工资。各级领导干部和人事劳资部门的人员，要公道正派，出以公心，禁止利用手中的权力为个人、亲属和亲友谋求特殊照顾。
七、严格遵守外事工作纪律和规定 在涉外活动中的所有人员，要忠于职守，严守机密，遵守外事纪律，防止有损国家利益和国格、人格现象的发生。要严格控制出国人员、团组的数量和规模。不准搞照顾出国和轮流出国，不准借出国之机绕道旅游。对于违反外事纪律和规定的人员，要严肃查处。
八、精简会议，树立良好会风 部机关要严格控制会议次数，尽量压缩会议人数，缩短会议时间，提高会议质量，没有实质性内容又不解决实际问题的会议，一律不开。需要召开的会议，原则上应安排在北京或化工系统的招待所、疗养院，不得在旅游旺季到旅游地区开会。要严格控制会议经费，不得超标准开支。凡部或部委托召开的各种会议，一律不搞宴请，不发纪念品。
九、严格执行财政法规和财经纪律 机关各部门要严格执行国家有关财政制度和规定，不得擅自提高奖金发放标准和扩大发放津贴、补贴的范围，不准私分公款和公物，不准向企业事业单位乱搞摊派。
十、加强对机关干部的教育、管理和监督 部和各司局要把保持廉洁问题作为一件大事来抓，搞好经常性教育，每半年检查一次，对群众反映强烈的问题，要采取坚决措施加以解决。机关各级领导干部要严于律己，以身作则，并随时批评和制止各种违反规定的行为和做法，争当清正廉洁的模范。监察、审计和纪检部门，要把党政机关为政廉洁问题，当作经常性的重要任务去抓，要紧紧依靠群众，加强监督，定期研究、检查廉政工作，总结经验，表彰先进，严肃查处各种违法、违纪行为，并将机关廉政情况及时向广大干部群众公布。部机关设立举报中心，认真受理群众揭发、检举的案件。欢迎化工系统广大职工对机关干部中的违法违纪问题进行举报。