农业部关于加快发展农村一村一品的指导意见

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陕西省榆林市人民政府


榆林市人民政府关于印发榆林市城市居民最低生活保障实施办法的通知

榆政发〔2012〕45号



各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：
《榆林市城市居民最低生活保障实施办法》已经2012年7月2日市政府第8次常务会议研究通过，现印发你们，请遵照执行。


榆林市人民政府
2012年7月20日


榆林市城市居民最低生活保障实施办法



第一章 总 则
第一条 为保障城市贫困居民的基本生活权益，规范城市居民最低生活保障（以下简称城市低保）工作，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》、《陕西省实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》等规定，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 城市低保工作遵循下列原则：
（一）保障城市居民的基本生活，并与当地经济社会发展水平相适应；
（二）属地管理；
（三）应保尽保、应退尽退，按标施保、分类施保，分类管理、动态管理；
（四）与其他社会救助工作相结合，与其他社会保障制度相衔接，鼓励劳动自救、社会互助；
（五）公开、公平、公正。
第三条 城市低保工作实行政府负责制。市级人民政府负责制定城市低保工作相关政策；县区人民政府为城市低保工作提供物质条件和组织保障；街道办事处和乡镇人民政府负责城市低保对象的管理、核查及服务工作；
市级民政部门负责城市低保工作的宏观管理和监督检查；县级民政部门负责城市低保工作的具体组织实施和审批管理工作；市级财政部门负责全市城市低保资金的筹措和监管工作；县级财政部门负责本级城市低保资金的筹集、发放和监管工作；市、县区审计部门负责城市低保资金的专项审计工作；市、县区其它部门按照各自职责协同做好城市低保有关工作。
各级人民政府对在城市低保工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第四条 社区居民委员会、村民委员会受街道办事处、乡镇人民政府委托，进行城市低保对象的入户核查、民主评议、张榜公示等工作。

第二章 保障标准
第五条 市民政局会同市财政、统计、发改、物价等部门制定全市城市居民最低生活保障指导标准，经市人民政府同意并公布实施。
第六条 县区人民政府可根据本级财政状况和工作实际提高市级制定的城市居民最低生活保障指导标准，提标后所需的资金由县区财政负担。
第七条 在基本生活必需品价格上涨较快时，要为城市低保家庭发放临时性价格补贴。连续发放九个月临时价格补贴后，应提高保障标准。

第三章 保障范围
第八条 拥有本市户籍并在户籍所在地居住满两年以上的，且不拥有承包土地、不参加村集体经济收益分配的居民,其共同生活的家庭成员年人均可支配收入低于当地城市居民最低生活保障标准的可申请城市低保。
共同生活的家庭成员中既有符合城市低保条件的居民，又有符合农村低保条件的居民，不能同时享受城市低保和农村低保。
人户分离的，可在户籍所在地申请临时救助。
第九条 共同生活的家庭成员是指具有法定赡养、抚养、扶养关系并共同生活的人员，主要包括：祖父母（外祖父母）、父母（岳父母或公婆）、配偶、子女、孙子女（外孙子女）以及其他具有法定赡养、抚养、扶养关系的直系亲属。
第十条 有下列情形之一的家庭不得纳入城市低保：
（一）家庭成员有劳动能力，无正当理由拒绝劳动、拒绝参加有关部门组织的就业培训的；
（二）不按规定程序申报、拒绝配合入户调查，不提供有效收入证明材料或隐瞒家庭真实收入的；
（三）法定赡养、抚养、扶养义务人有赡养、抚养、扶养能力，不尽赡养、抚养、扶养义务的；
（四）购买高档非生活必需品或长期高消费的；
（五）有赌博、吸毒等恶习经教育不改正的；
（六）经县区民政部门认定的其它不能纳入城市低保的。

第四章 收入核定
第十一条 低保对象的收入以家庭为单位进行核定。家庭收入是指家庭成员的全部可支配收入的总和（以国家统计口径为准）。具体包括：
（一）工资、奖金、津贴、补贴、福利及其它劳动收入；
（二）离退休人员养老金、失业保险金；
（三）遗属生活补助费，人身伤害赔偿中的生活补助性质的费用；
（四）财产租赁、转让或变卖收入，投资收入，存款股票等有价证券及孳息，博彩及其他偶得收入；
（五）从事工商经营服务活动、农业生产和养殖业所取得的收入；
（六）从政府或企事业单位领取的一次性安置费、经济补偿金、生活补助费；
（七）失地居民的征地补偿费；
（八）法定赡养人、扶养人或者抚养人应当给付的赡养、扶养或者抚养费；
（九）依法继承的遗产和接受的赠与；
（十）其它应当计入的家庭收入。
第十二条 在核定家庭收入时，下列收入不计入家庭收入：
（一）社会贡献奖励
1、政府奖励；
2、劳模津贴；
3、优待金、抚恤补助金、伤残保健金及护理费；
4、学生奖学金、助学金；
5、因工（公）负伤职工的护理费及死亡职工的遗属抚恤、丧葬费；
6、计划生育奖励金、独生子女费。
（二）社会保障
1、政府补贴的社会保险统筹费；
2、退役士兵的安置补偿金；
3、高龄津贴、孤残儿童生活费；
4、临时性社会救助款物。
（三）县区民政部门认定的其它不应计入收入的情形。
第五章 申请申报
第十三条 城市低保申请按季集中受理。每季度第一月为受理申请时间，每季度末月25日前完成审批发放工作。
第十四条 符合条件的家庭由户主以家庭为单位按以下程序进行申请申报：
（一）向街道办事处或乡镇人民政府咨询政策，明确申请事项，领取申请申报表，如实填写申报内容；
（二）提供相关证明材料，并在诚信承诺书和财产调查授权书上签名后上报街道办事处或乡镇人民政府。
第十五条 申请申报需提供以下材料：
（一）申请申报表；
（二）共同生活家庭成员的户口簿、居民身份证原件及复印件；
（三）需提供的收入证明、残疾证、结婚证、离婚证等其它相关证明；
（四）县区民政部门认为需要提供的其它材料。
第十六条 街道办事处或乡镇人民政府将申请人的家庭信息及时录入动态监控系统。
第十七条 县区民政局依据录入信息，会同街道办事处或乡镇人民政府进行入户调查。
第十八条 县区民政局组织进行县乡两级联审，综合考虑残疾、劳动能力、赡抚（扶）养能力、患病、教育负担、生活环境等因素最终确定低保对象类别及补助标准。
街道办事处或乡镇人民政府根据联审结果拟文上报县区民政局审批。

第六章 审批发放
第十九条 县区民政局在审批前,将拟审批对象名单发回街道办事处或乡镇人民政府，由街道办事处或乡镇人民政府组织在社区或村组予以公示。对公示有异议的，重新进入调查审核程序。
街道办事处、乡镇人民政府、县区民政局，按照有关规定将低保对象的申报、审核情况及时公示，接受社会监督。
第二十条 县区民政局将批准的城市低保对象以文件形式通知街道办事处或乡镇人民政府，同时会同县区财政局按月通过金融机构将低保金打入个人账户，不得以实物救助冲抵和扣缴其它款项。

第七章 工作管理
第二十一条 年检复核。
（一）A类保障对象每年审核一次；
（二）B类保障对象每半年审核一次；
（三）C类保障对象每季度审核一次。
第二十二条 动态管理。有下列情形之一的停止发放保障金：
（一）保障对象死亡的；
（二）因婚嫁减少的；
（三）收入超出保障标准的；
（四）提供虚假证明、隐瞒收入被查实的。
第二十三条 档案管理。
（一）县区民政局将审批后的低保对象纸质档案退回街道办事处或乡镇人民政府管理。
（二）县区民政局负责管理街道办事处或乡镇人民政府上报的文件、汇总表及相关电子数据。

第八章 资金管理
第二十四条 城市低保资金来源：
（一）中、省补助资金；
（二）市级财政按不低于上年可用财力的2%安排预算，县区财政按不低于上年可用财力的1%安排预算；
（三）专户利息收入；
（四）社会捐赠资金。
第二十五条 城市低保资金实行专户管理、单独核算、专款专用、统筹使用、封闭运行。
第二十六条 市、县区城市低保工作经费，按照市、县区财政当年预算的城市低保资金总额的3%单列。
第二十七条 市、县区民政局的城市低保工作管理机构要配足相应工作人员；街道办事处或乡镇人民政府在民政工作站中配备城市低保专职工作人员。

第九章 监督处罚
第二十八条 市、县区民政局要向社会公开城市居民最低生活保障政策、审批程序、保障情况等，公开咨询投诉举报电话。
第二十九条 城市低保工作实行首问负责制，工作人员接到群众投诉和举报，不得推诿、拖延。
第三十条 城市低保工作管理人员有下列行为之一的，由相关部门责令改正；情节严重的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理：
（一）对符合城市低保条件的家庭不同意纳入的，对不符合城市低保条件的家庭同意纳入的；
（二）利用工作之便向城市低保申请人或低保对象吃、拿、卡、要、刁难的；
（三）玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠城市居民最低生活保障资金的。
第三十一条 城市低保对象有下列行为之一的，由县区民政局、街道办事处、乡镇人民政府给予批评教育或者警告，并停止发放和追回城市居民最低生活保障金，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：
（一）不如实申报家庭状况及经济收入变化的；
（二）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取城市低保资金的。
第三十二条 侮辱、殴打低保工作人员，干扰、妨碍低保工作，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第三十三条 本办法从2012年8月20日施行，有效期从 2012年8月20日起至2017年8月20日止。



山东省青岛市人民政府


青岛市政府采购暂行办法
青岛市人民政府




《青岛市政府采购暂行办法》已于1999年7月21日经市人民政府第9次常务会议审议通过，现予发布施行。

第一章 总 则
第一条 为加强对政府采购的管理，提高财政性资金使用效益，促进公平交易，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称政府采购，是指国家机关、事业单位或者其他社会组织使用财政性资金采购商品或者获得服务的活动。
本办法所称财政性资金，是指预算内资金、预算外资金及事业收入。
本办法所称采购人，是指使用财政性资金采购商品和获得服务的国家机关、事业单位和其他社会组织。集中采购的，政府采购机构是采购人。
第三条 本办法适用于本市所属国家机关、事业单位和其他社会组织的政府采购。
第四条 设立政府采购管理机构和政府采购机构，负责政府采购活动的管理和实施。政府采购管理机构的主要职责：
（一）拟订政府采购的政策和规章制度；
（二）研究确定政府采购的中长期规划；
（三）管理和监督政府采购活动；
（四）收集、发布和统计政府采购信息；
（五）确定并调整和公布政府集中采购目录；
（六）审核社会中介机构从事政府采购业务的代理资格，并根据实际情况委托社会中介机构承办采购招标事务；
（七）处理政府采购中的投诉事项。
政府采购机构的主要职责：
（一）统一组织纳入集中采购目录的政府采购任务；
（二）承担不具备或被取消独立采购资格的采购人的采购业务；
（三）承办由政府采购管理机构委托的其他有关采购任务；
（四）依照本办法承办政府采购中的有关事宜。
第五条 政府采购应当遵循公开、公平、公正和保证质量、效益优先的原则。
政府采购管理机构不得参与和干涉政府采购中的具体商业活动。
第六条 凡采购属规定的采购范围、标准的商品和服务，政府采购管理机构应当根据经批准的预算和其他财政性资金的使用计划编制和公布采购计划。任何单位不得自行超范围、超标准采购。
第七条 政府采购应当接受社会监督。任何组织和个人有权对政府采购中的违法行为进行控告和检举。对控告和检举的有功人员，由市、区（市）人民政府给予奖励。

第二章 采购范围与方式
第八条 政府采购的范围：
（一）商品，指各种原材料、产品、设备和其他物资以及附带服务；
（二）服务，指汽车维修、加油、保险、会务、接待、大宗印刷和其他社会公共服务。
第九条 政府采购的方式包括招标（公开招标、邀请招标）、竞争性谈判、询价、定点、单一来源等采购方式。
第十条 符合下列条件之一的，应当实行公开招标采购：
（一）采购价值10万元以上的商品；
（二）采购价值20万元以上的租赁项目、社会公共服务项目；
（三）采购价值10万元以上的其它服务项目；
（四）采购目录规定应当集中采购的项目。
实行公开招标采购应当按照规定的方式向社会公开发布招标公告，并至少有3家符合投标资格的供应商参加投标。
第十一条 本办法第十条所列项目，有下列情形之一的，经政府采购管理机构同意，可以实行邀请招标采购：
（一）采购项目由于其复杂性或者专业性，只能从有限范围的供应商处获得的；
（二）公开招标的成本过高，与采购项目的价值不相称的。
实行邀请招标采购应当向3家以上的供应商发出投标邀请书，并至少有3家供应商参加投标。
第十二条 本办法第十条所列项目，有下列情形之一的，可以不实行招标采购，采取本办法规定的其他方式采购：
（一）涉及国家安全和国家秘密的；
（二）采购项目只能从某一特定的供应商处获得，或者供应商拥有对该项目的专有权并且不存在其他合理选择或者替代物的；
（三）原采购项目的后续维修、零配件供应，由于兼容性或者标准化的需要，必须向原供应商采购的；
（四）因发生不可预见的急需或者突发事件，不宜采用招标方式的；
（五）经公告或者邀请无3家以上符合投标资格的供应商参加投标，或者供应商未对招标文件作出实质性响应而导致招标无法进行的；
（六）法律、法规、规章规定的其他情形。
第十三条 竞争性谈判采购是指采购人通过与多家供应商进行谈判，确定供应商的采购方式。
有下列情形之一的，实行竞争性谈判采购：
（一）投标文件的准备需较长时间才能完成的；
（二）供应商准备投标文件需要高额费用的；
（三）供应商资格审查条件过于复杂的；
（四）对高新技术含量有特别要求的；
（五）本办法第十二条（四）、（五）项所列情形；
（六）其他适宜竞争性谈判采购的商品和服务。
采购人应当向3家以上的供应商发出竞争性谈判邀请，并至少有3家供应商参加竞争性谈判。
第十四条 询价采购是指采购人向3家以上供应商发出询价单邀请其报价，在其报价的基础上进行比较并确定供应商的采购方式。
有下列情形之一的，实行询价采购：
（一）采购现货或采购价值较小的标准规格的商品；
（二）小型简单的维修服务；
（三）其他适宜询价采购的商品和服务。
第十五条 定点采购是指由政府采购管理机构通过招标方式确定供应商，采购人凭政府采购管理机构发放的采购卡到定点供应商处采购的采购方式。
定点采购适用于零星小额的商品或服务的采购。
采购人应当将定点采购的付款时间、付款项目、付款单价和总价等事项随时报财政部门备案审查。
第十六条 单一来源采购是指定向向一家供应商采购的方式。
有下列情形之一的，实行单一来源采购：
（一）属原形态或首次制造、供应的物品；
（二）在原招标目的范围内，追加合同以外且价值不超过原采购价值50％的维修、绿化工程，须与原供应商签约的；
（三）在原招标文件中做了事先说明的对原有采购的后续扩充；
（四）在招标公告发布和提供充分评议机会后，采购人有充足的理由认为只有从特定供应商处进行采购，才能实现相关的政策目标的；
（五）需要购买由社会福利企业、慈善机构或其他特定机构生产的产品的；
（六）本办法第十二条（一）、（二）、（三）项所列情形；
（七）其他适宜用单一来源采购方式的商品和服务。

第三章 招标投标程序
第十七条 依照本办法规定应当实行招标采购的，由政府采购机构负责实施，也可以由政府采购管理机构委托具备资格的社会中介机构实施。
第十八条 实行公开招标的，政府采购机构或者政府采购管理机构委托的社会中介机构（以下统称招标机构）应当于投标截止日10日前发布招标公告。招标公告包括以下主要内容：
（一）招标项目的名称、数量；
（二）供应商的资格；
（三）招标文件发放的办法和时间；
（四）投标时间和地点。
实行邀请招标的，招标机构应当于投标截止日7日前发出投标邀请书。邀请书的内容参照招标公告的内容确定。
第十九条 招标机构应当根据采购人的委托编制招标文件。招标文件应当包括下列内容：
（一）供应商须知；
（二）招标项目的性质、数量、质量、技术规格；
（三）投标价格的要求及其计算方式；
（四）交货、竣工或者提供服务的时间；
（五）供应商提供的有关资格和资信证明文件；
（六）投标保证金的数额；
（七）投标文件的编制要求；
（八）提交投标文件的方式、地点和截止时间；
（九）开标、评标的时间及评标的标准和方法；
（十）采购合同格式及其条款；
（十一）其他应当说明的事项。
前款（六）项所列投标保证金的数额不得高于投标金额的2‰。
第二十条 招标文件应当经采购人确认。采购人应当对招标文件的真实性负责。
招标文件发出后，采购人可以在投标截止日前以书面形式修改、补充或者更正招标文件，但应当通知已索取招标文件的供应商，并酌情延长投标截止时间。
采购人应当编制标底，并密封保存，在定标前不得泄露。
第二十一条 实行公开招标的，凡符合招标文件规定资格的供应商，均可参加投标。实行邀请招标的，受到邀请的供应商，可以参加投标。
拟参加投标的供应商在索取招标文件时，应当提供证明其投标资格的有关文件。招标机构可以对供应商进行资格预审。
第二十二条 已索取招标文件的供应商，在投标截止日3日前，有权要求采购人对招标文件作出澄清。采购人应当以书面形式答复，并将书面答复告知其他已索取招标文件的供应商，但不得说明问题来源。
采购人认为必要时可以召开招标会议，邀请所有已索取招标文件的供应商参加，就招标文件作出澄清。澄清事项应当如实记录，并作为招标文件的补充。
第二十三条 拟参加投标的供应商应当根据招标文件的要求编制投标文件。
投标文件应当加盖供应商印章，并由其法定代表人或者其授权的代理人签署后，密封送达招标文件所规定的投标地点。
投标截止时间前，供应商可以对已提交的投标文件进行修改、补充或者更正，也可以撤回投标。
第二十四条 招标机构应当在投标截止日后3日内以公开方式开标。开标时，招标机构应当邀请评标委员会成员、供应商代表和有关单位代表参加。
第二十五条 评标由评标委员会负责。
评标委员会由采购人、招标机构的代表和技术、经济、法律等方面的专家组成，总人数为5人以上的单数。其中，专家评委的人数应当为多数。
与供应商有利害关系的人员不得作为评标委员会成员。
评标委员会成员应当严格遵守评标规则，依法、公正地履行职责。
第二十六条 评标时，评标委员会可以要求供应商就投标文件作出澄清，但供应商不得变更投标文件中的实质事项。
禁止采购人与供应商就投标文件进行协商谈判。
第二十七条 评标委员会应当依据招标文件的要求，对投标文件进行评审和比较，在满足招标文件各项要求的情况下，以低于标底的最低投标价者中标。最低投标价者为2人以上的，抽签决定中标者。
技术上有特殊要求的采购项目，或者以确定供应商资格为对象的招标，经政府采购管理机构同意，除考虑投标价格之外，可以综合考虑品质、性能和供应商的服务质量、经营业绩等情况，确定中标者。
评标过程应当制作笔录，详细记载评标的有关真实情况，并由记录人、评标委员会成员签名。
第二十八条 公开招标和邀请招标须至少有2人的有效投标才能成立。
第二十九条 评标结束后，采购人应当在3日内确认招标投标结果并书面通知中标的供应商和落标的供应商，退还落标的供应商所交的投标保证金。
第三十条 技术上无特殊要求的采购项目，可以采用现场竞投方式。
竞投开始前，采购人应当对拟参加竞标的供应商的资格进行审查。对已提交投标确认书和交纳投标保证金并经审查符合投标资格的供应商，方可允许参加竞投。
现场竞投时，以采购人确定的标底价为起叫价，供应商竞争应价，高于起叫价的应价无效，低于起叫价的最底应价者中标。
第三十一条 因采购人、招标机构或者供应商过错导致招标失败或者无效的，应当按照本办法规定重新组织招标。
第三十二条 国际招标按照国家有关规定和国际惯例进行。
利用国际金融组织或者外国政府贷款，贷款方有特殊规定的，从其规定。
第三十三条 定点采购供应商的确定，适用本章规定。

第四章 采购合同
第三十四条 政府采购，除即时清结的外，采购人应当与依照本办法确定的供应商签定采购合同。
第三十五条 采用招标采购方式的，在签定采购合同时，采购人可以在招标文件规定的范围内对采购商品或者服务的数量予以增加或者减少。但增减的幅度不得超过中标金额的10％，并不得变更单价。
第三十六条 采购合同签定后，由政府采购机构根据采购合同的约定向供应商支付价款。
财政部门和采购人应当于确定供应商的5日前将采购资金划拨到政府采购机构帐户。
第三十七条 供应商应当在采购合同签定后的10日内，向采购人交纳不高于合同金额10％的履约保证金。采购人收到履约保证金后，应当于3日内退还供应商的投标保证金，并于采购合同履行完毕后3日内退还履约保证金。
第三十八条 采购合同依法成立，当事人应当按照约定全面履行自己的义务，任何一方不得擅自变更或者解除合同。
经双方当事人协商一致需要变更合同的实质性条款的，采购人应当于变更合同前征得政府采购管理机构的同意。
第三十九条 合同履行中，采购人如需另行采购与合同标的相同的商品或服务，经政府采购管理机构同意，可以在不变更合同其他条款的前提下，与供应商协商签定补充的采购合同。但补充合同的金额不得超过原合同金额的10％。

第五章 监督检查
第四十条 财政部门应当定期对政府采购实施情况进行检查，检查的内容主要是：
（一）采购活动是否依采购计划进行；
（二）采购项目是否符合规定的标准；
（三）采购方式和程序是否符合本办法规定；
（四）采购合同的履行情况；
（五）其他应当检查的内容。
被检查的部门或者单位应当如实提供检查所必须的材料，不得拒绝。
第四十一条 政府采购管理机构应当受理关于政府采购的投诉，并进行必要的调查；发现有违法行为的，应当及时予以纠正，并依照本办法规定进行处理。
政府采购管理机构对所受理的投诉，应当于受理之日起15日内书面答复投诉人；情况复杂的，可以适当延长，但最长不得超过30日。
第四十二条 政府采购管理机构发现正在进行的政府采购违反本办法的规定，可能给国家、社会或者当事人造成重大损失或者可能导致采购无效的，应当责令采购人中止采购。
第四十三条 进行采购金额100万元以上的招标活动，招标机构应当通知财政部门、审计机关和监察部门。其中采购金额1000万元以上的招标活动，财政部门、审计部门和监察部门应当派员参加。
第四十四条 招标机构应当于招标活动结束后10日内就评标委员会的组成、招标过程、评标结果等有关情况书面报告政府采购管理机构备案。
采用其他方式采购的，采购人应当将采购项目的名称、方式、金额等情况定期书面报告政府采购管理机构备案。
第四十五条 政府采购管理机构应当每年公布本级政府采购的有关情况。

第六章 法律责任
第四十六条 采购人有下列行为之一的，采购无效；给供应商造成损失的，应当承担赔偿责任；情节严重的，依法追究责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）应当实行招标采购而未实行的；
（二）擅自提高采购标准的；
（三）自行组织招标或者委托无法定招标资格的机构代理招标的；
（四）与招标机构或者供应商串通，虚假招标的；
（五）定标前泄露标底的；
（六）其他严重违反本办法的行为。
第四十七条 政府采购机构有下列行为之一的，招标无效；给供应商造成损失的，应当承担赔偿责任；情节严重的，依法追究责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（一）招标的项目超过规定标准的；
（二）未依照本办法规定组织评标委员会或者未依照评标规则评标的；
（三）与采购人或者供应商串通，虚假招标的；
（四）其他严重违反规定的招标程序的行为。
有前款（一）、（三）项行为的，与采购人或者供应商负连带赔偿责任。
第四十八条 招标机构有下列行为之一的，招标无效；给采购人或者供应商造成损失的，应当承担赔偿责任；财政部门可以根据情节对招标代理机构处以招标金额2％至10％（最高不超过30000元）的罚款；情节严重的，3年内取消其代理政府招标采购业务的资格：
（一）明知招标项目超过规定的标准，仍代理招标的；
（二）未依照本办法规定组织评标委员会或者未依照评标规则评标的；
（三）与采购人或者供应商串通，虚假招标的；
（四）其他严重违反规定的招标程序的行为。
有前款（一）、（三）项行为的，与政府采购机构、采购人或者供应商负连带赔偿责任。
第四十九条 供应商有下列行为之一的，投标无效；给采购人、招标机构或者其他供应商造成损失的，应当承担赔偿责任；财政部门可以对其处以招标金额2％至10％（最高不超过30000元）的罚款；情节严重的，3年内取消其参加政府招标采购的投标资格；
（一）隐瞒投标的真实情况或者故意进行无效投标的；
（二）在供应商之间相互串通，事先商定投标价格或者合谋使特定人中标的；
（三）采用不正当手段妨碍、排挤其他供应商的；
（四）向采购人、招标机构行贿或者提供其他不正当利益的；
（五）与采购人、招标机构串通投标的；
（六）其他严重违反本办法规定的行为。
有前款（五）项行为的，与采购人、招标机构负连带赔偿责任。
第五十条 因采购人或者招标机构的过错致使招标失败或者无效，或者采购人不与中标的供应人签定采购合同的，采购人或者招标机构应当向供应商双倍返还投标保证金。供应商有本办法第四十九条行为之一的或者开标后放弃投标的或者中标后不签订采购合同的，投标保证金不予退还
。
第五十一条 一方当事人违反本办法规定，不依照招标文件和中标的投标文件签定采购合同的，应当赔偿由此给对方造成的损失。其中，中标供应商无正当理由，拒绝签订采购合同的，3年内取消其参加政府招标采购的投标资格。
第五十二条 采购人违反本办法第三十五条、第三十八条、第三十九条规定，超过规定采购限额的，超过部分无效；擅自变更单价和合同的其他条款的，变更无效并追究责任人的行政责任。
第五十三条 给付履约保证金的一方不履行合同的，无权请求返还履约保证金；接受履约保证金的一方不履行合同的，应当双倍返还履约保证金。
第五十四条 采购人或者政府采购机构违反本办法第四十条第二款规定的，依法追究其责任人的行政责任。招标机构或者供应商违反该规定的，由财政部门处以10000元以上20000元以下的罚款；情节严重的，3年内取消其代理政府招标采购业务或者参加投标的资格。
第五十五条 政府采购管理机构、采购人、采购机构或从事招标代理业务的社会中介组织的工作人员及评标委员会成员在政府采购过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第五十六条 财政部门可以根据本办法制定具体实施办法。
第五十七条 采购人购买国外商品和服务，经批准后，按现行有关规定办理。
第五十八条 本办法自发布之日起施行。



1999年9月1日