新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国防洪法》办法
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新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国防洪法》办法
新疆维吾尔自治区人大常委会
新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国防洪法》办法
（2007年11月23日新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）
第一章 总则
第一条 为了防治洪水，防御、减轻洪涝灾害，维护人民的生命和财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 各级人民政府应当将防洪工作纳入国民经济和社会发展规划，加强对防洪工作的统一领导，增加资金投入，有计划地进行河流、湖泊治理，加强防洪工程设施和防洪指挥调度能力建设，做好防汛抗洪、水毁工程修复和救灾工作。
第三条 各级人民政府应当普及防洪知识，提高公民水患意识。任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务。县级以上人民政府对在防汛抗洪工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。
第二章 防 洪
第四条 县级以上人民政府水行政主管部门，负责本行政区域内防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作。县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责，负责防洪的相关工作。
第五条 防洪规划按照下列规定编制和报批：
（一）额尔齐斯河、伊犁河、塔里木河干流、和田河、叶尔羌河、喀什噶尔河、阿克苏河、开都河、玛纳斯河、金沟河、头屯河、乌鲁木齐河、乌仑古河、额敏河以及其他跨州、市(地)河流的防洪规划，由自治区水行政主管部门或者其流域管理机构会同有关部门和有关州、市人民政府、地区行政公署编制，报自治区人民政府批准；
（二）跨县(市)的河流、湖泊的防洪规划或者区域防洪规划，由州、市(地)水行政主管部门或者流域管理机构会同有关部门、有关县（市）人民政府编制，经自治区水行政主管部门审查，报州、市人民政府、地区行政公署批准，并向自治区水行政主管部门备案；
（三）县（市）行政区域内的河流、湖泊的防洪规划或者区域防洪规划，由县（市）水行政主管部门或者流域管理机构会同有关部门编制，经州、市（地）水行政主管部门审查，报本级人民政府批准，并向州、市（地）水行政主管部门备案；
（四）城市防洪规划，由城市人民政府组织水行政主管部门、建设行政主管部门和其他有关部门，依据流域防洪规划以及上一级人民政府区域防洪规划编制，经自治区水行政主管部门会同有关部门审查，报该城市上一级人民政府批准，纳入城市总体规划。
第六条 县级以上人民政府按照国家规定的权限和程序，依法划定防洪规划保留区，设立标志，并予以公告。对规划保留区内影响防洪规划的原有建筑物、构筑物，县（市）人民政府应当根据防洪工程建设需要有计划地组织拆迁，并依法予以补偿。
第七条 整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸等工程，应当兼顾上下游、左右岸的关系，按照规划治导线实施，不得任意改变河水流向。规划治导线的拟定和报批，按照防洪规划编制、报批的程序和权限执行。
第八条 在河流、湖泊上建设防洪工程和水库、水电站等水工程的，应当依法附具规划同意书；在行洪区、洪泛区建设非防洪建设项目，应当依法实行洪水影响评价报告制度。
第九条 县级以上人民政府应当组织国土资源、水利等部门，对山洪多发区和山洪可能诱发地质灾害的区域进行全面调查，制定防治规划，划定灾害重点防治区和危险区，建立观测、预警预报设施，设置警示标志，编制防御和避险预案。城市、村镇、山区牧民定居点、旅游点、工厂、矿山、铁路和公路干线、油气管线、输电线路、通信光缆干线的布局和建设，应当避开山洪和地质灾害多发地带。无法避开的，应当建设永久性避洪设施，留足排洪通道，落实避险方案和措施。避洪设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第十条 城市、铁路和公路干线、油气管线、输电线路、通信光缆干线、大型企业、重点水利工程和重点文物保护单位应当列为防洪重点，确保安全。城市、经济开发区、工矿区、石油基地和重要的农牧业生产基地，应当建设必要的防洪工程设施，予以重点保护。
第十一条 县级以上人民政府应当制定防洪工程设施建设计划，有步骤的组织实施。水库、水电站建设应当留足防洪库容，设立泄洪设施，配备必要的通信设备和备用电力电源。
第十二条 城市建设和改造应当符合城市防洪规划，不得侵占行洪通道和改变规划的河道岸线。城市人民政府应当加强对城区排洪设施的规划、建设和管理。
第十三条 县级以上人民政府应当组织有关部门对水库、水电站、大坝进行定期检查和监督管理。对未达到设计洪水标准和抗震设防要求、缺少泄洪设施和有质量缺陷的，水库、水电站、大坝的主管部门应当组织安全鉴定，并采取除险加固措施，限期消除危险，必要时，可以限制使用。
第十四条 防洪工程建设应当履行基本建设程序，按照有关法律、法规规定的技术规范、规程和标准进行勘查、设计、施工、监理和验收。防洪工程建设实行项目法人、招标投标、工程监理和合同管理等制度。
第十五条 任何单位和个人不得擅自在河道内修建导流坝等可能造成洪水流向变化、侵害他人利益的水工程。确需修建的，应当征求利害关系人的意见，并经有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构同意，报共同的上一级防汛指挥机构批准。
第十六条 跨河、穿河、临河、跨越和穿越防洪堤以及山前汇流区的道路、管道、缆线等工程设施建设，应当符合防洪标准、规划治导线要求和其他技术要求；其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据防洪要求审查同意。前款所列工程设施建设不得影响防洪抢险通道的畅通；公路、铁路建设应当留足桥涵的数量、长度和跨度，不得危害河道、堤防安全，影响河势稳定，改变洪水流向，不得加大局部洪水流量和流速，阻碍行洪畅通或者扩大洪水淹没区域。
第十七条 在河道、湖泊管理范围内依法进行挖砂、取土、采石、淘金或者其他建设活动的，应当在作业前与有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构签订清除尾堆和废渣、恢复河道和堤防功能的责任书，并按照批准的范围、时间、地点和方式作业。未经有管辖权的水行政主管部门同意，不得擅自占用原有河道、填堵原有河道沟叉、废弃原有防洪围堤。
第三章 防 汛
第十八条 自治区汛期为每年六月一日至八月三十一日。特殊情况下，自治区防汛指挥机构可以宣布提前或者延长防汛期。第十九条防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制。行政首长负责制的主要内容：
（一）贯彻实施有关防洪法律、法规；
（二）健全防汛指挥机构及其办事机构；
（三）组织编制、实施防洪规划，加强防洪工程建设；
（四）组织制定防御洪水方案，做好防汛宣传、防汛检查等防汛抗洪的各项准备工作；
（五）组织重大防汛调度和防洪抢险；
（六）落实防汛抗洪经费和物资；
（七）组织开展灾后救助，恢复生产，修复水毁工程。
第二十条 自治区防汛指挥机构由自治区人民政府及其发展改革、财政、水利、建设、民政、卫生等部门和生产建设兵团、驻疆部队、武装警察部队的有关负责人组成，办事机构设在自治区水行政主管部门。州、市（地）、县（市）防汛指挥机构，在本级人民政府和上一级防汛指挥机构的领导下履行职责，办事机构设在本级水行政主管部门。自治区流域管理机构设立的防汛机构受自治区防汛指挥机构的委托，在流域内开展防洪协调、调度和监督管理工作。
第二十一条 县级以上人民政府防汛指挥机构负责防汛抗洪的决策指挥、组织协调和监督检查，并在汛期实施下列措施：
（一）启动应急预案，宣布应急响应；
（二）在特殊情况下，宣布进入紧急防汛期；
（三）组建和调动防汛抢险队伍；
（四）发布汛情公告和灾情信息，及时上报汛情灾情；
（五）调度管辖范围内的水库、闸坝、渠首、水电站和其他水工程；
（六）分配防汛经费，调用物资、设备；
（七）在紧急防汛期采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物等紧急措施；
（八）必要时组织公安、交通等有关部门依法实行交通管制；
（九）必要时协调驻疆部队和武装警察部队参加防汛抗洪；
（十）其他应急措施。
第二十二条 河流、湖泊及其堤防的防洪抢险，实行沿河（湖）人民政府负责制。有防汛任务的部门和单位应当组建防汛抢险队伍，服从防汛指挥机构的调度指挥，建立防汛岗位责任制，明确防汛责任人。气象部门应当及时向防汛指挥机构提供天气预报和实时气象信息，灾害性天气预报应当提前报告所在地防汛指挥机构;水文部门应当及时向防汛指挥机构提供水情预报;在汛期，交通运输、通信、电力、公安等有关部门应当优先为防汛抗洪提供服务。
第二十三条 防御洪水方案按照下列规定编制、报批：
（一）额尔齐斯河、伊犁河、塔里木河干流的防御洪水方案，由自治区水行政主管部门或者流域管理机构会同有关州、市人民政府、地区行政公署和有关部门编制，报自治区人民政府批准；
（二）喀什噶尔河、玛纳斯河、金沟河、头屯河的防御洪水方案，由流域管理机构会同有关州、市、县（市）人民政府、地区行政公署和有关部门编制，报自治区防汛指挥机构批准；
（三）其他河流、区域的防御洪水方案，由所在地的防汛指挥机构组织编制，报本级人民政府批准；跨行政区域的，由其共同的上一级防汛指挥机构组织编制，报共同的上一级人民政府批准。经批准的防御洪水方案，应当向上一级防汛指挥机构备案；
（四）城市防御洪水方案，由城市防汛指挥机构组织有关部门编制，报城市人民政府批准，向上一级防汛指挥机构备案。
第二十四条 水库、水电站及其他有防洪任务的工程管理单位应当制定度汛方案、应急抢险和下游疏散方案，报有管辖权的防汛指挥机构批准，向上一级防汛指挥机构备案。水库、水电站的灌溉、发电应当服从防洪的总体安排和要求。水工程度汛方案应当符合流域或者区域的防御洪水方案。
第二十五条 对河道、湖泊管理范围内的阻碍行洪的障碍物，按照谁设障、谁清除的原则，由防汛指挥机构责令限期清除；逾期不清除的，防汛指挥机构应当组织有关部门强行清除，所需费用由设障者承担；设障者拒不清除，又不承担清除费用的，可以申请人民法院强制执行。
第二十六条 在汛期，水库、水电站等水工程不得擅自在汛期限制水位以上蓄水。水库汛期限制水位以上防洪库容的运用，必须服从防汛指挥机构的调度指挥。病险水库汛期应当限制蓄水或者空库运行。
第二十七条 县级以上人民政府防汛指挥机构应当在汛前对本行政区域的重点防洪工程、重要防洪设施、重点河段及其防汛准备工作组织检查，督促有关部门和单位落实防汛措施。河流、湖泊、水库、水电站及其他水工程管理单位在汛期应当加强汛情监测和防洪工程巡查。发生特大暴雨、洪水、地震、水库水位骤升骤降或者超过历史最高水位等可能严重影响工程安全运行情况的，应当增加巡查次数；对病险工程应当加强监测。前款规定的管理单位发现险情的，应当立即向本级人民政府防汛指挥机构和其主管部门报告，并及时排除险情。
第二十八条 发生超标准洪水时，防汛指挥机构可以按照防御洪水方案，采取紧急措施。河流、湖泊、水库、水电站及其他水工程管理单位采取紧急泄洪措施的，应当提前向下游和有关部门通报泄洪信息，不得擅自加大下泄流量。
第二十九条 县（市）人民政府应当对居住在山洪灾害易发河道、山洪沟附近的居民和散居牧民有计划地组织外迁。因山洪诱发地质灾害或者需要采取分洪、泄洪紧急措施的区域，可能发生危及人身安全的，有关人民政府应当组织受灾害威胁的人员转移至安全地点。
第三十条 在发生洪水灾害的地区，经贸、农业、交通、铁路、民航等部门应当做好抢险救灾物资的供应和运输；民政、教育等部门应当做好受灾人员的生活救济、学校复课等救灾工作；水利、电力、通信、交通等部门应当做好水毁工程的恢复和通水、通电、通讯、通路等工作；卫生部门应当做好医疗防疫工作，密切监视疫情动态，防止传染病流行蔓延。
第四章 保 障
第三十一条 县级以上人民政府应当将防洪专项经费列入本级财政预算，并逐步加大财政投入力度。建设和维护城市防洪工程设施的经费，由城市人民政府承担。
第三十二条 各级人民政府应当组织有关部门、单位，动员社会力量，采取措施，加强防洪工程设施建设，做好防洪抢险和洪涝灾害的恢复与救济工作。有防洪任务的地方，县级以上人民政府可以根据当地防洪工作实际需要，按照国家有关规定，安排一定比例的投工投劳，用于防洪工程设施建设和维护。
第三十三条 自治区在防洪保护区范围内可以征收河道工程修建维护管理费。具体办法由自治区水行政主管部门会同财政、价格主管部门拟定，报自治区人民政府批准。
第三十四 条防洪专项经费主要用于下列事项：
（一）防洪工程设施建设、维护和修复；
（二）水文测报、防汛指挥系统、生物措施等防汛非工程设施的建设、运行维护和修复；
（三）遭受洪涝灾害地区的抗洪抢险和水毁工程的修复；
（四）储备防汛物资；
（五）防汛指挥机构工作经费；
（六）其他防汛费用开支。防洪专项经费实行专款专用，严格审计监督。
第三十五条 县级以上人民政府防汛指挥机构用于防汛指挥的车辆，由公安交通管理部门核发特种车辆标志牌；在执行防汛抢险救灾紧急任务期间，该车辆优先通行，并在通过收费的道路、桥梁和隧道时，免缴通行费。
第三十六条 受洪水威胁地区的油田、管道、铁路、公路、矿山、电力、通信等企业、事业单位应当按照防洪规划的要求，兴建必要的防洪自保工程。
第五章 法律责任
第三十七条 违反本办法规定，应当给予行政处罚的行为，依照《防洪法》和有关法律、法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他责任人员，由其所在单位或者有关主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对山洪和地质灾害易发区不进行监测、预警预报，不采取防御措施的;
（二）未按照规定制定和执行防御洪水方案的;
（三）未按照规定进行汛期安全检查、采取防御措施的;
（四）隐瞒、缓报、谎报险情的；
（五）截留、挤占、挪用防汛、救灾资金和物资的；
（六）违法批准建设影响防洪的建筑物、构筑物的；
（七）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
第六章 附 则
第三十九条 生产建设兵团防汛指挥机构负责兵团防汛抗洪工作，并服从自治区防汛指挥机构的统一指挥。依照本办法编制防洪规划、防御洪水方案涉及生产建设兵团的，应当征求生产建设兵团有关管理机构的意见。
第四十条 本办法自2008年1月1日起执行。
河南省专业技术人员继续教育条例
河南省人大常委会
河南省专业技术人员继续教育条例
河南省人民代表大会常务委员会
（1998年9月24日河南省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
第一条 为提高专业技术人员素质，适应社会主义现代化建设的需要，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国科学技术进步法》，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内事业、企业单位的在职专业技术人员。
第三条 本条例所称专业技术人员继续教育（以下简称继续教育），是指对专业技术人员进行知识更新、补充、拓展和提高的教育。
第四条 继续教育应当坚持理论联系实际，学用一致，按需施教，讲求实效的原则。
第五条 继续教育的内容应当具有针对性、实用性和先进性，促使专业技术人员了解和掌握有关专业技术方面的新理论、新技术、新方法、新信息，完善知识结构，提高专业技术水平和创新能力。
第六条 专业技术人员继续教育脱产学习的时间，高中级专业技术人员每年累计不少于六十四小时，初级专业技术人员每年累计不少于五十六小时。
继续教育的实施周期为三至五年。一个周期内的学习时间可以集中使用，也可以分散使用。
第七条 专业技术人员接受继续教育享有下列权利：
（一）享有规定的脱产学习时间；
（二）连续脱产半年以内、半脱产一年以内接受继续教育享有与在岗人员同等的工资、福利待遇。单位与个人另有约定的除外；
（三）享有权利受到侵害时的申诉权。
第八条 专业技术人员接受继续教育应当履行以下义务：
（一）遵守有关继续教育的法律、法规、规章和规定；
（二）服从所在单位继续教育安排，按期完成学习任务；
（三）由所在单位提供费用，在国内外脱产学习半年以上、半脱产学习一年以上的，应当与单位就接受继续教育后的服务事项订立书面合同，并履行合同约定的义务。
第九条 事业、企业单位实施继续教育应当履行以下职责：
（一）依据继续教育的法律、法规和规章，制定并组织实施本单位继续教育计划和管理措施；
（二）保证专业技术人员参加继续教育的时间，按规定提供必要的学习经费和其他条件；
（三）按规定考核、登记和检查专业技术人员接受继续教育的情况；
（四）接受人事行政部门和行政主管部门的指导和监督；
第十条 经营严重困难的单位，根据本单位的实际情况确定相应的继续教育办法。要充分利用停产、半停产或者转产的空余时间，积极组织专业技术人员进行学习。
第十一条 专业技术人员接受继续教育，以参加本系统、本行业、本单位组织的学习和有考核的自学为主。要健全激励机制，鼓励专业技术人员自学。
专业技术人员接受继续教育还可采取以下形式：
（一）参加高等院校、行政院校、科研院所、社会团体及其他培训机构举办的进修班、研修班和培训班；
（二）到教学、科研、生产单位进行相关的实践活动；
（三）参加国内外学术会议、学术讲座；
（四）出国进修、培训；
（五）其他适当形式。
第十二条 省人事行政部门负责全省继续教育的规划、管理、协调和指导工作；市地、县（市、区）人事行政部门负责本行政区域内继续教育工作。
教育、科技、卫生和其他行政主管部门在各自职权范围内，配合人事行政部门做好继续教育工作。
第十三条 社会团体、学术组织要积极开展继续教育活动，融通信息，提供咨询，促进横向联合，沟通国际交流。
第十四条 各级人事行政部门和有关行政主管部门应当依托高等院校、行政院校、科研院所、社会团体及大中型企业的培训机构，建立继续教育基地，并逐步建立和完善继续教育实施网络。
人事行政部门、有关行政主管部门按照管理权限，定期对继续教育培训机构、基地进行监督、检查和考核。
第十五条 继续教育培训机构，应当按照教育计划承担相应的培训任务，并加强教学管理，严格要求，切实保证教学质量。继续教育的师资按专兼职相结合，以兼职为主的原则，聘请具有理论水平和实践经验的专家或具有高中级职称的专业技术人员担任。
第十六条 省人事行政部门应当协调、指导有关行政主管部门根据不同学科、专业和行业领域的发展趋向，以及对专业技术人员素质的要求，制订继续教育科目指南。
第十七条 继续教育经费应当由政府、单位和个人共同承担，按下列途径筹措：
（一）县级以上人民政府应根据财力，将人事行政部门的继续教育工作经费列入本级财政预算；
（二）事业、企业单位继续教育经费从职工教育经费中列支，随着经济效益的提高可有所增加。开发新技术、研制新产品和进行课题研究的继续教育费用，可在管理费用和项目资金中安排；
（三）在国内外脱产学习半年以上、半脱产学习一年以上的，个人应当承担适当的费用。合同另有约定的除外；
（四）接受社会各界的捐助。
省、市地人民政府应当扶持山区及贫困地区的继续教育。
第十八条 继续教育实行登记制度。事业、企业单位应当连续记载专业技术人员接受继续教育的基本情况，并将其作为专业技术人员考核的重要内容和任职、执业资格及人才流动的重要依据。
第十九条 人事行政部门根据管理需要，对继续教育人数、时间、内容、经费等基本情况，定期组织统计。专业技术人员所在单位应当按照规定上报有关资料。
第二十条 人事行政部门对继续教育工作应当定期组织评估，每三年对各行业继续教育的内容、效果及总体工作等情况行评估。
第二十一条 对在继续教育工作中做出显著成绩的单位和个人，县级以上人民政府或人事行政部门应当给予表彰或奖励。专业技术人员所在单位对继续教育中学习成绩优秀的人员，应当进行表彰或奖励。
第二十二条 专业技术人员不遵守继续教育的有关规定，不服从所在单位继续教育安排，不能按期完成学习任务的，所在单位可责令改正、退还学习费用或者给予通报批评。
第二十三条 专业技术人员接受继续教育不按合同约定履行义务的，应当承担相应的法律责任。
第二十四条 对违反本条例第九条规定的单位，按照隶属关系，由县以上人事行政部门给予警告并责令限期改正；对直接责任人员，由县以上人事行政部门给予通报批评，或者由其主管部门依法给予行政处分。
继续教育培训机构违反本条例第十五条规定的，由县以上人事行政部门责令限期整改，到期仍不符合要求的，取消其培训资格。
第二十五条 专业技术人员对侵害其接受继续教育权利的行为提出申诉的，所在单位的行政主管部门或者人事行政部门应在接到申诉之日起三十日内作出处理决定。
第二十六条 国家机关中从事专业技术工作的人员的继续教育，参照本条例执行。
第二十七条 本条例自1998年12月1日起施行。
1998年9月24日
黄冈市人民政府印发《黄冈市政府投资项目审计办法》的通知
湖北省黄冈市人民政府
黄冈市人民政府印发《黄冈市政府投资项目审计办法》的通知
黄政发〔2007〕41号
各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市政府各部门：
《黄冈市政府投资项目审计办法》已经2007年6月4日市政府第9次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO七年八月十三日
黄冈市政府投资项目审计办法
第一章 总 则
第一条 为加强对政府投资项目的审计监督，促进政府投资项目规范管理，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和审计署《审计机关国家建设项目审计准则》、《审计署关于印发<政府投资项目审计管理办法>的通知》（审投发〔2006〕11号）及《湖北省政府办公厅转发省审计厅于加强和改进国家建设项目审计监督意见的通知》（鄂政办发〔2005〕7号）等法律、法规和规章，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称政府投资项目是指以各级政府及其部门以及国有资本占控股或者主导地位的企业为投资主体的投资项目。主要包括：使用财政预算内外资金（含国债资金）的投资项目，使用国家主权外债资金的投资项目，使用各类专项资金的投资项目，国有资本占控股或主导地位的企业投资项目，法律、法规、规章和本级人民政府依法确定的其他政府投资项目。
第三条 国家审计机关依法独立对政府投资项目实施全过程的跟踪审计，包括管理审计、概（预）算审计、竣工决算审计。与政府投资项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货、社会中介机构等单位相关的财务收支活动，依法接受审计监督。
第四条 政府投资项目的审计，由国家审计机关设立的专职投资审计机构依照法定的职权和审计程序组织实施。
审计机关根据需要，可以聘请具有相应资质的人员和委托具有相应资质的社会中介组织，参与政府投资项目的审计监督。审计机关应对审计结果的真实性、合法性负责。
审计机关有权依法对社会中介机构的审计质量进行核查。
审计机关要及时制定或修改有关聘请专业人员的工作规范，切实加强对聘请人员和社会中介组织审计质量的监督管理。
第五条 政府投资项目按项目的财政、财务隶属关系或者国有资产监督管理关系确定审计管辖范围。市审计局对市及市以上发展和改革委员会、行业主管部门审批立项且财政、财务隶属关系或者国有资产监督管理关系在市本级的、上级审计机关授权或专项安排的、市政府指定的政府投资项目进行审计监督，也可根据需要对县市区审计机关管辖范围内的政府投资项目进行审计。
第六条 市发展和改革委员会、国资委以及财政、税务、建设、国土资源、交通、水利、环境保护等有关行政主管部门，应当在各自的职责范围内，协助审计机关实施相关的审计监督工作。对政府投资项目有关的审批、计划、招标投标、资金的筹措及拨付等文件资料应当同时抄送审计机关。
政府重大投资项目应当在相关合同中列明：必须经审计机关审计后方可办理工程结算或竣工决算。
第七条 审计机关开展政府投资项目审计，应确定项目法人单位或其授权委托进行建设管理的单位作为主要被审计单位，审计通知书只发送建设单位。同时，应当在审计通知书中明确，实施审计中将对与建设项目有关的单位进行延伸审计或审计调查，延伸审计发现相关单位存在问题需要作出处理、处罚的，应当履行必要的审计程序，补发审计通知书，在审计职权范围内进行处理、处罚。
被审计单位应当积极协助审计人员的工作，真实、完整、及时地提供审计业务所需的包括电子数据和必要计算机技术文档在内的文件、资料、数据、档案，不得拒绝、隐匿和弄虚作假，并对所提供的资料的真实性和完整性负责。
第八条 审计机关应根据法律、法规、规章的规定和本级人民政府的要求及上级审计机关的工作安排，将拟审计的政府投资项目编入本机关年度审计项目计划，有计划地开展审计工作。
第二章 审计内容
第九条 政府投资项目管理审计的主要内容：
（一）工程立项批准文件、可行性研究报告及批复文件、初步设计报告及批复文件和投资计划的执行情况；
（二）项目法人负责制、招标投标制、工程监理制和合同管理制的执行情况；
（三）设备、材料、服务的采购及管理情况；
（四）法律、法规规定应当审计的其他事项。
第十条 政府投资项目概（预）算执行情况审计的主要内容：
（一）概算的批复及调整情况；
（二）资金来源、到位和使用情况；
（三）成本、费用及其他财务收支情况；
（四）税、费缴纳情况；
（五）勘察、设计、咨询、环保等专项费用的支出情况；
（六）工程价款支付情况；
（七）法律、法规规定应当审计的其他事项。
第十一条 政府投资项目竣工决算审计的主要内容：
（一）竣工决算报表和报告情况；
（二）建设规模及总投资控制情况；
（三）工程概（预）算执行结果情况；
（四）建筑安装工程核算、设备投资核算、待摊投资的列支内容和分摊情况；
（五）工程价款的结算情况；
（六）基建收入的来源、分配、上缴和留成使用情况；
（七）交付使用资产的情况；
（八）收尾工程未完工程量和预留结算资金情况；
（九）有偿使用固定资产或基础设施试用期收入管理情况；
（十）法律、法规规定应当审计的其他事项。
第十二条 国家审计机关根据审计要求，对政府投资项目经济效益开展审计。
第十三条 重大政府投资项目的项目负责人在项目竣工后解除职务，或者在项目施工过程中发生调任、转任、解职等变化的，审计机关应当对其进行任期经济责任审计。
项目负责人的经济责任审计可以与政府投资项目审计一并进行。未经经济责任审计的项目负责人，不得解除其经济责任。
第三章 审计程序
第十四条 审计机关依据《中华人民共和国审计法》第五章和《中华人民共和国审计法实施条例》第五章规定的程序对政府投资项目进行审计监督。
对政府投资项目的审计，主要采取建设中期跟踪审计与竣工决算审计两种方式进行。对重大政府投资项目审计机关可以根据项目建设规模、进度情况，实施建设中期跟踪审计。
实行中期跟踪审计的投资项目，应当按照审计程序的相关规定，及时报送第九条、第十条规定的资料，积极配合审计机关开展工作。
第十五条 政府投资项目应当在项目竣工后二个月内，按照第十一条规定内容，向审计机关报送竣工决算资料，并按工程预算（或合同价款）预留20%的工程结算资金。对按规定要进行试用的 重大政府投资项目，可在项目试用期满后1个月内向审计机关报送竣工决算资料。
审计机关应当在收到完整的竣工决算资料后，依照法定程序开展决算审计。
对因特殊原因不能在规定时间内报送竣工决算资料的，经审计机关负责人批准，可以适当延长报送时间，但最多不得超过2个月。
第十六条 对与工程竣工决算审计相关的勘察、设计、施工、监理、采购、供货、社会中介机构等单位，建设单位应当通知其相关人员接受审计或审计调查；相关人员应积极协助和支持审计工作，如实反映情况，提供有关资料，并为审计证据提供支持。
第十七条 在法定的征求意见时间内，对审计报告中涉及到的勘察、设计、施工、监理、采购、供货、社会中介机构等单位，建设单位应当及时通知；上述相关单位应当在同等的法定时间内对所涉及的事项提出书面意见。
第十八条 在审计机关出具竣工决算审计报告之日起二个月内，建设单位应办理资产移交和登记手续，并进行固定资产核算。
第四章 审计结果
第十九条 审计机关对政府投资项目审计后，应当在法定的时间内出具审计报告；对依法需要给予处理、处罚的，出具审计决定书；应当由有关行政主管部门处理、处罚的，作出审计建议书，建议由有关行政主管部门给予处理、处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 对于不按规定时间和内容报送竣工决算审计资料、不按规定预留工程结算资金的，审计机关应当依法予以处罚。给国家造成损失的，依法追究有关单位和相关人员的责任。
第二十一条 对于施工、监理等参与政府投资项目建设的单位不按照规定设立会计账册，拒绝、阻碍审计，拒绝或者拖延提供审计资料，责令限期纠正。逾期不改的，建议相关职能部门和机构停止其六个月到二年的投标资格，或责令其停业整顿三个月到一年。对弄虚作假骗取工程拨款的，审计机关有权通知财政部门、主管部门和建设单位停止拨付工程款项。
第二十二条 对无正当理由高于中标价的合同，审计机关有权建议有关部门重新招标或修改合同，并追缴已结算或已支付的高出中标价的资金。
第二十三条 审计机关审定的预算或概算执行结果，应当作为有关部门拨付和支付工程款的依据。
第二十四条 审计机关作出的审计决定，被审计单位应在法定的时间内整改到位、执行完毕。
审计机关依照《审计署、国家计委、财政部、国家经贸委、建设部、国家工商行政管理局关于印发〈建设项目审计处理暂行规定〉的通知》（审投发〔1996〕105号）规定，收缴施工等单位侵占的国有资产，由建设单位统一扣缴。
第二十五条 审计机关作出的政府投资项目竣工决算审计结论，应当成为投资单位编制项目竣工决算报告、财政部门批复政府投资项目财务决算、工程合同各方结算工程价款、国有资产管理部门办理国有产权登记的依据。
第二十六条 审计机关应当及时向本级人民政府报告政府投资项目的审计结果，并通报给发展改革委、财政局、国资委等有关职能部门。
政府投资项目审计结果依法向社会公布，审计机关公布审计结果，应依法保守国家秘密和被审计单位的商业秘密。
第五章 审计人员
第二十七条 实施政府投资项目审计人员有下列行为之一的，依法、依规给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）弄虚作假、出具虚假审计报告的；
（二）隐瞒审计中发现的重大违法、违纪、违规问题的；
（三）利用职务便利，索取、收受被审计单位财物，或谋取其他不正当利益的；
（四）其他滥用职权、循私舞弊、玩忽职守等行为。
第二十八条 社会中介机构及其工作人员，在对政府投资项目审计中弄虚作假、隐瞒审计中发现的重大违法、违纪问题的，由主管部门依法作出相应的处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十九条 各县（市、区）审计部门对审计管辖范围内的政府投资项目审计，可参照本《办法》执行。
第三十一条 本办法自印发之日起施行。
