关于实施《浙江省职工失业保险条例》的补充规定
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关于实施《浙江省职工失业保险条例》的补充规定
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市人民政府文件
绍市府发〔1995〕123号
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关于实施《浙江省职工失业保险条例》的补充规定
批转市劳动局关于实施《渐江省职工失业保险条例》的补充规定的请示
绍市府发[１９９５]１２３号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
市劳动局《关于实施〈浙江省职工失业保险条例>的补充规定》，已经市政府同意，现转发给你们，请认真执行。
绍兴市人民政府
一九九五年十二月二十九日
关于要求批转实施《渐江省职工失业保险条例》的补充规定的请示
市政府：
根据《浙江省职工失业保险条例》精神，结合我市实际，现提出绍兴市实施《浙江省职工失业保险条例》的补充规定，如无不妥，请批转执行。
绍兴市劳动局
一九九五年十一月八月
关于实施《浙江省职工失业保险条例》的补充规定
为了认真贯彻执行《浙江省职工失业保险条例》（以下简称《条例》），根据《条例》有关精神，结合我市实际，对有关事项作如下规定：
一、企业失业保险费的缴纳标准及办法：
（一）国有企业、城镇集体所有制企业、城镇的股份制企业、城镇的联营合作企业及企业化管理的事业单位，按上年度企业全部职工年工资总额的１％缴纳；
（二）外商投资企业按中方职工上年度工资总额总额的１％缴纳；
（三）国家机关、社会团体、事业单位按上年度本地区职工月平均工资总额的１％为标准，以合同制工人人数缴纳；
（四）城镇私营企业按上年度本地区职工月平均工资总额的１％为标准，以全部职工数缴纳；
（五）失业保险费缴纳标准在每年１月份测算确定，全年不变。失业保险费每季度缴纳一次，缴纳时间为季度中月的中旬，由企业开户银行代为扣缴。
二、职工个人缴纳失业保险费的对象、标准及缴纳办法：
个人缴纳失业保险费的对象是参加失业保险单位中的固定职工、合同制工人，经劳动行政部门批准招用的农民合同制工人。职工个人按不高于本单位职工平均工资0.5％的标准缴纳失业保险费，为体现合理负担和方便操作，目前暂定为每人每月２元，今后随着工资总额变动而相应调整。职工个人缴纳的失业保险费，由企业从职工工资中按月代为扣收，每季上缴一次。企业于每月１０日前上报职工变动情况。
三、失业职工领取救济金标准及办法：
失业职工每月领取的失业救济金标准为本地区按省人民政府确定的企业最低工资标准的７５％，今后救济金标准随着企业最低工资标准变动而相应调整。
失业职工必须在每月的规定时间内凭《职工失业证》和本人印章到指定的领取地点领取失业救济金。无故未按月按时领取的视作自动放弃、不予补发。
四、失业职工医疗补助金按不低于本人失业救济金的５％的标准确定，目前暂定为每人每月１０元包干使用，今后随着失业救济金标准的变动而相应调整。医疗补助金同救济金一并发放。
失业职工在领取失业救济金期间因患病到县级以上医院住院治疗负担医药费确有困难的，由本人或其亲属提出书面申请，经市、县劳动就业服务机构审核批准，可以按其住院医疗费总额的５０％ 予以补助，但累计补助最高不得超过２０００元。
五、企业或有关部门未按《条例》第三十条规定时间签注失业证明、移送档案，造成失业职工减少救济金享受月份的，由企业或有关部门负责。
失业职工未按《条例》第三十一条规定时间办理失业登记手续，相应减少其领取失业救济金月份。未办理登记手续的劳动就业服务机构不负责管理，也不享受失业救济待遇。
六、失业职工在市内跨县（市）转移，失业职工档案移送，失业登记按《条例》第三十条、三十一条办理。失业救济金、医疗补助费，全额转入失业职工户籍所在地的劳动就业服务机构，失业救济金按转入地标准发给，具体转移办法由市劳动行政部门制定。
七、经劳动行政部门批准，招用的农民合同制工人，符合《条例》第十九条规定的，劳动就业服务机构应给予一次性补助，补助标准为：比照城镇失业职工应发救济金的５０％一次性发给。
八、促进再就业经费按当年筹集的失业保险基金总额２０％的比例提取，在银行开立专户，专款专用。为保证使用合理，促进再就业经费作如下分解：职业介绍费１０％、转业训练费５０％，生产自救费４０％。在使用过程中要分别记帐，当年结余可转入下年继续使用。
九、市（县）劳动就业服务机构开展失业保险工作的管理费，由市（县）劳动行政部门在当年筹集的失业保险基金总额７％标准以内提出方案，由财政部门核定。
十、失业保险调剂金缴纳、使用和管理。
（一）各县（市）就业管理服务处应从其收取的失业保险费总额训提取１２％，在每季终了后１０日内上缴市就业管理服务局，作为省和市的调剂金，务必做到及时、足额。
（二）市级失业保险调剂金主要用于以下开支项目：
市、县（市）当年失业保险基金因企业破产、关停或遇到严重自然灾害等突发事件而出现收不抵支情况时，经审核批准，由市就业管理服务局从市级调剂金中补助其不足部分的２５％。
市就业管理服务局可从当年收取的市级失业保险调剂金总额中，提取２０％作为促进再就业经费，以补助、低息借款、银行贷款贴息等形式，支持、推动全市实施再就业工程。
为用好用活调剂金，在保证以上二项用途的前提下，市就业管理服务局可按短期有偿的原则，直接扶持效益好、信誉好、有偿还能力的企业，建立生产自救基础、发展经营，安置失业职工和企业富余人员。
市级调剂金的余额，以保值增值为主要目的的进行管理。调剂金的使用、管理、接受市财政，审计部门的监督和审计。
调剂金的帐户处理，在季度、年季基金账务报表中设“调剂金”一级会计科，记载调剂金的收、支、存情况。
当年结余额可以转下年使用。
十一、失业保险基金管理费、失业保险调剂金均实行财政专户存储。基金以保值增值为主要目的的进行管理。在省政府颁布管理办法前，保值增值的具体方案，由就业管理服务机构提出，财政部门及时核拨资金。保值增值的方式，除购买国库券、国家定向债券外，也可通过国家金融机构委托贷款，购买国家银行担保发行的地方经济建设债券、企业债券等，以达到最大限度的保值增值，增值收入归入基金。
十二，本规定从１９９６年１月１日起施行，具体应用中的问题，由市劳动局负责解释。
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（河南省平顶山市城市信用社 张要伟 zhangyaowei197@sohu.com）
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郑州市农作物种子管理办法
河南省郑州市人民政府
郑州市农作物种子管理办法
政府令第34号
《郑州市农作物种子管理办法》业经一九九三年一月三十日市人民政府第一次常务会议审议通过,现予以发布施行。
市 长 张世英
一九九三年二月二十四日
郑州市农作物种子管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强农作物种子管理,维护种子选育者、生产者、经营者和使用者的合法权益,保证种子质量,促进农业生产发展,根据《中华人民共和国种子管理条例》和《河南省农作物种子管理条例》的规定, 结合本市实际情况,制定本办法。
第二条 本办法所称农作物种子(以下简称种子),包括用于农业生产的粮、棉、油、麻、桑、菜、果、牧草、绿肥及其他种用的籽粒、果实和根、茎、苗、芽等繁殖材料。
第三条 凡在本市行政区域内从事种子选育、生产、经营、使用和管理工作的单位和个人,均应遵守本办法。
第四条 各级人民政府应加强对种子管理工作的领导,把种子的选育、生产、经营和推广良种列入农业生产发展计划。
第五条 鼓励开展种子科学研究,推广使用先进技术,提高种子工作的科学技术水平。鼓励从事农业生产的单位和个人采用良种。
第六条 农作物种子应逐步实现品种布局区域化、种子生产专业化、加工机械化、质量标准化,定期更新更换生产用种。
第二章 管理机构与职责
第七条 市农林牧业局是本市种子工作的行政主管部门。
县(市)、区农业行政主管部门负责本行政区域内种子管理工作。
第八条 市和县(市)、区种子管理站是本行政区域内的种子管理机构。其主要职责是:
(一)宣传贯彻有关种子管理的方针、政策、法规和规章;
(二)组织实施种子选育、引进、繁殖、推广计划;
(三)负责种子生产、经营和品种、质量管理;
(四)培训种子管理、技术工作人员;
(五)依照有关规定调解、仲裁种子经营和质量纠纷。
第九条 市和县(市)、区农业行政主管部门的植物检疫机构负责本行政区域内种子病虫害的检疫工作。
第十条 种子公司是经营种子的专业单位。种子公司应当与种子管理机构分设,业务分开。
第十一条 工商行政管理、税务、物价、财政、粮食、技术监督、交通、邮政等部门应依照各自的职责,配合农业行政主管部门做好种子管理工作。
第三章 品种管理
第十二条 农作物新品种的选育由县级以上农业行政主管部门会同有关部门根据国家统一规划,组织有关科研、教学和生产单位实施。
鼓励集体和个人选育农作物新品种。
第十三条 市农作物品种审查组织由农业行政主管部门、种子管理机构和科研、教学单位推荐的专业人员组成。其任务是:
(一)负责本市新品种的初审和推荐工作;
(二)接受省品种审定委员会的委托,负责本市的新品种审定工作;
(三)做好新品种中间试验工作。
第十四条 未经审定或审定未通过的新品种,不得作为种子进行生产、经营、宣传、推广,不得呈报选育、引进、推广成果奖。
第四章 种子生产
第十五条 各级农业行政主管部门应有计划地建立种子生产基地,实行专业化生产。
杂交种子由县级以上种子管理机构组织生产。
第十六条 从事商品种子生产的单位和个人应向县级以上种子管理机构提出申请。对符合下列条件的,由种子管理机构发给《种子生产许可证》:
(一)有一定规模的种子生产基地,并具备繁殖种子的栽培、隔离条件;
(二)有种子生产的技术人员;
(三)生产种子的品种是审定通过的;
(四)生产的种子应纳入当地种子管理机构的计划。
第十七条 市属及其以上单位生产种子的和跨县(市)、区生产种子的,由市种子管理机构核发《种子生产许可证》;县(市)、区属及其以下单位在本县(市)、区行政区域内生产种子的,由县(市)、区种子管理机构核发《种子生产许可证》。国家、省另有规定的,按其规定执行。
《种子生产许可证》的有效期为该农作物的一个生育周期。
第十八条 种子生产必须严格执行《河南省农作物种子生产技术操作规程》,生产的种子应达到规定的质量标准。
第十九条 生产商品种子的单位或个人应当与经营、使用商品种子的单位或个人签订预约生产合同。
预约生产合同履行前,其他单位和个人不得到种子生产基地抢购种子。
第二十条 鼓励国营、集体农业生产单位、乡村集体经济组织和个人生产自用的种子。生产自用种子不办理《种子生产许可证》。
第二十一条 禁止在种子生产基地做病虫害接种试验。
第五章 种子经营
第二十二条 玉米、水稻等主要农作物杂交种子由国营种子公司组织经营;农作物常规种子实行以国营种子公司为主的多渠道经营。
农业科研单位、农业院校可以经营本单位选育的、品种经过审定的种子。
第二十三条 种子公司就建立健全全供种体系,合理安排供种网点,逐步完善供种办法。
第二十四条 凡从事种子经营的单位和个人应向当地县级以上种子管理机构申请办理《种子经营许可证》。对符合下列条件的,由种子管理机构发给《种子经营许可证》:
(一)具有能正确识别和鉴定所经营种子的种类、质量的技术人员;
(二)具有能正确掌握种子贮藏技术的保管人员;
(三)具有同经营种子的种类、数量相适应的营业场所、贮藏保管设施和种子检验的仪器设备;
(四)具有与经营种子的种类、数量相适应的自有资金。
种子经营单位和个人持《种子经营许可证》到工商行政管理部门申请办理营业执照。
第二十五条 市属及其以上单位经营种子的,由市种子管理机构核发《种子经营许可证》;县(市)、区属及其以下单位和个人经营种子的,由县(市)、区种子管理机构核发《种子经营许可证》。
第二十六条 经营的种子必须经过精选加工,分级包装,达到规定的质量标准。
经营种子严禁掺杂使假,以次充好。
第二十七条 调运种子必须持有种子管理机构签发的《准调证》。省内市地间调运粮、棉、油和大宗瓜菜种子,必须持有市种子管理机构签发的《准调证》;省间调运种子由市种子管理机构签署意见后,报省种子管理机构办理《准调证》。
第二十八条 种子的收购和销售,应当按照省农牧厅、物价局规定的作价办法作价。省没有规定作价办法的种子,市、县(市)、区农业行政主管部门和物价部门可以共同商定作价办法。
第六章 种子检验和检疫
第二十九条 各级种子管理机构负责本辖区内种子质量监督检验工作。市属及共以上单位生产、经营的种子和救灾备荒种子,由市种子管理机构负责检验;县(市)、区属及以下单位和个人生产、经营的种子, 由县(市)、区种子管理机构负责检验。
第三十条 单位和个人生产、经营、使用的种子应按规定标准进行自检。种子管理机构和植物检疫机构可以抽检。
无种子检验员的单位和个人生产、经营的种子由种子管理机构负责检验。
第三十一条 种子检验员须经市种子管理机构审查同意,报省种子管理机构批准,取得《种子检验员证》后,方可从事种子检验工作。
第三十二条 经检验合格的种子,由检验员签发《种子质量合格证》,并加盖检验单位的种子检验专用章。
第三十三条 调出或邮寄种子必须按照本办法第二十七条规定的权限,经调出方的县级以上种子检验、植物检疫机构检验、检疫,取得检验、检疫合格证后方可调出或邮寄。
调入种子必须持有调出方的县级以上种子检验、植物检疫机构的检验、检疫合格证,并按照本办法第二十七条规定的权限经调入方的种子检验机构对种子质量进行复检合格后方可销售。
种子的纯度,以调出方的检验结果为准。
第三十四条 当事人对种子管理机构的质量检验结果有异议时,可以申请上一级种子管理机构复检。
第三十五条 由于不可抗力的因素或改变种植计划,需供应达不到质量标准的农作物种子,必须经县级以上人民政府批准。
第三十六条 种子质量检验,应当执行《农作物种子检验规程》等有关标准。种子检疫按照《植物检疫条例》执行,进出境种子的检疫按照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》执行。
第七章 罚 则
第三十七条 有下列行为之一的单位和个人,由市、县(市)、区农业行政主管部门给予处罚:
(一)无《种子生产许可证》和《种子经营许可证》生产、经营商品种子的,没收种子和违法所得;
(二)骗取、伪造、涂改、出租、转让、出卖《种子生产许可证》和《种子经营许可证》的,吊销许可证,没收违法所得,可以并处违法所得一倍以下罚款。
第三十八条 经营未取得《种子质量合格证》的种子的;由农业行政主管部门责令停止经营、扣押种子,情节严重的,没收种子和违法所得,可并处违法所得一倍以下的罚款,吊销《种子经营许可证》。
第三十九条 未经县级以上人民政府批准,销售不符合质量标准的样子,或者销售种子掺杂使假、以次充好的,农业行政主管部门可以制止其经营活动和扣押种子;工商行政管理部门可依照投机倒把行政处罚法规的规定处罚;给使用者造成经济损失的,农业行政主管部门或工商行政管理部门可责令赔偿直接损失和可得利益损失,情节严重的,吊销《种子经营许可证》和《营业执照》。
第四十条 经营或者推广未经审定或经审定不合格的农作物新品种的,由农业行政主管部门根据情节轻重给予警告,没收种子和非法所得,责令赔偿直接损失和可得利益损失。
第四十一条 在种子生产基地做病虫害接种试验的,农业行政主管部门有权制止,造成危害的,责令赔偿损失,可以并处经济损失部分百分之三十以下的罚款。
第四十二条 凡到种子生产基地抢购种子的,由农业行政主管部门没收其所购的种子,可以并处购种金额百分之五十以下的罚款。
第四十三条 调运种子无《准调证》者,农业行政主管部门有权扣押种子、责令补办手续、转作商品粮处理或者没收种子。已销售的,没收非法所得,可以并处非法所得一倍以下罚款。
第四十四条 擅自启封农业行政主管部门扣押的种子的。由农业行政主管部门处以五千元以下罚款, 已销售的,没收非法所得,可并处非法所得一倍以下罚款。
第四十五条 对违法本办法的行为,触犯其他法律、法规规定的,由有关部门依照有关法律、法规规定给予处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第四十六条 对违反本办法规定的同一违法行为,不得重复罚款和没收非法所得。
第四十七条 种子管理机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守的,由主管部门依照有关规定给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第四十八条 当事人对农业行政主管部门作出的处罚决定不服的,可以在接到处罚决定书之日起十五日内,向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议;对复议决定不服的,可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉,也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议,又不向人民法院起诉,拒不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第八章 附 则
第四十九条 本办法由郑州市农林牧业局负责解释。
第五十条 本办法自发布之日起施行。
