关于加强湿地生态保护工作的通知
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关于加强湿地生态保护工作的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环然[1994]184号
关于加强湿地生态保护工作的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局：
沼泽、海涂、湖滨等湿地是重要的自然生态系统和自然资源，具有调蓄洪水、调节气候、涵养水源、净化水质、维护生物多样性等多种环境功能。保护湿地资源，维护湿地基本生态过程，是改善我国生态环境和保障经济社会持续发展的需要，也是当今世界自然保护的重点之一。
长期以来，由于我国对湿地保护重视不够，不合理开发活动特别是大量地开垦沼泽、围湖造田和建设一些不适当的岸边工程等，已使湿地急剧减少，资源遭受破坏，生态环境恶化，自然灾害加剧。目前，在未统筹规划和进行环境影响评价的情况下，大量改变湿地功能和用途的各种经济开发活动仍在进行。如不及时采取措施严格管理，促进湿地资源保护和合理利用，我国湿地破坏情况会更趋严重，并将直接危及国家特别是湿地开发地区的经济社会持续发展和生物多样性的保护。加强湿地保护已成为我国自然保护工作重要而急迫的任务。为此，特通知如下：
1、各级环境保护部门应当重视湿地保护工作，主动协调有关部门开展保护湿地生态环境的监督检查。要组织力量对本地区湿地资源和环境的现状进行调查，对主要湿地的生态功能进行科学评价，会同有关部门制定湿地保护与利用规划，作为加强宏观调控和监督管理的依据。
2、加强湿地开发的环境管理，组织制定湿地保护的法规。对于以湿地为对象进行经济开发，涉及湿地丧失或功能改变的在建项目，凡未做环境影响评价的应当责成补做；凡经评价或科学论证属于开发利用不合理的项目，应向主管部门或当地政府提出处理意见。今后，凡涉及湿地开发利用的项目，都应符合湿地保护与利用规划的要求，河流源头和上游区、泻洪区、水土流失严重区、干旱区、珍稀动植物栖息分布区以及对区域生态和气候具有重要影响的湿地严禁开发。对于因地制宜以开发利用湿地资源为目的的生产项目，要把开发利用的强度限制在湿地生态系统可承受的限度之内，并做好资源的养护增殖使其持续利用。
3、各省（自治区、直辖市）可根据本地湿地保护情况制定相应的法规，使保护管理工作有法可依。加强湿地水环境管理，向湿地排放污水或利用湿地处理各种污水应当执行国家和地方规定的标准，防止污染和生物资源的破坏，对当地生态环境产生不良影响。
4、加强湿地类型自然保护区的建设与管理。对于和生物多样性保护、水源涵养密切的湿地，各级环境保护部门应积极配合农业、林业、水利、海洋等部门搞好自然保护区的规划和建设，对一些重要确需保护的湿地要尽快划定为自然保护区，防止继续开发和破坏，对于已建湿地自然保护区的管理，要进行检查，协助解决存在问题。
5、加强湿地保护的科学研究和重要湿地的恢复试点工作。有重点地安排好湿地开发环境影响评价、湿地维护、湿地资源保护性开发利用、海岸带红树林保护、湿地恢复重建等方面的科研课题，为湿地的保护管理提供科学依据。对遭严重破坏或丧失了功能的重要湿地，有条件的可向当地政府提议，开展恢复重建的可行性研究和恢复试点。
6、加强湿地保护的国际合作与交流。各级环境保护部门应抓住目前湿地保护是全球性自然保护热点的有利时机，广泛开展多边或双边的国际合作，积极争取国外的资金和技术援助。
各地对加强湿地生态保护有何政策建议以及工作中的经验和问题、重大湿地生态破坏情况等，请及时报我局。
一九九四年三月三十一日
水利电力部、财政部关于改变水文报汛费用负担办法的通知
水利电力部 财政部
水利电力部、财政部关于改变水文报汛费用负担办法的通知
1987年6月22日，水利电力部、财政部
水文情报预报对防汛和抢险有着十分重要的作用，是防汛重大决策或具体的防汛设施是否报入的根据。因此，要求各级水文部门兢兢业业为防汛提供及时、准确、高质量的服务。
但是，由于水文管理体制和财政体制改变以及邮资收费标准提高，水文经费发生了困难，影响了水文报汛、跨省报汛，服务和受益不挂钩，水文站报汛越多、开支越大、负担越重。为了合理负担，根据中央防汛总指挥部会议的精神，决定收报单位负担汛期报汛电报费（包括电传、电话费，下同），由防汛部门之间进行结算偿付。具体规定如下：
一、各级水文站有汛期向中央防汛办公室，各流域防汛机构，各省、自治区、直辖市、地（市、州）、县（市）政府防汛机构提供汛期水情电报，其电报费一律由收报单位负担，按现行财政体制由各级在防汛费内开支。向军事指挥机关提供汛期水情电报不收费。非汛期报汛电报费仍按原规定列支。
二、结算办法：各级水文站拍发汛期水情电报时仍按当地邮局现行规定手续付费，取得收据，然后由各省、自治区、直辖市、流域机构防汛部门或水文总站之间根据邮局发报收据进行统一结算，汛后付款。汛期电报拍发的地点、段次和起报标准等由要求报汛的省、自治区、直辖市、流域机构防汛部门在每年汛前提出报汛委托任务书，被委托单位严格按任务报汛。
三、汛期的规定按水电部水文水利管理司、邮电部电信总局（78）水管预字第032号、（78）电业字第396号文件：《关于划分全国汛期和非汛期补充规定的通知》执行。
四、各级水文部门要严格执行《水文情报预报拍报办法》，加强岗位责任制，做到水情电报不迟报、不错报、不缺报、严格执行各项规定和制度。上级主管部门要加强检查、督促和管理。
五、各地水文站经费困难，所收报汛费用应作为补充改善水文测报基本设施的开支，不准挪作他用。有关省、市、自治区水文总站应制定具体管理办法，严格执行。
六、本规定自1987年起执行。
上海市人民政府关于批转市房地资源局制订的《上海市存量房经纪合同和交易合同网上备案办法》的通知
上海市人民政府
上海市人民政府关于批转市房地资源局制订的《上海市存量房经纪合同和交易合同网上备案办法》的通知
沪府发〔2006〕37号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市政府同意市房地资源局制订的《上海市存量房经纪合同和交易合同网上备案办法》，现转发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府
二○○六年八月二十九日
上海市存量房经纪合同和交易合同网上备案办法
第一条为了提高存量房交易信息的透明度，规范存量房经纪和交易行为，保障存量房交易安全，方便存量房交易登记，根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发〔2006〕37号）的要求，制定本办法。
第二条本市行政区域内存量房交易（包括买卖和租赁，下同），均应按本办法规定，进行经纪合同和交易合同网上备案（以下简称“合同网上备案”）。
第三条市房地资源局负责合同网上备案的组织实施和管理。
第四条市房地产交易中心负责合同网上备案的实施；区（县）房地产交易中心负责合同网上备案的具体工作。
第五条房地产经纪机构在从事合同网上备案前，应向市房地产交易中心办理网上用户认证手续。
经市房地产交易中心核准的房地产经纪机构用户认证信息发生变化的，房地产经纪机构应当在7日内，向市房地产交易中心办理变更认证手续。
第六条房地产经纪机构在接受存量房出售或出租经纪委托业务前，应核验房地产权属证明和委托人的身份证明，并通过网上操作系统查询房地产权属状况。对不符合委托条件的，房地产经纪机构不得接受出售或者出租的经纪委托。
房地产经纪机构接受存量房出售或者出租经纪委托的，应通过网上操作系统与委托人签订存量房经纪委托合同后，将合同文本传送至市房地产交易中心备案，并通过网上操作系统及时发布委托出售和出租房屋的下列信息：
（一）房屋物理和权属状况；
（二）房地产交易条件；
（三）房地产经纪机构联系方式。
第七条存量房经纪委托合同备案后，委托人与经纪机构协商一致变更或者解除经纪委托合同的，由房地产纪经机构通过网上操作系统更新存量房经纪委托合同备案信息。
第八条房地产经纪机构根据存量房经纪委托合同撮合达成交易后，应当为交易当事人提供签订房地产买卖合同或者租赁合同的网上操作服务。交易合同经双方当事人确认后，由房地产经纪机构通过网上操作系统，将合同文本传送至市房地产交易中心备案。
双方当事人在达成交易合同前，可通过网上操作系统再次查询房屋的权属状况。
第九条双方当事人协商一致变更交易合同条款的，原房地产经纪机构应当为交易双方当事人提供合同变更的网上操作服务。
第十条双方当事人应在交易合同约定的期限内，向房地产登记机构办理登记申请手续。
在交易合同约定办理房地产登记申请手续的期限内，双方当事人协商一致解除交易合同的，应持解除合同的书面协议和其他规定材料，到房屋所在地的区（县）房地产交易中心注销交易合同的备案信息。
存量房经纪委托合同和交易合同备案的，市房地产交易中心应即时给予合同编号。
第十一条房地产权利人不委托房地产经纪机构出售或者出租存量房的，可向区（县）房地产交易中心申请通过网上操作系统发布房源信息。双方达成交易的，房屋所在地的区（县）房地产交易中心通过网上操作系统为交易双方当事人提供签订交易合同的服务。
第十二条房地产经纪机构应如实提供存量房经纪委托合同和交易合同的备案信息，并遵守合同网上备案的各项操作规程。
第十三条对违反本办法规定者，市房地资源局有权责令其进行整改，并在整改期间暂停其网上操作资格。
第十四条市房地产交易中心负责定期汇总、分析和发布全市存量房交易信息。
第十五条市房地产交易中心应为存量房交易双方当事人提供交易资金监管服务。具体操作办法，由市房地资源局另行制定。
第十六条本办法由市房地资源局负责解释。
第十七条本办法自2006年9月1日起施行。
上海市房屋土地资源管理局
二○○六年八月七日
