市政府关于印发徐州市新城区起步区招商引资优惠政策的通知
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市政府关于印发徐州市新城区起步区招商引资优惠政策的通知
江苏省徐州市人民政府
市政府关于印发徐州市新城区起步区招商引资优惠政策的通知
徐政发 〔2004〕 122号
各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
《徐州市新城区起步区招商引资优惠政策》已经市政府同意，现印发给你们，希遵照执行。
徐州市人民政府
二〇〇四年十月二十四日
徐州市新城区起步区招商引资优惠政策
为加快徐州市新城区起步区建设步伐，根据国家、省、市有关法律、法规、规章，结合徐州实际，特制定新城区起步区招商引资的优惠政策。
一、招商引资的方向与重点
1．除国家禁止投资的特殊行业、领域外，中外客商可在徐州市新城区起步区控制性详细规划许可的范围内自主选择投资的领域、投资的方式和方向。
2．重点鼓励客商以各种方式参与起步区市政基础设施、行政办公、科技研发、信息咨询、商贸物流、文教卫体、餐饮娱乐、房地产开发和旅游等方面项目的投资建设与经营。
二、招商引资优惠政策
凡来徐州新城区起步区投资兴业的国内外客商，除享受国家、省和市规定的鼓励中外客商投资的各项优惠政策外，还在如下几个方面享受相关特殊的优惠：
1．土地使用方面
（1）徐州市新城区建设指挥部受徐州市人民政府委托，垄断起步区土地一级市场，通过建立土地储备制度，实施企业化运作的模式统一对外出让（具体实施细则另行制定）。
（2）起步区土地出让价格以成本价为基准，按容积率和土地位置定价。成本价以起步区土地收支平衡为原则进行测算。
（3）一次性支付土地出让价款，可视成交价的不同情况分别给予土地出让价2%-5%的优惠。
（4）投资1亿元以上、信用等级不低于AA级的投资商，在项目建设期内，可按照开工前交纳50%、建设中交纳30%、竣工验收交付使用前交纳20%的比例分期支付土地出让价款，土地出让价款全部付清后发给土地使用证。
（5）通过调整土地供给量，实现土地升值，确保前期投资商的土地预期收益。
2．公共基础设施方面
(1)投资建设公共基础设施（如学校、医院、体育设施、科研院所、环保设施、道路、桥梁、美化、绿化、亮化及旅游资源开发等），属非经营性项目、由市新城区建设指挥部投资建设的，采取划拨方式提供建设用地；属经营性项目的，按核定的土地成本价公开挂牌出让建设用地。
（2）由市、区级征收使用的各项行政性规费，属非经营性项目的一律免征，经营性项目减半收取，特殊情况“一事一议”。自纳税之日起，企业交纳的属于地方（市、区级）财力部分的税收前三年全部奖励给企业。
（3）投资商可通过竞标方式获得道路、桥梁、广场、园林绿化等基础设施工程的冠名权。
3．商贸、餐饮及娱乐业方面
（1）均采取公开挂牌拍卖的方式出让建设用地。其中大型商业设施（如大卖场、购物中心）、星级宾馆（大酒店）、娱乐中心和商贸综合楼等项目，其建设用地均按照成本价挂牌出让。
（2）上述大型建设项目由市、区级征收使用的各项行政性规费，按最低标准的50%征收，其它项目均按80%征收。
（3）自纳税之日起，企业实际交纳的所得税、增值税、营业税等税收，属地方（市、区级）财力部分的，第一年、第二年全部奖励给企业，第三、第四、第五年奖励企业50%。
4．办公设施方面
（1）市级机关各部门自建办公楼，按照成本地价供应土地。
（2）入驻起步区的企事业单位，凡自建办公楼的，地价按评估价出让。
（3）企事业单位在中央活力区新购置办公用房，减半收取交易手续费。
5．房地产开发方面
（1）房地产开发均采用公开挂牌拍卖的方式供地，并将项目建设应缴纳的相关行政性规费计入挂牌底价，企业中标后在项目实施过程中涉及的建设规费不再交纳。
（2）凡具有二级以上资质的房地产开发企业均可进入新城区起步区，其资质在市主管部门备案后，不需再另行审批。
（3）对首期土地出让价款支付50%以上、主体建筑出地面且已完成总投资额25%的建设项目，经市主管部门审核同意，可发放预售房许可证，预售房款不得超过实际投资额。
6．其它方面
符合下列条件之一的项目，可实行“一事一议”，享受更加灵活的政策：
（1）世界500强、跨国公司和国务院确定的520户重点企业在新城区起步区设立地区总部或分公司，以及建立研发、采购和分销机构等项目；
（2）一次性投资3000万美元或3亿元人民币以上的项目；
（3）标志性建筑和大型公共服务设施项目。
三、引资奖励政策
凡向新城区起步区引荐市外资金（含外资），并获得成功的国内外公民或者组织，经有关部门审核认定后对其进行奖励。奖励标准将根据年实际引进资金种类和数额的具体情况来确定，分别为：
1．无偿拨款、捐赠：按拨款、捐赠资金的8%予以奖励。
2．无息借款（使用期限在一年以上）：按无息使用资金的1%-3%予以奖励，使用时间越长，奖励比例越大。
3．有息借款（使用期限在一年以上）：与银行正常利率相同的，按借款额的1%予以奖励;低于银行正常利率的,按借款额的1%加上与银行正常利率的差额部分予以奖励。
4．引进外来投资者投资经营项目的，按照外来投资形成固定资产的1‰-3 ‰ 给予奖励（具体比例根据客商投资的实际数额和项目建设形成的效应情况来衡量确定）。引进独资项目的，由市新城区建设指挥部出资奖励；引进合作项目的，由本地合作方出资奖励。
四、服务保障政策
1．新城区起步区实行封闭式管理。对行政区域内发生的各项收费，均由市新城区建设指挥部集中受理，统一归口征收。未经市新城区建设指挥部批准，市内其他任何单位和个人不得进区检查或收费。
2．新城区起步区项目实行“一站式”服务，从项目立项到建成投产，涉及市计划、规划、建设、国土、工商、税务等部门的行政审批，一律实行现场联合办公制度，限时办结，并由市新城区建设指挥部安排专人代办有关手续。
3．市新城区建设指挥部招商处负责帮助客商协调外部关系，解决实际问题，保护客商的合法权益。
4．建设阶段的各项优惠政策由市新城区建设指挥部负责落实，建成投入使用后的各项政策由市、区政府负责落实。
黑龙江省外商投资企业工会条例（已废止）
黑龙江省人大常委会
黑龙江省外商投资企业工会条例
黑龙江省人大常委会
（1994年7月25日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 外商投资企业工会组织
第三章 外商投资企业工会的权利和义务
第四章 外商投资企业工会活动的保障
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为明确本省外商投资企业工会的法律地位，保障其依法行使权利和履行义务，发挥其在企业中的积极作用，促进外商投资企业的发展，依据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企
业法》、《中华人民共和国外资企业法》等有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 外商投资企业职工有权依法建立工会组织，开展工会活动。
外商投资企业工会是中国工会的基层组织，是职工权益的代表。
第三条 具备法人条件的外商投资企业工会是社团法人，工会主席为法定代表人。
第四条 外商投资企业工会开展工作的基本原则是依据法律、法规维护职工群众的合法权益，为职工群众服务，尊重投资者的合法利益，与外商合作共事，支持企业依法搞好经营管理，促进企业的发展。
第五条 外商投资企业应尊重工会的合法权益，支持工会依法开展工作。
第二章 外商投资企业工会组织
第六条 外商投资企业在筹建时即应为组建工会准备必要的条件，企业正式开业后即应组建工会组织。
本条例颁布前未建立工会组织的外商投资企业，应在本条例颁布后组建工会组织。
第七条 外商投资企业职工建立工会组织，须经上一级工会批准。
外商投资企业工会接受上一级工会的领导。
第八条 外商投资企业中，以工资收入为主要生活来源的中外职工，凡承认《中国工会章程》，自愿申请加入工会的，经本企业工会批准即可成为工会会员，但投资者及其代理人除外。
第九条 外商投资企业职工在25人以上的，建立工会基层委员会，不足25人的，选主席1人，主持工会工作。
第十条 外商投资企业工会实行会员（代表）大会制度，会员（代表）大会每年至少召开一次，行使中国工会章程规定的职权。
第十一条 外商投资企业工会委员会负责执行会员（代表）大会的决议和上级工会的决定，主持工会基层组织的日常工作，依照章程履行职责。
第十二条 外商投资企业工会的主席、副主席、委员由会员（代表）大会民主选举产生，选举工作由上级工会主持，选举结果报上一级工会组织批准。
外商投资企业工会主席的人选，由上级工会与企业有关方面协商推荐。
第十三条 外商投资企业工会的主席、副主席在任期内需罢免、撤换的，由上级工会召集会员（代表）大会决定。
第十四条 外商投资企业不得随意解雇（辞退）担任工会主席、副主席的职工，确需解雇（辞退）的，须经企业工会委员会和上级工会委员会同意。解雇（辞退）担任工会委员的职工也须征求工会委员会的意见。
第十五条 外商投资企业工会专职工作人员的设置及其工资待遇由上级工会与企业行政方面协商确定。
第十六条 外商投资企业工会工作人员因履行职务受到不公正待遇时，上级工会有权与企业行政方面交涉，保护工会工作人员的合法权益。
第三章 外商投资企业工会的权利和义务
第十七条 中外合资经营企业、中外合作经营企业的董事会讨论企业的发展规划、生产经营活动等重大事项时，工会代表有权列席会议，反映职工的意见和要求；董事会研究决定有关职工奖惩、工资制度、生活福利、劳动保护和保险等问题时，工会代表有权列席会议，董事会应听取工
会的意见，取得工会的合作。
外商独资企业研究决定有关职工奖惩、工资制度、生活福利、劳动保护和保险等涉及职工切身利益的重大问题时，工会代表有权列席会议，外商独资企业应当听取工会的意见，取得工会的合作。
第十八条 设立监事会的外商投资企业，工会主席应当作为职工代表参加监事会。
第十九条 外商投资企业工会与企业行政方面建立协商谈判制度，就涉及职工合法权益的问题进行协商谈判，以维护职工的政治权利和物质利益，保证投资者的合法权益。
第二十条 外商投资企业工会有权代表职工与企业签订集体合同，指导、帮助职工个人同企业签订劳动合同，并监督合同的履行。
第二十一条 外商投资企业工会调处劳动争议，稳定企业的劳动关系。当企业发生侵犯职工劳动权益问题时，受理职工的投诉，并同企业行政方面进行协商。协商不成的，可支持或协助职工向县级以上人民政府劳动行政主管部门申请调解或仲裁，直至向当地人民法院起诉。
第二十二条 外商投资企业工会协助政府有关部门做好本企业职工劳动保护工作；对企业劳动保护设施、劳动保护用品不完备的，提出意见或建议；企业行政方面违章指挥、强令工人冒险作业，或者生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害时，有权提出解决建议；发现危及职工生
命安全的情况时，有权建议企业行政方面组织职工撤离危险现场；参加职工伤亡事故和其它严重危害职工健康问题的调查，向有关部门提出处理意见。
第二十三条 外商投资企业应执行我国现行的工时制度和休假制度。企业增加劳动工时，应征得工会和职工的同意。
第二十四条 外商投资企业工会依法维护女职工的特殊权益。
第二十五条 外商投资企业工会协助本企业合理使用福利基金和奖励基金，办好职工集体福利事业。
第二十六条 外商投资企业工会有权督促企业依照国家有关规定按时交纳职工的待业、工伤、医疗和养老保险等用于职工社会保障的费用。
第二十七条 外商投资企业工会应发动职工协助企业搞好生产经营，共谋企业发展：
（一）发动职工群众提高劳动生产率，降低成本，保证质量，实现企业的经营目标；
（二）根据企业的实际情况，开展群众性的合理化建议、技术革新、发明创造活动；
（三）与企业协商制定奖励优秀职工、先进工作者的制度和办法，调动职工的劳动积极性和创造精神。
第二十八条 外商投资企业工会应当教育职工遵守法律、法规和企业的规章制度，履行劳动合同，遵守劳动纪律，树立良好的职业道德，完成企业的生产和工作任务。
第二十九条 外商投资企业工会协助企业组织职工学习文化知识、先进技术和管理经验，提高职工文化和业务、技术素质。
第三十条 外商投资企业工会组织职工开展有益的文化、娱乐、体育活动，丰富职工的业余生活。
第三十一条 外商投资企业工会组织企业的中外职工开展联谊活动，增进相互了解和团结协作。
第四章 外商投资企业工会活动的保障
第三十二条 外商投资企业应为工会办公和开展活动提供必要的设施和活动场所等物质条件。
第三十三条 外商投资企业工会开展活动和兼职的工会工作人员开展工会工作，应在企业生产、工作时间以外进行，确需占用生产、工作时间的，应征得企业行政领导同意。
第三十四条 外商投资企业每月按时按照全员职工实际工资总额的2％向工会拨交经费，并为工会设立独立帐户。
工会经费由本企业工会依照有关规定独立使用，并接受上级工会组织的指导和监督。
外商投资企业不按时拨交工会经费，经多次催交无效，由开户银行直接扣拨，并按欠拨金额每日5‰扣收滞纳金。
第三十五条 外商投资企业同工会因执行本条例发生争议时，双方可提请上级工会或当地人民政府协调解决。争议事项属人民法院管辖范围的，可由争议一方向当地人民法院提起诉讼。
第三十六条 政府有关部门在审批外商投资企业的设立申请时，应将组建工会作为企业章程的一项内容进行审查，对于不执行本条例规定，未按时组建工会的外商投资企业，上级工会有权派人到该企业宣传《工会法》和有关法律、法规，帮助职工组建工会。
第五章 附 则
第三十七条 本条例所称外商投资企业，是指中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业。
第三十八条 香港、澳门、台湾同胞在本省境内开办的企业执行本条例。
第三十九条 本条例由黑龙江省人民代表大会常务委员会解释。
第四十条 本条例自1994年 月 日起施行。
1994年7月25日
徐州市市区生活垃圾袋装管理办法
江苏省徐州市人民政府
徐州市市区生活垃圾袋装管理办法
(1998年8月18日徐州市人民政府第52号令发布)
第一条 为加强和规范生活垃圾管理，减轻环境污染，提高环境卫生水平，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《徐州市城市市容和环境卫生管理条例》，制定本办法。
第二条 居民和单位的生活垃圾应当装入垃圾袋，实行集中收集和运输。
本办法所称生活垃圾，是指单位和居民在日常生活及为生活服务中产生的废弃物。
第三条 本办法适用于本市三环路内除与城市不相连接的独立村庄以外的其他地区和本市风景旅游区。
第四条 市、区城市市容环境卫生行政管理部门主管生活垃圾袋装管理工作，市城市市容环境卫生行政管理部门负责生活垃圾袋装管理的组织、指导、监督和检查；区市容环境卫生管理部门负责生活垃圾袋装管理在本辖区内的实施。
第五条 单位和居民应当自行将其在生活、经营及其在公共场所所组织的活动中所产生的垃圾装入垃圾袋中，扎封袋口后按下列方式投放、收集和运输：
(一)居民家庭袋装生活垃圾投放到指定的地点或者袋装垃圾收集设施中，由街道办事处统一组织专职清扫保洁人员按规定时间定时收集清运。实行物业管理的居民区由物业管理单位负责定时收集清运；
(二)机关、学校、部队、工厂、商店(场)、市场、文化娱乐场所等单位的袋装生活垃圾，由该单位自行收集运输，无力清运的，应当委托所在地区环境卫生专业单位清运；
(三)临时市场、摊点的袋装生活垃圾由经营者投放到指定地点或者袋装垃圾收集设施中，由区环境卫生专业单位负责清运；
(四)公民和单位在公园、山林、河湖及其他公共场所、风景旅游点活动的袋装垃圾，投入垃圾收集设施中，由公共场所或者景点管理单位负责清运；
(五)实行门前三包管理的路段产生的垃圾，由门前三包服务单位负责收集、清运。
第六条 新区开发和旧城改造时，建设单位应当配建符合生活垃圾袋装管理要求的垃圾收集设施。
原有不符合生活垃圾袋装管理的垃圾收集设施，由建设单位或者产权单位负责拆除并按符合生活垃圾袋装管理的要求重建。
第七条 建有垃圾通道的住宅楼房和其他楼房的垃圾通道，由建设单位或者产权单位封堵，并在城市市容环境卫生行政主管部门指定的地点设置垃圾收集设施。
第八条 主、次干道两侧临街商店或者其他单位，应当在门前放置符合垃圾袋装管理要求的垃圾桶，便于行人投放瓜、果、皮核以及纸屑等废弃物。
第九条 生活垃圾袋装管理所使用的垃圾收集设施和垃圾桶由城市市容环境卫生行政主管部门按方便群众、美化环境的要求规定标准。
第十条 用于生活垃圾袋装的塑料袋，应当具备适当的强度和容量，按城市市容环境卫生行政主管部门规定的标准生产和经营。
使用塑料袋作商品包装袋的商店、农贸市场及个体经营者应当选用符合垃圾袋装标准的塑料袋作为商品包装袋，便于顾客将其作为垃圾袋使用。
第十一条 鼓励利用生活垃圾收集设施、垃圾桶、垃圾袋发布广告。
利用垃圾收集设施、垃圾桶、垃圾袋发布广告的，应当按规定办理广告批准手续。
第十二条 未按本办法第五条规定投放、清运垃圾的，由区市容环境卫生管理部门责令纠正，并处以一百元以上一千元以下罚款。
第十三条 违反本办法第七条规定不封堵垃圾通道并设置垃圾收集设施的，由区市容环境卫生管理部门责令限期纠正，逾期不纠正的，处以五百元以上五千元以下罚款。
第十四条 有下列情形之一的，由区市容环境卫生管理部门责令限期纠正，逾期不纠正的，处以五十元以上一百元以下罚款：
(一)不按本办法第八条规定放置垃圾桶的；
(二)垃圾收集设施或者垃圾桶不符合规定标准的。
第十五条 违反本办法第六条规定，不配建或者重建生活垃圾收集设施的，由市市容环境卫生行政管理部门责令限期纠正，逾期不纠正的，处以五百元以上五千元以下罚款。
第十六条 本办法由市城市管理委员会负责解释。
第十七条 本办法自公布之日起施行。
