秦皇岛市人民政府关于促进农村劳动力转移就业的实施意见
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秦皇岛市人民政府关于促进农村劳动力转移就业的实施意见
河北省秦皇岛市人民政府
秦皇岛市人民政府关于促进农村劳动力转移就业的实施意见
秦政 [2007] 203号
各县、区人民政府，开发区管委，市直各有关部门和单位：
为了进一步推进就业再就业工作，促进全市农村富余劳动力向非农产业转移，结合当前实际，提出如下实施意见：
一、加强领导，落实责任
（一）切实加强领导。各级、各部门、各单位要紧紧围绕建设富有实力、充满活力、独具魅力的沿海经济社会发展强市的目标，把促进农村劳动力转移就业摆在当前更加突出的位置来抓，加强领导，落实责任，协调联动，全力推进。
（二）明确工作目标。农村劳动力转移就业目标任务是：全市每年完成农村劳动技能培训3万人，其中农村劳动力转移就业培训2.1万人，农民工在岗培训0.9万人，培训合格率、就业稳定率分别达到90%以上（在岗农民工培训、就业稳定率分别达到100%）；每年农村劳动力向非农产业转移6万人，新增劳务输出4万人（其中境外就业新增1000人），劳务输出组织化程度达到60%以上；2007年底，全市创建充分转移就业乡镇达标25个，农村信息员达到1000人以上。
（三）建立健全组织机构。由市劳动保障局牵头，协调就业联席会议、农民工联席会议成员单位，共同做好农村劳动力转移就业工作。定期召开工作例会，及时通报农村劳动力转移就业工作情况。各县区要进一步完善、延伸就业服务职能，切实把农村劳动力转移就业工作做深、做细、做扎实，努力建立长效机制。各乡镇村主要领导要负总责、亲自抓，分管领导具体抓，并明确专人负责，确保取得扎实成效。
二、强化就业服务，改善就业环境
（四）开展农村劳动力转移就业调查。结合农村劳动力、农民工关注的热点、难点问题，进村入户，深入企业，通过多种形式开展专项调查，全面掌握农村劳动力转移就业需求和企业农民工使用情况。各乡镇要建立培训、就业等基础台帐，发放“农村劳动力就业服务卡”，为提供就业服务和申请就业培训补贴提供有效凭证。市财政要适当安排专项经费，为调查工作提供保障。
（五）推进农村劳动力转移就业服务信息化。建立覆盖城乡、与就业服务体系相适应的信息统计网络系统,将农村劳动力、农民工管理服务纳入信息网络，建立农村劳动力转移就业动态管理数据库，涵盖农村劳动力个人信息、劳动合同签订情况、用工备案情况以及空岗报告等相关信息。
（六）提高基层工作人员业务素质。大力开展职业指导师资培训和就业服务管理系统操作培训。乡镇劳动保障事务所、村级信息员必须取得职业资格证书，持证上岗。培训经费从就业再就业资金中列支。
（七）完善农村劳动力技能培训体系。通过招投标和专家论证等方式，确定培训质量高、效果好、社会认可度高的培训机构，作为承担农民工培训任务的定点机构。一是依托“阳光工程”培训基地，建立农民工转移就业前的定点培训机构；二是认定一批贴近农民工工作场所的职技院校以及民办培训机构，作为农民工技能提升培训机构；三是依托一些条件较好、管理规范、技术先进的大型骨干企业，建立农民工培训基地。确保每一名农村劳动力掌握一门技术、取得一个职业技能等级证书。
（八）创新技能培训方式。根据企业用工需求和市场供求状况，组织多层次、多形式的分类培训。以学制教育和技能培训相结合，对新成长劳动力进行就业前劳动预备役培训；对农村劳动力进行订单、定向式培训，2005年以前参加过“阳光工程”培训、目前尚未就业的农村劳动力可再免费培训一次；对在岗农民工进行技能提升培训，引导农民工掌握岗位技能、参加技能性培训和职业技能鉴定，以取得职业资格证书或专项职业能力资格证书，促进稳定就业。各县区用于农民工培训的资金不得低于当地就业再就业资金的5%。
（九）开展农村劳动力创业培训。对已经创业和有创业愿望的进城农民工，分别进行创业入门、创业开业、创业诊断、创业融资等专门培训，让农民工了解创业环境，掌握扶持政策，熟悉申办各类经济组织（企业）的方法和途径，激励创业的信心和决心，提高培训效果。创业培训分为创业理论实务学习、个性化辅导、开业跟踪辅导三个阶段组织实施。农村劳动力创业培训合格，按照“阳光工程”创业培补贴标准给予1000元培训补贴。
（十）举办农民工技能大赛。每年选择确定5个工种，进行理论和实际操作比赛，对成绩优秀的，授予“农民工技术状元”、“农民工技术标兵”、“农民工技术能手”称号，并给予适当奖励。
（十一）提高公共就业服务水平。各级公共就业服务机构要设立农民工服务窗口，免费为农民共提供政策咨询、求职登记、职业介绍、就业指导、技能培训，劳动事务代理、举报投诉等“一条龙”服务。
（十二）深入开展转移就业乡镇创建活动。按照培训、就业、维权“三位一体”工作模式，加强基层劳动保障平台达标建设。力争到2007年底，全市充分转移就业乡镇达到25个。
三、加强协作，扩大劳务输出
（十三）加强劳务协作，开拓境内劳务市场。推动与劳务输入地政府、职能部门、用工单位之间的劳务信息沟通、政策协调和工作配合，建立双向对接的信息发布和管理渠道和机制。结合企业用工需求，有针对性地开展“订单、定向式”培训，提高劳务输出组织程度。
（十四）打造劳务输出品牌。强化劳务输出前的技能培训，使输出人员普遍掌握1—2门市场需要的职业技能，促进从事单纯体力劳动的人员向技术含量较高的行业转移。在“青龙服务员”、“卢龙采煤工”等现有劳务品牌基础上，逐步建立“缝纫工、焊工、海员”等劳务品牌。积极参加全省十大劳务输出品牌评选活动，扩大劳务输出知名度。
（十五）全面落实奖励扶持政策。贯彻落实市委、市政府《关于扩大劳务输出壮大劳务经济增加农民收入的若干措施》（秦字〔2004〕72号），鼓励各级各类职业介绍机构免费为农村劳动力提供职业介绍服务，按照签订劳动合同实际人数给予一次性职业介绍补贴，补贴标准为120元／人。
（十六）鼓励外出务工人员返乡创业。对外出务工人员返乡创业的，要在场地选择、创业指导和工商、税务登记等方面提供便捷服务。由市劳动保障局协调，利用下岗失业人员小额贷款担保基金提供每人5万元的贷款担保。
（十七）强化劳务输出跟踪服务。突出和强化乡镇劳动保障机构在劳务输出工作中的基础作用，大力实施“劳务输出365服务制度”,使就业服务更贴近农民。定期召开相关部门、用人单位、务工人员参加的劳务输出工作座谈会，畅通联系渠道，积极协调用人单位和输出人员之间关系，及时帮助协调解决劳务输出过程中出现的合同、工资、保险等各种矛盾和问题。
四、规范境外就业服务，扩大境外就业份额
（十八）强化境外就业中介市场监管。认真贯彻落实《境外就业中介管理规定》（劳动和社会保障部、公安部、国家工商行政管理总局令第15号），由市境外就业工作领导小组统一负责境外就业项目核准、备案工作，指导全市各境外就业中介机构开展中介活动，监督项目运作，受理在我市设立境外就业中介机构的登记申请和名称核准，管理和监督境外就业中介行为，整顿和规范境外就业中介市场秩序等。
（十九）规范境外就业市场秩序。落实境外就业企业资质备案、境外项目备案和项目保证金制度。境外就业项目必须按规定逐级报县区、市境外就业管理机构备案。经查验省级相关部门出具的备案证明，由市境外就业工作领导小组办公室报省劳动保障厅审核批准后，方可开展委托招聘和培训工作。项目运作前，必须按规定在市、县区境外就业管理机构缴纳一定数量的项目保证金，金额不低于境外就业人员出境后6个月合同工资总额。
（二十）扶持发展境外就业。经市境外就业工作领导小组审核，由具有境外就业中介经营资格的企业运作，按每人600元标准给予运作企业一次性奖励。参加境外劳务输出的农村劳动力，自筹资金不足的，可给予小额担保贷款，贷款额度每人不超过5万元，期限不超过2年。对持有《就业失业登记证》的农村境外劳务输出人员，给予20%的贷款贴息。
五、形成合力，营造氛围
（二十一）齐抓共管，协调联动。各县区政府、市直有关部门和单位，要按照各自的职责，加强协调配合，努力形成工作合力。特别是工会、妇联、共青团等群团组织，要发挥各自的职能优势，增强工作主动性，积极促进农村劳动力转移就业。
（二十二）强化宣传，营造氛围。各级、各有关部门要采取多种形式，搞好社会宣传，增强农村富余劳动力转移就业的积极性。各级电视台、电台、报纸等新闻媒体要设立专栏专版，及时发布用工信息，宣传报道农村劳动力转移就业典型事例，增强转移就业的吸引力。要在全社会形成关注农民、服务农民，促进农村劳动力转移就业的良好氛围。
二〇〇七年十月十八日
呼和浩特市人民政府关于印发《＜大青山前坡和冲积扇区生态治理实施办法＞补充规定的通知
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
呼和浩特市人民政府关于印发《＜大青山前坡和冲积扇区生态治理实施办法＞补充规定的通知
呼政发［2000］66号
各旗、县、区人民政府，市各委、办、局(公司)，中央、自治区驻呼各单位：
现将《<大青山前坡和冲积扇区生态治理实施办法>补充规定》印发给你们，请遵照执行。
二OOO年七月二十二日
《大青山前坡和冲积扇区生诚治理实施办法》补充规定
为巩固我市生态建设成果，现就《大青山前坡和冲积扇区生态治理实施办法》作如下补充规定：
一、大青山前坡生态建设项目区治理与管护的基本原则是：统一规划，综合治理，活化机制，滚动发展。
二、大青山前坡生态建设项目区治理与管护的主体是“一旗三区”。土左旗、回民区、新城区、赛罕区要按照全市统一规划，建立健全各项管理制度，负责做好所辖区域内的林木管护工作，抓好抚育、管理、补植、病虫害防治、防火等。
三、重点推行农户就近承包大青山前坡林地及整治后的山地，在资金上给予适当补贴。抓紧落实国家机关、企事业单位、社会团体、部队承包大青山绿化带及整治后的山地、冲积扇区建立绿化基地的任务。鼓励海内外各界有识之士积极参与大青山前坡生态治理工程。根据不同条件，可进行无偿划拨、租赁、转让、拍卖；也可采取股份制，以入股的形式，个人或联户入股，进行独立或联合经营。
四、继续号召全民义务植树，充分调动全社会植树造林的积极性，提倡社会各界栽种符合自身特色的主题林、纪念林，如五·四林、红领巾林、新婚纪念林等，全民义务植树也可以以资代劳。
五、市林业公安分局要协助各旗区做好大青山前坡生态建设项目区的林木保护和社会治安管理工作。要坚持依法治林，严肃处理毁林案件。
六、要充分发挥国有林场(圃)在生态建设中的骨干、示范、辐射作用。在与城市建设规划区对应的大青山前坡，原则上由国有林场或区政府林业部门统一管理。
七、承包单位或个人在大青山兴办的林场、苗圃或栽植的树木，由所在旗区人民政府按规定发给林权证书，享有产品所有权，受法律保护。
八、矿产资源主管部门对生态建设项目区内勘探、开发、利用矿产资源的项目要严格审批，严格限制开采范围，并征得林业主管部门的同意。要严厉打击非法开采。
九、在生态建设项目区开发、利用矿产资源，要根据有关森林法规，向林业主管部门缴纳生态公益林补偿基金和植被恢复费。
十、大青山前坡生态建设项目区内专用水源井及其扬水设施，由市水资源管理局统一管理，并负责协调坡地林木木浇灌与节水工作。
十一、各旗区人民政府及有关部门要依据《大青山前坡和冲积扇区生态治理实施办法》和本规定制订实施细则。
南昌市城市建设档案管理条例
江西省南昌市人大常委会
南昌市城市建设档案管理条例
（2006年3月1日南昌市第十二届人民代表大会常务委员会第四十二次会议通过
2006年3月30日江西省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）
全文
第一条 为了加强城市建设档案管理，发挥城市建设档案在城市规划、建设和管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》等有关法
律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内城市建设档案（以下简称城建档案）的编制、接收、收集、整理、保管和利用，适用本条例。
本条例所称城建档案，是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像、电子文
件等各种载体的文件材料。
第三条 市和县、湾里区人民政府应当加强对城建档案管理工作的领导，把城建档案事业的建设纳入城市发展规划，逐步加大对城建档
案事业的投入，提高城建档案管理水平，保障城建档案事业与城市发展相适应。
第四条 市和县、湾里区建设行政主管部门负责本行政区域内的城建档案管理工作，业务上接受同级档案行政管理部门的监督、指导。
市和县、湾里区城建档案馆对城建档案实行集中管理。市城建档案馆负责本市行政区域内的城建档案的接收、收集、整理、保管和利用；
县、湾里区城建档案馆按照分工负责所辖区域内的城建档案的接收、收集、整理、保管和利用。
第五条 城建档案馆集中管理以下城建档案：
（一）工业、民用建筑工程档案；
（二）市政基础设施工程档案；
（三）公用基础设施工程档案；
（四）交通基础设施工程档案；
（五）园林建设、风景名胜建设工程档案；
（六）市容环境卫生设施建设工程档案；
（七）城市防洪、抗震、人防工程档案；
（八）军事工程档案中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图；
（九）国家规定应当归档的其他城建档案。
第六条 建设工程档案由建设单位会同勘察、设计、施工、监理单位负责编制，并在建设工程竣工验收合格之日起3个月内向城建档案
馆移交。
停建、缓建的建设工程，建设工程档案暂由建设单位保管。
建设单位被撤销的，建设工程档案应当向上级主管机构或者城建档案馆移交。
国家和省重点建设项目依照国家和省有关规定组织验收和移交档案。
第七条 改建、扩建和重要部位维修的建设工程，建设单位应当会同设计、施工单位根据实际情况修改、补充和完善原建设工程档案，
并在建设工程竣工验收合格之日起3个月内将修改、补充的建设工程档案移交城建档案馆，其中结构和平面布置等改变的，应当重新编制建设工
程档案。
第八条 建设单位报送的建设工程档案应当包括建设工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工图和竣工验收文件。
第九条 报送建设工程档案应当符合有关技术规范并遵守下列规定：
（一）建设工程档案齐全；
（二）建设工程档案内容真实、准确地反映工程建设活动和建设工程实际状况；
（三）建设工程竣工图应当与建设工程实体相符，图样清晰，图表整洁，签字盖章手续完备；
（四）建设工程档案已经按照有关规范整理立卷。
第十条 规划行政管理部门在核发建设工程规划许可证时，应当告知城建档案馆，并向建设单位发送建设工程档案告知书。
建设工程档案告知书由建设行政主管部门印制。建设工程档案告知书应当包括建设工程档案的归档范围，编制要求，报送、移交时限，报
送、移交程序。
第十一条 建设单位在组织建设工程竣工验收前，应当通知城建档案馆对建设工程档案进行预验收。城建档案馆应当在收到通知之日起
7日内提出预验收意见。不符合要求的，建设单位应当按照要求修改、补充建设工程档案。建设行政管理部门在办理建设工程竣工验收备案时，
应当查验建设工程档案预验收情况。
第十二条 城市供水、排水、燃气、热力、电力、电讯等地下管线专业管理单位应当将更改、报废、漏测部分的地下管线档案及时修改
补充到本单位的地下管线专业图上，并在3个月内将修改补充的地下管线专业图及有关资料向城建档案馆移交。
城市地下管线普查和补测补绘形成的地下管线档案，应当在普查、测绘结束后3个月内向城建档案馆移交。
第十三条 城建档案专业管理人员应当具备档案管理和相关专业知识，依法取得相应的档案技术职称。未受过档案专业知识教育的，应
当经档案、人事行政管理部门培训。
第十四条 城建档案馆应当建立健全城建档案的接收、收集、整理、保管、统计、鉴定、保密和提供利用等管理制度。
第十五条 城建档案馆应当采取措施，保证城建档案的完好和安全。
城建档案馆应当做好城建档案的防火、防盗、防虫、防潮、防霉、防鼠、防光、防尘、防有害气体等工作，保持库房适当的温度和湿度，
及时抢救损坏和变质的城建档案。
第十六条 城建档案馆对需要永久保存的城建档案,应当采取光盘、磁盘及其他现代技术手段备份保存。
第十七条 城建档案馆应当充分利用城建档案信息资源，建立城建档案资料信息库、目录库，汇编城建档案综合信息，为社会提供城市
建设基础数据、城市建设信息咨询和技术服务。
城建档案馆应当定期向同级国家档案馆报送城建档案资料目录，县、湾里区城建档案馆应当定期向市城建档案馆报送城建档案资料目录，
逐步实现城建档案信息资源共享。
第十八条 城建档案馆提供社会利用的城建档案，应当逐步实现以缩微品和其他复制形式代替原件。
城建档案缩微品和其他复制形式的城建档案载有城建档案馆印章标记的，具有与城建档案原件同等的效力。
第十九条 公民、法人和其他组织持有身份证或者介绍信等合法证明可以利用已经开放的城建档案。
境外人员或者境外组织利用已经开放的城建档案，应当经有关主管部门介绍以及城建档案馆同意。
第二十条 城建档案馆提供社会利用的城建档案，可以收取费用，收费标准应当按照国家或者省人民政府档案管理部门会同价格行政管
理部门制定的执行。
利用本单位或者本人移交、捐赠、寄存的城建档案，城建档案馆应当无偿提供。
第二十一条 任何单位或者个人利用城建档案，应当遵守有关规定，不得涂改、伪造、损毁、丢失城建档案。
第二十二条 保管、利用城建档案，应当执行有关保密的法律、法规的规定，不得泄露应当保密的城建档案内容。
第二十三条 违反本条例规定，建设单位未向城建档案馆移交建设工程档案的，由建设行政主管部门责令改正，处1万元以上10万元以
下罚款；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处该单位罚款数额5％以上10％以下罚款。
第二十四条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由档案行政主管部门、有关主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依
法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）涂改、伪造、损毁、丢失城建档案的；
（二）城建档案管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，造成城建档案损失的。
第二十五条 本条例实施前未向城建档案馆移交的城建档案，由该档案保管单位在规定的期限内向城建档案馆移交。
第二十六条 本条例自2006年7月1日起施行。
