关于进一步发挥勘察设计大师作用的通知

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全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国建筑法
（1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）

　　中华人民共和国主席令

　　第91号

　　《中华人民共和国建筑法》已由中华人民共和国第八
届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于1997年
11月1日通过，现予公布，自1998年3月1日起施行。

　　中华人民共和国主席江泽民

　　1997年11月1日

　　目 录

　　第一章总 则

　　第二章建筑许可

　　第一节建筑工程施工许可

　　第二节从业资格

　　第三章建筑工程发包与承包

　　第一节一般规定

　　第二节发包

　　第三节承包

　　第四章建筑工程监理

　　第五章建筑安全生产管理

　　第六章建筑工程质量管理

　　第七章法律责任

　　第八章附 则

　　第一章总 则

　　第一条为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市
场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发
展，制定本法。

　　第二条在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对
建筑活动的监督管理，应当遵守本法。

　　本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施
的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。

　　第三条建筑活动应当确保建筑工程质量和安全，符合
国家的建筑工程安全标准。

　　第四条国家扶持建筑业的发展，支持建筑科学技术研
究，提高房屋建筑设计水平，鼓励节约能源和保护环境，
提倡采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料
和现代管理方式。

　　第五条从事建筑活动应当遵守法律、法规，不得损害
社会公共利益和他人的合法权益。

　　任何单位和个人都不得妨碍和阻挠依法进行的建筑活
动。

　　第六条国务院建设行政主管部门对全国的建筑活动实
施统一监督管理。

　　第二章建筑许可

　　第一节建筑工程施工许可

　　第七条建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关
规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申
请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定
的限额以下的小型工程除外。

　　按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工
程，不再领取施工许可证。

　　第八条申请领取施工许可证，应当具备下列条件：

　　（一）已经办理该建筑工程用地批准手续；

　　（二）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可
证；

　　（三）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；

　　（四）已经确定建筑施工企业；

　　（五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料；

　　（六）有保证工程质量和安全的具体措施；

　　（七）建设资金已经落实；

　　（八）法律、行政法规规定的其他条件。

　　建设行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内，
对符合条件的申请颁发施工许可证。

　　第九条建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月
内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期
；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申
请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。

　　第十条在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应
当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告，并按照
规定做好建筑工程的维护管理工作。

　　建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施
工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核
验施工许可证。

　　第十一条按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工
程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准
机关报告情况。因故不能按期开工超过六个月的，应当重
新办理开工报告的批准手续。

　　第二节从业资格

　　第十二条从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、
设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：

　　（一）有符合国家规定的注册资本；

　　（二）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业
资格的专业技术人员；

　　（三）有从事相关建筑活动所应有的技术装备；

　　（四）法律、行政法规规定的其他条件。

　　第十三条从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、
设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业
技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件
，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等
级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建
筑活动。

　　第十四条从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取
得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内
从事建筑活动。

　　第三章建筑工程发包与承包

　　第一节一般规定

　　第十五条建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订
立书面合同，明确双方的权利和义务。

　　发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务。
不按照合同约定履行义务的，依法承担违约责任。

　　第十六条建筑工程发包与承包的招标投标活动，应当
遵循公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位。

　　建筑工程的招标投标，本法没有规定的，适用有关招
标投标法律的规定。

　　第十七条发包单位及其工作人员在建筑工程发包中不
得收受贿赂、回扣或者索取其他好处。

　　承包单位及其工作人员不得利用向发包单位及其工作
人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽
工程。

　　第十八条建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发
包单位与承包单位在合同中约定。公开招标发包的，其造
价的约定，须遵守招标投标法律的规定。

　　发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项。

　　第二节发包

　　第十九条建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标
发包的可以直接发包。

　　第二十条建筑工程实行公开招标的，发包单位应当依
照法定程序和方式，发布招标公告，提供载有招标工程的
主要技术要求、主要的合同条款、评标的标准和方法以及
开标、评标、定标的程序等内容的招标文件。

　　开标应当在招标文件规定的时间、地点公开进行。开
标后应当按照招标文件规定的评标标准和程序对标书进行
评价、比较，在具备相应资质条件的投标者中，择优选定
中标者。

　　第二十一条建筑工程招标的开标、评标、定标由建设
单位依法组织实施，并接受有关行政主管部门的监督。

　　第二十二条建筑工程实行招标发包的，发包单位应当
将建筑工程发包给依法中标的承包单位。建筑工程实行直
接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质
条件的承包单位。

　　第二十三条政府及其所属部门不得滥用行政权力，限
定发包单位将招标发包的建筑工程发包给指定的承包单位
。

　　第二十四条提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑
工程肢解发包。

　　建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、
施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以
将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项
发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承
包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单
位。

　　第二十五条按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和
设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位
购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生
产厂、供应商。

　　第三节承 包

　　第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的
资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。

　　禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范
围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。
禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用
本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程
。

　　第二十七条大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，
可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各
方对承包合同的履行承担连带责任。

　　两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，
应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。

　　第二十八条禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转
包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以
后以分包的名义分别转包给他人。

　　第二十九条建筑工程总承包单位可以将承包工程中的
部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除
总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工
总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自
行完成。

　　建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单
位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责
。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带
责任。

　　禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的
单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。

　　第四章建筑工程监理

　　第三十条国家推行建筑工程监理制度。

　　国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围。

　　第三十一条实行监理的建筑工程，由建设单位委托具
有相应资质条件的工程监理单位监理。建设单位与其委托
的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。

　　第三十二条建筑工程监理应当依照法律、行政法规及
有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包
单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表
建设单位实施监督。

　　工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施
工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。

　　工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准
或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计
单位改正。

　　第三十三条实施建筑工程监理前，建设单位应当将委
托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被
监理的建筑施工企业。

　　第三十四条工程监理单位应当在其资质等级许可的监
理范围内，承担工程监理业务。

　　工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正
地执行监理任务。

　　工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料
、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利
害关系。

　　工程监理单位不得转让工程监理业务。

　　第三十五条工程监理单位不按照委托监理合同的约定
履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照
规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿
责任。

　　工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法
利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带
赔偿责任。

　　第五章建筑安全生产管理

　　第三十六条建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一
、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防
群治制度。

　　第三十七条建筑工程设计应当符合按照国家规定制定
的建筑安全规程和技术规范，保证工程的安全性能。

　　第三十八条建筑施工企业在编制施工组织设计时，应
当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业
性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并
采取安全技术措施。

　　第三十九条建筑施工企业应当在施工现场采取维护安
全、防范危险、预防火灾等措施；有条件的，应当对施工
现场实行封闭管理。

　　施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可
能造成损害的，建筑施工企业应当采取安全防护措施。

　　第四十条建设单位应当向建筑施工企业提供与施工现
场相关的地下管线资料，建筑施工企业应当采取措施加以
保护。

　　第四十一条建筑施工企业应当遵守有关环境保护和安
全生产的法律、法规的规定，采取控制和处理施工现场的
各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境
的污染和危害的措施。

　　第四十二条有下列情形之一的，建设单位应当按照国
家有关规定办理申请批准手续：

　　（一）需要临时占用规划批准范围以外场地的；

　　（二）可能损坏道路、管线、电力、邮电通讯等公共
设施的；

　　（三）需要临时停水、停电、中断道路交通的；

　　（四）需要进行爆破作业的；

　　（五）法律、法规规定需要办理报批手续的其他情形
。

　　第四十三条建设行政主管部门负责建筑安全生产的管
理，并依法接受劳动行政主管部门对建筑安全生产的指导
和监督。

　　第四十四条建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生
产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止
伤亡和其他安全生产事故的发生。

　　建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责
。

　　第四十五条施工现场安全由建筑施工企业负责。实行
施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单
位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。

　　第四十六条建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产
教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安
全生产教育培训的人员，不得上岗作业。

　　第四十七条建筑施工企业和作业人员在施工过程中，
应当遵守有关安全生产的法律、法规和建筑行业安全规章
、规程，不得违章指挥或者违章作业。作业人员有权对影
响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见，有权获
得安全生产所需的防护用品。作业人员对危及生命安全和
人身健康的行为有权提出批评、检举和控告。

　　第四十八条建筑施工企业必须为从事危险作业的职工
办理意外伤害保险，支付保险费。

　　第四十九条涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程
，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有应资质
条件的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施
工。

　　第五十条房屋拆除应当由具备保证安全条件的建筑施
工单位承担，由建筑施工单位负责人对安全负责。

　　第五十一条施工中发生事故时，建筑施工企业应当采
取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规
定及时向有关部门报告。

　　第六章建筑工程质量管理

　　第五十二条建筑工程勘察、设计、施工的质量必须符
合国家有关建筑工程安全标准的要求，具体管理办法由国
务院规定。

　　有关建筑工程安全的国家标准不能适应确保建筑安全
的要求时，应当及时修订。

　　第五十三条国家对从事建筑活动的单位推行质量体系
认证制度。从事建筑活动的单位根据自愿原则可以向国务
院产品质量监督管理部门或者国务院产品质量监督管理部
门授权的部门认可的认证机构申请质量体系认证。经认证
合格的，由认证机构颁发质量体系认证证书。

　　第五十四条建设单位不得以任何理由，要求建筑设计
单位或者建筑施工企业在工程设计或者施工作业中，违反
法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准，降低工程质
量。

　　建筑设计单位和建筑施工企业对建设单位违反前款规
定提出的降低工程质量的要求，应当予以拒绝。

　　第五十五条建筑工程实行总承包的，工程质量由工程
总承包单位负责，总承包单位将建筑工程分包给其他单位
的，应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。分
包单位应当接受总承包单位的质量管理。

　　第五十六条建筑工程的勘察、设计单位必须对其勘察
、设计的质量负责。勘察、设计文件应当符合有关法律、
行政法规的规定和建筑工程质量、安全标准、建筑工程勘
察、设计技术规范以及合同的约定。设计文件选用的建筑
材料、建筑构配件和设备，应当注明其规格、型号、性能
等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。

　　第五十七条建筑设计单位对设计文件选用的建筑材料
、建筑构配件和设备，不得指定生产厂、供应商。

　　第五十八条建筑施工企业对工程的施工质量负责。

　　建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准
施工，不得偷工减料。工程设计的修改由原设计单位负责
，建筑施工企业不得擅自修改工程设计。

　　第五十九条建筑施工企业必须按照工程设计要求、施
工技术标准和合同的约定，对建筑材料、建筑构配件和设
备进行检验，不合格的不得使用。

　　第六十条建筑物在合理使用寿命内，必须确保地基基
础工程和主体结构的质量。

　　建筑工程竣工时，屋顶、墙面不得留有渗漏、开裂等
质量缺陷；对已发现的质量缺陷，建筑施工企业应当修复
。

　　第六十一条交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定
的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签
署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。

　　建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验
收或者验收不合格的，不得交付使用。

　　第六十二条建筑工程实行质量保修制度。

　　建筑工程的保修范围应当包括地基基础工程、主体结
构工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线、
上下水管线的安装工程，供热、供冷系统工程等项目；保
修的期限应当按照保证建筑物合理寿命年限内正常使用，
维护使用者合法权益的原则确定。具体的保修范围和最低
保修期限由国务院规定。

　　第六十三条任何单位和个人对建筑工程的质量事故、
质量缺陷都有权向建设行政主管部门或者其他有关部门进
行检举、控告、投诉。

　　第七章法律责任

　　第六十四条违反本法规定，未取得施工许可证或者开
工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条
件的责令停止施工，可以处以罚款。

　　第六十五条发包单位将工程发包给不具有相应资质条
件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包
的，责令改正，处以罚款。

　　超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为
，处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严
重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。

　　未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；
有违法所得的，予以没收。

　　以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书，处以罚
款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六十六条建筑施工企业转让、出借资质证书或者以
其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正
，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资
质等级；情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程
不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用
本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。

　　第六十七条承包单位将承包的工程转包的，或者违反
本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚
款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊
销资质证书。

　　承包单位有前款规定的违法行为的，对因转包工程或
者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与
接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。

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国家发展和改革委员会


国家发展改革委关于印发《粮食现代物流项目管理暂行办法》的通知

发改经贸[2008]413号


各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，黑龙江省农垦总局，中国储备粮管理总公司、中国华粮物流集团公司、中粮集团有限公司：
为加强粮食现代物流项目管理，提高投资效益，根据《粮食现代物流发展规划》和《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》，我委制定了《粮食现代物流项目管理暂行办法》，现印发给你们，请按照执行。




附件：粮食现代物流项目管理暂行办法





中华人民共和国国家发展和改革委员会

二○○八年二月四日
- 1 -
附件：
粮食现代物流项目管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强粮食现代物流项目管理，提高投资效益，根据《粮食现代物流发展规划》和《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 粮食现代物流项目范围
（一）散粮中转库；
（二）散粮接收、发放设施；
（三）散粮运输工具；
（四）企业粮食物流信息系统和检验检测系统。
第二章 项目条件
第三条 申请国家投资支持的粮食现代物流项目，必须是《粮食现代物流发展规划》确定的六大跨省（区、市）散粮物流通道内的项目，即东北流出通道（辽宁、吉林、黑龙江及内蒙古）、黄淮海流出通道（河北、河南、安徽、山东）、长江中下游通道（湖南、湖北、江西、安徽、四川、重庆、江苏）、华东沿海流入通道（江苏、上海、浙江、福建）、华南沿海流入通道（广东、广西、海南）以及京津流入通道（北京、天津、河北、山西）；同时也必须是所在省（自治区、直辖市）粮食物流发展规划确定的重点建设项目。
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第四条 散粮中转库包括内陆散粮中转库、内河港口散粮中转库、南方销区沿海港口散粮中转库。具体条件是：
（一）内陆散粮中转库：粮食年中转量超过30万吨，具备开行火车班列运输的基本运量，具有铁路散粮接收、发放能力。
（二）内河港口散粮中转库：粮食年中转量超过50万吨，具有码头散粮接收、发放能力。
（三）南方销区沿海港口散粮中转库：粮食年中转量超过200万吨，达到班轮运输的基本运量，具有码头散粮接收、发放能力。
第五条 散粮接收、发放设施。在主要散粮物流节点，依托大型粮库、大型粮油加工企业、粮食码头和批发市场建设与散粮车辆配套的铁路专用线、散粮中转码头、卸粮坑、吸粮机、散粮倒运车、出仓机、装车机等散粮接收、发放设施。其中：粮食储备库仓容5万吨以上，粮食加工企业年加工能力30万吨以上，粮食批发市场年交易量50万吨以上。
第六条 散粮运输工具。按照跨省（区）主要通道的粮食流量、品种、作业需求，支持大型粮食物流企业增加散粮运输工具。大型粮食物流企业应具备的条件是：粮食年转运量100万吨以上（购置散粮火车皮和内河散粮船舶）、年集运量30万吨以上（购置散粮汽车）、年转运量30万吨以上（购置散粮集装箱）。
第七条 企业粮食物流信息系统和检验检测系统。根据发
- 3 -
展粮食现代物流要求，支持大型粮食物流企业建设信息系统和粮食质量检验检测系统。
第八条 项目的其他条件
（一）符合当地城市发展总体规划和相关交通规划，具有优越的区位优势和良好的交通运输条件，能够实现各种运输方式之间的有效衔接，具备开通固定班轮、班列条件。
（二）项目核准、规划、土地、环境保护等方面手续齐全；涉及散粮码头、铁路专用线建设和改造的，应按国家有关规定办理港口岸线使用和铁路专用线审批手续。
（三）建设资金基本落实，具备开工条件或者已经开工建设且散粮物流设施完成了部分工程量。
（四）有利于整合现有资源，确保建成后发挥投资效益。
第九条 项目单位具备的基本条件
（一）具有一定的经营规模和稳定的粮源，具有粮食物流经营的经验和较高的经营管理水平。
（二）近三年经济效益较好，具备较强的资金筹措和经济实力。
（三）近三年没有工商、税务等方面的违规行为。
第三章 扶持方式
第十条 国家主要采取投资补助和贷款贴息方式对符合条件的粮食物流项目予以扶持。
第十一条 对符合条件的散粮中转库、散粮接收、发放设
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施以及信息、检验检测项目给予投资补助；对散粮运输工具项目给予贷款贴息支持，贴息年限为两年。投资补助及贷款贴息一般不超过散粮相关设施投资的30%，且补助和贴息资金总额不超过3000万元。对粮食市场调控有重大影响的国有企业申报的粮食现代物流项目，国家确需安排3000万元以上投资的，采取资本金注入方式。
第十二条 国家安排投资补助或贷款贴息的粮食物流项目，地方各级政府要安排相应配套资金，并在土地、税费、信贷等方面给予支持。
第四章 项目申报和资金下达
第十三条 申请国家扶持的粮食现代物流项目，须由项目所在省（自治区、直辖市）发展改革委和计划单列市发展改革委向国家发展改革委申报，同时抄报国家粮食局。计划单列企业集团可直接向国家发展改革委申报，同时抄报国家粮食局。申报项目须符合所在省（自治区、直辖市）粮食物流发展总体规划。
第十四条 根据投资体制改革的有关规定，申报粮食现代物流项目只需上报资金申请报告。资金申请报告应包括以下内容：
（一）项目单位基本情况。包括主管部门、企业性质、现有设施、运营管理模式、组织机构、近三年经营情况及财务状况等。
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（二）项目基本情况。包括项目建设性质、建设规模和内容、主要功能、建设进展情况、交通情况、各项建设条件落实情况以及工期安排等。
（三）项目市场分析。包括对项目所在地粮食仓储、中转的现状及项目未来十年散粮中转量预测分析；上、下游对接环节粮食流量、流向分析，上、下游对接服务企业的协作意向等。
（四）项目设计方案。包括拟建散粮仓储、装卸设施及运输工艺主要技术参数和工艺流程图、项目总平面图（要详细标明已有设施和拟建设施等）。
（五）项目投资估算、融资方案及财务评价。包括分项详细投资估算表或投资概算表，融资方案中资金来源的详细说明，财务评价中的主要静态和动态经济指标。
（六）项目风险分析及控制风险措施。包括项目融资风险、建设风险和运营管理风险及相应的控制风险措施等。
（七）项目招标内容，包括土建工程、机电设备、散粮运输工具和接收发放设备的拟招标规模（数量）和投资额度。
第十五条 资金申请报告包括以下附件：
（一）地方投资主管部门有关项目批复、核准或备案文件。
（二）城市规划部门出具的建设项目规划许可意见。
（三）项目现占地土地证，新征土地需由国土资源部门出具用地预审意见。
（四）环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见。
（五）有关部门出具的港口岸线使用、铁路专用线审批文
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件（涉及散粮码头、铁路专用线建设和改造的）。
（六）与运输部门和运输企业就散粮运输的合作意见。
（七）计划单列企业集团申报的项目，须由所在省（自治区、直辖市）发展改革部门出具是否同意建设的意见。
（八）项目建设资金（包括企业自有资金、地方政府配套资金及银行贷款等）落实的证明材料，其中申请贴息的项目须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款合同和资金进帐单复印件。
（九）项目实施进度的证明，如工程造价、审计等中介机构出具的资金到位和支出情况评审报告，工程进度全景照片及各在建子项工程照片等。
（十）项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明。
第十六条 省（自治区、直辖市）和计划单列市发展改革委、计划单列企业集团在上报资金申请报告及相关附件时，需按照国家发展改革委编制的“中央投资项目编报系统软件”（从http://www.ndrc.gov.cn/xzzq/rjxz下载）编报投资计划草案，利用“数据导出”形成.imo格式发送电子邮件。同时，填报《粮食现代物流项目基本情况调查表》（见附表）。
第十七条 国家发展改革委会同国家粮食局组织有关专家，根据全国《粮食现代物流发展规划》和项目所在省（自治区、直辖市）编制的本地区粮食物流发展规划以及本办法规定的项目条件，对申报的项目资金申请报告进行审查，提出扶持
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项目名单。
第十八条 国家发展改革委对同意安排投资的项目，批复其资金申请报告并下达投资计划。安排给单个项目的资金均为一次性安排。
第五章 组织实施
第十九条 建立项目法人责任制。项目法人负责项目申报、资金筹措、建设管理等具体工作。超出概算的投资由项目法人负责解决。
第二十条 建立项目招标采购制度。国家扶持的粮食现代物流项目的土建施工和设备采购，必须采用公开招标的方式，择优选定施工单位和供货单位。项目设计单位、监理单位也通过公开招标予以确定。
第二十一条 加强资金管理。各项目单位要严格按照国家现行固定资产投资管理制度，严格使用和管理国家安排的专项资金，不得转移、侵占或挪用资金。
第二十二条 加强项目管理。各项目单位要严格按照批准的建设内容进行建设，不得擅自改变主要建设内容和建设标准。不能按计划完成建设目标的，项目所在省（自治区、直辖市）和计划单列市发展改革委、计划单列企业集团要及时向国家发展改革委报告有关情况，说明原因并提出调整建议。国家发展改革委将视具体情况进行相应调整。
第二十三条 建立项目定期检查制度。省（自治区、直辖
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市）和计划单列市发展改革委、计划单列企业集团要加强对项目建设的监督、指导，定期到现场检查项目进展和资金使用情况，及时协调解决建设中存在的重大问题。国家发展改革委将会同国家粮食局对项目进行稽察和监督检查。
第二十四条 实行竣工验收制度。粮食现代物流项目建设完成后，由所在省（自治区、直辖市）和计划单列市发展改革委、计划单列企业集团组织有关方面进行竣工验收，对验收合格的项目要及时报国家发展改革委和国家粮食局备案。
第二十五条 建立项目责任制度。对以虚假材料骗取国家投资，或转移、侵占、挪用国家投资，或无正当理由未及时建设实施或竣工完成的，国家发展改革委将按照《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》第五章的有关规定给予相应处罚。
附表：粮食现代物流项目基本情况调查表
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粮食现代物流项目基本情况调查表
项目名称
建设性质
改扩建（ ）
新建（ ）
建设地点
建设单位
企业性质
国有及国有控股（ ）
民营
（ ）
中外合资（ ）
其他 （ ）
咨询或设计单位名称
仓容
年中转量
总投资（万元）
其中：企业自筹
银行贷款
设计规模（万吨）
立筒仓等散粮设施直接工程投资（万元）
粮源情况（万吨）（产区填本区域产量，销区填本区域需求量，并填写主要粮食品种）
近三年平均中转量（万吨，分品种）
上下游对接流量（万吨）
国家规划节点（ ）
省级规划节点（ ）
现有设施（包括码头规模、铁路有效长度、仓房数量和容量、设备基本情况等）：
项目主要建设内容：
散粮工程建设内容及规模（包括立筒仓、浅圆仓建设数量和容量；铁路专用线和码头；散粮运输工具和接收发放设施、设备）：
总占地面积（亩）
原有土地
新征土地
国土部门对 新征土地意见
地方投资主管部门项目审批或备案文号
环保部门意见及文号
城市规划部门意见
主管部门关于岸线使用意见
铁路专用线修建意见
资金落实情况证明
区位环境、交通（包括是否在交通管制区域）、水电供应等外围情况说明：
工程形象进度（包括前期、“三通一平”、基础开工、主体在建、主体完工等）及已完成投资：
填表单位（签字、盖章）： 联系人姓名和联系方式：