黑龙江省实施《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》办法
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黑龙江省实施《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》办法
黑龙江省人大常委会
黑龙江省实施《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》办法
黑龙江省人大常委会
（1990年8月24日黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）
第一条 根据《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》第二十条规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村民委员会在坚持四项基本原则的前提下，依法进行自治活动。
第三条 村民委员会一般按原行政村区域设立，其建制应保持稳定。个别需要撤销和调整范围的，由乡级人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。
第四条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人的单数组成，成员职数由村民会议决定。
村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额。少数民族聚居的村，应当有适当比例的少数民族的成员。多民族居住的村，应当有人数较少的民族的成员。
第五条 村民委员会根据需要设立人民调解、治安保卫、民政福利、文教卫生等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。规模较小的村，村民委员会可不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、民政福利、文教卫生等工作。
第六条 村民委员会依法履行下列职责：
（一）宣传宪法、法律、法规和国家政策，教育和推动村民遵守法律、法规，依法履行应尽的义务；
（二）执行村民会议的决定、决议和村规民约；
（三）兴办和管理本村农田水利、交通设施、文化教育、社会福利、环境卫生等公共事务和公益事业；
（四）组织、支持村民因地制宜发展生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，发展集体经济，办好村办企业，承担本村生产的服务和协调工作，维护集体经济组织和村民、承包经营户、个体工商户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益；
（五）依法管理本村属于村民集体所有的土地、水面、山林、水电设施和其它财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境，保护国家电力、通讯、测绘和军事等设施；
（六）管理本村财务，定期向村民报告财务收支情况；
（七）开展社会主义精神文明建设活动，组织村民学习科学技术和文化知识，教育村民树立移风易俗、尊老爱幼、扶残助弱、扶贫济困、团结互助的风尚；
（八）调解民间纠纷，促进家庭和睦和村民团结，处理好与驻在单位和邻村的关系；
（九）搞好社会治安综合治理，维护良好的社会秩序、生产秩序和生活秩序；
（十）向人民政府反映村民的意见、要求，提出建议。
第七条 村民委员会决定事项时，采取少数服从多数的原则。意见分歧较大的事项，可以提请村民会议讨论决定。
第八条 乡级人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助。村民委员会协助乡级人民政府开展工作，完成人民政府依据法律、法规规定和国家部署下达的农副产品征购、税收、计划生育、优抚、救济等任务。
第九条 村民委员会对于违反法律、法规规定的摊派，有权抵制。
第十条 村民委员会主任、副主任和委员由村民直接选举产生。
村民委员会每届任期三年，其成员可以连选连任。
第十一条 村民委员会的选举工作，由村选举委员会主持，在乡级人民政府的指导下进行。
村选举委员会由村民小组推荐代表组成。
第十二条 村选举委员会在选举中履行下列职责：
（一）对有选举权的村民进行登记、公布；
（二）根据多数村民的意见，确定和公布新的村民委员会成员候选人名单；
（三）规定选举日期，主持召开选举大会；
（四）确定选举结果是否有效，公布当选村民委员会成员名单。
第十三条 村民委员会成员候选人，由村民小组提名，或由基层党的组织和群众团体以及有选举权的村民五人以上联名推荐，亦可由村民自荐，经选举委员会审定，并在投票选举五天前张榜公布。
第十四条 村民委员会实行差额选举。当候选人名额与村民委员会组成人员名额相等时，也可实行等额选举。
第十五条 村民委员会选举采取无记名投票的方式。规模较小的村，应召开选举大会集中投票选举；规模较大的村，可以在村民委员会所在地设主会场，其他村民小组设投票站投票选举。对年老、病残行动不便的村民，可以设流动投票箱投票。
监票人、计票人由村选举委员会提名，提请选举大会或主会场采取举手通过的方式确定。候选人不能担任监票人、计票人。
第十六条 依法享有选举权的村民过半数参加的选举有效。候选人获得参加选举村民过半数的选票方能当选。获得过半数选票的候选人超过应选名额时，以得票多者当选。
第十七条 村民委员会组成人员因故出缺，由村民委员会召集村民会议补选，并由村民委员会提名候选人、主持选举，其选举程序适用本办法第十四条、第十五条、第十六条的规定。
第十八条 村民委员会成员，必须拥护中国共产党的领导和社会主义制度，遵守宪法、法律、法规和国家的政策，坚持群众路线，作风民主，廉洁奉公，办事公道，热心为村民服务，有一定的工作能力。
第十九条 村民委员会成员有严重违法乱纪行为或不称职的应当予以撤换。撤换村民委员会成员的职务，由村民委员会提请村民会议决定。
第二十条 村民会议由本村十八周岁以上全体村民组成。
举行村民会议时，由十八周岁以上的村民参加，有的也可以由户派代表参加。
第二十一条 村民会议是本村的最高决策机构，行使下列职权：
（一）审议通过本村的发展规划和年度计划；
（二）听取和审议村民委员会的工作报告和财务收支情况报告；
（三）审议通过村规民约；
（四）改变或撤销村民委员会不适当的决定；
（五）撤换和补选村民委员会的成员，以及所属委员会成员；
（六）审议决定涉及全村村民利益的其它事项。
第二十二条 村民会议由村民委员会主持召开，每年至少举行一次。但有五分之一以上的村民联名提议，可以随时召开。
第二十三条 村民会议的决定，须由十八周岁以上村民过半数通过，或者由户代表过半数通过。
第二十四条 村民会议可试行村民代表议事会制度。
村民代表议事会由村民委员会组成人员、村民小组长和每十户村民选出一名代表组成。
第二十五条 经村民会议授权，村民代表议事会履行下列职责：
（一）听取审议村民委员会工作计划和工作报告；
（二）讨论和决定本村公共事务和公益事业建设的具体事项；
（三）审议决定村民委员会发生重大分歧的事项；
（四）审查村民委员会收支帐目；
（五）监督评议村民委员会的工作；
（六）监督村规民约的执行情况；
（七）讨论决定村民委员会认为需由村民代表议事会决定的其他具体事项。
第二十六条 村民代表议事会由村民委员会主持召开，决定事项时，采取少数服从多数原则，意见分歧较大时，应提请村民会议讨论决定。
第二十七条 村民委员会可以分设若干村民小组，小组长由村民小组会议推选。村民小组长任期与村民委员会任期相同，可以连选连任。
村民小组组长在村民委员会的领导下，贯彻执行村民委员会的决定，完成村民委员会交给的工作任务，办好本组的各项事务，及时反映村民的要求、建议和意见。
村民委员会可以随时召开村民小组长会议。
第二十八条 村民委员会成员不脱离生产，享受适当的固定补贴或误工补贴。享受固定补贴和误工补贴的人员和费用按国家和省的有关规定执行。
第二十九条 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业所需的费用，经本村村民代表议事会或村民会议讨论决定，可以向本村经济组织或村民筹集。但不得巧立名目，随意摊派。收支帐目必须定期公布。
第三十条 村民会议制定的村规民约，应报乡、民族乡、镇人民政府备案。
村规民约不得与宪法、法律、法规和国家有关规定相抵触。
第三十一条 驻在农村的机关、部队和企事业单位的人员不参加村民委员会组织，但应当遵守村规民约，支持村民委员会工作。村民委员会讨论有关问题需要驻在单位出席会议时，驻在单位应当派代表出席。
第三十二条 本办法由各级人民政府组织实施。
本办法实施中的应用问题，由省民政厅负责解释。
第三十三条 本办法自1990年9月1日起施行。
1990年8月24日
聊城市人民政府办公室关于印发《聊城市社会综合治税工作考核奖惩暂行办法》的通知
山东省聊城市人民政府办公室
聊政办发〔2005〕44号
聊城市人民政府办公室关于印发《聊城市社会综合治税工作考核奖惩暂行办法》的通知
各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：
新修订的《聊城市社会综合治税工作考核奖惩暂行办法》已经市政府研究同意。现印发给你们，望认真遵照执行。
聊城市人民政府办公室
二○○五年五月十九日
聊城市社会综合治税工作考核奖惩暂行办法
为加强税收征收管理，坚持依法治税，保证地方财政收入持续稳定增长，切实提高财政收入占GDP的比重和税收收入占地方财政收入的比重，实现经济与税收的协调增长，制定本办法。
一、考核原则
（一）实事求是、客观公正原则。以事实为依据，全面客观公正地反映和评价各部门综合治税的工作实绩。
（二）明确职责、公开公平原则。根据各部门在综合治税工作中应承担的责任与义务，严格考核程序，公正公平地进行考核，考核结果定期公布。
（三）奖惩结合、激励促进原则。根据年度考核结果实施奖惩，充分调动各部门、各单位积极性，促进各项工作深入开展。
二、考核对象
主要考核省政府和市政府确定的有税收协作配合任务的部门和单位,包括计划、建设、财政、公安、工商、技术监督、物价、经贸、交通、水利、公路、民政、文化、教育、卫生、劳动保障、国土资源、房产管理、农业、统计、人行、外汇管理、科技、国有资产管理、招商、对外经贸、黄河河务等部门、单位及石油、煤炭、水泥、盐业等行业主管部门。
三、 考核内容及标准
（一）考核内容
向税务部门提供涉税信息情况，代征、解缴税款情况，税收票证管理情况等。
（二）考核标准
1.工商、技术监督部门
（1）工商部门每月终了后20日内向同级税务部门提供工商企业和个体工商户开业、变更、注销、吊销登记信息，做到真实、全面、及时，每季度终了后20日内与税务部门核对登记户数并交换登记底册。技术监督部门应将核发《组织机构代码证》信息和备案的技术开发、转让合同等信息于每季度终了后20日内向同级税务部门传递。
（2）在行政服务中心大厅设立的工商、技术监督服务窗口，要积极配合税务服务窗口加强业户税务登记管理。
2.民政、文化、教育、劳动保障、卫生、科技部门
对各类新办社会团体、民办非企业单位、福利企业；外来演出单位及个人、各类音像、网吧、放映厅；校办企业、民办学校；劳服企业、下岗再就业人员；营利性和非营利性医疗机构；高新技术企业等企业、机构进行严格资格核查，使其符合认定资格，并于每季度终了后20内与税务部门实行信息传递。科技部门还应提供技术合同的认定登记及审核等情况。
3.计划、经贸、统计、交通、水利、公路、黄河河务等部门
（1）每季度终了后20日内向同级税务部门提供基建投资项目、技改投资项目、规模以上分户工业企业产品销售收入、利润等主要经济指标和其他相关经济指标以及交通、水利、公路建设项目、河道工程及投资计划等涉税信息资料。
（2）交通、水利、公路黄河河务部门要积极与税务部门签订代征税款协议，按规定足额代征税款，及时将代征税款解缴入库，并按规定领取、使用、保管、结报税收票证。
4.建委系统
（1）建设部门应于工程承揽、中标合同签定后20日内向同级地税部门提供工程招标项目资料，每月终了后20日内提供建筑工程施工许可证发放、已备案的外来建筑企业以及城市拆迁等情况。
（2）对不提供地税部门核发的委托代征税款证书的建设单位，不予核发施工许可证。
（3）在行政服务中心大厅设立的建委服务窗口，要积极配合税务服务窗口加强对外来施工企业的登记管理，做到凡在建委窗口办理注册登记的业户全部办理税务登记。
对各建设单位（包括中央、省驻聊单位），主要考核以下内容：
（1）自与施工企业签订工程承包合同之日起30日内，与地税部门签订委托代征税款协议书，在核拨工程款时代征税款。
（2）在工程竣工决算前，预留未拨付工程款不低于应纳税款两倍以上的资金，确保税款不流失。
（3）凭施工企业提供的合法建筑业专用发票结算工程款。
（4）足额代征有关建筑业地方税收，及时入库代征税款，按规定领取、使用、保管、结报税收票证。
5.国土资源、房产管理部门
（1） 每月终了后20日内向同级财政、税务部门提供土地使用证和商品房预售许可证发放、土地转（出让）、房产和土地使用权权属变更、房屋交易和租赁等有关涉税信息，做到真实、全面、及时。
（2） 转让土地使用权和销售不动产，未从地税（财政）部门取得完（免）税证明和合法的销售不动产专用发票的，不予办理权属变更手续。
6.公安、交通、农业部门
（1）向地税部门提供所管车辆明细资料情况，做到真实、全面、及时。
（2）与地税部门签订代征税款协议，及时足额入库代征税款，按规定领取、使用、保管、结报税收票证；集中办理车船年检时，应积极为地税部门设立专门车船税征收窗口，并提供必要办公条件。
（3）凡按规定未办理车船使用税完（免）税手续的，不予办理车辆营运审验、年审手续。
7.财政、物价部门
（1）积极配合税务部门开展行政事业单位收费应税认定登记工作。
（2）与税务部门签订委托代征财政拨款项目建筑安装业营业税、行政事业性收费营业税协议书，及时解缴入库代征税款；代征由财政支付工资人员的个人所得税，按规定领取、保管、使用税收票证。
（3）行政事业性收费年审时，做到足额代征有关税收。
8.国有资产管理部门
国有资产管理部门批准的兼并、划转、改组改制以及大中型企业主辅分离等企业信息，应及时传递给同级税务机关。
9.人民银行和外汇管理部门
应于每季度终了后20日内向同级税务部门提供非贸易及部分资本项目下对外付汇等情况。
10.招商局、对外经贸部门
招商局、外经贸部门应于每季度终了后20日内向同级税务部门传递招商引资重点项目和投资金额信息、新办外资企业批准证书发放及外商投资项目等信息。
11.石油、煤炭、水泥、盐业等行业主管部门
各行业主管部门应于每月终了后20日内向同级税务部门提供产品的生产、销售、结存等情况。
四、奖惩措施
（一）对在综合治税工作中成效突出的部门、单位，由市政府通报表彰，授予“综合治税工作先进单位”荣誉称号。
（二）对荣获“综合治税工作先进单位”的部门、单位，由税务部门会同财政部门提出意见，给予一定的资金奖励，专项用于奖励协税护税人员或补助协税经费。
（三）对代征税款的部门和单位，按代征税款的一定比例提取补助经费。
（四）有下列情形之一的部门、单位，予以通报批评：
1. 领导不重视、措施不得力，没有落实专人负责的；
2. 不按规定向地税部门提供有关涉税信息资料，或涉税信息内容严重失真、时间滞后，导致控管不力、税款流失的；
3. 在资格审查、办理变更手续、年检年审等工作中不按规定程序办理，造成税款流失的；
4. 未按规定代征税款，造成税款严重流失的。
（五）在领取、使用、保管、结报税收票证中违反规定，造成税收票证丢失和损失的，依法予以处理。
（六）违犯税法、触犯法律的，依法追究责任人员的法律责任。
五、组织实施
综合治税工作纳入政务督查考核范围，按年度进行总结表彰。考核奖励由市税务部门会同财政部门提出意见，报市社会综合治税领导小组审核同意，经市政府批准后兑现奖惩。
各县（市、区）可根据本地情况参照执行。
广东省会计工作先进集体、先进会计人员奖励办法
广东省财政厅
广东省会计工作先进集体、先进会计人员奖励办法
广东省财政厅
（1987年4月9日广东省人民政府批准）
第一条 为奖励忠于职守，做出显著成绩的会计工作先进集体、先进会计人员，发挥财会人员在经济管理工作中的作用，根据《中华人民共和国会计法》第四条第二款规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省全民所有制的企业、事业单位、国家机关、社会团体和县以上集体所有制企业、事业单位的财务会计单位和会计人员。
第三条 凡坚持四项基本原则，认真执行《会计法》，并符合下列条件之一者，可分别由省、地、市、县、部门评选为会计工作先进集体或先进会计人员：
（一）认真贯彻《会计法》和成本管理条例，严格遵守财经纪律，执行财会制度，维护国家利益，保护社会主义公共财产表现突出的。
（二）认真履行会计人员职责，谦洁奉公，忠于职守，在搞好单位资金筹措、结算和运用管理，完善单位经济核算和会计监督制度，以及其他会计事务工作中事迹突出的。
（三）善于理财，积极参与本单位重大经济活动的预测、计划、控制、分析工作，促进增产节约、增收节支，降低物质消耗，提高经营效益成绩显著的。
（四）努力钻研会计业务，刻苦学习，自学成才，或在培训会计人员、提高在职会计人员的专业知识和专门技能工作中贡献突出的。
（五）在改革会计核算工作中有创新，或在会计理论研究、会计电算化等方面有所突破的。
第四条 各主管部门可结合年终工作总结，组织所属单位每年评比一次，对评选为会计工作先进集体和先进会计人员的，可给予精神奖励，并发给适当的奖励金。奖励金的额度为：先进集体二百至三百元，先进个人一百至二百元。奖励金来源：企业单位在企业奖励基金中开支，行政事
业单位在预算包干经费结余中解决。
第五条 市、县人民政府或地区行政公署可根据具体情况，在各部门评比奖励的基础上，每二至三年召开一次会计工作先进集体和先进会计人员表彰大会，由本级人民政府（行政公署）授予称号，发给证书和适当的物质奖励。
第六条 地方各级会计工作先进集体和先进会计人员的评选、表彰奖励工作，由各级人民政府的财政部门统一组织和布置。
第七条 省在一定时间召开全省会计工作先进集体和先进会计人员表彰奖励大会，具体办法由省财政厅另行制订。
第八条 会计工作先进集体和先进会计人员的评选、奖励工作，要严肃认真，不得弄虚作假。对弄虚作假的，撤销奖励，并追究评选单位负责人的责任。
第九条 本办法由省财政厅负责解释。各地区和省主管部门可根据本办法的精神，制定具体规定。
第十条 本办法自公布之日起施行。
1987年7月28日
