关于加强铁路物资供应管理的意见
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 01:35:32 浏览:9684
来源:法律资料网
关于加强铁路物资供应管理的意见
铁道部
关于加强铁路物资供应管理的意见
铁道部
为推进铁路企业实行资产经营责任制，加强铁路物资供应管理，根据铁政法〔1998〕148号文件精神，提出如下意见。
第一条 铁路物资供应实行专业归口管理。各铁路局，各总公司及所属市场主体单位是本单位物资供应采购主体。按照专业分工，各单位的物资管理职能部门负责归口管理本单位的物资工作，履行相应的权利，承担相应的责任。中国铁路物资总公司（以下简称物资总公司）受部委托对
国家统配管理物资和铁路少数专用物资实行集采专供，代部与国家有关部门进行重要物资的业务衔接，负责铁路物资的业务组织与管理工作，并积极参与市场竞争，以质量保证、价格最优、供应及时、服务优良争取供销代理业务，发挥铁路物资供应主渠道的作用。可请铁道物资流通协会按
照章程，发挥“助手、纽带、服务、协调、自律”作用，为加强物资行业管理工作服务。
铁路各级运输部门要保证路料的及时运输；企业财务部门要提供资金保障；各级技术、建设、使用部门应对所需物资按有关技术标准进行技术质量监督；部质检技术机构要严格按国家和部颁标准进行质量检测，坚持技术检测与产品经销分开。
第二条 铁路物资供应实行分类管理。
凡国家统配或额度分配物资，对运输生产安全关系重大、制约铁路运输生产、需在铁路强制推行统一技术质量标准的重要专用物资，由物资总公司实行集采专供；专供品类要逐步减少，专供目录由部动态管理（具体目录见铁政法〔1998〕148号附件四）。
对集采专供以外的物资，企业可自主选择供货单位、供货形式、供货品种和数量，自主签订订货合同，自主进行物资调剂。对能形成较大批量，有利于通过批量优惠降低采购成本的大宗物资，本着自愿原则，铁路企业可优先委托物资总公司采购供应。
第三条 铁路物资供应实行分级负责。铁路企业负有物资采购与供应的权利和责任，应严格规范物资采购供应行为，坚持谁采购谁承担供应责任和质量保障责任的原则。对集采专供物资，物资总公司负责落实资源，优化配置，承担保供责任，并按质、按时、按量确保用户需求，保证供
货价格低廉；发生供货质量问题，根据用户要求，及时足量调换，补充缺货，按承担的责任向用户相应赔偿。各用料单位要核实需求，归口负责，因货单提报、储存、加工和使用不当造成的供应及质量责任，由责任单位承担。自主采购物资的单位要建立内部采购核查制度，体现采购决策、
执行采购、资金拨付和质量验收各环节的相互衔接，相互制约，严禁盲目进料，严格控制进货渠道、价格和质量。自主采购中的供应问题，由进料单位自行负责。
第四条 铁路物资采购供应价格与监控。各单位要全面加强路用物资的价格管理。集采专供物资要体现批量价格优势，力争国家政策支持，降低全路成本支出。除直达供应和国家、部定价的物资继续执行部定办法外，其它物资供应价格由供需双方按照市场规律确定。委托供应物资的价
格应低于需方所在地同期、同等质量或同类产品的市场价格，委托供应形成的批量优惠应与委托单位效益共享。自主采购物资要本着比质比价原则，择优选择供货单位。各级财务、审计部门要加强对采购供应价格的全面监控。
第五条 推行物资代理配送制。实行代理配送是物资流通体制改革的基本方向，也是建立铁路物资市场营销关系的重要举措。铁路企业要按照“风险共担，利益共享”原则，通过代理配送与供货单位建立高效、稳定、可靠的供销关系。对集采专供物资，物资总公司要广泛与生产厂建立
销售代理关系，委托供应物资也要积极开展代理业务。其它物资，企业物资部门应有效组织需求批量，自行建立多种形式的代理关系。
第六条 铁路物资采购逐步推行招标制。物资采购招标工作要按照国家和铁道部的有关规定，遵循公开、公平、公正的原则进行。对集采专供物资中需要招标采购的，由物资总公司负责组织招标工作。其他物资采购招标工作由各铁路局、总公司或部指定的单位负责。对铁路重大建设项
目物资采购实行集中管理，有效地利用采购资金。利用贷款采购物资的招标采购按部有关规定办理。
第七条 实行定点生产、定点采购制度。集采专供物资要按“技术设备先进，产品质量可靠，供应价格合理，公开公正规范”原则，由部有关部门会同物资总公司共同选定、联合公布定点生产厂家及其定点产品，按部颁标准定期对定点厂及其产品进行检测、抽查和整顿，组织重点用户
对定点厂产品质量、价格、服务进行测评，对定点生产资质实行动态管理。其它与运输安全较密切的重要物资，由部有关业务部门界定产品目录和质量标准，并择优选定生产厂家。
第八条 建立规范的市场交易关系。根据《中华人民共和国合同法》的有关规定，铁路物资采购供应要按市场交易原则实行合同化管理。供需双方应签订符合经济合同法规定的购销合同，选择规范的结算方式，承担各自经济责任。
第九条 转变服务作风，提高服务质量。物资部门要全力做好供应服务工作，做到保质、保量、保价、保及时供货、保售后服务。物资总公司要认真履行“四项承诺”；企业物资部门要突出为基层、为生产服务，在有条件区域积极推行送料制，向用户公开服务标准，建立服务考核机制
，实行服务承诺。
第十条 建立合理的物资储备。铁路物资储备实行相对集中，合理分布，优化储备。对集采专供物资，物资总公司要建立必要的周转储备；其它物资，各单位要按最少数量，最优分布原则，建立合理的生产储备。各单位要根据市场变化和生产需要，优化储备结构，减少重复储备。有条
件的单位逐步试行物资零库存储备，提高资金运用效率。
第十一条 加强物耗管理，控制成本支出。企业要切实加强物资的消耗定额管理和使用中的现场管理，大力推广新技术、新产品、新工艺、新材料，严格控制物耗各环节，积极开展物资节约、修旧利废和再生资源的综合利用，实行全成本目标控制，节材降耗，降低成本。
第十二条 建立铁路物资信息网络。各级物资部门要根据铁路物资信息发展规划，加快信息网络建设，积极推进物资标准化、信息化工作。依托铁道部信息基干网，选用先进、快捷、灵活的网络结构，实现物资需求、资源、价格信息的互通互联，发挥物资网络调剂作用，最大限度实现
全路物资信息的资源共享。
第十三条 加强基础工作，提高专业管理水平。物资专业管理应加强基础，突出特点，实现单项管理向综合管理、静态管理向动态管理的转变。各单位要按“规范管理，强基达标”要求，加强仓储管理，从质量、数量和技术上保证物资的良好状态。抓好队伍建设，提高物资职工岗位技
术、业务素质。
第十四条 加强物资监督检查，建立供应监督机制。铁路企业必须接受同级审计、监察部门的检查。企业领导对本单位的物资采购整体工作负有管理责任。审计、监察部门及物资监察人员要对重要物资使用方向、物资进料渠道、供货价格、采购成本、技术质量进行重点监督检查。
1999年4月27日
云南省组织机构代码管理办法
云南省人民政府
云南省人民政府令第57号
《云南省组织机构代码管理办法》已经１９９８年５月１１日省人民政府第五次常务会议通过，现予发布施行。
省长 李嘉廷
一九九八年五月十八日
云南省组织机构代码管理办法
第一条 为了推行组织机构代码标识制度，规范对组织机构代码的管理，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 组织机构代码（以下简称代码）是指根据国家有关代码编制原则编制，赋予组织机构在全国范围内唯一不变的法定代码标识。
代码证书是全国统一的、证明组织机构具有法定代码标识的凭证。
代码证书分正本和副本（含ＩＣ卡电子副本），正本和副本具有同等效力。
第三条 在本省行政区域内办理、应用、管理代码适用本办法。
第四条 省技术监督行政主管部门主管全省代码工作，其所属的代码管理机构负责具体工作，履行以下职责：
（一）贯彻实施有关代码管理工作的规定；
（二）负责向国家代码主管部门申请码段，组织制作代码标识和分配各类代码区段；
（三）负责全省代码的赋码、颁证；
（四）负责代码的推广应用及技术开发；
（五）建立全省代码信息系统，负责全省代码信息系统的维护、应用和管理。
地、州、市、县技术监督行政主管部门主管本行政区域内的代码工作。
第五条 县以上工商、人事、劳动、民政、税务、金融、统计、计划、财政、国有资产管理、外经贸、公安、海关等部门，应当在各自的业务管理活动中应用代码，并配合技术监督行政主管部门做好代码应用的管理工作。
代码应用的具体管理办法由省技术监督行政主管部门会同有关部门制定。
第六条 技术监督行政主管部门在赋码、颁证及建立代码信息系统时，应当保证代码的唯一性、统一性和代码数据的真实性，按照规定权限赋码、颁证，不得越权赋码、颁证，不得隐瞒上报代码数据。
第七条 在本省行政区域内的下列组织机构，应当按照本办法的规定申领代码证书：
（一）依法设立或者经机构编制主管机关批准成立的机关、事业单位；
（二）经企业登记主管机关核准登记的企业；
（三）经社会团体登记主管机关核准登记的社会团体；
（四）其他应当申领代码的组织机构。
第八条 组织机构申领代码证书时，应当提交下列之一有效文件：
（一）营业执照；
（二）机构编制主管机关批准成立组织机构的文件；
（三）社会团体登记证；
（四）其他证明组织机构合法成立的文件。
第九条 组织机构应当自批准成立或者核准登记之日起３０日内，持本办法第八条规定的有效文件向批准其成立或者核准其登记机关同级的技术监督行政主管部门申领代码证书。技术监督行政主管部门应当在受理申请之日起３０日内进行审查。经审查符合规定的，赋予代码，颁发代码证书。经审查不合格的，不赋予代码，不颁发代码证书，并及时告知申领代码证书的组织机构。
本办法施行前已经成立的组织机构尚未申领代码证书的，应当在本办法施行之日起９０日内向批准其成立或者核准其登记机关同级的技术监督行政主管部门申领代码证书。
第十条 组织机构应当凭代码证书办理下列事项：
（一）工商企业营业执照年检、变更；
（二）事业法人登记证年检、变更；
（三）社会团体登记证年检、变更；
（四）开设、变更、注销银行帐户，申办外汇业务和国内贷款业务；
（五）金融企业登记、换证、年检、变更；
（六）税务登记、换证、验证、变更、注销；
（七）制作防伪印章；
（八）车辆征费，车辆台帐，申领车辆牌证，车辆年检；
（九）国有资产产权登记、年检、变更、注销，国有资产统计，资产评估；
（十）商标事务代理，广告业务审查；
（十一）产品标准备案，质量认证，生产许可证申领，商品条码注册；
（十二）其他事项。
第十一条 代码证书的有效期，以颁发代码证书时核定的期限为准。组织机构应当在有效期届满前，到原颁证机关办理换证手续。
第十二条 组织机构的名称、机构类型或者地址等基础信息发生变更时，应当自变更之日起３０日内，持变更的有关证件，到原颁证机关办理换证手续。
第十三条 组织机构依法终止的，原组织机构应当自终止之日起３０日内，持有关证件到原颁证机关办理代码注销手续，交回代码证书。
批准成立或者核准登记机关在注销组织机构时，应当通知同级技术监督行政主管部门，技术监督行政主管部门应当注销其代码，代码证书同时作废。
被注销的代码，不得再赋予其他组织机构。
第十四条 代码证书正本或者副本遗失、损毁的，应当及时向原颁证机关报告，申请补领代码证书。
第十五条 已领取代码证书的组织机构应当按照省技术监督行政主管部门的规定，接受颁证机关对代码证书的定期审查。未按期审查的代码证书，为无效代码证书。
第十六条 任何组织机构或者个人不得出租、出借、转让、涂改、冒用、伪造、买卖代码证书，不得使用无效代码证书。
第十七条 申领、变更、补发、换发代码证书，按照国家核定的标准收费。
第十八条 技术监督行政主管部门应当根据应用部门的需要，提供代码信息检索服务。应用部门在使用代码信息时，必须遵守国家有关信息安全保护、管理和有关保密的法律、法规，并将组织机构基础信息的变化情况及时提供同级技术监督行政主管部门。
第十九条 组织机构未在本办法规定期限内办理代码证书的申领、变更、定期审查、补发、换发、注销手续的，由技术监督行政主管部门责令其限期办理，并可以处２００元以上１０００元以下罚款。
第二十条 违反本办法第十六条规定的，由技术监督行政主管部门处１０００元以上１万元以下罚款，并可以对直接负责的主管人员及其他直接责任人员处５０元以上２００元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 代码管理人员违反本办法，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，造成越权赋码，赋失效码，越权颁证，逾期颁证，隐瞒上报代码数据，泄漏保密信息等后果的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
最高人民检察院关于印发《关于人民检察院办理刑事赔偿确认案件拟作不予确认决定报上一级人民检察院批准的规定》的通知
最高人民检察院
最高人民检察院关于印发《关于人民检察院办理刑事赔偿确认案件拟作不予确认决定报上一级人民检察院批准的规定》的通知
2005年11月9日
高检发刑申字〔2005〕1号
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：
《关于人民检察院办理刑事赔偿确认案件拟作不予确认决定报上一级人民检察院批准的规定》已经2005年10月24日最高人民检察院第十届检察委员会第四十一次会议讨论通过，现印发你们，请遵照执行。执行中的情况和问题，请及时报告最高人民检察院刑事申诉检察厅。
关于人民检察院办理刑事赔偿确认案件拟作不予确认决定报上一级人民检察院批准的规定
(2005年10月24日最高人民检察院第十届检察委员会第四十一次会议通过)
第一条为了加强上级人民检察院对下级人民检察院办理刑事赔偿确认案件的监督制约，依法保障赔偿请求人的合法权益，根据《中华人民共和国国家赔偿法》和《人民检察院刑事赔偿工作规定》，结合人民检察院办理刑事赔偿确认案件工作实际，制定本规定。
第二条地方各级人民检察院和专门人民检察院办理本院为赔偿义务机关的刑事赔偿确认案件，对赔偿请求人要求确认的全部或者部分违法侵权事项，拟作不予确认决定的，应当报请上一级人民检察院批准。
第三条经检察长批准或者检察委员会讨论，人民检察院拟作不予确认决定的，应当制作不予确认意见书，连同案卷材料，报上一级人民检察院审查。
第四条上一级人民检察院收到不予确认意见书和案卷材料后，应当由刑事赔偿工作部门指定专人，从案件事实、证据和适用法律等方面进行全面审查，必要时可以直接听取赔偿请求人的意见。
第五条上一级人民检察院刑事赔偿工作部门审查后，应当提出是否同意不予确认的意见，报请检察长或者检察委员会决定。
上一级人民检察院不同意下级人民检察院不予确认意见的，应当明确要求下级人民检察院作出予以确认的决定。
第六条上一级人民检察院应当于收到案件二十日以内作出是否同意不予确认的决定，并书面批复下级人民检察院；对于重大复杂的刑事赔偿确认案件，审查批准的时间可以延长十日。
第七条下级人民检察院接到上一级人民检察院的批复后，应当在七日以内依据批复作出决定，制作刑事赔偿确认决定书，送达赔偿请求人，并报上一级人民检察院备案。
第八条上一级人民检察院发现下级人民检察院对应当依法进行刑事赔偿确认的案件不依法受理或者受理后不及时作出刑事赔偿确认决定的，应当责令下级人民检察院受理、及时作出刑事赔偿确认决定。
第九条本规定自2006年1月1日起施行。
