国家工商行政管理局对《关于请求对有关商标法律问题进行解释的请示》的答复
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国家工商行政管理局对《关于请求对有关商标法律问题进行解释的请示》的答复
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局对《关于请求对有关商标法律问题进行解释的请示》的答复
国家工商行政管理局
广西壮族自治区工商行政管理局：
你局《关于请求对有关商标法律问题进行解释的请示》（桂工商标广字〔1994〕308号）收悉。经研究，现答复如下：
《商标法》第三十八条第（1）项所述侵犯注册商标专用权的行为，包括三种情况：一是使用与商标注册人注册商标相同的商标；二是使用与商标注册人注册商标近似的商标；三是使用商标注册人的商标标识。第三种情况近年来发案率增加，情况也比较复杂，如偷盗商标注册人的商标
，利用回收旧包装制售假冒产品等等。假冒他人注册商标和商标侵权行为的本质特征是，利用他人注册商标声誉，以自己生产的商品冒充商标注册人的商品，使一般消费者对商品来源产生误认，具有不同程度的欺骗性。
根据你局请示中所述情况，擅自利用他人带有注册商标标识的空瓶，装入其他酒的行为，应属于侵犯注册商标专用权的行为。可依据其具体情节和后果，对达到假冒商标犯罪立案标准的，依法移交司法机关追究直接责任人员的刑事责任；对未达到犯罪立案标准的，依据《商标法》第三
十八条第（1）项、第三十九条的规定予以处理。
桂工商标广字〔1994〕308号
国家工商行政管理局：
最近，我区百色市工商行政管理局查处了一起商标侵权案。侵权人利用使用过的带有广西百色市酒厂注册商标“右江”字样的米酒瓶（商标标识完好）装上其他散装米酒出售。百色市工商行政管理局依据《商标法》第三十八条第一项和《商标法实施细则》第四十三条进行了处罚。侵权
人不服，向百色地区工商行政管理局申请复议，百色地区工商行政管理局维持原处罚决定，侵权人遂向百色市人民法院提起行政诉讼。法院认为：《商标法》第三十八条第一项，即“未经注册商标所有人的许可，在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标的。”其
中“与”字有相对性，即应有比较而言，并提出有关法律问题要求解释。根据《商标法实施细则》第四十九条规定，特向你局请示：
一、利用他人带有注册商标标识的空瓶装入其他酒销售是否属于侵犯注册商标专用权的行为。
二、上述行为如属于侵犯注册商标专用权的行为，是否属于《商标法》第三十八条第一项所调整的范围。
特此请示，请予以函复。
附件：（略）
1995年3月11日
安顺市首问责任制规定（试行）
贵州省安顺市人民政府
市政府关于印发《安顺市首问责任制规定》（试行）的通知
安府发〔2010〕20号
各县、自治县、区人民政府（管委会），市人民政府各工作部门，市直企事业单位，省驻安单位：
《安顺市首问责任制规定》（试行）已经市人民政府同意，现予印发，请遵照执行。
二O一O年十一月三十日
《安顺市首问责任制规定》（试行）
第一条 为进一步改进工作作风，强化政府职能部门的服务意识，切实提高办事效率，优化经济社会发展环境，根据国家有关法律、法规和《安顺市行政效能监察办法》（安府发[2010]14号）、《安顺市行政效能投诉处理办法》（安府发[2010]15号）等规定，结合安顺市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于安顺市各级国家行政机关、履行公共管理和服务职能的企事业单位（以下统称责任单位）及其工作人员。
第三条 本规定所称首问责任制，是指服务（管理）相对人（以下简称办事人）来电、来信、来人咨询、办理业务，首问责任人应当热情接待、认真登记、及时办理或给予帮助、引导、答复和解释。
本规定所称首问责任人，是指责任单位接待办事人咨询、办事的第一位工作人员。
第四条 各责任单位应当在醒目位置设立公示牌，公布工作人员的照片、姓名、职务、岗位职责、投诉方式等信息；单位工作人员应当实行挂牌上岗，方便群众办事，接受群众监督。
第五条 首问责任人的责任。
（一）属于职责范围内的承办事项，应当在规定办结时限内及时办理；需要补充相关材料的，应当一次性告知有关办事程序、要求以及所需的全部材料；对不能立即办结的事项实行登记制度，对办事人的姓名、单位、办事时间、咨询办理事项、办理结果、联系方式等进行登记，以备查询和联系。
（二）不属于职责范围内的事项，要认真解释、帮助、引导，告知办事人承办机关或咨询部门的联系方式。
第六条 首问责任人应当依照法定权限和程序，认真履行职责，做到主动热情、文明礼貌、便民利民、优质高效、清正廉洁、严于律己，不得有下列行为：
（一）对办事人不接待、不理睬，推诿扯皮；
（二）不一次性告知办事人办事程序、有关要求及所需材料；
（三）属于工作职责范围内的事项，该办不办或有意刁难、设置障碍、责任意识淡漠、工作效率低下、服务质量差；
（四）虽不属于工作职责范围，但对办事人不热情、不接待、不引办、不解释、不提供便利条件，致使办事人来回奔波，造成不良影响；
（五）其他损害办事人合法权益的行为。
第七条 首问责任人有第六条规定情形之一的，按照《安顺市行政效能监察办法》和有关规定进行问责。责任单位对违反首问责任制行为包庇袒护，不进行调查处理，导致出现2次以上（含2次）违反规定行为的，由纪检监察机关、组织人事部门按有关规定追究单位主要负责人的责任。
第八条 责任单位主要负责人对本单位首问责任制工作负总责，分管领导负直接责任。
第九条 办事人对首问责任单位或责任人工作不满意的，可向责任单位或上级优化发展环境领导小组办公室进行投诉。
第十条 本规定由安顺市监察局负责解释。
第十一条 本规定自2010年12月1日起施行。
吉安市城镇房屋租赁管理办法
江西省吉安市人民政府
吉安市城镇房屋租赁管理办法
2004.09.14 吉安市人民政府
吉安市人民政府关于印发吉安市城镇房屋租赁管理办法的通知
( 吉府发[2004]30号 )
2005-4-14
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
经市政府第四十一次常务会议研究同意，现将《吉安市城镇房屋租赁管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二00四年九月十四日
吉安市城镇房屋租赁管理办法
第一条 为了加强房屋租赁管理，维护房屋租赁市场秩序，保障房屋租赁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国合同法》、建设部《城市房屋租赁管理办法》等有关法律、法规，结合我市实际制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城镇范围内的房屋租赁及其管理活动。
第三条 房屋租赁应遵守法律、法规，遵循自愿、公平、
诚实信用、等价有偿的原则，实行登记备案制度。
第四条 市、县房地产管理部门是本行政辖区房屋租赁管理工作的主管部门。
第五条 出租人和承租人应签订房屋租赁合同。房屋租赁合同自签订之日起三十日内，当事人应向房地产管理部门办理登记备案手续并按规定交纳有关费用。
第六条 申请房屋租赁登记备案应当提交下列文件：
(一)租赁合同；
(二)房屋所有权证书；
(三)当事人的合法证件；
(四)本级人民政府规定的其他文件。
已设定抵押权的房屋出租，应当提交抵押权人同意出租
的书面证明。
出租共有房屋，应当提交其他共有人同意出租的证明。
出租委托代管房屋，应当提交委托代管人授权出租的证明。
租赁合同未经登记备案的，不得对抗第三人。
第七条 对符合房屋租赁登记条件的，房地产管理部门应自接到登记申请之日起七日内予以登记，并发给《房屋租赁登记备案证明》。
房屋租赁登记备案是房屋出租人和承租人应尽的法律义务，必须积极配合房地产管理部门做好检查和验证工作。
第八条 房屋有下列情形之一的，不得出租：
(一)房屋权属有争议的；
(二)无房屋所有权证的；
(三)已公告拆迁的；
(四)已作为资产抵押，未经抵押权人同意的；
(五)共有房屋未经其他共有权人同意的；
(六)属于违章建筑的；
(七)不符合房屋安全标准，影响使用安全的：
(八)有其他依法禁止出租情形的。
第九条 公有房屋出租供居住的，租金按照市人民政府规定的标准执行。
私有房屋出租以及公有房屋出租供从事生产、经营活动的，租金由当事人协商议定。
第十条 房屋租赁， 出租人和承租人应当签订书面租赁合同。租赁合同应具备以下条款：
(一) 当事人姓名及住所或者单位名称及地址；
(二)房屋座落地点，装修及设施状况和租赁面积；
(三)租赁期限；
(四)租赁用途；
(五)租赁价格及支付方式；
(六)修缮责任；
(七)转租约定；
(八)变更或者解除合同条件；
(九)违约责任；
(十)双方当事人约定的其他条款。
第十一条 房屋租赁期限不得超过二十年。
超过二十年的，超过部分无效。租赁期限届满，当事人可以续订租赁合同，但约定的租赁期限自续订之日起不得超过二十年。
第十二条 房屋租赁期限届满，租赁合同终止。承租人需要继续租用的，应当在租赁期限届满前30日内提出，经出租人同意重新签订租赁合同，并到房地产管理部门登记备案。承租人退租的，当事人应到房地产管理部门办理租赁登记注销手续。
第十三条 租赁期限内，房屋出租人转让房屋所有权的，应当提前三个月通知承租人，承租人享有以同等条件优先购买的权利，房屋受让人应当继续履行原租赁合同。
出租人在租赁期限内死亡的，其继承人应当继续履行原租赁合同。
承租人在房屋租赁期间死亡的，与其生前共同居住的人可以按照原租赁合同租赁该房屋。
第十四条 有下列情形之—的， 允许变更或者解除租赁合同：
（一）符合合同约定可以变更或者解除合同条款的；
（二）因不可抗力致使租赁合同不能继续履行的；
（三）双方当事人协商一致的。
因变更或者解除租赁合同使一方当事人遭受损失的，除依法可以免除责任的外，应当由责任方负责赔偿。
第十五条 承租人在租赁期限内，征得出租人同意，可以将承租房屋的部分或全部转租给他人。
出租人可以从转租中获得利益。
第十六条 房屋转租，应当订立转租合同。转租合同必须经原出租人书面同意，并按规定到房地产管理部门登记备案。
第十七条 转租合同的终止日期不得超过原租赁合同规定的终止日期，但出租人与转租双方协商约定的除外。
第十八条 转租合同生效后，转租人享有并承担转租合同规定的出租人的权利和义务，并且应当履行原租赁合同规定的承租人的义务，但出租人与转租双方另有约定的除外。
第十九条 转租期间，原租赁合同变更、解除或者终止，转租合同也随之相应的变更、解除或者终止。
第二十条 房屋租赁当事人按照租赁合同约定享有权利，并承担相应的义务。
出租人在租赁期限内，确需提前收回房屋时，应当事先征得承租人同意，给承租人造成损失的，应当予以赔偿。
承租人提前退租的，应当事先征得出租人同意，给出租人造成损失的，应当予以赔偿。
因不可抗力致使租赁合同不能履行的，根据不可抗力的影响，部分或全部免除当事人的责任。
第二十一条 出租人应当依照租赁合同约定的期限将房屋交付承租人，不能按期交付的，支付违约金，给承租人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第二十二条 承租人必须按期缴纳租金，违约的，应当支付违约金。
第二十三条 承租人应当爱护并合理使用所承租的房屋及附属设施，不得擅自拆改，扩建或增添，不得在房屋院落内乱搭、乱建，确需变动的，必须征得出租人的同意，并签订书面合同。
因承租人过错造成房屋及附属设施损坏的， 由承租人修复或者赔偿。
第二十四条 承租人有下列行为之一的， 出租人有权解除合同，收回房屋，因此而造成损失的，由承租人赔偿。
(一)擅自转租、转让、转借或者调换房屋的；
(二)擅自改变房屋结构和用途的；
(三)故意损坏房屋的；
(四)拖欠房屋租金累计6个月以上的；
(五)公有住宅用房无正当理由闲置6个月以上的；
(六)利用承租的房屋进行违法活动的；
(七)合同约定的其他情形。
第二十五条 出租人有下列行为之一给承租人造成损失的，出租人应当承担赔偿责任。
(一)未征得承租人同意提前收回房屋的；
(二)不按照租赁合同约定提供房屋的；
(三)房屋自然损坏不及时修复的；
(四)擅自提高房屋租金的。
第二十六条 出租人应当履行租赁房屋的维修义务，但当事人之间另有约定的除外。
第二十七条 承租人在房屋需要维修时，可以要求出租人在合理期限内维修。
第二十八条 房屋发生危险情况时，应及时向房地产管理部门申请安全鉴定。产权人应当按照鉴定治理意见及时处理，以确保房屋使用人安全。
第二十九条 违反本办法有下列行为之一的，由人民政府房地产管理部门对责任者给予行政处罚：
(一)伪造、涂改《房屋租赁登记备案证明》的，注销其证书，并可处以罚款；
(二)不按期申报租赁登记领取《房屋租赁登记备案证明》的，责令限期补办手续并可处以罚款；
(三)未征得出租人同意，擅自转租房屋的，其租赁行为无效，没收其非法所得，并可处以罚款；
第三十条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。法律、法规另有规定的除外。
第三十一条 违反本办法，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 房屋租赁管理工作人员未在规定期限内办结符合出租条件房屋租赁登记备案手续的，当事人可以依法提起行政复议或行政诉讼，给当事人造成损失的，房地产管理部门应当依法承担赔偿责任。
第三十三条 房屋租赁管理工作人员利用职权贪污受贿、徇私舞弊，由所在部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 本办法施行前已签订租赁合同而未办理房屋租赁登记备案领取《房屋租赁登记备案证明》的，当事人应于本办法施行之日起30日内按规定补办手续，逾期未办理，按本办法规定处理。
第三十五条 本办法由吉安市房地产管理局负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。
