武汉市工会条例
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武汉市工会条例
湖北省武汉市人大常委会
武汉市工会条例
（2004年11月26日武汉市第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过，2005年1月19日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准）
第一章 总则
第一条为了保障《中华人民共和国工会法》和《湖北省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》的实施，结合本市实际，制定本条例。
第二条企业、事业单位、机关和其他单位中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。
流动从业的劳动者享有参加工会的权利。工会应当帮助、指导和吸收流动从业的劳动者参加工会组织。
工会组织和工会会员的合法权益受法律保护。
第三条维护职工的合法权益是工会的基本职责。
工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护职工的劳动权益。
工会通过职工（代表）大会或者厂务公开、职工董事和职工监事制度等形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。
工会通过劳动法律监督和劳动争议处理制度，对企业、事业单位、机关和其他单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督，为职工提供法律服务，保障职工的合法权益不受侵犯。
工会应当密切联系职工，听取和反映职工的意见和要求，关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。
第四条工会动员和组织职工积极参加经济建设，努力完成生产和工作任务；开展技术创新、技术竞赛、技术协作及合理化建议活动，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。
工会支持企业、事业单位、机关和其他单位依法生产、经营、管理和工作。
第五条各级人民政府应当支持工会组织依法独立自主地开展工作。
各级人民政府以及街道办事处应当与同级工会建立联席会议制度，每年至少召开一次会议。
各级劳动保障部门应当会同同级工会和企业方面的代表，建立劳动关系三方协调制度，协商解决劳动关系方面的重大问题。
各级人民政府及其有关部门在研究制定改革改制、劳动就业、工资、物价、安全生产、社会保障等重大政策、措施，或者成立涉及上述事项的社会监管机构时，应当吸收同级工会参加，听取工会的意见。
第六条市总工会指导和督促全市工会组织实施本条例。
劳动保障、财政、工商、税务、安全生产监督管理等有关行政管理部门，应当按照各自的职责支持工会实施本条例。
第二章 工会组织
第七条市、区建立地方总工会。
街道、乡镇建立基层工会委员会。
社区内企业较多的，企业基层工会可以根据需要建立基层工会联合会。
实行产业（行业）管理的单位，建立产业（行业）工会。市属产业（行业）工会接受市总工会的领导，其他产业（行业）工会实行属地管理。
企业、事业单位、机关和其他单位职工在二十五人以上的，建立基层工会委员会；职工在二十五人以下的，建立工会联合会或者联合工会。
第八条工会组织的建立，应当报上一级工会批准。
基层工会组织具备法人资格条件的，经市总工会核准登记，取得社会团体法人资格。
第九条企业、事业单位、机关和其他单位应当在开业、设立或者变更之日起六个月内建立或者重新建立工会组织。
企业、事业单位、机关和其他单位应当支持职工组建工会，开业或者设立之日起六个月内未建立或者重新建立工会组织的，所在地的地方总工会或者产业（行业）工会可以依法按照职工工资总额的百分之二向其收缴工会筹备金。工会建立后筹备金全额返还给该单位工会。
第十条上级工会应当帮助和指导企业、事业单位、机关和其他单位及其职工组建工会。
市、区总工会可以向基层或者产业（行业）委派工会组织员，协助基层或者产业（行业）开展工会组建工作。
第十一条各级工会建立经费审查委员会，依法审查同级工会和监督下级工会的经费收支情况。
各级工会建立女职工委员会。女职工不足十人的，应当设女职工委员。女职工委员会和女职工委员应当代表和维护女职工的特殊权益。
第十二条全市各级工会组织按照民主集中制原则建立。
各级工会委员会及其经费审查委员会由会员（代表）大会民主选举产生。
市、区总工会以及产业（行业）工会每届任期五年。基层工会委员会每届任期三年或者五年。任期届满未换届的，上级工会应当督促其限期换届。
基层工会主席、副主席，可以由会员（代表）大会直接选举产生。基层工会主席、副主席和委员，可以连选连任。
工会主席、副主席缺额时，应当及时补选，缺额时间一般不得超过三个月。
第十三条企业、事业单位、机关和其他单位的职工在二百人以上的,其工会组织应当设专职工会主席或者副主席；职工在二百人以下的,其工会组织可以设专职或者兼职工会主席、副主席。
企业、事业单位、机关和其他单位的职工在二百人以上一千人以下的，工会专职工作人员按一至三名配备；职工在一千人以上或者二百人以下的，工会专职工作人员的人数由工会与本单位协商确定。
街道、乡镇工会设专职或者兼职工会主席、副主席，未设专职工会主席、副主席的可以设专职工作人员。
第十四条工会主席、副主席、经费审查委员会主任、女职工委员会主任任职期间的工资福利待遇，按照国家和省有关规定执行；没有规定的，由上级工会与单位协商确定。
第十五条任何组织、个人不得阻挠和限制职工依法参加工会；不得拒绝和阻挠上级工会帮助、指导基层单位和职工组建工会。
基层工会所在的单位终止或者被撤销，其工会组织相应撤销，并报上级工会备案。其工会会员的组织关系按本条例第十七条的规定处理。
任何组织和个人不得非法撤销、合并工会组织或者将工会组织的机构归属其他工作部门。
第十六条工会主席、副主席任期未满时，未经本级工会委员会和上级工会同意，不得随意调动其工作。
工会主席、副主席、委员的劳动关系按照国家和省有关规定执行，单位不得随意解除其劳动合同或者终止劳动关系，本人有严重过失或者达到法定退休年龄的除外。
基层工会专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其劳动合同期限自动延长，延长的劳动合同期限应当自工会职务任职期限届满之日起计算，延长期限等于其任职期间。非专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其尚未履行的劳动合同期限短于任期的，劳动合同期限自动延长至任期期满。
第三章 权利和义务
第十七条工会会员组织关系随劳动（工作）关系变动，凭会员证接转。
街道和社区的基层工会应当接转失业和退休人员的会籍关系，组织他们参加工会活动。
流动从业的会员，在本市单位工作时间超过三个月的，由其实际工作单位工会接收和管理其临时会员关系。
第十八条工会应当帮助、指导职工和流动从业的劳动者与单位依法签订劳动合同。单位在起草劳动合同文本或者制订劳动人事管理办法时，应当听取工会意见。
工会应当对本单位签订劳动合同的情况实行监督。单位未与劳动者依法签订劳动合同的，工会应当督促单位限期改正，拒不改正的，工会可以提请劳动保障部门依法进行查处。
第十九条工会应当代表职工与企业和实行企业化管理的事业单位就涉及劳动用工、劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利、劳动安全与卫生、奖惩、裁员、职工培训和住房公积金等重大事项进行平等协商，签订集体合同和工资协议，并监督履行。
区域性、行业性工会组织代表职工与相应的企业组织或者企业代表进行平等协商，签订区域性、行业性集体合同和工资集体协议等专项协议。
第二十条工会委员会是职工（代表）大会的工作机构，负责职工（代表）大会的日常工作。
国有、集体及其控股企业、事业单位应当建立职工（代表）大会制度，实行厂务公开制度，厂务公开的范围和具体内容由职工（代表）大会依照国家和省有关规定审议决定。
其他企业、事业单位的职工在一百人以上的，应当实行职工代表大会制度；职工在一百人以下的，可以实行职工代表大会制度，也可以实行职工大会制度。
职工（代表）大会每届任期三年或者五年，每年至少召开一次会议。
第二十一条企业和实行企业化管理的事业单位依法建立的劳动争议调解委员会，其负责人由工会代表担任，主持本单位劳动争议调解委员会的日常工作。
街道、乡镇以及产业（行业）设立的劳动争议调解指导组织，其负责人由工会代表担任，负责指导本区域或者产业（行业）内的单位依法开展劳动争议调解工作。
企业和实行企业化管理的事业单位、街道、乡镇的劳动争议调解组织接受所在地劳动争议仲裁委员会的业务指导。
市、区总工会依法派员参加同级劳动争议仲裁委员会。
第二十二条工会可以建立劳动法律监督组织或者设立劳动法律监督员，对企业的劳动保障和安全生产情况进行监督检查。
第二十三条工会应当参加职工因工伤亡事故或者职业病危害事故的调查处理。企业对造成职工重大人身伤害或者严重危害职工身体健康的事件隐瞒不报、谎报或者拖延报告的，企业工会应当向上级工会报告并提请安全生产监督管理部门依法处理。
第二十四条企业、事业单位及其管理人员有下列情形之一的，工会应当要求其改正。拒绝改正的，工会应当依法维护职工的合法权益，并可以提请市、区人民政府及其有关部门依法作出处理：
（一）违章指挥、强令职工冒险作业的；
（二）存在严重危害职工生命安全和身体健康隐患的；
（三）因拖欠职工工资等原因引发停工、怠工事件的；
（四）其他严重违反法律规定引发群体性事件的。
第二十五条工会应当监督企业对工伤人员的赔偿和补偿。
工会对本单位未在职工工伤事故发生之日或者职工被诊断鉴定为职业病之日起三十日内提出工伤认定申请的，工会可以代表职工直接向本单位所在地的劳动保障部门提出工伤认定申请，所需费用由该单位承担。劳动保障部门应当予以支持。
第二十六条企业、事业单位、机关和其他单位有下列侵犯职工合法权益情形之一的，工会应当要求改正。单位应当将改正情况向工会作出书面答复。逾期不改正的，工会应当提请人民政府及其有关部门依法处理，处理结果应当书面通知工会：
（一）非法变更、解除劳动合同的；
（二）不依法支付经济补偿金的；
（三）侵犯女职工特殊权益或者非法使用童工的；
（四）扣押身份证或者其他有效证件的，违法收取或者变相收取抵押金、风险金的；
（五）克扣、拖欠工资的，低于本市最低工资标准支付工资的，非法延长劳动时间或者不依法支付加班工资的；
（六）不依法提供劳动保护措施的；
（七）不依法缴纳社会基本保险费或者住房公积金的；
（八）非法限制人身自由、侮辱、搜身、殴打、体罚或者强迫劳动的；
（九）限制工会依法开展活动的；
（十） 拒绝与本单位工会进行平等协商，签订、履行集体合同或者其他专项协议的；
（十一）其他侵犯职工合法权益的。
第二十七条工会应当组织离开工作岗位的会员参加工会活动，督促单位按时足额发放生活费和缴纳社会保险费，维护其合法权益。
街道和社区的基层工会应当维护失业会员获得最低生活保障和再就业的权利。
第二十八条企业、事业单位、机关和其他单位或者个人严重侵犯流动从业的劳动者生命安全、身体健康、劳动报酬权的，工会应当配合有关部门及时查处。对申请劳动争议仲裁或者提起诉讼的，工会应当及时提供法律帮助。
工会应当支持或者代表合法权益受到侵犯的工会工作人员向劳动争议仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
第二十九条机关工会通过职工（代表）大会或者联席会等形式，组织职工参与机关内部事务的民主管理和民主监督，促进政务公开，推进政治文明建设，保障职工民主权利和经济利益，听取和反映职工群众的意见和要求，参与机关干部民主评议和年度考评工作。
第三十条市、区总工会建立困难职工帮扶机构和法律援助机构，为困难职工提供困难救助、法律帮助等服务。
第三十一条工会协助企业、事业单位、机关和其他单位，组织职工参加疗养、休养活动，办好职工集体福利事业。
第三十二条根据政府委托，工会与有关部门共同做好劳动模范和先进生产（工作）者的培养、评选、表彰和管理工作。
有关部门在评选区级以上优秀企业、优秀企业家、文明单位等荣誉称号时，应当征求候选单位工会和上级工会的意见。
第四章 经费和财产
第三十三条建立工会的企业、事业单位、机关和其他单位，应当每月按照上月全部职工工资总额的百分之二按时向工会拨缴工会经费。其中属于市、区财政拨发工资的单位的工会经费应当足额列入年度财政预算，由财政部门按月全额直接划拨到市、区总工会。全部职工工资总额的组成按国家的有关规定计算。市、区总工会可以依法委托有关单位代收工会经费。
各级人民政府应当给予同级工会一定的经费补助。
第三十四条工会会员按月缴纳会费，会费标准按照中华全国总工会有关规定执行。会员缴纳的会费由基层工会独立使用。
第三十五条企业、事业单位、机关和其他单位不按规定拨缴工会经费或者不按本条例第九条的规定缴纳工会筹备金的，上级工会应当督促缴纳，并按欠缴金额每日千分之五加收滞纳金。
拒不缴纳工会经费、筹备金以及滞纳金的，基层工会或者上级工会可以向该单位所在地的人民法院申请支付令。
第三十六条各级工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度，并在银行独立开户建账。
任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨工会经费。
工会经费的使用情况应当依法接受监督。
第三十七条工会所属企业、事业单位的财产受法律保护，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。
第三十八条工会组织随所在单位合并、分立、撤销、解散的，其经费、财产应当在上级工会的指导下依法审计。
工会组织合并，其经费、财产归合并后的工会所有；工会组织分立，其经费、财产由原工会合理分配；被撤销或者解散的工会组织，其经费、财产的处置按照国家有关规定执行。
企业破产，企业工会的经费和工会所有的财产及其所属企业、事业单位的财产不得列为破产财产，应当由上一级工会与企业工会共同清理后移交上一级工会。破产企业欠拨的工会经费依法列入企业破产清偿序列，清偿的经费按有关规定上缴上级工会。
第五章 法律责任
第三十九条违反本条例规定，擅自撤销或者调整工会主席、副主席、委员职务的，应当由上级工会责令改正；解除劳动关系的，由劳动保障部门责令恢复原工作，补发应得的劳动报酬；造成损失的，依法赔偿。
第四十条工会工作人员因履行职责或者非因本人过错被解除劳动合同的，工会应当提请劳动保障部门责令恢复其工作，并按正常出勤的标准补发被解除劳动合同期间应得的劳动报酬；工会工作人员不愿恢复劳动关系的，由劳动保障部门责令其所在单位依法支付解除劳动合同的经济补偿金，并给予本人上年度年收入二倍的赔偿。
第四十一条违反本条例规定，有下列情形之一的，工会应当提请市、区人民政府责令改正，依法处理：
（一）阻挠和限制职工、流动从业的劳动者依法参加工会，拒绝和阻挠上级工会帮助、指导基层和职工建立工会的；
（二）非法撤销、合并工会组织或者将工会组织的机构归属其他工作部门的；
（三）对依法履行职责的工会工作人员进行打击报复、调动工作岗位、解除劳动关系的；
（四）妨碍工会参加职工因工伤亡事故或者职业病危害事故调查处理的；
（五）妨碍工会依法组织职工行使民主权利的；
（六）拒不执行集体合同规定或者最低工资规定的；
（七）侵占、挪用和任意调拨工会经费的；
（八）侵占、挪用和任意调拨工会所属企业、事业单位财产的；
（九）侵犯工会和职工其他合法权益的。
第四十二条有关行政管理部门不按本条例规定履行职责的，市、区人民政府应当责令改正并督促其履行法定职责。拒不改正的，市、区人民政府应当依法追究其行政过错责任。
第四十三条违反法律法规和本条例规定，侵占、挪用或者任意调拨工会经费、财产，拒不返还或者补偿的，工会可以向人民法院提起诉讼。
第四十四条工会工作人员有下列情形之一的，工会会员和上级工会有权提出追究责任的建议，本级或者上级工会应当依照有关规定处理：
（一）在帮助、指导基层单位和职工建立工会，接转失业和退休人员会员关系，吸收流动从业的劳动者加入工会组织的工作中不依法履行职责的；
（二）在帮助、指导职工和流动从业的劳动者与单位依法签订劳动合同时不履行职责的，对本单位签订劳动合同的情况不履行监督职责的；
（三）在实行平等协商和集体合同制度或者职工（代表）大会、厂务公开制度中不依法履行职责的；
（四）对侵犯职工合法权益的行为应当依法监督而不履行监督职责的；
（五）单位发生伤亡事故或者其他严重危害职工安全和健康的问题时，不及时报告或者不依法调查的；
（六） 在主持劳动争议调解工作或者参加劳动争议仲裁工作中不依法履行职责的；
（七）侵占、挪用、任意调拨或者贪污工会经费的；
（八） 不依法履行本条例规定的其他义务的。
第六章 附则
第四十五条本条例自2005年3月1日起施行。
邮政行政处罚程序规定
国家邮政局
邮政行政处罚程序规定
第一章 总 则
第一条 为了规范邮政行政处罚行为，保障和监督各级邮政管理部门有效实施行政管理，依法进行行政处罚，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律、行政法规，制定本规定。
第二条 对公民、法人或者其他组织违反邮政行政管理秩序的行为，邮政管理部门依法给予行政处罚的，适用本规定。
本条第一款所称邮政管理部门，是指国务院邮政管理部门和省、自治区、直辖市邮政管理机构以及按照国务院规定设立的省级以下邮政管理机构。
第三条 各级邮政管理部门应当依照法律、法规或者规章规定，公正、公开地实施行政处罚，做到事实清楚、证据确凿、定性准确，坚持处罚与教育相结合，处罚与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，充分保护当事人的合法权益。
第四条 邮政管理部门对本级和下级邮政管理部门的行政处罚行为，应当加强监督检查，发现错误，及时纠正。
第五条 邮政管理部门应当加强系统内部办案协作。需要系统外其他部门协作的，按照有关规定办理。
第六条 邮政管理部门对公民、法人或者其他组织实施的违法行为给予行政处罚的，必须查明事实，确定具体违法行为的性质、情节和社会危害程度。违法事实不清的，不得给予行政处罚。
第七条 邮政管理部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据及处罚内容，并告知当事人依法享有陈述、申辩以及听证的权利。
邮政管理部门作出行政处罚决定的，应当告知当事人不服行政处罚决定可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第八条 当事人有权进行陈述和申辩。邮政管理部门必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，邮政管理部门应当采纳。
邮政管理部门不得因当事人申辩而加重处罚。
第九条 违法行为轻微，没有造成危害后果的，邮政管理部门可以约谈企业主要负责人予以告诫；及时纠正违法行为的，不予行政处罚。
第二章 管 辖
第十条 邮政行政处罚以属地管辖为原则，由违法行为发生地的邮政管理部门依照职权管辖。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第十一条 按照国务院规定设立的省级以下邮政管理机构依职权管辖本辖区发生的案件。
省、自治区、直辖市邮政管理机构依职权管辖本行政区域发生的重大、复杂案件。
国务院邮政管理部门依职权管辖全国范围内发生的重大、复杂案件。
第十二条 上级邮政管理部门认为必要时，可以办理下级邮政管理部门管辖的案件。
下级邮政管理部门认为由其管辖的案件属于应由上级邮政管理部门管辖的重大、复杂案件，可以报请上一级邮政管理部门确定管辖。
第十三条 两个以上同级邮政管理部门都有管辖权的案件，由最先发现违法行为的邮政管理部门管辖。
第十四条 两个以上同级邮政管理部门因管辖权发生争议的，报请共同上一级邮政管理部门指定管辖。
有管辖权的邮政管理部门由于特殊原因不能行使管辖权或者上级邮政管理部门认为需要指定管辖的，可以指定管辖。
第十五条 邮政管理部门发现查处的案件不属于本部门管辖的，应当及时将案件移送有管辖权的邮政管理部门或者其他行政机关。
受移送的邮政管理部门对管辖有异议的，不得再自行移送，应当报请共同的上一级邮政管理部门指定管辖。
违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关。
第三章 一般程序
第十六条 邮政管理部门依据监督检查职权，或者通过举报、新闻媒体披露、其他机关移送、上级部门交办等途径发现、查处违法行为。
第十七条 对于符合下列条件的案件，邮政管理部门应当在7个工作日内予以立案，特殊情况下，经邮政管理部门负责人批准，可以延长至15个工作日：
（一）有证据初步证明有违法行为或者违法嫌疑，可能需要给予行政处罚；
（二）属于邮政行政处罚的范围；
（三）在法定追诉期限内；
（四）属于本部门管辖。
立案应当填写行政处罚立案审批表，并附相关材料，由邮政管理部门负责人批准，确定两名以上办案人员，负责案件调查等工作。
不予立案的，应当将有关材料归档留存。对于不予立案的实名举报，应当书面告知举报人。
检验、检测或者鉴定等所需时间，不计入本条第一款规定期限。
第十八条 有下列情形之一的，办案人员、听证人员应当自行回避，当事人也有权申请他们回避：
（一）是本案当事人或者当事人、委托代理人的近亲属；
（二）与本案有利害关系；
（三）与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正处理的。
第十九条 当事人或者办案人员、听证人员申请回避，应当在邮政行政处罚决定作出前提出，并说明理由，报本部门负责人决定。
本部门主要负责人的回避由上一级邮政管理部门决定。
回避决定尚未作出之前，被申请回避人员不停止对案件的调查处理。
第二十条 除依照本规定第五章可以当场作出的行政处罚外，办案人员应当及时、全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据，查明事实，并可以依法进行现场检查。
第二十一条 邮政管理部门进行调查取证时，办案人员不得少于二人，并应当出示邮政管理执法证件。
第二十二条 证据包括以下几种：
（一）书证；
（二）物证；
（三）视听资料；
（四）证人证言；
（五）当事人的陈述；
（六）鉴定意见；
（七）勘验笔录、现场笔录；
（八）电子数据。
证据必须查证属实，才能作为认定事实的依据。
第二十三条 办案人员应当收集、调取与案件有关的原始凭证或者原始载体作为证据。
获取原始凭证或者原始载体确有困难的，可以提取复制件、影印件或者抄录本，由证据提供人签名或者盖章确认与原件核对无误，注明情况，并由办案人员签名或者盖章。证据提供人拒绝签章确认的，办案人员应当注明情况。
对于视听资料、电子数据，收集原始载体有困难的，可以收集复制件，并注明制作方法、制作时间、制作人等情况。声音资料应当附有该声音内容的文字记录。
第二十四条 调查取证过程中，当事人或者有关人员拒绝配合的，办案人员可以在执法文书或者其他有关材料上注明情况。必要时，也可以使用拍照、录音、录像等方式记录现场情况。
第二十五条 办案人员可以依法要求当事人或者有关单位和个人提供证明材料，并由提供人在证明材料上签名或者盖章。根据需要可以采取拍照、录音、录像等方式收集证据。
第二十六条 办案人员可以询问当事人、证人及有关人员。
办案人员询问前，应当核对被询问人的身份证明，并告知其权利和义务。
办案人员应当制作询问笔录，由被询问人核对无误后在笔录上逐页签名或者盖章确认。被询问人拒绝签章的，办案人员应当注明情况。
办案人员应当在笔录上签名。
第二十七条 办案人员可以依法实施现场检查或者勘验，对与案件有关的场所进行检查或者对与案件有关的场所、物品进行勘验时，应当通知当事人或者有关人员到场，并制作现场笔录或者勘验笔录，由办案人员、当事人或者有关人员在现场笔录或者勘验笔录上签名或者盖章。当事人或者有关人员拒绝签章的，办案人员应当注明情况。
第二十八条 办案人员在收集证据时，可以采取抽样取证的方法。抽样取证时，应当通知当事人或者有关人员到场。办案人员应当制作抽样取证记录，对样品加贴邮政管理部门封条，开具物品清单，由办案人员和当事人或者有关人员在封条和相关记录上签名或者盖章。物品清单应当交付当事人。当事人或者有关人员拒绝签章的，办案人员应当注明情况。
第二十九条 办案人员调查违法事实，需要对案件中专门事项进行鉴定的，应当出具载明委托鉴定事项及相关材料的鉴定委托书，委托具有法定鉴定资格的鉴定机构进行鉴定。没有法定鉴定机构的，可以依法委托其他具备鉴定条件的机构鉴定。
鉴定意见应当由鉴定人员签名或者盖章，并加盖鉴定机构印章。鉴定意见应当告知当事人。
第三十条 在证据可能灭失、损毁或者以后难以取得的情况下，办案人员可以根据情况采取记录、复制、拍照、录像等证据保全措施，或者经邮政管理部门负责人批准，采取先行登记保存措施。采取先行登记保存措施，办案人员应当通知当事人到场。
对登记保存的物品应当制作先行登记保存证据清单，由办案人员、当事人签名或者盖章，交付当事人。当事人拒绝签章或者接收的，办案人员应当注明情况。
第三十一条 对于先行登记保存的证据，应当在7日内采取以下措施：
（一）需要鉴定的，及时送交有关机构鉴定；
（二）依法应当移交有关部门处理的，移交有关部门；
（三）违法事实成立，应当予以没收的，依法处理；
（四）根据有关法律、法规规定可以查封、扣押的，决定查封、扣押；
（五）违法事实不成立，或者违法事实成立但依法不应当予以查封、扣押的，决定解除先行登记保存措施。
逾期未作出处理决定的，先行登记保存措施自动解除。
第三十二条 经邮政管理部门主要负责人批准，办案人员可以依法查封与违法活动有关的场所，扣押用于违法活动有关的运输工具以及相关物品，对信件以外的涉嫌夹带禁止寄递或者限制寄递物品的邮件、快件开拆检查。
情况紧急，需要当场实施查封、扣押措施的，办案人员应当在24小时内向邮政管理部门主要负责人报告，并补办查封、扣押批准手续。邮政管理部门主要负责人认为不应当采取查封、扣押措施的，应当立即解除。
查封、扣押有关的场所、运输工具以及相关物品的，应当告知当事人有申请行政复议和提起行政诉讼的权利。
第三十三条 查封、扣押仅限于与违法活动有关的场所、运输工具以及相关物品，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、运输工具或者物品，不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品。
第三十四条 查封、扣押与违法活动有关的场所、运输工具以及相关物品，应当通知当事人到场，当场清点，开具清单，制作现场笔录，由办案人员和当事人在现场笔录上签名或者盖章，并当场向当事人交付查封、扣押财物决定书。当事人不在场的，邀请见证人到场，由见证人和办案人员在现场笔录上签名或者盖章。
采取查封、扣押措施的，应当加贴邮政管理部门封条。对查封、扣押的运输工具以及相关物品，邮政管理部门应当妥善保管，严禁动用、调换或者损毁。
第三十五条 查封、扣押的期限不得超过30日；情况复杂的，经邮政管理部门主要负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过30日。法律、行政法规另有规定的除外。
延长查封、扣押的决定应当及时书面告知当事人，并说明理由。
第三十六条 查封、扣押场所、运输工具以及相关物品，经查明与违法行为无关或者不再需要采取查封、扣押措施的，应当予以解除，并送达解除查封、扣押决定书，将查封、扣押的运输工具以及相关物品返还当事人，由办案人员和当事人在清单上签名或者盖章。
第三十七条 办案人员对调查取证过程中知悉的国家秘密和商业秘密，负有保密义务。
第三十八条 办案人员调查终结后，应当根据案件不同情况，制作案件处理意见报告，并报邮政管理部门负责人批准后分别处理。案件处理意见报告应当载明下列内容：
（一）当事人的基本情况；
（二）案件的调查经过；
（三）调查认定的事实、证据；
（四）处理意见及其法律依据。
第三十九条 邮政管理部门负责人审核案件处理意见报告后，认为应当给予行政处罚的，邮政管理部门应当制作行政处罚意见告知书，送达当事人，告知拟作出的行政处罚决定及事实、理由和依据，并告知当事人可以在收到该告知书之日起3日内，向邮政管理部门进行陈述和申辩，符合本规定第四十二条规定的听证条件的，可以要求听证。
第四十条 邮政管理部门作出行政处罚决定的，应当制作行政处罚决定书，行政处罚决定书应当载明下列事项：
（一）当事人的姓名或者名称、地址等基本情况；
（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；
（三）行政处罚的种类和依据；
（四）行政处罚的履行方式和期限；
（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
（六）作出行政处罚决定的邮政管理部门的名称和作出决定的日期。
行政处罚决定书应当加盖作出行政处罚决定的邮政管理部门的印章。
邮政管理部门应当在7日内依照本规定第五十四条规定，将行政处罚决定书送达当事人。
第四十一条 适用一般程序处理的案件应当自立案之日起90日内作出处理决定；案情复杂，不能在规定期限内作出处理决定的，经邮政管理部门负责人批准，可以延长至120日；案情特别复杂，经延期仍不能作出处理决定的，应当由邮政管理部门负责人集体讨论决定是否继续延期，但办案期限最长不超过1年。
案件办理过程中听证、检验、检测或者鉴定以及发生行政复议或者行政诉讼的，所需时间不计入本条第一款规定的期限。
第四章 听证程序
第四十二条 邮政管理部门作出下列行政处罚之一的，当事人有要求举行听证的权利：
（一）责令停产停业的；
（二）吊销许可证的；
（三）较大数额罚款的；
本条第一款所称较大数额，是指对公民罚款五千元以上，对法人或者其他组织罚款超过法定最高罚款数额的百分之五十且在三万元以上的。
第四十三条 当事人要求听证的，应当在收到行政处罚意见告知书之日起3日内以书面形式提出听证申请；当事人以书面形式提出申请确有困难，可以口头提出申请的，办案人员应当将当事人基本情况、听证请求事项以及事实和理由记录在案，并由当事人签名或者盖章。
逾期不申请的，视为放弃要求举行听证的权利。
第四十四条 当事人的听证要求符合本规定的，邮政管理部门应当组织听证，并在举行听证的7日前，以行政处罚案件听证通知书的形式通知当事人。行政处罚案件听证通知书应当载明下列有关事项：
（一）听证主持人、听证员和记录员。邮政管理部门负责人应当在本部门中指定一名非本案件办案人员担任听证主持人，必要时可以指定一至二名听证员，并指定一名记录员。听证主持人、听证员、记录员的回避，适用本规定第十八条、第十九条的规定。
（二）听证参加人。听证参加人包括办案人员、当事人等。当事人可以委托一至二名代理人参加听证，委托代理人参加听证的，应当提交书面委托书。
（三）听证主要内容。办案人员应当向听证主持人提交当事人基本情况、违法事实、证据、拟处罚意见以及听证申请等有关材料。
（四）听证时间和地点。
第四十五条 当事人在举行听证之前，提出撤回听证申请的，应当准许，并记录在案。
当事人无正当理由不出席听证的，视为撤回听证申请。
第四十六条 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。涉及商业秘密或者个人隐私的，当事人可以申请不公开听证。
第四十七条 当事人在听证中的权利和义务：
（一）有权对案件涉及的事实、适用法律及有关情况进行陈述和申辩；
（二）有权对办案人员提出的证据质证并提出新的证据；
（三）如实回答听证主持人的提问；
（四）遵守听证程序。
第四十八条 听证按照下列程序进行：
（一）听证主持人核对听证参加人身份，告知有关权利和义务，宣布案由和听证纪律，宣布听证会开始；
（二）办案人员提出当事人违法的事实、证据、处罚意见和理由；
（三）当事人或者其委托代理人对案件的事实、证据、适用的法律等进行陈述和申辩，可以向听证会提交新的证据；
（四）涉及第三人的，由第三人进行陈述；
（五）听证主持人就案件的有关问题向当事人、办案人员、证人询问；
（六）办案人员、当事人或者其委托代理人经听证主持人允许，可以就有关证据进行质证，也可以向到场的证人发问；
（七）办案人员、当事人、第三人依次作最后陈述；
（八）听证主持人宣布听证结束。
第四十九条 听证应当制作行政处罚案件听证笔录。听证笔录应当载明下列事项：
（一）听证事项名称；
（二）听证主持人、听证员、记录员的姓名、职务；
（三）听证参加人及其他人员的姓名或者名称；
（四）举行听证的时间、地点和方式；
（五）办案人员提出的本案的事实、证据和行政处罚的内容及其依据；
（六）当事人、第三人的陈述、申辩，提出有关证据的内容；
（七）相互质证、辩论情况；
（八）最后陈述的内容；
（九）听证主持人认为其他需要载明的事项。
听证笔录由听证主持人、听证员以及听证参加人审核无误后签名或者盖章。听证参加人拒绝签章的，由记录员在听证笔录中注明情况。
第五章 简易程序
第五十条 违法事实确凿并有法定依据，符合下列情形之一的，可以当场作出行政处罚决定：
（一）警告；
（二）对公民处以五十元以下罚款；
（三）对法人或者其他组织处以一千元以下罚款。
第五十一条 适用简易程序当场查处违法行为，办案人员应当当场了解违法事实，制作现场笔录或者询问笔录，收集必要的证据。
在给予行政处罚前，办案人员应当口头告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据及处罚内容，告知当事人依法享有陈述和申辩的权利。
当事人进行陈述和申辩的，办案人员应当记入笔录。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳；不采纳的应当说明理由。
第五十二条 适用简易程序当场给予行政处罚，应当填写预定格式、统一编号的行政处罚决定书。
行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法行为、行政处罚依据、处罚种类、罚款数额、时间、地点、救济途径、邮政管理部门名称，并由办案人员及当事人签名或者盖章后，当场交付当事人。当事人拒绝签章的，办案人员应当注明情况。
第五十三条 适用简易程序查处案件，办案人员应在7个工作日内将当场处罚情况报所属邮政管理部门备案，并将相关材料交由所属邮政管理部门归档保存。
第六章 执行和结案
第五十四条 送达执法文书应当使用送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期，签名或者盖章。受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。
送达执法文书，应当直接送交受送达人。受送达人拒绝接收执法文书的，送达人可以邀请第三方的见证人到场，说明情况，在送达回证上注明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把执法文书留在受送达人的住所；也可以把执法文书留在受送达人的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。
直接送达执法文书确有困难的，可以邮寄送达。邮寄送达的，以邮寄回执上载明的收件日期为送达日期。
采取本条第二款、第三款规定的方式无法送达的，可以公告送达。采取公告送达的，自发出公告之日起60日，即视为送达。公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。
第五十五条 行政处罚决定依法作出后，当事人应当按照行政处罚决定书的内容、方式和期限，履行行政处罚决定。
当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。
第五十六条 除依法当场收缴罚款外，邮政管理部门对当事人作出罚款处罚的，当事人应当自收到处罚决定书之日起15日内，到指定银行缴纳罚款。
第五十七条 办案人员当场收缴罚款的，应当出具中央财政部门统一制发的罚款收据；不出具中央财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
第五十八条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的邮政管理部门可以依法采取下列措施：
（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款不得超出缴纳罚款的本数；
（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖所得抵缴罚款；
（三）申请人民法院强制执行；
（四）法律、行政法规规定的其他措施。
第五十九条 当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，邮政管理部门可以自期限届满之日起3个月内，依法申请人民法院强制执行。
邮政管理部门申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达10日后当事人仍未履行义务的，邮政管理部门可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。
第六十条 当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，应当在行政处罚决定书规定的缴款日期前提出书面申请，经作出行政处罚决定的邮政管理部门批准，可以暂缓或者分期缴纳。
第六十一条 有下列情形之一的，应当终结行政处罚决定的执行：
（一）公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承受人的；
（二）法人或者其他组织终止，无财产可供执行，又无义务承受人的。
（三）据以执行的行政处罚决定被撤销的；
（四）邮政管理部门认为需要终结执行的其他情形。
第六十二条 有以下情形之一的，办案人员应当填写行政处罚结案报告，经邮政管理部门负责人批准后，予以结案：
（一）行政处罚决定执行完毕的；
（二）不予行政处罚的；
（三）案件移送有管辖权部门或者司法机关的；
（四）决定终止调查的；
（五）决定终止执行行政处罚决定的。
批准结案的，应将有关案件材料进行整理装订，归档保存。
第七章 附 则
第六十三条 邮政管理部门查处违法案件，应当使用国务院邮政管理部门制定的统一格式的文书。
第六十四条 本规定自2013年5 月1日起施行。国家邮政局2009年9月27日发布的《邮政行政处罚程序规定（暂行）》同时废止。
全国体育高水平后备力量专项经费管理办法
财政部 国家体育总局
全国体育高水平后备力量专项经费管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强补助地方培养体育高水平后备力量专款（以下简称后备力量专款）的管理，提高专款使用效益，根据《体育事业单位财务制度》的有关规定和《奥运争光计划》的实施精神，制定本办法。
第二条 后备力量专款是为了突出奥运战略，针对我国体育高水平后备人才缺乏的状况，由财政部核拨的用于改善亚运会、奥运会后备力量培训的布局、训练场地、设备、科研、教学条件的专项经费。后备力量专款由国家体育总局和财政部共同管理。
第三条 后备力量专款按照“多出人才、出好人才，努力提高使用效益，为实现《奥运争光计划》服务”的指导思想，采取“重点优先、专款专用、缩短战线、突出效益”的原则进行使用和管理。
第四条 各省、自治区、直辖市体育部门（以下简称省级体育部门）使用后备力量专款，必须接受国家体育总局、财政部和审计部门的监督检查。
第二章 补助范围
第五条 后备力量专款主要补助培养冬、夏两季奥运会和亚运会高水平人才单位，重点用于全国18个重点项目的体育运动学校、各类业余体校、体育中学和体育高水平后备人才培训基地购置训练器材、引进国外先进技术、改善训练条件、奖励在奥运会和亚运会上取得优异成绩的省级体育部门。对承担奥运会、亚运会比赛或集训任务的单位予以重点保证。
第六条 18个重点项目是指田径、游泳、跳水、乒乓球、羽毛球、射击、射箭、击剑、体操、举重、摔跤、柔道、赛艇、帆船帆板、篮球、排球、速滑、短道速滑，其经费份额占经费总数的70％。其余主要用于有望夺冠的具有潜在优势的项目（如花样滑冰、自由式滑雪等）。安排的依据主要根据输送人才的数量和输送人才的成绩。以四年奥运会为周期，对成绩好的单位进行重点支持。
第七条 国家在奥运会结束后的第二年，从总经费中划出300万元，对在冬季、夏季奥运会上取得前八名的省级体育部门予以奖励。奖励经费要与其所属的高水平后备人才培训基地输送人才情况相联系，用于改善基地训练条件。奖励办法对集体项目和非集体项目分别予以打分，根据所得分数计算奖金数额。
第八条 后备力量专款必须严格按照规定的用途使用，严禁截留、挪用和挤占。
第三章 专款的申请和审批
第九条 凡符合上述补助范围的省级体育部门可申请后备力量专款，申请时间为每年1月1日至3月31日。
第十条 省级体育部门和财政部门为后备力量专款的申请单位。省级体育部门直属及地、市、县所属体育运动学校、各类业余体校、体育中学和高水平体育后备人才基地申请专款时，均须逐级上报省级体育部门和财政部门，经省级体育部门和财政部门审核汇总后联合行文向国家体育总局和财政部提出申请。凡越级上报或单方上报的申请均不受理。
第十一条 对各省级体育部门和财政部门的申请，国家体育总局进行审核汇总，结合年度内各省级体育部门各运动项目创世界、亚洲记录的次数和在世界重大比赛（奥运会、亚运会、世锦赛、世界杯总决赛）中取得的成绩及输送到优秀运动队的人数进行综合平衡，制定出初步分配方案，征得财政部同意后，由财政部、体育总局共同下达。
第四章 管理与监督
第十二条 国家体育总局和财政部负责国家后备力量专款的财务管理，省级体育部门和财政部门有责任做好本地区后备力量专款的财务管理工作。
第十三条 各级财政部门在收到专款补助通知后，要及时将专款拨付同级体育部门。体育部门收到拨款后，应将专款及时拨付给用款单位。
第十四条 省级体育和财政部门要做好专款的管理和监督检查工作，建立健全专款使用情况反馈制度，确保专款按照规定的补助范围和用途使用。努力提高资金使用效益。
第十五条 国家体育总局和财政部随时检查监督各单位的专款使用和管理情况，如发现有挤占、挪作他用或造成资金浪费、损失的，将分别给予停止以后拨款、收回专款、追究有关人员和负责人的责任等处罚。
第五章 附则
第十六条 本办法由国家体育总局和财政部负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起实施。
