中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府一九九六年进出口商品议定书

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地质矿产部


地质矿产部设备管理办法
　
1989年3月22日　地质矿产部令第2号




总则





　　第一条　为贯彻国务院发布的《全民所有制工业交通企业设备管理条例》，加强地质矿产系统全民所有制企事业单位的设备管理工作，提高生产技术装备水平，保证设备正常运行和安全生产，促进地质找矿，开拓地质市场和发展多种经营事业，特制定本办法。


　　第二条　设备管理的主要任务是：对设备进行综合管理，从技术、经济、组织各方面采取措施，实物形态与价值形态管理相结合，使设备保持完好状态和增值。依靠技术进步，不断改善和提高技术装备素质，充分发挥设备效能，取得最佳的投资效益。


　　第三条　设备是生产力组成的要素，是地质矿产工作的物质技术基础。设备管理是企、事业管理的重要组成部分。设备管理部门是设备管理的综合部门。搞好设备管理工作，设备管理部门要与生产、物资供应、计财、劳资、教育、安全、工会等部门分工负责。设备管理要专管成线，群管成网全员参加。


　　第四条　设备管理要坚持以下原则：
　　①设计、制造与使用相结合；
　　②修理改造与更新相结合；
　　③技术管理与经济管理相结合；
　　④专业管理与全员管理相结合；
　　⑤维护与计划检修相结合。
　　努力做到合理选购、正确使用、精心维护、科学检修、安全运行。


　　第五条　鼓励设备管理、维修工作的社会化、专业化协作，开展设备管理和维修技术的科学研究工作，积极推广应用先进的设备管理方法和维修技术，经常总结交流经验，做好信息反馈和交流，不断提高设备管理和维修技术水平。


　　第六条　开展设备管理评优活动，对设备管理工作成绩显著的单位和个人，给予表彰奖励。


　　第七条　地质矿产部门设备管理工作实行部、局、队企事业单位三级管理。部、局设备管理部门主要是运用行政、经济、法律手段对企事业单位的设备管理工作进行规划协调、业务指导、监督检查和服务。


　　第八条　中国地质设备管理协会是设备管理工作的社会经济团体，挂靠于部、局、队的同级设备管理部门，按其章程进行活动。受政府部门委托，承担设备管理的技术咨询、技术服务、学术研究和经验交流等工作。


　　第九条　在推行各种承包经营责任制时，必须把设备管理工作的要求纳入承包指标体系。在法定代表人任期内和离任时，必须考核，审计设备完好率和设备原值增长率两项指标。

第一章　设备管理部门的职责





　　第十条　部、局、队的领导中都要有具体分工负责设备管理工作的成员，并设有和任务相应的机构和人员。设备管理人员必须具备中等专业以上的学历、知识水平，熟悉设备管理的理论方法。


　　第十一条　地质矿产部设备管理部门的主要职责：
　　１．贯彻执行国家有关设备管理的方针、政策和法规；根据分级管理的原则组织制定设备管理的办法、规章、规划、规程、规范等。代表政府负责监督、检查、协调地矿系统的设备管理工作。
　　２．组织制定地矿部门的设备发展、更新、改造规划和计划并组织实施。
　　３．根据地矿部门产业结构优化的需要，调整资产流动方向，负责各地矿局之间的设备调度、调剂工作以及部管设备的报废审批工作。
　　４．组织设备管理评优工作和总结交流设备管理工作的经验。
　　５．协同教育部门，制定设备管理人员的教育规划和设备管理业务培训计划。
　　６．负责组织国内外先进的设备管理、维修技术和方法的推广为各局、队做好技术咨询和服务工作。
　　７．做好设备统计及数据管理工作，掌握设备的数量、价值、技术状况等动态情况。
　　８．调查、协调、处理重大设备技术、经济问题。


　　第十二条　局级设备管理部门的主要职责：
　　１．贯彻执行上级设备管理的方针、政策和法规，并根据本局的实际情况制定设备管理制度或实施细则。
　　２．掌握全局设备的分布、使用、价值及技术状况。
　　３．制定本局设备的长期和年度更新改造计划，并组织实施。
　　４．检查和指导各企事业单位的设备管理与维修工作。
　　５．监督检查所属单位的设备保值、增值情况及设备折旧基金、大修理基金、变价收入及其他更改基金的提取、筹集和使用情况。
　　６．组织本局范围内设备的调度和调剂工作。
　　７．组织领导设备管理评优工作，总结推广设备管理和维修工作的先进经验。
　　８．负责局管设备的报废审批工作和部管设备报废的审核、转报工作。
　　９．负责组织进口设备和大型贵重设备购置的技术、经济论证和验收工作。
　　１０．总结和推广设备管理与维修方面的新技术、新方法、新工艺。负责有关设备技术、经济情况的反馈。
　　１１．配合有关部门做好设备管理、操作、维修人员的培训、考核工作。
　　１２．参加重大设备事故的检查和处理工作。
　　１３．组织或委托设备管理协会提供设备管理、维修方面的技术业务咨询和服务。
　　１４．做好设备数据管理工作建立数据库，做好统计工作，并按规定，向上级部门及时、准确地报送年度及半年设备统计资料。


　　第十三条　企事业单位设备管理部门的主要职责：
　　１．企事业单位的设备管理机构，根据实际需要可分别设置高级工程师、工程师、助理工程师、技术员等岗位。一般设备总原值在２５０万元以上的单位，可设设备管理高级工程师岗。
　　２．贯彻执行上级设备管理法规，负责制定本单位设备管理实施细则。
　　３．主持制定本单位设备购置、更新改造计划并负责组织实施。根据需要设备管理部门可设会计岗，会同计财部门按规定提取设备折旧基金和大修理基金，并掌握使用。
　　４．参与本单位研究制定生产经营方针，并提供设备方面的可行性论证资料；根据生产经营的需要，负责调配设备，做到合理使用，保证生产。负责指导修配车间、汽车队的技术业务工作。
　　５．管理设备技术资料、档案，并进行分析研究，提出改善管理的措施。指导开展设备的点检活动。
　　６．负责组织设备管理评估、红旗设备竞赛等活动。
　　７．编制设备修理计划，监督落实修理费用及备品、配件，主持设备修后质量验收工作。
　　８．配合有关部门组织好操作、维修人员岗位培训，考核技术水平，组织颁发操作证书。
　　９．健全设备档案，做好设备管理的基础工作。
　　１０．做好多余闲置设备调剂、处理工作。
　　１１．对报废设备组织技术鉴定，按规定办理设备报废的审批手续。
　　１２．认真做好数据管理和设备统计工作，及时、准确地向上级部门报送有关的报表。
　　１３．组织设备事故的检查处理工作，并按规定向有关部门报告。
　　１４．负责向有关设备的设计、制造部门的信息反馈。

第二章　设备的分级管理、计划与调度





　　第十四条　凡列入地质矿产部《固定资产管理目录》以及单价在５００元以上，使用年限一年以上，能独立完成一定功能的生产用的机械、电器、仪表、装置等均列入设备管理范围（固定资产中的建筑物、构筑物、行政办公设备、公共生活设施、文教宣传器材，由单位的行政部门、宣教部门和工会分别管理）。


　　第十五条　设备按其重要性和价值大小划分为部、局、队企事业单位三级管理。一般单价在五十万元以上的为部管设备，五万元至五十万元的为局管设备，五万元以下的为队、企事业单位管设备。具体划分参照部《固定资产管理目录》。部管设备目录由部制定，局管设备目录由局制定。分级管理主要是指设备的购置、分配、调度、更新、改造、处理、报废等权限，使用权归设备所在单位。自有资金购置的部、局管设备，购置权和处置权一律归企事业单位，上级部门不予平调，为实行分账管理创造条件。


　　第十六条　各级设备管理部门根据长期规划和年度生产计划，编制设备申请购置、分配、调度、修理、改造和更新计划，对主要设备的购置要进行技术经济论证，在选型中应遵循标准化、系列化、通用化的原则，以选择高效、经济、低耗、易修、适用的设备。


　　第十七条　设备到达后，特别是进口设备，应及时验收，发现问题及时与有关部门交涉、处理或索赔，避免在经济上造成不应有的损失。大型精密设备验收后，应写出验收报告，存入档案并向上级报送。


　　第十八条　设备的调出、调入单位必须按调令执行。调出设备要保证性能完好、配件齐全，技术档案与技术资料要随同设备转移。调出单位核减固定资产，调入单位追加固定资产。

第三章　设备的使用与维护保养





　　第十九条　在用设备必须严格执行岗位责任制和交接班制。做好设备运行记录。
　　１．分班轮换使用或集体公用的设备，由机长、坑长、工段长、班组长全面负责，并指定专人管理和维护保养。
　　２．单人使用的设备由操作者全面负责并维护保养。
　　３．大型、精密、稀有、关键设备，要严格实行定人、定机、定操作规程、定保养细则及定期检查和调正精度等管理办法。
　　４．对自动流水线设备，要制定总体的使用保养细则，并指定专人负责定期保养和检查。


　　第二十条　所有主要设备，操作人员必须经过专业培训，做到“四懂三会”（懂原理、构造、用途、性能；会操作、维护、排除故障）。经考试合格，发给操作证书，方可上机操作。


　　第二十一条　做好设备状态检查及维护，保证设备正常运行，实行设备点检制。
　　１．日常点检：每班进行一次，按“点检卡”要求由操作者进行。日常点检中，重点要加强设备的检查、调整和润滑管理，要做到定人、定点、定质、定量、定时。
　　２．定期点检：检查内容及时间，按设备“定检卡”或使用说明书有关规定，由维修和管理人员进行。凡重点设备检查结果必须做出记录。检查中发现问题，应由操作者或维修人员及时处理。


　　第二十二条　定期开展设备检查评比活动。机台或生产班组负责月检，分队或车间负责半年检，大队或厂、室负责年检，省局组织复查。通过检查评定，按设备的技术状态分为“红旗设备”、“完好设备”、“带病”运转设备和停机待修设备四类。
　　红旗设备：零、部件和各种装置完整齐全，无跑、冒、滴、漏现象，内外清洁，精度、功能和能耗均符合标准，并达到红旗设备竞赛条件。
　　完好设备：零、部件和各种装置齐全，运转正常，精度能适应正常生产工艺要求，能耗基本符合标准。
　　带病运转设备：存在较大缺陷，不能满足生产工艺要求，但尚可运转。
　　停机待修设备：磨损严重或发生事故，不能继续运转正在修理或等待修理。


　　第二十三条　逐步发展设备诊断、状态监测技术，根据需要和可能有计划地添置测温、测厚、裂纹探测、震动测量、扭矩测量、噪音测量等仪器、仪表，提高对设备隐患测定的精度，预防事故发生和进行计划修理。

第四章　设备修理





　　第二十四条　逐步发展以针对性维修为主的多种维修方式。重点设备实行计划预修制；野外作业的机械设备，利用施工间隙，采用项修及计划大修、小修制；野外作业仪器，实行日常维修和收队检修制；室内大型精密仪器，实行专人检修制；简单和备用充分的设备，实行事后维修制。


　　第二十五条　设备大修一般按计划进行。对常发故障部位，可进行改善性修理，随同大修进行。
　　设备修理计划应纳入本单位年度工作计划，严格执行。未完成修理计划的，视为未全面完成年度生产计划。


　　第二十六条　设备送修，必须有修前检查表，保持设备零部件齐全，严禁拆换。必要时，应派人向承修单位介绍设备使用情况等。


　　第二十七条　设备修理必须按修理规范进行。地质专用设备按部颁检修规范执行；通用设备按国标或有关部颁规范执行；尚无规范和标准的，可参照出厂技术标准执行。设备修理要确保质量。修理部门要实行保修制，在保修期间，因修理质量造成故障的，应由修理单位负责修好，承担直接经济责任。


　　第二十八条　合理储备备品、配件。在满足维修的前提下做好修旧利废，节约资金。


　　第二十九条　为保证做好仪器修理工作，科研所、实验室、测绘队等仪器比较集中的单位应建立和加强维修组织，承担本单位仪器维修，并承接有关单位仪器修理任务。

第五章　设备事故





　　第三十条　设备正常磨损、自然衰老以外的损坏，造成生产中断称为设备事故。
　　１．一般设备事故：零部件损坏，所需修复工作量及直接经济损失相当于小修程度者。
　　２．重大设备事故：设备损坏程度，达到必须大修方可恢复性能、直接经济损失达到大修费用者。
　　３．特大设备事故：导致高、精、尖端大型设备报废或直接经济损失在五万元以上者。


　　第三十一条　设备事故报告和处理：
　　１．一般事故发生后，操作人员应立即向所在基层单位负责人和设备管理人员报告。检查事故原因，查清事故责任。
　　２．重大、特大事故发生后，操作人员应保护现场，并立即向所在基层单位负责人和设备管理人员报告，同时报告企事业单位负责人和设备部门，由事故单位电告省局。队（厂）负责人应组织有关部门，必要时，请省局派人赴现场共同检查，分析事故原因，查清事故责任，进行事故处理。
　　事故处理完毕后，由企事业单位设备管理部门填写事故报告表，报局一份。属部管设备，经局审查后转报部。
　　３．对各类事故，坚持“三不放过原则”（即原因不清不放过，责任者未经过处理和职工群众未受到教育不放过，没有防范措施不放过）。对各类事故的责任者，按照事故的性质严肃处理。情节严重者，要进行经济制裁或纪律处分，直至追究法律责任。

第六章　设备更新、改造与报废





　　第三十二条　设备的更新、改造应当编制中、长期规划和年度计划，并组织实施。对重要设备更新、改造，必须进行技术论证，并报主管部门审批或备案。


　　第三十三条　对下列情况之一者，可以办理设备报废：
　　１．经长期使用或发生重大、特大事故，基础件已严重损坏，修理后其技术性能也不能达到生产工艺要求的；
　　２．设备老化，技术性能落后，耗能高（超过定额标准２０％以上）效率低，经济效益差的；
　　３．维修费用过高，（一次大修超过原值５０％以上）继续使用在经济上不合算的；
　　４．机型已淘汰，性能低劣，又不能降级使用的；
　　５．主要零、部件无法补充而长期失修的；
　　６．严重污染环境，危害人身安全与健康，进行改造又不经济的。设备报废后，要认真处理残体，回收残值。

第七章　设备管理基础工作





　　第三十四条　企事业单位必须建立主要设备的技术档案，主要内容包括：
　　１．设备管理卡片；
　　２．设备购置技术经济论证及审批书；
　　３．出厂合格证及试车记录；
　　４．使用说明书及有关图件；
　　５．设备使用及交接记录；
　　６．点检、定检记录卡片及大修记录；
　　７．进口设备的原始凭证、资料、图件；
　　８．事故报告及有关文件；
　　９．重大更新、改造记录；
　　１０．报废鉴定书；
　　１１．其他有关设备的原始凭证及资料等。
　　档案自设备购置之日起建立，由设备使用单位和管理部门负责填写、保管，并随设备调动而转移。设备报废后，档案即行注销并入技术档案室保存五年。


　　第三十五条　做好设备经济管理的基础工作，建立全部设备的台账和卡片，记录每台设备的原值和净值，按时计提折旧及办理增值，计算设备租金和占用费等。


　　第三十六条　各单位应当制定设备检修的工时、资金、备品配件消耗及储备定额。


　　第三十七条　各单位要应用微机建立原始数据库，及时准确地掌握设备技术状况、异动和有关管理、维修的动态数据，及时整理储存。


　　第三十八条　各单位设备管理部门应收集、保存有关技术资料、图件、以便工作中查阅。

第八章　设备经济管理





　　第三十九条　设备折旧及更改资金：
　　１．设备折旧基金必须按规定提取，原则上专款专用，只能用于设备更新改造，不得挪作它用。
　　２．企事业单位的折旧基金原则上自提自用。
　　３．要多渠道筹集更改资金。除折旧基金外，设备转让变价收入；大修费年终结余；设备报废回收残值；生产发展基金；设备租金等，均为筹集更改资金渠道。
　　４．无论提取折旧或不提取折旧的单位，凡对外创收所用的设备均应提取设备折旧费，提取办法和提取率由各局自定，一般要高于综合折旧率。


　　第四十条　大修理基金
　　１．设备大修基金按规定提取。大修理基金原则上应专款专用，只能用于纳入计划的大修项目及技术改造性的改善性修理费用。
　　２．无论提取折旧或不提取折旧的单位，对外创收（如承包工程等）所用设备，均应提取大修理基金。应按设备损耗程度，在保证设备维修与设备更新的前提下提足大修理基金，提取办法及提取率可由各局自定。


　　第四十一条　设备占用费
　　１．各局可向为开拓地质市场和多种经营而占用设备的单位收取占用费，占用费标准由局确定。
　　２．占用费的收入应纳入设备更新改造基金。


　　第四十二条　设备租赁
　　１．为提高设备利用率和投资效益，应积极开展设备租赁业务。
　　２．出租与承租双方都应具有法人资格，并按经济合同法的有关规定签订租赁合同。
　　３．租金收取应当遵循设备新旧程度、租期长短和系统内外有别的原则核算。
　　４．租金由设备折旧费、大修理费、管理费三项组成。养路费、保险费等其他费用，由双方协商确定。
　　５．部、局管设备对外租赁，必须按管理权限报主管部门批准。


　　第四十三条　设备转让
　　１．多余闲置设备可转让出售。
　　２．转让设备要按质论价。转让设备的收入，纳入更改基金。
　　３．设备的转让及出售，部、局管设备必须按分级管理权限上报批准。本单位自有资金购置的设备除外。


　　第四十四条　承包经营责任制
　　实行经济承包责任制的单位，应把设备的使用费用（包括折旧、维修、占用费等）、技术状况等技术经济指标，列入承包内容。必须全面执行设备管理办法及制度。


　　第四十五条　设备技术改造费用，不超过该项设备大修费标准２０％的，可在大修理基金中开支，超过２０％的应在更新改造基金中开支。设备改造后经验收合格，应及时办理固定资产增值手续。


　　第四十六条　设备经济管理中的收、支项目，必须遵守财经制度，接受审计监督。

第九章　设备管理考核指标





　　第四十七条　设备管理考核指标，暂定为七项指标：
　　１．设备效率（设备创产值率）
　　（１）对于企业单位
　　　　　　　企业全年总产值（万元）
　　设备效率＝－－－－－－－－－－－×１００％
　　　　　　　　　设备原值（万元）
　　（２）对于地质勘查事业单位
　　　　　　　实际完成地勘费用（万元）＋地质市场（万元）＋多种经营收入（万元）
　　设备效率＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－×１００％
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　设备原值（万元）
　　　　　　　　　　　　本年末设备总原值（万元）－上年末设备总原值（万元）
　　２．设备原值增长率＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－×１００％
　　　　　　　　　　　　　　　　　　上年末设备总原值（万元）
　　　　　　　　　　完好设备台数
　　３．设备完好率＝－－－－－－×１００％
　　　　　　　　　　设备总台数
　　　　　　　　　　全年设备实际使用时间
　　４．设备利用率＝－－－－－－－－－－×１００％
　　　　　　　　　　全年设备制度工作时间
　　　　　　　　　　全年实际设备修理费用总额（万元）
　　５．修理费用率＝－－－－－－－－－－－－－－－－×１００％
　　　　　　　　　　　　　全年总产值（万元）
　　６．设备事故率
　　　　　　　　　　　　　机械故障损失台时数
　　（１）钻探设备事故率＝－－－－－－－－－×１００％
　　　　　　　　　　　　　计划台月的总台时数
　　　　　　　　　　　　　因故障而不能开动的机时数
　　（２）其他设备事故率＝－－－－－－－－－－－－×１００％
　　　　　　　　　　　　　　　计划工作机时数
　　　　　　　　　　　　　全年实际完成大修设备台数
　　７．设备大修理完成率＝－－－－－－－－－－－－×１００％
　　　　　　　　　　　　　　全年计划大修设备台数


　　第四十八条　在队（厂）长的任期目标责任制和离职审计中，重点考核两项指标。
　　１．设备完好率，室内作业设备不低于９０％，室外作业设备不低于８５％。
　　２．设备原值增长率，在任期内，平均年增长率不低于１％。

第十章　教育与培训





　　第四十九条　培养造就新的设备管理维修人才和在职设备管理、维修干部及工人培训的工作，要有计划、多层次、多种形式、分级管理。部及有关地质院、校负责大专、中专程度的人才培养和各局设备管理、维修工程师的培训；省局负责所属范围设备管理、维修骨干培训；队（厂）负责操作和维修工人的专业技术培训。

第十一章　奖惩





　　第五十条　对在设备管理工作中，成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励。对象是：
　　１．在开展设备管理评优活动中，对设备管理成绩显著的单位和个人（主要组织者或做出显著贡献者）。
　　２．队（厂）长在任期内对设备管理所规定的指标做出显著成绩者。
　　３．对设备的技术更新、改造有显著成绩者。
　　４．在节能方面有显著成绩者。
　　５．对获奖单位和个人，分别按不同等级发给荣誉证书和物质奖励。


　　第五十一条　凡荣获国家、部、局级设备管理优秀单位奖的单位，可按本单位当年月平均标准工资额的不同比例，提取一次性专项基金，奖励有功人员，其提取比例如下：
　　１．荣获国家级奖提取４％～６％；
　　２．荣获部级奖提取２％～４％；
　　３．荣获局级奖提取１％～２％。
　　一个单位，当年只能获得一次最高的一级奖金。
　　各单位“红旗设备”竞赛奖金，可在本单位生产发展基金或在劳动竞赛奖金中列支。


　　第五十二条　对玩忽职守，违犯设备管理有关规定及违犯操作维护、保养检修规程造成设备事故和经济损失的领导或责任者，根据情节轻重，分别给予批评教育、罚款的行政或经济处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十二章　附则




　　第五十三条　本条例适用于地质矿产部系统全民所有制企事业单位。集体所有制及其他单位也可参照本办法执行。


　　第五十四条　各省、自治区、直辖市地质矿产局（厅）、部专业局、地质科学院（所）、地质院校、工业公司，应按办法要求，结合本单位情况制定或修订设备管理制度或实施细则。


　　第五十五条　本办法的解释、修改权属地质矿产部。


　　第五十六条　本办法自发布之日起实行，原《地质矿产部设备管理制度》和《关于改进设备管理工作的若干意见》停止执行，部发其他有关设备管理文件中的规定与本办法相悖者，按本办法执行。


山东省人大常委会


山东省私营企业和个体工商户权益保护条例
山东省人民代表大会常务委员会


（2000年10月26日经山东省第九届人民代表大会常务委员会第17次会议审议通过，自2000年12月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为了促进个体经济、私营经济健康发展，保护私营企业和个体工商户的合法权益，根据宪法和有关法律、法规、结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于在本省行政区域内依法从事生产、经营的私营企业和个体工商户。
第三条 个体经济、私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，各级人民政府应当把个体经济、私营经济纳入本地区国民经济和社会发展规划，引导、支持个体经济、私营经济健康发展。
第四条 私营企业和个体工商户的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得限制和侵犯。
第五条 各级人民政府应当加强对私营企业和个体工商户合法权益保护工作的领导。各级人民政府有关行政管理部门应当在各自的职责范围内，依法维护私营企业和个体工商户的合法权益。
第六条 私营企业协会、个体劳动者协会和工商业联合会应当依照其章程，接受私营企业和个体工商户的投诉、咨询；协调处理有关投诉事项，做好服务工作。
第七条 新闻媒体应当对损害私营企业和个体工商户合法权益的行为进行舆论监督。
第八条 私营企业和个体工商户必须守法经营，依法纳税，公平竞争，履行法律、法规规定的义务，遵守社会公德和职业道德。不得利用不正当竞争手段从事经营活动，不得损害国家利益、社会公共利益和他人利益。自觉接受监督管理。
私营企业应当依法建立工会组织，维护职工的合法权益。私营企业应当依法与从业人员签订劳动合同，按照规定办理社会保险，保证职工享有的各项权利。
第九条 各级人民政府及有关部门对发展个体经济、私营经济成绩显著的私营企业和个体工商户，给予表彰奖励。

第二章 投资与经营权保护
第十条 私营企业和个体工商户根据国家产业政策有权自主决定投资方向，依法申请在国内外投资创办企业，从事国家明令禁止和限制以外的各类行业和商品的生产经营。
第十一条 私营企业和个体工商户享有与其他市场主体平等的市场准入待遇。对于符合法律、法规规定的生产经营申请，有关行政管理部门应当按照法定程序和规定的时限办理相关手续。除法律、法规规定外，任何部门不得自行设立审批或者许可程序。
第十二条 私营企业和个体工商户有权自主决定经营形式。可以依法申办个人独资企业、合伙企业、有限责任公司、股份有限公司以及法律、法规规定的其他组织形式，也可以对其他企业进行收购、兼并、承租、承包、参股、控股或者合作经营。
私营企业可以依法与外国、香港和澳门特别行政区、台湾地区的公司、企业及其他经济组织或者个人开办合资经营企业、合作经营企业，也可以依法到境外投资兴办企业。
第十三条 私营企业和个体工商户应当按照国家有关规定自主确定用工条件、时间、数量和工资水平及分配方式。依法聘用和辞退从业人员。
第十四条 私营企业和个体工商户依法享有自主决定生产销售、利润分配、机构设置和管理制度等权利，任何单位和个人不得非法干预。
第十五条 金融机构对私营企业和个体工商户的贷款申请，经审查符合条件的，应当依法办理贷款手续，提供所需的金融服务。
私营企业符合国家规定条件的，可以申请发行企业债券或者发行股票并上市。
第十六条 私营企业和个体工商户参与能源、交通、水利等基础设施建设或者市政工程项目等公益事业投资以及从事山区、海洋综合开发的，享受国家其他企业的优惠政策。
第十七条 私营企业和个体工商户从事高新技术产品生产开发的，经科技主管部门认定，按照国家的规定享受优惠政策。
私营企业和个体工商户取得的科研成果和开发的新产品，可以申请评审鉴定，参加成果评奖。
第十八条 符合自营进出口条件的私营企业，可以向外经贸主管部门申请自营进出口权，经批准在其经营范围内，可以直接从事自营进出口业务。
第十九条 私营企业和个体工商户依法取得的营业执照，除工商行政管理部门依法可以暂扣或者吊销外，任何单位和个人无权暂扣或者吊销。

第三章 财产与知识的产权保护
第二十条 私营企业和个体工商户对其合法财产享有占有、使用、收益和处分的权利，任何单位和个人不得侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。
第二十一条 私营企业和个体工商户依法取得的土地使用权，任何单位和个人不得侵占、破坏；因国家建设需要征用的，建设单位依法予以安置或者补偿。
第二十二条 各级行政管理部门向个体工商户和私营企业收费时，应当出示《山东省行政事业性收费许可证》，按照规定开具由财政部门或者税务部门统一印制的收据或者发票，并如实在《个体工商户和私营企业缴费卡》上填写收费项目、收费金额、收费单位和收费员姓名。对未出示
合法依据、收费许可证和未按照规定出具行政事业性收费专用发票的，私营企业和个体工商户有权拒绝交纳。
第二十三条 严禁任何单位和个人以评比、评优、达标等活动名目向私营企业和个体工商户强行摊派、强拉赞助、强迫募捐。不得强制私营企业和个体工商户购买有价证券和订购书籍、报刊、杂志。
第二十四条 经核准登记的私营企业、个体工商户的名称、字号、注册商标、专利权及其他知识产权、商业秘密等受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第二十五条 私营企业的股东或者合伙人，不得有下列侵犯企业合法权益的行为：
（一）不按股东协议、公司章程或者合伙协议规定缴付应交的出资额；
（二）股东以实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资时，未转移财产权，虚假出资；
（三）在企业登记注册成立后抽逃出资；
（四）未经股东会或者其他合伙人同意，向外转让出资。
第二十六条 私营企业董事、监事、经理、合伙人和投资人委托或者聘用的人员，不得有下列行为：
（一）利用职务或者工作便利，侵占企业财产，索贿、受贿、行贿；
（二）擅自将企业资金以个人或者他人名义开立账户存储，挪用企业资金归个人使用或者借贷给他人；
（三）擅自以企业财产为他人提供担保；
（四）擅自将企业商标权、专利权以及其他知识产权转让给他人使用；
（五）窃取、泄露本企业尚未公开的技术、生产工艺流程、经营策略等商业秘密；
（六）损毁企业的设施、设备、工具等财物。

第四章 其他权益保护
第二十七条 私营企业和个体工商户从业人员，可以按照有关规定申请参加职业技能等级评定或者专业技术职务资格评定，劳动、人事行政管理部门按照有关规定组织考试、鉴定或者评审，颁发证书。
第二十八条 私营企业和个体工商户中具有中专以上学历和中级以上专业技术职务资格的从业人员，可以由人事行政管理部门人才服务机构提供人事代理；符合人才引进条件的，可以申报从业所在地常住户口。
第二十九条 省外人员来本省和省内异地投资办企业或者从事个体经营的，与本省当地的投资、经营者享受同等待遇；符合规定条件的，可以申报投资、经营所在地常住户口，其本人、配偶及未成年子女可以按照规定办理落户手续；已落户的，与当地居民享有同等的权利和义务。
第三十条 教育行政管理部门对私营企业和个体工商户中的外来从业人员的子女入托、入学应当与当地居民子女同等对待，不得提高收费标准或者增加收费项目。
第三十一条 私营企业和个体工商户从业人员因商务活动、技术交流等事务需要出国（境）的，向户口所在地市、县公安机关申请办理出国（境）证件；经聘用一年以上并在其从业的私营企业、个体工商户所在地办理了暂住证的人员申请出国（境）的，向从业所在地县（市）公安机关
申请办理出国（境）证件。由行政、事业单位和社会团体组织出国（境）的，按照有关规定办理出国（境）证件。
第三十二条 县级以上人民政府在作出其内容涉及私营企业和个体工商户权益的行政决定前，应当组织听证会，广泛听取私营企业和个体工商户的意见。

第五章 法律责任
第三十三条 有关行政管理部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由其上级主管部门或者本级人民政府责令改正，情节严重的，对其主管人员或者直接责任人员依法给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）履行登记注册、审查核准、审批、年检、收取税费、监督检查等管理职责时，非法提高标准、增设条件，或者采取推诿、拖延、阻挠以及其他歧视性做法的；
（二）侵犯私营企业和个体工商户经营自主权的；
（三）非法暂扣或者吊销私营企业和个体工商户营业执照的；
（四）非法查封、冻结、扣押、没收私营企业和个体工商户财产的；
（五）违法向私营企业和个体工商户收费、罚款的；
（六）以评比、评优、达标等活动名目，强行摊派、强拉赞助的，或者强制购买有价证券、强制订购书籍、报刊、杂志的；
（七）向私营企业和个体工商户索贿或者接受其贿赂的；
（八）侵犯私营企业和个体工商户合法权益的其他行为。
第三十四条 违反本条例第二十五条、第二十六条规定的，由行政管理部门或者其他有关部门依法处理；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 侮辱、殴打私营企业投资、经营者和个体劳动者以及干扰、破坏私营企业和个体工商户正常生产经营秩序的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予处罚；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 私营企业和个体工商户在其合法权益受到侵害时，有权向所在地有关行政管理部门和司法机关投诉或者向人民法院起诉。有关部门和组织应当依法予以受理，不得无故拖延或者借故推诿。
私营企业和个体工商户对有关行政管理部门不履行职责，致使其合法权益受到损害的行为，或者对有关行政管理部门的行政决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。

第六章 附则
第三十七条 本条例自2000年12月1日起施行。



2000年10月26日