沈阳市青年岗位能手和青年文明号管理办法
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沈阳市青年岗位能手和青年文明号管理办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市青年岗位能手和青年文明号管理办法
市政府[1997]第24号令
第一章 总则
第一条 为适应建立社会主义市场经济体制的客观需要，进一步推动社会主义物质文明和精神文明建设，有效实施跨世纪青年人才工程和青年文明工程，充分调动广大青年职工、青年集体弘扬职业文明，创造一流业绩，刻苦钻研业务的积极性；鼓励青年职工和青年集体立足岗位，无私
奉献，为两个文明建设贡献力量；培养和造就社会主义现代化的合格建设者，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称青年岗位能手，是指具有良好的思想政治素质，热爱本职工作，立足岗位努力钻研科学技术和业务，在理论知识和实际操作技能等方面达到相应要求，并在岗位上做出突出贡献的青年职工。
本办法所称青年文明号，是指以青年为主体，在生产、经营、管理、服务等工作中体现高度职业文明、职业道德和职业技能，创造一流工作成绩的青年集体(班、组、队等)，青年岗位(岗、台、车、船、站、所、店等)和青年工程。
第三条 本办法中青年岗位能手适用于本市国家机关及各类企事业单位(以下简称单位)35周岁以下的青年职工；青年文明号适用于单位中人员不少于3人，35周以下青年占70%以上，主要负责人年龄一般不超过40周岁的青年集体或青年集体创建的岗位及工程。
第二章 青年岗位能手的培养和青年文明号的创建
第四条 各单位应高度重视青年岗位能手的培养和青年文明号的创建工作，广泛开展旨在提高青年职工和青年集体的思想政治素质、技术业务素质及职业道德水平等活动。通过完善机制建设，开展岗位培训，使广大青年职工和青年集体在实际工作中不断提高自身素质，创造出一流的岗
位技能、岗位文明和岗位效益。
第五条 把培养青年岗位能手和创建青年文明号活动与本单位发展需要有机结合起来，确定青年职工在本岗位应达到的标准，量化活动指标，通过各种岗位竞赛活动予以实现
第六条 对青年职工的业务技能培训，应充分利用各级岗位训练指导中心，做到上岗前培训、考工前培训，并利用业余时间，妥善地开展经常性的岗位培训；各单位应根据产业结构、产品结构的调整以及生产经营和各项事业发展的实际需要，坚持进行一定数量的职业技能或岗位培训，
培训考核成绩记入档案，并作为青年职工晋升技术等级和评聘专业技术职称的依据之一。
对青年集体的培训，在整体培训的基础上，应落实到每个成员，根据需要采取不同方式、方法，定期培训考核，并把培训考核成绩作为青年集体评先选优的重要依据。
第七条 各单位应选拔政治觉悟、技术水平高的业务骨干，通过“导师带徒”、签订责任状的方式，明确双方责任，对青年职工进行思想教育和技术业务传授；对于青年集体，应以先进典型为示范，开展比、学、赶、帮、超活动，强化典型的辐射作用，形成规模效应。对成绩突出的师
徒双方及先进青年集体给予一定的物质奖励。
第八条 开展以“小革新、小发明、小建议、小设计、小改造”为内容的青年科技“五小”活动，充分发挥青年职工和青年集体的聪明才智。
市政府每两年评选一次青工“五小”成果，开展一次“青少年创造发明大奖赛”。
第九条 坚持开展青年职工“岗位练兵比武”活动，不断扩大活动的覆盖面，并与其所在的青年集体结合起来，为青年职工学习技术、钻研业务创造条件；市政府每两年举行一次“青年职工岗位技能竞赛”。
第十条 设立青年职工和青年集体考核档案。根据国家《工人技术等级标准》和有关专业技术标准，定期对青年职工进行技术业务考核，并对其劳动态度、劳动定额、产品(服务)质量、日常表现和安全生产等内容进行综合考核，每次考核成绩应记入本人档案，作为晋级和评聘职称的重
要依据；对青年集体的考核应将指标分解到人，从岗位文明、岗位技能、岗位效益诸方面予以考核。
第十一条 各单位应支持青年职工和青年集体参加各种形式的本专业、本岗位方面的学习，并保证必要的学习时间。
第十二条 各单位应重视青年知识分子的继续教育，重视发挥青年知识分子群体的优势，积极为他们参加培训、课题研究、技术交流、科研活动、发表学习论文等提供必要的时间和经费保证。
第三章 青年岗位能手和青年文明号的奖励
第十三条 对青年职工，特别是对生产第一线、艰苦岗位上的青年职工，经过政治思想、工作态度、职业道德、业务能力和工作成果的综合考核，成绩突出者可授予“青年岗位能手”等荣誉称号，给予物质奖励，在技术等级晋升、职称聘任、选用干部、学习深造等方面予以优先。
对青年集体，特别是生产一线、艰苦岗位上的青年集体，经过业务素质、思想政治素质、职业道德素质的综合评定，成绩突出者可授予“青年文明号”等荣誉称号，给予物质奖励，在评先选优中予以优先，同时先进集体中的先进个人在评先选优、选拔任用干部、职称评定等方面予以优
先。
第十四条 对努力钻研岗位技术知识，理论水平和操作能力有明显提高，并胜任本职工作的学徒工，经考核可提前转正定级。已定级的青年职工，经本人申请和组织推荐，可参加高一级的技术考试。对在“青年职工岗位技能竞赛”中取得规定名次的青年职工给予晋升一级技术等级的奖
励。
第十五条 对在本岗位做出突出贡献的青年职工授予“青年岗位能手(标兵)”荣誉称号，“青年岗位能手标兵”每年以市委、市政府名义表彰，“青年岗位能手”可优先推荐参加市劳动模范的评选。对获得“青年岗位能手(标兵)”称号者，在转正定级、考工定级、晋升岗位技能工资、
评聘技师(专业技术职称)、住房分配等方面给予优先，并可安排疗养、休假、参观、游览等。
对在本岗位上做出突出贡献的青年集体授予“青年文明号(标兵)”荣誉称号，各单位可根据自身实际予以奖励。
第十六条 各单位评选先进时，青年职工(青年集体)所占的比例应不低于青年职工(青年集体)所占单位全体职工(相应集体)总数的比例。
第十七条 对获得市级“青年岗位能手(标兵)”称号者，在必要的理论和实际业务考核合格后，可晋升一级技术等级；有专业职称者，可优先申报高一级专业、技术职称。在考评工人技师时，对达到标准且成绩优异的青年职工，可按有关规定予以晋升。
对获得市级“青年文明号(标兵)”称号者，对其主要负责人和成绩突出者作为后备干部重点培养，提供学习、锻炼机会。
第十八条 对能够坚持自学本岗位专业知识取得相应学历并获得区、县(市)局以上“青年岗位能手”和“青年文明号”称号的青年职工和青年集体成员，其学习费用单位可予以报销。
第十九条 对在青年“五小”及青年集体“科技攻关”等活动中，取得优秀成果，或提出有价值的合理化建议的青年职工和青年集体(包括获得国家、 省级和市级优秀成果者)，各单位应按有关规定给予奖励。
第二十条 应从有利于各单位长远发展的战略高度出发，重视跨世纪青年知识分子特别是学术带头人和技术带头人的培养，努力为青年优秀科技人才，特别是拔尖人才创造良好条件。对取得重大科技成果并创造显著经济效益的青年知识分子及其集体予以重奖。
第二十一条 青年职工(青年集体)在杜绝重大人身责任事故、火灾事故、重大质量事故、节约利废、保护公共财产等方面做出突出贡献，有关部门应授予相应的荣誉称号，给予物质奖励。
第四章 青年岗位能手和青年文明号工作的管理
第二十二条 各单位应把培养青年岗位能手和创建青年文明号活动纳入发展规划和目标管理体系，以保证这两项工作落到实处。
第二十三条 各单位可以成立青年岗位能手和青年文明号活动指导委员会(或领导小组)，领导本单位开展青年岗位能手和青年文明号活动。其组织由单位党政主管领导负责，由团委、劳资、人事、财务、教育、科技等部门的人员组成，各部门应按各自分工做好工作。
第二十四条 逐步建立各级青年岗位能手、青年文明号申报、推荐、考核、命名、奖励的管理档案。本着“谁命名，谁管理”的原则，统一形式，统一内容，统一标志，完善管理体系。
第二十五条 市劳动、人事、科技、经贸、财政等部门，在各自的职责范围内，应积极为青年岗位能手和青年文明号活动创造良好条件。
第二十六条 各单位应设立青年岗位能手和青年文明号日常活动的专项基金，可按35周岁以下青年职工所占职工总数的百分比，从职工教育经费中提取相应比例的资金，也可通过行政企事业单位从工会经费或团委收取的团费中提取一定比例的资金予以补充。
第二十七条 凡各级青年岗位能手和青年文明号，有违法、违纪、违反党和国家政策的行为，在日常生产、经营、管理、服务等工作中发生重大责任事故，群众反映强烈的，经查情况属实，则取消其相应的称号
第五章 附则
第二十八条 本办法所列奖励条款，适用于各单位固定职工和两年以上的合同工及青年集体。
第二十九条 本办法由市政府法制办公室负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。《沈阳市青年岗位能手管理办法》(沈政发〔1996〕13号)即行废止。
1997年10月26日
“节能产品惠民工程”节能汽车推广目录（第四批）
国家发展和改革委员会 工业和信息化部 财政部
“节能产品惠民工程”节能汽车推广目录（第四批）
2010年 第32号
根据《财政部 国家发展改革委关于开展“节能产品惠民工程”的通知》（财建[2009]213号）和《财政部 国家发展改革委 工业和信息化部关于印发“节能产品惠民工程”节能汽车（1.6升及以下乘用车）推广实施细则的通知》（财建[2010]219号）的要求，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部组织对各地上报的节能汽车推广申请报告及相关材料进行了审核。现将“节能产品惠民工程”节能汽车推广目录（第四批）予以公告。
附表：“节能产品惠民工程”节能汽车推广目录（第四批）
http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbgg/2010gg/W020101203399979011637.pdf
国家发展改革委
工业和信息化部
财 政 部
二〇一〇年十一月二十三日
印发肇庆市闲置土地处理办法的通知
广东省肇庆市人民政府
印发肇庆市闲置土地处理办法的通知
肇府〔2010〕12号
各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市政府各部门、直属各单位：
《肇庆市闲置土地处理办法》业经第十一届44次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
肇 庆市 人 民 政 府
二○一○年五月十二日
肇庆市闲置土地处理办法
第一章 总 则
第一条 为加强本市土地管理，依法处理和充分利用闲置土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《闲置土地处置办法》（国土资源部令第5号）等有关法律法规规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内闲置土地的处理，适用本办法。
第三条 市土地行政主管部门负责本市闲置土地的处理工作，组织实施本办法。
县（含县级市，下同）土地行政主管部门负责本辖区内闲置土地的处理工作。 发展改革、规划、住房城乡建设、财政、物价等行政管理部门按照各自职责协助本办法的实施。
第四条 市、县土地行政主管部门应当建立闲置土地检查制度，对土地利用状况进行定期检查。
任何单位和个人可以对闲置的土地进行举报或者反映情况。
第五条 本办法所称闲置土地，是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。具有下列情形之一的，可以认定为闲置土地：
(一)超过国有土地有偿使用合同约定或者建设用地批文规定的动工开发期限，未动工开发建设的；
(二)国有土地有偿使用合同未约定或者建设用地批文未规定动工开发期限，自国有土地有偿使用合同生效或者土地行政主管部门建设用地批文颁发之日起满1年未动工开发建设的；
(三)已动工开发建设，但开发建设的用地面积占应当动工开发建设总用地面积不足1/3或者已投入土地开发建设投资额(不含土地取得成本)占总土地开发建设投资额(不含土地取得成本)不足25%，且非因不可抗力、政府及其有关部门行为中止开发建设连续满1年的；
(四)法律、行政法规规定的其他情形。
第六条 因不可抗力、政府及其有关部门行为或者动工开发必需的前期工作(不含用地单位应承担的工作)造成本办法第五条规定的动工开发期限延迟的，经核实后，受影响时段不计入规定的动工开发期限。
前款所称政府及其有关部门造成规定的动工开发期限延迟的行为包括:
(一)规划行政管理部门因规划调整不予受理用地单位规划许可申请或者受理后延迟核发规划许可文件造成动工开发期限延迟的，但用地单位申请规划许可时土地闲置已满2年的除外；
(二)权属不清或者不符合国有土地有偿使用合同约定交付土地条件，致使用地单位无法按期动工开发建设的；
(三)政府及其有关部门因文物保护、市政建设等原因书面告知用地单位停止施工造成规定的动工开发期限延迟的，但因用地单位违法行为导致的除外；
(四)因国家相关政策重大调整造成规定的动工开发期限延迟的；
(五)政府及其有关部门的其他行为造成规定的动工开发期限延迟的。
第七条 本办法所称动工开发是指房屋建设项目已实施基础施工，其他建设项目已实施通水、通电、通道路和场地平整工程。
前款所称实施基础施工是指经依法批准，实施建筑物向地基传递荷载的下部结构的施工。
第二章 闲置土地的处理
第八条 闲置土地由市、县土地行政主管部门调查认定。调查和处理闲置土地以宗地为单位。
第九条 市、县土地行政主管部门开展闲置土地调查工作，可以采取下列措施：
(一)询问当事人及其他证人；
(二)现场勘测、拍照、摄像；
(三)查阅、复制被调查单位或者个人的有关用地审批文件、土地权利文件和资料；
(四)要求被调查单位或者个人就有关土地权利的问题作出说明。
第十条 市、县土地行政主管部门开展闲置土地调查，应当向用地单位发出闲置土地调查通知书。用地单位应当自闲置土地调查通知书送达之日起15日内，将土地开发利用情况、相关证据和土地后续利用意见，书面报送调查部门。
用地单位在申请延长动工开发期限或者办理变更建设用地批文时已书面确认土地闲置事实的，土地行政主管部门核实后，可以直接拟订闲置土地处置方案。
第十一条 因不可抗力、政府及其有关部门行为或者动工开发必需的前期工作(不含用地单位应承担的工作)造成无法开发建设，用地单位可以在下列期限内以书面形式向土地行政主管部门提交相关证明材料：
(一)不可抗力、政府及其有关部门行为发生之日起15日内;
(二)本办法第五条规定的动工开发期限届满前60日内;
(三)闲置土地调查通知书送达之日起15日内。
用地单位按照前款规定向土地行政主管部门提交证明材料的，土地行政主管部门应当自收到材料之日起7日内启动调查。对符合本办法第六条规定，经查证属实的，土地行政主管部门应当作出顺延期限的决定;情况复杂的，可以会同相关部门联合上报同级人民政府审议后决定。
第十二条 市、县土地行政主管部门根据闲置土地调查中查明的事实和有关法律、法规、规章的规定，分别作出以下处理：
(一)符合本办法第五条规定的，认定为闲置土地,并向用地单位发出《闲置土地认定通知书》；
(二)不符合本办法第五条规定，不属于闲置土地的，应当书面告知用地单位。
第十三条 认定为闲置土地的，应当拟订闲置土地处置方案。闲置土地上依法设立抵押权或者被采取保全措施的，市、县土地行政主管部门拟订闲置土地处置方案时，应当通知抵押权人或者采取保全措施的机关参与处置方案的拟订工作。闲置土地处置方案应当经原批准用地的人民政府批准。
闲置土地处置方案经批准后，由市、县土地行政主管部门组织实施并向用地单位送达闲置土地处置决定书。
第十四条 处置闲置土地包括下列方式：
(一)收取土地闲置费；
(二)延长开发建设时间；
(三)改变土地用途，办理有关手续后继续开发建设；
(四)收回闲置土地。
自闲置土地处置决定书送达之日起中止计算土地闲置期间，闲置土地处置决定书规定的期限届满后继续闲置的，土地闲置期间自规定期限届满次日起继续计算。
第十五条 经认定土地闲置期限满1年的，市、县土地行政主管部门应当按照下列标准一次性计收土地闲置费：
(一)用地单位以出让方式取得土地使用权的，按出让土地价款的20%计收土地闲置费;
(二)用地单位以划拨方式取得土地使用权，有划拨土地价款的，按划拨土地价款的20%计收土地闲置费;无划拨土地价款的，按划拨土地时土地使用权价格的20%计收土地闲置费。
用地单位应当在缴纳土地闲置费通知书规定的期限内缴纳土地闲置费。用地单位逾期不缴纳土地闲置费的，自逾期之日起，按日加收应缴土地闲置费总额3‰的滞纳金。
第十六条 按照本办法第十四条第(二)、(三)项规定，以延长开发建设时间或者改变用途继续开发建设的方式处置闲置土地的，应当符合下列条件：
(一)符合土地利用总体规划和城乡规划；
(二)符合产业用地政策；
(三)具备占总建设投资额30%以上的资金实力。
延长开发建设时间的，自闲置土地处置方案批准之日起最长不得超过1年。延长开发建设期间，申请转让土地使用权的，如转让价格明显低于市场价格，市、县人民政府有优先购买权。
第十七条 土地闲置期间累计满2年的，政府可以依法无偿收回；但因不可抗力、政府及其有关部门行为或者动工开发必需的前期工作(不含用地单位应承担的工作)造成土地闲置的除外。
第十八条 闲置土地因属于下列情形被收回或者被注销建设用地批准文件的，应当给予原用地单位补偿：
(一)政府及其有关部门行为造成闲置土地的原用地单位无法按照闲置土地处置决定书要求开发建设的；
(二)土地闲置未满2年，但因政府及其有关部门行为导致土地不再具备动工开发建设条件的；
（三）市政府规定的其他情形。
按照前款规定应当给予原用地单位补偿的，按前期投入计算货币补偿额。补偿额由财政部门会同土地管理部门评审或委托具有相应资质的中介机构评审后经财政部门确认。实施补偿所需费用先由土地储备机构负责筹措垫支，再由财政安排资金列支。
第十九条 对依法设立抵押权或者被采取保全措施的闲置土地，收回或者注销建设用地批准文件后应当给予原用地单位补偿的，应当告知抵押权人或者采取保全措施的机关。
第二十条 市、县土地行政主管部门应当按照下列程序收回闲置土地或者注销建设用地批准文件：
(一)调查取证，认定事实；
(二)告知当事人拟作出闲置土地处置认定的事实、理由和依据；
(三)听取当事人的陈述和申辩，当事人要求听证的，应当举行听证；
(四)拟订闲置土地处置方案，报原批准用地的人民政府批准后作出收回闲置土地或者注销建设用地批准文件决定；
(五)将收回闲置土地或者注销建设用地批准文件决定书送达当事人，同时告知当事人有申请行政复议和提起行政诉讼的权利；
(六)注销建设用地批准文件、土地登记和土地证书，终止国有土地有偿使用合同，同时告知发展改革、规划、住房城乡建设等行政管理部门；
(七)向社会公告。
第二十一条 闲置土地被收回或者注销建设用地批准文件后，原用地单位仍然应当承担其原有的经济责任。
第二十二条 被收回闲置土地或者注销建设用地批准文件的原用地单位实际占用土地的，应当自闲置土地处置决定书送达之日起30日内，按照闲置土地处置决定书的要求移交土地。
第二十三条 收回闲置土地或者注销建设用地批准文件，涉及征收农民集体土地的，按照下列方式处置：
(一)未实施征地补偿的，土地归原农民集体土地所有者;
(二)已实施征地补偿的，应当纳入政府储备或者依法重新确定土地使用者，其中，未完善征地补偿手续的，由政府土地储备机构或者依法重新确定的土地使用者按照现行征地补偿标准对被征地单位进行补偿安置。
第二十四条 收回闲置土地或者注销建设用地批准文件，涉及城市国有土地上的房屋拆迁补偿安置的，按下列方式处置：
(一)未实施房屋拆迁补偿安置的，土地由被拆迁人使用;
(二)已实施房屋拆迁补偿安置的，应当纳入政府储备或者依法重新确定土地使用者，其中，尚未完成补偿安置的，由政府土地储备机构或者依法重新确定的土地使用者对被拆迁人进行补偿安置，收回闲置土地或者注销建设用地批准文件前拖欠的临迁费由被拆迁人依法向原拆迁人追偿。
第三章 法律责任
第二十五条 用地单位违反本办法第二十二条规定，逾期拒不交出其实际占用的土地的，由市、县土地行政主管部门依法申请人民法院强制执行，并处以所占土地每平方米30元的罚款。
第二十六条 土地行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位、上级行政机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)没有履行对土地利用状况进行定期检查职责的，情节严重的；
(二)在处理闲置土地时，不依法制定并送达相关文书，情节严重的；
(三)违反法定程序收回闲置土地或者注销建设用地批准文件的；
(四)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第二十七条 妨碍土地管理工作人员依法执行公务，情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 附 则
第二十八条 农村集体返还留用地经市政府批准入市后的闲置土地处理可以适用本办法。
第二十九条 本办法未尽事宜，按国家和省的有关规定执行。
第三十条 本办法自发布之日起施行。2007年6月27日肇庆市人民政府印发的《肇庆市城区和肇庆高新区闲置土地处理试行办法》（肇府〔2007〕62号）同时废止。
