中华人民共和国政府和社会主义埃塞俄比亚临时军政府一九八七至一九八八年度贸易议定书

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交通运输部


关于2009年交通基础设施建设领域廉政工作的实施意见

交监察发[2009]95号　　


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），天津市市政公路管理局，上海市交通运输和港口管理局，部属各单位，部内各单位：

　　为贯彻落实十七届中央纪委三次全会精神，根据全国交通运输工作会议和全国交通运输系统廉政工作电视电话会议的部署和要求，进一步加大监督检查工作力度，深化体制机制改革，严格规范领导干部从政行为和市场行为，推进信用体系建设，现对2009年交通基础设施建设领域廉政工作提出以下实施意见。

　　一、指导思想

　　2009年交通基础设施建设领域廉政工作要以科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻落实贺国强同志重要批示精神，既要认真做好监督检查，更要从改革入手，建章立制，加大从源头上防治腐败的工作力度，确保中央关于扩大内需、保持经济平稳较快发展政策措施在交通运输系统得到坚决贯彻落实，努力做到资金安全、工程优质和干部廉洁。

　　二、工作任务

　　（一）加大监督检查力度，保证中央扩大内需促进经济平稳较快增长政策措施落到实处。认真贯彻落实《关于在加快交通基础设施建设中进一步加强监督检查的通知》（交监察发[2008]496号）精神，及时跟进，全程参与，开展对中央扩大内需、促进经济平稳较快增长政策措施执行情况的检查，保证中央重大决策部署的贯彻落实。开展对灾后重建资金物资监管使用情况的监督检查，强化对大额度资金调拨使用、大额物资采购、重大项目招投标的监管。加强对重点工程项目的监管，继续组织开展招标投标挂牌监督和招投标专项督查，组织开展交通建设督查和质量安全专项督查。开展对重点建设项目建设资金管理使用情况的财务审计检查。完善重点工程建设纪检监察派驻制和农村公路纪检监察巡查制，实现对工程建设从规划立项到竣工验收全过程、全方位的监督。加强与地方纪检监察机关的协作配合，形成监督合力。

　　（二）强化约束自律机制，规范领导干部从政行为。针对工程建设领域易发权钱交易的环节和特点，完善制定交通基础设施建设领域领导干部廉洁自律有关规定，进一步规范全系统领导干部从政行为，设置“高压线”。严禁领导干部违规干预和插手工程招标投标、工程分包、物资设备采购、工程资金拨付、设计变更等活动；不准接受与行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证。大力开展领导干部廉政教育，继续总结、推广廉政建设先进典型，打造“阳光工程”，在全行业形成廉荣贪耻的廉政文化氛围，提高党员干部拒腐防变能力。

　　（三）推动信用体系建设，规范交通建设市场行为。以建设项目为载体，制定全国统一的《公路工程建设从业单位信用等级评价办法》，贯彻实施《公路水运工程监理信用评价办法》，建立全国从业单位信用信息发布平台，增强从业单位和个人诚信意识，建立部省信用信息联动机制，推进建立全国统一的交通建设市场信用体系。梳理完善交通建设市场管理、招标投标等方面的规章制度，规范招标投标活动，规范项目业主行为，规范工程分包管理，加强对评标专家、中介机构等的管理监督。推行合理标价、合理工期和合理标段划分，防止因低价抢标、压缩工期而导致腐败问题和质量安全隐患。

　　（四）深化体制机制改革，加大源头防腐力度。加快推进现代工程项目管理体制、机制改革，切实发挥市场在资源配置中的基础性作用。积极推进工程项目组织实施方式改革。改革行政管理体制，加快推进交通运输部门职能转变，减少和规范行政审批，最大限度地铲除“权力寻租”的土壤和条件。同时，以权责一致为主线，完善和规范政府交通运输主管部门在基础设施建设项目管理中的运行机制，确保政府投资效益的发挥、工程质量和安全生产目标的实现。

　　（五）深入开展治理商业贿赂工作，进一步加大惩治力度。继续开展交通基础设施建设领域治理商业贿赂工作，始终保持惩治商业贿赂的高压态势。严肃查处领导干部违规插手工程招标投标的案件，严肃查处项目审批、资金拨付、工程计量、设计变更和质量监督过程中权钱交易的案件，严肃查处工程质量安全责任事故及其背后的腐败问题。加大对行贿行为的惩处力度，对认定有行贿行为的企业，降低其信用等级，在一定期限内禁止其进入交通建设市场。

　　三、工作要求

　　2009年交通基础设施建设领域廉政工作形势依然严峻，任务非常繁重。各级交通运输部门一定要认真吸取上一轮交通大建设时期腐败问题易发多发的教训，在加快建设过程中坚持把交通基础设施建设领域廉政工作作为反腐倡廉工作的重中之重，摆在更加突出的位置，高度重视，加强领导，狠抓落实，以改革创新精神进一步加强交通基础设施建设领域廉政工作，为交通运输实现快速发展、科学发展、安全发展和协调发展提供坚强保证。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国交通运输部（章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年三月三日



财政部


财政部关于印发《清产核资试点企业有关会计处理规定》的通知
1993年12月11日，财政部

国务院有关部、委，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为了贯彻落实国办发［1993］29号《国务院办公厅关于扩大清产核资试点工作有关政策的通知》和国清［1993］78号国务院清产核资领导小组关于印发《清产核资办法（扩大试点用）》的通知等规定，现将《清产核资试点企业有关会计处理规定》印发给你们，请遵照执行。
附件：清产核资试点企业有关会计处理规定

附件：清产核资试点企业有关会计处理规定
为了搞好清产核资工作，现将清产核资试点企业有关会计处理办法规定如下：
一、企业主要固定资产价值重估后，经过验收核实，应相应调整固定资产帐面价值。固定资产重估后如为增值，按增值金额，借记“固定资产”科目，按固定资产净值的增加额，贷记“资本公积”科目，按其差额，贷记“累计折旧”科目。
二、对清理出来的1991年底以前发生的各种潜亏，先转入“待处理财产损溢”科目，经有关部门批准后，属于应分期摊入成本的，借记“管理费用——潜亏摊销”科目（金融企业列入“营业费用”科目），贷记“待处理财产损溢”科目；属于经批准冲销有关资本的，借记“盈余公积”“资本公积”“实收资本”科目，贷记“待处理财产损溢”科目。
三、对清理出来的预算内国有工业企业1991年底以前发生的产成品损失，先转入“待处理财产损溢”科目，借记“待处理财产损溢”科目，贷记“产成品”等科目。按规定处理时，借记“营业外支出——处理产成品潜亏损失”科目，贷记“待处理财产损溢”科目。
四、对清理出来的客观原因造成的资产净损失，先转入“待处理财产损溢”科目，经核实后，区别情况处理：冲减公积金部分，借记“盈余公积”“资本公积”科目，贷记“待处理财产损溢”科目；用公积金冲减不够的部分，冲销实收资本，借记“实收资本”科目，贷记“待处理财产损溢”科目。
五。对清理出来的1991年以前由于不可抗拒的客观原因造成的企业贷款的损失部分，报经批准作为银行呆帐损失的，先冲减有关的损失，借记“长期借款”等科目，贷记“在建工程”等科目；多余部分转作营业外收入，借记“长期借款”等科目，贷记“营业外收入——清理贷款收入”科目。
金融企业对于发生的贷款呆帐损失，报经批准后，冲销贷款呆帐准备，借记“贷款呆帐准备”科目，贷记“短期贷款”或“中长期贷款”科目。
六、在清产核资期间，清理出来的企业各项帐外资产，入帐时，借记有关资产科目，贷记“资本公积”“累计折旧”等科目。
七、企业在清产核资过程中增加的资本公积，在按清产核资的政策规定冲减各项资产损失后，如有余额，转入实收资本，借记“资本公积”科目，贷记“实收资本”科目。