作者:法律资料网 时间:2024-06-24 03:46:23  浏览:9956   来源:法律资料网

国家工商行政管理局


关于贯彻落实《国务院关于禁止传销经营活动的通知》的通知
国家工商行政管理局



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
《国务院关于禁止传销经营活动的通知》（以下简称《通知》）已于近日发布。《通知》明确规定：禁止任何形式的传销经营活动。这是国务院根据我国现阶段国情作出的正确决策，也是保护消费者合法权益，维护市场经济秩序和社会稳定的重要举措。各级工商行政管理机关要坚决贯
彻落实《通知》精神，为全面禁止传销经营活动发挥应有的职能作用。现作如下通知：
一、认真学习领会《通知》精神，充分认识禁止传销经营活动的重要性和必要性
各级工商行政管理机关要立即组织有关人员认真学习领会《通知》精神，深刻理解禁止传销经营活动的重要性和必要性。一是要充分认识禁止传销经营活动符合我国现阶段国情。我国目前尚处于发展社会主义市场经济的初始阶段，市场发育程度低，群众消费心理尚不成熟，有关管理法
规不够完善，管理手段比较落后，还难以对传销经营活动进行有效的监管。全面禁止传销经营活动，符合我国现阶段的实际情况，是十分必要的。二是要充分认识禁止传销经营活动是保护消费者合法权益，维护市场经济秩序和社会稳定的需要。传销经营自80年代末90年代初传入我国后
，由于其自身存在的种种弊端，加之目前我国尚不具备开展传销经营的市场环境，虽经我国政府及有关部门严加规范和监管，但仍难以从根本上解决传销经营中存在的问题，传销经营已大量演变成国际社会所普遍禁止的“老鼠会”和“金字塔销售方式”。不法分子利用传销从事种种违法活
动，严重损害了消费者利益，干扰了正常的经济秩序，影响了社会稳定。禁止传销经营活动，有利于保护消费者合法权益，维护市场经济秩序和社会稳定。三是要充分认识禁止传销经营活动符合国际社会的通常做法。长期以来，世界各国均对传销实行严格监管、限制或者禁止的政策。我国
政府禁止传销经营活动，与国际社会的普遍做法相符。要在提高认识的基础上，切实把广大干部的思想统一到国务院《通知》精神上来，坚定禁止传销经营活动的决心。
二、充分发挥职能作用，坚决禁止任何形式的传销经营活动
国务院《通知》对禁止传销经营活动的政策和有关部门的职责作了明确规定。各级工商行政管理机关要严格执行这些规定，充分发挥职能作用，尽职尽责做好有关工作。一是要严格依法办事，做好传销企业的变更登记和注销登记工作。要责令已经批准登记从事传销经营的企业，自国务
院《通知》发布之日起，立即停止一切传销经营活动，认真做好传销人员的善后处理工作，自行清理债权债务，尽快转变为其他经营方式，至迟于1998年10月31日前到工商行政管理机关办理变更登记或注销登记。对逾期不办理变更登记或注销登记的，要依法吊销其营业执照。对未
经批准登记擅自从事传销经营活动的，要坚决取缔，严肃查处。二是要加大执法力度，严厉查禁各种传销违法行为。各级工商行政管理机关在查禁传销违法行为中，应注意把握四个重点：一是经批准登记的传销企业在国务院《通知》发布后继续从事传销经营的行为；二是将传销由公开转入
地下的行为；三是假借各种名义进行变相传销的行为；四是利用传销进行诈骗，推销假冒伪劣产品、走私产品等违法行为。传销和各种变相传销行为，由省级以上工商行政管理机关依据国家有关规定予以认定，县级以上工商行政管理机关依法予以处罚。在查禁传销违法行为中，各级工商行
政管理机关要始终坚持依法行政，严格执行办案程序和制度；要坚决排除地方保护主义的干扰，切实做到严格执法、公正执法、廉洁执法；要加大执法力度，坚持依法严惩，对构成犯罪的案件，坚决移送司法机关依法追究刑事责任；要在依法办案的同时，做好宣传、教育和疏导工作，增强
企业的守法经营意识和广大群众抵制传销经营活动的自觉性。
三、加强领导，密切配合，积极稳妥地做好禁止传销经营的工作
禁止传销经营活动是一项政策性强、涉及面广、难度较大的工作，需要在各级人民政府的统一领导下，有关部门各司其职，协作配合，共同进行综合治理。因此，各级工商行政管理机关在查禁传销经营活动中，要特别注意以下几点：一是紧紧依靠当地政府的领导。要按照当地政府的统
一部署开展查禁工作。查禁工作中遇到重大、疑难问题，要及时向政府请示报告，争取领导和支持。要积极主动向当地政府汇报有关情况，提出工作建议，当好参谋助手。二是切实加强部门配合。根据国务院《通知》精神，查禁传销经营涉及多个部门的职责。各级工商行政管理机关在依法
履行职责查禁传销经营中，要及时与公安、外经贸、税务、海关等部门和有关商业银行沟通情况，加强协调，搞好配合，既争取相关部门的支持协助，又密切配合有关部门做好工作。三是高度重视，加强领导，精心部署，狠抓落实。各级工商行政管理机关要把禁止传销经营活动作为今年一
项十分重要的工作，由一位主要负责同志亲自抓，加强领导，建立责任制，确保落实。要相对集中使用力量，搞好内部相关职能机构的协调配合，发挥机构的整体功能，确保按期完成任务。要精心部署，稳妥实施，把各项工作做细做扎实，防止和避免引起不必要的社会震动，努力维护正常
的经济秩序和社会稳定。


1998年4月28日