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浙江省人大常委会


浙江省人民代表大会常务委员会公告
第 85 号


《 浙江省沿海船舶边防治安管理条例》 已于2012年11月29 日经浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过， 现予公布， 自2013年1月1日起施行。


浙江省人民代表大会常务委员会
2012年11月29日


浙江省沿海船舶边防治安管理条例

（2012 年11月29日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过）



第一条 为了加强沿海船舶边防治安管理， 维护沿海边防治安秩序， 保护公民生命财产安全， 促进经济社会持续健康发展， 根据有关法律、行政法规的规定， 结合本省实际， 制定本条例。

第二条 本条例适用于本省海域内停泊、航行、作业的各类船舶和沿海地区相关单位、人员的边防治安管理。 军用船舶、公务船舶和国家规定的其他船舶除外。

第三条 省和沿海设区的市、 县（ 市、 区） 人民政府应当加强对沿海船舶边防治安管理工作的领导， 建立健全协调机制， 及时研究解决工作中的重大问题， 并将沿海船舶边防治安管理有关经费列入本级财政预算。

第四条 公安边防部门负责沿海船舶边防治安管理， 依法履行下列职责：（ 一） 对出海船舶以及船舶上的人员实施出海边防证件管理；（ 二） 开展边防巡查；（ 三） 预防、制止、侦查海上违法犯罪活动；（ 四） 法律、法规以及国家规定的其他职责。
未设公安边防部门 的地方， 由 县级以上公安机关及其派出机构负责沿海船舶边防治安管理工作。海洋与渔业、交通运输、海事、海关等部门按照各自职责， 配合做好沿海船舶边防治安管理工作。出海船舶较多的乡 镇（ 街道）、社区、村和企业， 可以根据需要建立边防治安管理群众性组织， 配备协管人员 ， 在当地公安边防部门指导下开展工作。

第五条 沿海设区的市、 县（ 市、 区） 和乡（ 镇） 人民政府应当根据本地实际， 编制并组织实施边防治安管理法制宣传教育计划，增强全社会法治观念。司法行政部门应当将边防治安管理法规纳入法制宣传教育内容； 公安边防部门应当定期开展边防治安管理宣传活动， 普及边防治安管理知识， 及时化解矛盾纠纷。沿海地区相关单位应当对本单位人员定期开展边防治安管理法制宣传教育活动。

第六条 出海船舶应当向船籍港所在地公安边防部门申请办理船舶户 籍注册， 领取《 出海船舶户口 簿》。 从事远洋渔业生产、国际客货运输、国内固定航线客运以及国家规定免予办理的船舶除外。非沿海地区的出 海船舶， 可以向 其作业地的公安边防部门申领《 出海船舶户口簿》。本条例所称船籍港， 是指船舶办理所有权登记的港口。

第七条 年满十六周岁未持有《中华人民共和国海员证》 或者《船员服务簿》 的人员 出 海前， 应当向公安边防部门 申 领《 出海船民证》。客船、渡船上的旅客和出海旅游、 休闲 的游客， 免予办理《 出海船民证》。 经营出海旅游、 休闲的企业和个人， 应当在出海前通过公安边防部门信息系统将游客名单报送所在地公安边防部门。省级以上公安机关、 国 家安全机关、 人民检察院、 人民法院依法要求限制出 海的人员 ， 公安边防部门不予办理《 出 海船民证》；其已申领的《 出海船民证》， 由公安边防部门予以注销、收缴。

第八条 公安边防部门应当 将办理《 出海船舶户口簿》、《 出海船民证》 的依据、 条件、 程序、 期限、 需要提交的材料目录、 申 请书示范文本等，在其办证场所和门户网站上公示， 建立健全网上服务平台， 开展和提供形式多样的便民服务， 并自觉接受社会监督。申请人提交的申请材料齐全、符合发证条件的， 公安边防部门应当当场发证； 需要对申请材料的实质内容进行核实的， 应当自受理之日起三个工作日内完成。《 出海船舶户口簿》、《 出海船民证》的有效期为四年。 证件应当随船携带， 不得涂改、 伪造、 冒 用、 出 租、 出 借； 证件丢失、 因严重损坏不能辨认或者有效期满需要继续持有的， 应当及时向公安边防部门补领或者申请换发。公安边防部门办理《 出海船舶户口 簿》、《 出海船民证》，不得收取费用。

第九条 出海船舶改造的，船舶所有人应当自改造完成之日起十五日内，向公安边防部门办理《出海船舶户口簿》信息变更登记。出海船舶转让、报废、灭失的，船舶所有人应当自转让、报废、灭失之日起十五日内， 向原办证的公安边防部门办理《 出海船舶户口簿》注销手续。
出海船舶出租、出借的，出租人、出借人应当自出租、出借之日起五日内，将有关信息报送公安边防部门。出海船舶上人员 发生变动的，船舶负责人应当在船舶出海前向公安边防部门办理《 出海船舶户口簿》信息变更登记。

第十条 出海船舶进出港口，应当按照以下规定办理进出港边防签证，由公安边防部门登记船舶航线、人数、货物品名、进出港时间等基本情况， 并在《 出海船舶户口簿》上签注：（ 一） 渔业船舶在渔汛期间进出船籍港的，按渔汛每年办理两次进出港边防签证；进出非船籍港的，每航次办理一次性进出港边防签证；（ 二） 客船、 渡船以及由海事部门实行定期签证的非渔业船舶，免予办理进出港边防签证，但应当每年将航线情况报公安边防部门备案；航线有变动的，应当在变动后十五日内备案；（ 三） 其他情形按航次办理进出港边防签证。

第十一条 小型船舶应当在指定位置编刷船名、船号。 船名、船号由沿海县级人民政府确定的部门或者所在地乡（ 镇）人民政府、街道办事处负责编制。公安边防部门应当对小型船舶加强日 常治安管理， 每年开展一次边防治安登记。 海洋与渔业、交通运输、海事等部门应当按照各自 职责， 协作配合做好小型船舶的管理工作。本条例所称小型船舶， 是指船舶主管部门依照有关规定不发相关证件的船长小于五米的交通运输船舶和船长小于十二米从事渔业、养殖、农副业活动的船舶。

第十二条 船舶修造企业和个人应当建立健全出海船舶建造、改造、拆解、修理档案管理制度，在公安边防部门进行治安检查时如实提供相关记录和信息；在开展业务过程中发现可疑情况的，应当及时向公安边防部门报告。船舶修造企业和个人在建造、改造船舶或者修理因碰撞受损的出海船舶前，应当向公安边防部门报告。

第十三条 船舶负责人应当加强对船舶上人员的管理，执行安全生产制度，防范安全事故和治安事件的发生，协助配合公安边防部门及有关部门的执法活动。发生海事、渔事等纠 纷时， 各方当事人应当协商解决，或者及时向有关部门报告，由其依法处理； 任何一方不得非法拦截、强行搭靠、登攀、冲撞他人船舶，不得扣留船舶、财物，不得限制他人人身自由。

第十四条 未经有关部门批准， 出海船舶及其人员不得从事下列行为：
（ 一） 进入、 停靠国家禁止或者限制进入的海域、岛屿以及临时性警戒区域；
（ 二） 搭靠境外船舶；（ 三） 将境外船舶引领到未向其开放的港口、锚地。出海船舶及其人员因不可抗力等原因发生前款第一项、 第二项情形的， 原因消除后应当立即离开， 并在返港后二十四小时内向公安边防部门报告情况， 接受调查。
出海船舶需要搭靠停泊在港口、锚地的境外船舶与之进行贸易等活动的，应当按照规定向公安边防部门办理搭靠、登船手续并接受检查。

第十五条 出海船舶及其人员禁止下列行为：（ 一） 载运限制出海的人员出海；（ 二） 强行收购、兜售、索要、交换渔获物或者其他物品；（ 三） 遮盖、涂改、伪造、冒用船名、船号；（ 四） 无合法齐全手续运输、储存、买卖成品油；（ 五） 非法进入或者组织他人非法进入他国管辖海域；（ 六） 法律、法规禁止的其他行为。

第十六条 公安边防、海洋与渔业、交通运输、海事、海关等部门应当建立信息共享、协作配合工作机制， 并应用船舶导航定位等技术，完善船舶监管系统， 加强船舶动态管理， 提高执法执勤效能。公安边防部门应当加强执法巡查，发现有违反海洋环境、矿产资源保护、渔业捕捞、海域使用、海上交通管理、海关监管等法律、 法规规定行为的，应当予以制止并通报有关部门；有关部门要求执法协助的，应当予以支持。

第十七条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规已有法律责任规定的，从其规定。

第十八条 违反本条例规定，有下列第一项、第二项情形之一的，处警告或者二百元以下罚款；有下列第三项至第八项情形之一的，处警告或者二百元以上一千元以下罚款；有下列第九项、第十项情形之一的，处一千元以上五千元以下罚款；有下列第十一项情形的， 处五千元以上一万元以下罚款：
（ 一） 应当申领《 出海船民证》而未申领的；
（ 二） 未随船携带《 出海船舶户口簿》、《 出海船民证》的；
（ 三） 经营出海旅游、休闲的企业和个人未按规定将游客名单报送公安边防部门的；
（ 四） 出海船舶转让、报废、灭失，未向公安边防部门办理《 出海船舶户口簿》注销手续的；
（ 五） 出海船舶出租、出借，未将有关信息报送公安边防部门的；
（ 六） 出海船舶上人员发生变动，未向公安边防部门办理《 出海船舶户口簿》信息变更登记的；
（ 七） 出海船舶进出港口，应当办理进出港边防签证而未办理的；
（ 八） 免予办理进出港边防签证的出海船舶，未将航线及其变动情况报公安边防部门备案的；
（ 九） 应当申领《 出海船舶户口簿》而未申领的；
（ 十） 出海船舶改造，未向公安边防部门办理《出海船舶户口簿》信息变更登记的；
（十一） 船舶修造企业和个人在建造、改造船舶或者修理因碰撞受损的船舶前，未向公安边防部门报告的。

第十九条 违反本条例规定， 有下列第一项情形的， 处一千元以上三千元以下罚款； 有下列第二项至第五项情形之一的， 处三千元以上三万元以下罚款：
（ 一） 因不可抗力等原因进入、停靠国家禁止或者限制进入的海域、岛屿、临时性警戒区域， 或者搭靠境外船舶，未向公安边防部门报告的；
（ 二） 未经批准进入临时性警戒区域，经劝阻拒绝驶离的；
（ 三） 擅自搭靠境外船舶的；
（ 四） 将境外船舶引领到未向其开放的港口、锚地的；
（ 五） 发生海事、渔事纠纷，冲撞他人船舶或者非法扣留他人船舶、财物的。有前款第五项情形， 情节严重的，吊销船舶负责人和直接责任人员的《 出海船民证》。 《 出海船民证》吊销后，六个月内不得重新申领。

第二十条 违反本条例规定，小型船舶未按照规定编刷船名、船号的，责令限期改正；逾期未改正的，处一千元以上五千元以下罚款。

第二十一条 公安边防部门查获无合法齐全手续运输、储存、买卖成品油的，按照国家有关规定予以没收；有违法所得的，没收违法所得。涉嫌走私的，按照国家有关规定移交海关统一处理。

第二十二条 在不控制涉案船舶可能造成证据损毁或者难以取得的情况下，经县级以上公安边防部门主要负责人批准，可以依法扣押涉案船舶实施取证，在取证完成后应当及时解除扣押措施。

第二十三条 对违反本条例的行为，公安边防部门实施行政处罚的具体权限如下：
（ 一） 公安边防总队、公安边防支队、海警支队可以实施本条例规定的行政处罚；
（ 二） 公安边防大队可以实施警告、五千元以下罚款的行政处罚；
（ 三） 公安边防派出所、海警大队可以 实施警告、五百元以下罚款的行政处罚。负责沿海船舶边防治安管理工作的县级以上公安机关及其派出机构，分别按前款第一项、第三项的行政处罚权限实施行政处罚。

第二十四条 公安边防部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（ 一） 不依法办理《出海船舶户口簿》、《出海船民证》的；
（ 二） 泄露在边防治安管理工作中知悉的个人信息，侵害当事人合法权益的；
（ 三） 不按照规定将收缴的罚款及没收的违法所得上缴国 库的；
（ 四） 不依法履行法定监督管理职责的；
（ 五） 有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第二十五条 本条例自2013年1月1日起施行。《 浙江省沿海船舶边防治安管理规定》同时废止。

辽宁省人民政府办公厅


辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省对外贸易经济合作厅职能配置、内设机构和人员编制规定》通知

各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

辽政办发〔2004〕93号


　　《辽宁省对外贸易经济合作厅职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省机构编制委员会办公室审核，并经省政府批准，现予印发。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年十月二十九日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（发至县级政府）


　　辽宁省对外贸易经济合作厅[1]职能配置、内设机构和人员编制规定
　　根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈辽宁省人民政府机构改革方案〉的通知》和省委、省政府决定，保留辽宁省对外贸易经济合作厅(以下简称省外经贸厅)，正厅级建制。省外经贸厅是主管全省对外贸易和国际经济合作的省政府组成部门。
一、 职能调整和转变
(一)划入的职能
1原省发展计划委承担的农产品进出口计划组织实施的职能。
2原省经贸委承担的协调内外贸政策、对外经济协调、产业损害调查和重要工业品、原材料进出口计划组织实施的职能。
(二)转变的职能
1将省外经贸厅核准大型外商投资项目的合同、章程及其变更的职能，调整为核准大型外商投资项目的合同、章
程及法律特别规定的重大变更(增资减资、转股、合并)。
2取消省外经贸厅出口商品商标注册登记后的有关事务管理职责及指导出口广告宣传的职能。
二、主要职责
（一）贯彻执行国家对外贸易和国际经济合作的发展战略、方针、政策，起草对外贸易、对外经济合作和外商投资等地方性法规、规章和实施细则；参与拟定相关的地方性法规、政策和实施办法。
(二)拟定全省外经贸发展战略、中长期规划；适时提出总量平衡、结构调整、协调内外贸政策的建议；负责全省进出口贸易、利用外资、对外经济合作综合管理工作；组织实施机电产品、重要工业品、原材料和重要农产品的进出口工作；综合管理全省开发区的工作，负责对各类经济技术开发区的审核报批、宏观管理、政策指导、工作协调和监督检查。
(三)执行国家制定的进出口商品管理办法和进出口商品目录，组织实施进出口配额计划，确定配额，发放许可证；负责进出口商品配额的招标工作；推进全省加工贸易的发展；研究、推广新型贸易方式。
(四)执行国家制定的对外技术贸易、国家进出口管制以及鼓励技术和成套出口的政策；拟定并组织实施我省科技兴贸的有关政策和措施，推进进出口贸易标准化体系建设；管理全省技术引进、设备进口和国际招标；负责依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口的技术和引进技术的出口与再出口工作，实施国家出口管制政策。
(五)贯彻执行国家制定的多边、双边经贸政策；建立全省多边、双边政府间经济和贸易联系机制并组织相关工
作，处理我省在国别(地区)经贸关系中的相关事务和对外经济协调工作；指导和管理我省同未建交国家的各类经贸活动；负责全省经贸团组出国的管理工作；会同有关部门，负责承担在外贸争端中涉及我省有关情况的准备工作。
(六)研究拟定我省有关反倾销、反补贴、保障措施及其他与对外贸易相关的法规规范；承担保障措施的有关事
务，会同有关部门作好保障措施工作；参与调查国外对我省出口商品实施的歧视性贸易政策、法律、法规及其做法，并进行相关磋商；建立进出口公平贸易预警机制，组织产业损害调查。
(七)研究、分析并定期向省政府报送全省外商投资情况；审核国家规定的限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立及其变更事项；管理全省外商投资的有关工作，依法核准省级权限的外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更事项；监督外商投资企业执行有关法律法规、规章及合同、章程的情况；指导和管理全省利用外资、投资促进及外商投资企业的进出口工作。
(八)负责全省对外经济合作工作；按有关规定负责全省对外承包工程、劳务合作、设计咨询、境外投资、境外加工贸易等业务的指导和管理工作。
(九)负责管理全省的对外经济援助工作；组织实施批准的援助计划；监督检查对外援助项目的执行情况；申请援外专项经费优惠贷款、专项基金，接受多边和双边援助项目，推进援外方式的改革。
(十)执行各类企业外经贸经营权和国际货运代理企业的资格标准；对全省派驻国外的经济贸易机构进行指导；负责拟定我省在国外举办的各种对外经济贸易的洽谈会、交易会、展销会活动的管理办法，并对上述活动进行指导与监督。
(十一)负责全省外经贸统计及其信息发布和外经贸标准化、信息化工作。
(十二)负责组织我省政府间经贸谈判和双边混合(联合)委员会活动；联系我驻外使领馆商务处和国外驻华商务
代表机构；负责外经贸的新闻发布联络工作。
(十三)承办省政府交办的其它事项。
三、 内设机构
根据上述职责，省外经贸厅设置19个职能处(室)。
(一)办公室
处理厅机关日常政务，办理领导交办的事项；负责重要会议的组织和会议决定事项的督办；负责综合性外经贸团组出国批件的审核；负责公文管理、办公自动化、重要文件的起草、机关财务与车辆管理、机要、保密、保卫、档案、通信、文印、信访等工作。
(二)综合处
　起草有关全省对外开放、对外经贸的重要文件、报告；提供对外经贸工作综合动态材料；对全省对外经贸中的重大问题进行调查研究，并提出政策性的意见；负责全省外经贸政务信息和统计工作；负责外经贸宣传和新闻发布工作。
　(三)外经贸发展处
研究全省对外经贸发展中的重大问题，提出促进全省对外经贸发展的建议；执行国家制定的对外贸易和国际经济合作领域电子商务相关标准和规则，参与国家“金关工程”的相关工作；负责进出口市场运行的监测体系的建设；研究推广各种新贸易方式，运用电子商务开拓国际市场；推动全省外经贸体制改革工作；按国家规定标准，负责全省各类企业申报进出口经营权的资格核准；负责对各类进出口企业的政策性指导和业务培训；指导全省出口生产基地建设管理工作，推动和促进农产品出口。
(四)计划财务处
拟定并组织实施对外贸易发展规划和年度计划；监测分析对外贸易宏观运行状况，提出宏观发展目标，针对运行中的重大问题提出政策性建议；负责全省重点出口企业联系和监测工作；负责对外贸易统计及信息发布；负责出口退税申报的审核工作；负责厅属单位的审计工作。
(五)对外贸易管理处
编报全省出口商品配额(包括各种贸易方式)的年度计划，并组织实施；管理全省进出口许可证；负责全省参加有关商品配额招标企业的资格审核及配额使用监督管理；贯彻落实有关加工贸易的政策，拟定地方性鼓励加工贸易发展的具体措施并组织实施；负责进出口商品目录的管理工作。
(六)省机电产品进出口办公室
负责制定全省机电产品进出口的扶持政策，执行国家有关机电产品进出口的政策、法规；拟定全省机电产品进出口年度计划和机电产品进口配额并组织实施；负责对机电产品和成套设备进出口招标进行协调管理；协调有关部门解决机电产品进出口方面的重大问题。
(七)外国投资管理处
分析、研究全省外商投资的动态；研究拟定全省利用外资计划和相关政策；依法审核省级管理权限的外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更；指导、协调和组织对外招商引资工作；监督外商投资企业执行有关法律法规和合同、章程情况；负责全省利用外资的统计与分析。
(八)国际经济援助处
负责全省的对外经济援助工作，组织和实施对外援助计划；组织审核全省利用国家援外优惠贷款和援外合资合作基金项目，并对执行情况进行监督管理；负责接受联合国系统、各国际组织和外国政府对我省的无偿援助工作。
(九)国外经济合作处
　指导和监督对外承负工程、劳务合作、设计咨询等业务工作；拟定并执行对外经济合作管理办法和具体政策；负责省内企业对外经济合作经营资格、境外投资和境外加工贸易项目并实施监督管理；负责外派劳务合作项目、劳务人员培训等有关工作；负责对外经济合作的统计工作。
(十)科技发展和技术进出口处
负责全省技术进出口工作，拟定全省技术贸易的政策、规章和措施；负责全省技术引进工作；管理全省技术和高新技术产品的出口工作；执行涉及国内外出口管制的有关政策；负责全省易制毒化学品的进出口管理；负责组织全省技术贸易的交流和促进等活动；负责全省外经贸科技发展、技术进步和标准化、信息化等工作。
(十一)对外贸易货运处
贯彻执行国际货运代理行业的政策法规，管理全省国际货运代理业务；对国际货运代理企业实施依法监督；指导外贸仓储行业管理，联系国际货运代理协会和货主协会；开展服务贸易业务培训及其国际交流等工作。
(十二)对外贸易促进处
负责国际市场调查研究，制定全省实施市场多元化的政策、措施；指导协调边境贸易工作；审核企业在境外设立贸易型机构；指导、组织和监督在境内外举办的出口商品交易会、展销会等贸易促进工作；负责重要工业品和原材料进出口计划的组织实施。
(十三)外商投资企业指导服务处
参与拟定外商投资企业发展战略和规划；协调解决全省外商投资企业运行过程中的问题；受理外商投资企业的投诉及协调解决合资各方之间的纠纷；编报外商投资企业进出口配额年度计划，并组织实施；负责外商投资企业统计工作。
(十四)对外联络处
负责协调安排有关外经贸业务的外事活动；负责重大外经贸活动的对外联络；负责政府间经贸交流和有关活动的组织工作；负责国外驻辽宁商务代表机构的管理工作；负责联系我驻外使领馆商务处、国外驻华商务代表机构。
(十五)对外开放办公室
参与拟定全省对外开放的发展规划，研究、制定对外开放战略；检查全省对外开放工作的落实情况；负责全省外商投资软环境建设的指导工作；指导、协调全省各级经济技术开发区的建设、开发、投资环境、招商引资的管理工作，并依据相关法规进行检查、监督和清理整顿工作。
(十六)进出口公平贸易处
负责反倾销、反补贴、保障措施等涉及进出口公平贸易的相关工作；参与、协调国外对我省出口商品的反倾销、反补贴和保障措施的应诉等相关工作；调查国外对我省出口商品实施的歧视性贸易政策、法律、法规及做法，并提出相应建议；负责出口贸易环境和对外投资环境的调查，组织实施进出口产品贸易救济措施和预警监测机制。
(十七)产业损害调查处
负责反倾销、反补贴、保障措施等案件的产业损害调查与处理，建立产业损害调查预警机制；指导、协调有关部门和相关组织的产业安全工作。
(十八)秘书处
负责厅在大连的机关行政事务；负责厅在大连地区召开的重要会议的组织和会议记录、纪要以及决定事项的督办；负责有关文电处理、档案管理、综合材料等事务；负责与大连地区相关部门的联系，管理厅驻国内办事处的日常工作。
(十九)人事教育处
负责厅机关和直属单位的机构编制、人事管理工作；指导外经贸行业职工有关业务培训；负责厅及厅属单位出国培训团组的审核和出国人员的政审工作。
机关党委　负责厅机关及直属单位的党群工作。
设置纪检组　与监察处合署办公，负责纪检和行政监察工作。　
四、 人员编制
略
五、其他事项
省外经贸厅与省发展改革委有关职责的分工：
1重要商品进出口管理。省发展改革委负责编制重要工业品、原材料和重要农产品的进出口总量计划，省外经贸厅负责在省发展改革委确定的总量计划内组织实施。粮食、棉花、煤炭由省发展改革委会同省外经贸厅在进出口总量计划内进行分配并协调相关政策。
2外商投资管理。省外商投资优势产业指导目录由省发展改革委会同省经委、省外经贸厅、省商业厅等部门拟定并联合发布。
3境外投资管理。根据国家规定，省发展改革委负责原油、矿山等资源类重大境外投资项目和大额用汇境外投资项目的有关工作；省外经贸厅负责省内企业在境外开办企业(金融企业除外)的有关工作。