最高人民法院关于在经济审判中适用国务院国发〔１９９０〕６８号文件有关问题的通知

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广东省惠州市人民政府


关于修改《惠州市市级文物保护单位保护范围管理办法》的决定

惠府〔2009〕28号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　2009年1月23日十届77次市政府常务会议决定对《惠州市市级文物保护单位保护范围管理办法》（惠府〔2002〕90号）作如下修改：
　　一、第一条中的“《中华人民共和国文物保护法实施细则》”修改为“《中华人民共和国文物保护法实施条例》”。
　　二、第二条第（二）项修改为：“拱北桥、普济桥、黄埔军官学校东征阵亡烈士纪念碑、中山纪念堂、黄氏宗祠、表功牌坊、‘贞寿之门’牌坊、望野亭、文笔塔、嘉佑寺旧址、归善县学宫、明代城墙、丰湖书院匾联石刻、梌山书院旧址、杨坤如故居等十五处，文物主体构筑物往外20米为重点保护区，重点保护区外缘线往外20米为一般保护区，一般保护区外缘线往外30米为建设控制地带”。
　　三、第二条第（三）项修改为：“元妙观、邓演达故居、宾兴馆、黄氏书室、七汝湖起义旧址、工会农会旧址、点翠陶瓷店、王氏宗祠、梅花馆、桃子园、杨起元故居、黄氏祖居、亮毅陈公祠、陈氏祖居、陈宅、趣园、余道元故居等十七处，文物主体构筑物外围墙往外6米为重点保护区，重点保护区外缘线往外35米为一般保护区，一般保护区外缘线往外30米为建设控制地带”。
　　四、第三条中的“如因国家建设需要，须经市政府和省文物管理委员会同意。本保护区内的非文物建筑物应区别情况逐步拆除或整治”修改为“如因特殊情况需要在文物保护单位的重点保护区内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业，必须保证文物保护单位的安全，并经市政府批准，在批准前应当征得省文物行政部门同意”。
　　五、第四条、第五条、第六条中的“市文物管理委员会”修改为“市文物行政部门”；第四条、第五条中的“市规划行政主管部门”修改为“市城乡规划建设行政主管部门”；第六条中的“市建设、规划”修改为“市城乡建设规划行政主管部门”。
　　六、第七条修改为：“本办法自印发之日起实施。有效期至2013年12月31日。”
　　本决定自印发之日起施行。
　　《惠州市市级文物保护单位保护范围管理办法》根据本决定作相应修改后重新公布。


惠州市人民政府
二OO九年二月二十三日


惠州市市级文物保护单位保护范围管理办法
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　　第一条 为加强本市市级文物保护管理，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》和《广东省文物保护单位四有工作规范》，结合本市市级文物保护单位实际情况，制定本办法。
　　第二条 根据各市级文物保护单位及其周围环境不同，划定重点保护区、一般保护区和建设控制地带如下：
　　(一)泗洲塔、点翠洲留丹亭、落霞榭、陈炯明墓、东江人民革命烈士纪念碑、抗日军事机要庋藏室等六处，文物主体及其附属构筑物往外30米为重点保护区，重点保护区外缘线往外30米为一般保护区，一般保护区外缘线往外50米为建设控制地带。
　　(二)拱北桥、普济桥、黄埔军官学校东征阵亡烈士纪念碑、中山纪念堂、黄氏宗祠、表功牌坊、“贞寿之门”牌坊、望野亭、文笔塔、嘉佑寺旧址、归善县学宫、明代城墙、丰湖书院匾联石刻、梌山书院旧址、杨坤如故居等十五处，文物主体构筑物往外20米为重点保护区，重点保护区外缘线往外20米为一般保护区，一般保护区外缘线往外30米为建设控制地带。
　　(三)元妙观、邓演达故居、宾兴馆、黄氏书室、七汝湖起义旧址、工会农会旧址、点翠陶瓷店、王氏宗祠、梅花馆、桃子园、杨起元故居、黄氏祖居、亮毅陈公祠、陈氏祖居、陈宅、趣园、余道元故居等十七处，文物主体构筑物外围墙往外6米为重点保护区，重点保护区外缘线往外35米为一般保护区，一般保护区外缘线往外30米为建设控制地带。
　　(四)东平窑址、瓦窑岭窑址，从遗址现象外缘线往外60米为重点保护区，重点保护区外缘线往外30米为一般保护区，一般保护区外缘线往外30米为建设控制地带。
　　(五)王朝云墓、江倩墓、陈九成墓，墓口往外30米为重点保护区，重点保护区外缘线往外30米为一般保护区，一般保护区外缘线往外50米为建设控制地带。
　　(六)飞鹅岭，现状绿化山体为重点保护区，重点保护区外缘线往外20米为一般保护区，一般保护区外缘线往外30米为建设控制地带。
　　(七)明清古街，铁炉湖街(1号至20号)及街道往北20米、和平直街(11号至127号)及街道往东、往西各20米为重点保护区，重点保护区外缘线往外20米为一般保护区，一般保护区外缘线往外30米为建设控制地带。
　　(八)东坡井，井口往外60米为重点保护区，重点保护区外缘线往外20米为一般保护区，一般保护区外缘线往外30米为建设控制地带。
　　(九)恐龙蛋化石出土地点，出土坑外沿往外60米为重点保护区，重点保护区外缘线往外20米为一般保护区，一般保护区外缘线往外30米为建设控制地带。
　　(十)九龙潭摩崖石刻，潭沿往外30米、温泉侧石刻往外30米为重点保护区，重点保护区外缘线往外30米为一般保护区，一般保护区外缘线往外50米为建设控制地带。
　　第三条 在各市级文物保护单位的重点保护区内，不得改变文物原状，不得破坏文物建筑及其附属物，不得存放危及文物安全的物品，不得修建其它建设工程。如因特殊情况需要在文物保护单位的重点保护区内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业，必须保证文物保护单位的安全，并经市政府批准，在批准前应当征得省文物行政部门同意。本保护区内的非文物建筑物应区别情况逐步拆除或整治。
　　第四条 在各市级文物保护单位一般保护区和建设控制地带内，不得建设危及文物安全的设施，不得修建与文物保护单位环境风貌不相协调的建筑物或构筑物。本保护区和建设控制地带内新建建筑物、构筑物的设计方案须经市文物行政部门同意后，报市城乡规划建设行政主管部门批准。
　　第五条 在各市级文物保护单位的一般保护区内不得兴建9米以上高度的建筑物，建设控制地带内不得兴建18米以上高度的建筑物；在风景名胜区的市级文物保护单位内兴建建筑物的，还须符合有关风景名胜区的管理规定。如有特殊需要，兴建超过以上高度建筑物的，须经市文物行政部门同意，报市城乡规划建设行政主管部门批准。
　　第六条 市文物行政部门应会同市城乡规划建设、国土资源等有关部门按本办法具体划定各市级文物保护单位的重点保护区、一般保护区和建设控制地带，并绘图报市政府备案。
　　第七条 本办法自印发之日起实施。有效期至2013年12月31日。


国务院


森林病虫害防治条例

（1989年11月17日国务院第50次常务会议通过 1989年12月18日中华人民共和国国务院令第46号公布 自公布之日起施行）


第一章 总 则
第一条 为有效防治森林病虫害，保护森林资源，促进林业发展，维护自然生态平衡，根据《中华人民共和国森林法》有关规定，制定本条例。
第二条 本条例所称森林病虫害防治，是指对森林、林木、林木种苗及木材、竹材的病害和虫害的预防和除治。
第三条 森林病虫害防治实行“预防为主，综合治理”的方针。
第四条 森林病虫害防治实行“谁经营，谁防治”的责任制度。
地方各级人民政府应当制定措施和制度，加强对森林病虫害防治工作的领导。
第五条 国务院林业主管部门主管全国森林病虫害防治工作。
县级以上地方各级人民政府林业主管部门主管本行政区域内的森林病虫害防治工作，其所属的森林病虫害防治机构负责森林病虫害防治的具体组织工作。
区、乡林业工作站负责组织本区、乡的森林病虫害防治工作。
第六条 国家鼓励和支持森林病虫害防治科学研究，推广和应用先进技术，提高科学防治水平。

第二章 森林病虫害的预防
第七条 森林经营单位和个人在森林的经营活动中应当遵守下列规定：
（一）植树造林应当适地适树，提倡营造混交林，合理搭配树种，依照国家规定选用林木良种；造林设计方案必须有森林病虫害防治措施；
（二）禁止使用带有危险性病虫害的林木种苗进行育苗或者造林；
（三）对幼龄林和中龄林应当及时进行抚育管理，清除已经感染病虫害的林木；
（四）有计划地实行封山育林，改变纯林生态环境；
（五）及时清理火烧迹地，伐除受害严重的过火林木；
（六）采伐后的林木应当及时运出伐区并清理现场。
第八条 各级人民政府林业主管部门应当有计划地组织建立无检疫对象的林木种苗基地。各级森林病虫害防治机构应当依法对林木种苗和木材、竹材进行产地和调运检疫；发现新传入的危险性病虫害，应当及时采取严密封锁、扑灭措施，不得将危险性病虫害传出。
各口岸动植物检疫机构，应当按照国家有关进出境动植物检疫的法律规定，加强进境林木种苗和木材、竹材的检疫工作，防止境外森林病虫害传入。
第九条 各级人民政府林业主管部门应当组织和监督森林经营单位和个人，采取有效措施，保护好林内各种有益生物，并有计划地进行繁殖和培养，发挥生物防治作用。
第十条 国务院林业主管部门和省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门的森林病虫害防治机构，应当综合分析各地测报数据，定期分别发布全国和本行政区域的森林病虫害中、长期趋势预报，并提出防治方案。
县、市、自治州人民政府林业主管部门或者其所属的森林病虫害防治机构，应当综合分析基层单位测报数据，发布当地森林病虫害短、中期预报，并提出防治方案。
全民所有的森林和林木，由国营林业局、国营林场或者其他经营单位组织森林病虫害情况调查。
集体和个人所有的森林和林木，由区、乡林业工作站或者县森林病虫害防治机构组织森林病虫害情况调查。
各调查单位应当按照规定向上一级林业主管部门或者其森林病虫害防治机构报告森林病虫害的调查情况。
第十一条 国务院林业主管部门负责制定主要森林病虫害的测报对象及测报办法；省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门可以根据本行政区域的情况作出补充规定，并报国务院林业主管部门备案。
国务院林业主管部门和省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门的森林病虫害防治机构可以在不同地区根据实际需要建立中心测报点，对测报对象进行调查与监测。
第十二条 地方各级人民政府林业主管部门应当对经常发生森林病虫害的地区，实施以营林措施为主，生物、化学和物理防治相结合的综合治理措施，逐步改变森林生态环境，提高森林抗御自然灾害的能力。
第十三条 各级人民政府林业主管部门可以根据森林病虫害防治的实际需要，建设下列设施：
（一）药剂、器械及其储备仓库；
（二）临时简易机场；
（三）测报试验室、检疫检验室、检疫隔离试种苗圃；
（四）林木种苗及木材熏蒸除害设施。

第三章 森林病虫害的除治
第十四 发现严重森林病虫害的单位和个人，应当及时向当地人民政府或者林业主管部门报告。
当地人民政府或者林业主管部门接到报告后，应当及时组织除治，同时报告所在省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门。
发生大面积暴发性或者危险性森林病虫害时，省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门应当及时报告国务院林业主管部门。
第十五条 发生暴发性或者危险性的森林病虫害时，当地人民政府应当根据实际需要，组织有关部门建立森林病虫害防治临时指挥机构，负责制定紧急除治措施，协调解决工作中的重大问题。
第十六条 县级以上地方人民政府或者其林业主管部门应当制定除治森林病虫害的实施计划，并组织好交界地区的联防联治，对除治情况定期检查。
第十七条 施药必须遵守有关规定，防止环境污染，保证人畜安全，减少杀伤有益生物。
使用航空器施药时，当地人民政府林业主管部门应当事先进行调查设计，做好地面准备工作；林业、民航、气象部门应当密切配合，保证作业质量。
第十八条 发生严重森林病虫害时，所需的防治药剂、器械、油料等，商业、供销、物资、石油化工等部门应当优先供应，铁路、交通、民航部门应当优先承运，民航部门应当优先安排航空器施药。
第十九条 森林病虫害防治费用，全民所有的森林和林木，依照国家有关规定，分别从育林基金。木竹销售收入、多种经营收入和事业费中解决；集体和个人所有的森林和林木，由经营者负担，地方各级人民政府可以给予适当扶持。
对暂时没有经济收入的森林、林木和长期没有经济收入的防护林、水源林、特种用途林的森林经营单位和个人，其所需的森林病虫害防治费用由地方各级人民政府给予适当扶持。
发生大面积暴发性或者危险性病虫害，森林经营单位或者个人确实无力负担全部防治费用的，各级人民政府应当给予补助。
第二十条 国家在重点林区逐步实行森林病虫害保险制 度，具体办法由中国人民保险公司会同国务院林业主管部门制定。

第四章 奖励和惩罚
第二十一条 有下列成绩之一的单位和个人，由人民政府或者林业主管部门给予奖励：
（一）严格执行森林病虫害防治法规，预防和除治措施得力，在本地区或者经营区域内，连续五年没有发生森林病虫害的；
（二）预报病情、虫情及时准确，并提出防治森林病虫害的合理化建议，被有关部门采纳，获得显著效益的；
（三）在森林病虫害防治科学研究中取得成果或者在应用推广科研成果中获得重大效益的；
（四）在林业基层单位连续从事森林病虫害防治工作满十年，工作成绩较好的；
（五）在森林病虫害防治工作中有其他显著成绩的。
第二十二条 有下列行为之一的，责令限期除治、赔偿损失，可以并处一百元至二千元的罚款：
（一）用带有危险性病虫害的林木种苗进行育苗或者造林的；
（二）发生森林病虫害不除治或者除治不力，造成森林病虫害蔓延成灾的；
（三）隐瞒或者虚报森林病虫害情况，造成森林病虫害蔓延成灾的。
第二十三条 违反植物检疫法规调运林木种苗或者木材的，除依照植物检疫法规处罚外，并可处五十元至二千元的罚款。
第二十四条 有本务例第二十二条、第二十三条规定行为的责任人员或者在森林病虫害防治工作中有失职行为的国家工作人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 被责令限期除治森林病虫害者不除治的，林业主管部门或者其授权的单位可以代为除治，由被责令限期除治者承担全部防治费用。
代为除治森林病虫害的工作，不因被责令限期除治者申请复议或者起诉而停止执行。
第二十六条 本条例规定的行政处罚，由县级以上人民政府林业主管部门或其授权的单位决定。
当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。期满不申请复议或者不起
诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第二十七条 本条例由国务院林业主管部门负责解释。
第二十八条 省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例结合本地实际情况，制定实施办法。
第二十九条 城市园林管理部门管理的森林和林木，其病虫害防治工作由城市园林管理部门参照本条例执行。
第三十条 本条例自发布之日起施行。