成都市村组兴办集体公益事业筹资筹劳管理暂行办法
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成都市村组兴办集体公益事业筹资筹劳管理暂行办法
四川省成都市人民政府
成都市人民政府关于印发《成都市村组兴办集体公益事业筹资筹劳管理暂行办法》的通知
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成府发［2003］48号
各区(市)县政府，市政府各部门：
《成都市村组兴办集体公益事业筹资筹劳管理暂行办法》已经2003年6月12日市人民政府第101次常务会议讨论通过，现予公布，自2003年7月15日起施行。
二○○三年七月七日
成都市村组兴办集体公益事业筹资筹劳管理暂行办法
第一条 为规范村组兴办集体公益事业筹资筹劳的管理，减轻农民负担，保护农民的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律和有关规定，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称筹资筹劳，是指村民委员会、村民小组在本村组范围内，为改善自身生产生活条件兴办集体公益事业，向本村组村民筹集资金和要求本村组村民出劳的行为。
第三条 本办法适用于本市行政区域内进行农村税费改革已取消农村义务工和劳动积累的地区。
第四条 村组兴办集体公益事业向村民筹资筹劳，要尊重村民意愿，遵循量力而行、村民受益、民主决定、程序规范、使用公开的原则，实行一事一议。
第五条 市和区(市)县农民负担监督管理机构及乡(镇)人民政府负责对村组筹资筹劳的监督管理。乡(镇)农民负担监督管理机构负责村组筹资筹劳的日常管理工作。
第六条 村组筹资筹劳，主要用于本村组与村民生产生活密切相关又急需解决的农田水利基本建设、植树造林、修建和维护村组道路等集体公益事业。
第七条 向村民筹资或筹劳，由村组根据村民的意愿选择，二者只能取其一，并按照省政府规定的标准实行上限控制。所筹资金，向受益的本村组村民收取，村、组合计每人每年不超过15元，特殊情况确需超过的，必须报所在区(市)县农民负担监管机构批准后，才能执行；所筹劳务，由受益的本村组劳动力(男18?55周岁，女18?50周岁)承担，村、组合计每个劳动力每年承担劳务的数量不得超过10个标准工日。
第八条 村民小组需要向村民筹资筹劳的，应事先经所在村民委员会同意。村组需要向村民筹资筹劳的事项，由村民委员会、村民小组在年初(除特殊情况外)制定方案，包括事由、预算方案、分摊办法等，提请村民会议或村民小组会议进行一事一议讨论决定。一般每年不得超过两项。超过两项的，须报经乡(镇)人民政府批准。
村民会议或村民小组会议讨论决定筹资筹劳事项，应当有本村组18周岁以上村民的过半数参加，或者本村组三分之二以上户的代表参加，所作决定应当经到会人员的半数以上表决通过并签字认可。
村民小组经本组村民小组会议表决通过的筹资筹劳方案及村民或户代表签字名单等书面材料应报村民委员会初审。
村组经村民会议或村民小组会议表决通过的筹资筹劳方案及村民或户代表签字名单等书面材料由村民委员会报乡(镇)农民负担监督管理机构审核，由乡(镇)人民政府批准，并报所在区(市)县农民负担监督管理机构备案。
第九条 经批准的筹资筹劳的项目、标准，由乡(镇)农民负担监督管理机构列入农民负担监督卡分户登记，由村民委员会、村民小组发放、通知到户，并在村务、组务公开栏公布。村民委员会、村民小组不得擅自立项或者提高标准向村民筹资筹劳。
第十条 向村民筹资一般应当在农作物收获后收取。向村民筹劳在农闲季节。向村民筹资筹劳，不得跨村组使用，不得用于村组的公务活动。
第十一条 向村民筹资筹劳时，应当向出资人或出劳人出具省农民负担监督管理机构统一印制的“农民筹资专用收据”或“农民筹劳用工登记卡”。未出具的，村民有权拒绝。
第十二条 因病、伤残或者家庭确有困难及其他原因不能承担或者不能完全承担筹资筹劳的农户，可由本人提出申请，经村民会议或村民小组会议讨论通过，给予相应的减免。
享受农村居民最低生活保障待遇的农户，不承担筹资；有劳动能力的，应当承担筹劳。
第十三条 现役军人、复员退伍的伤残军人、烈属、五保户、在校学生、孕妇或者分娩未满一年的妇女不承担筹劳。
第十四条 筹劳应以出劳为主，严禁强制村民以资代劳。村民自愿以资代劳的，由本人或其家属向村民委员会、村民小组提出申请，由村民会议或村民小组会议讨论通过后方可以资代劳。以资代劳工价标准由区(市)县农民负担监督管理机构根据当地经济发展水平制定，在年初公布，并报市农民负担监督管理机构备案。
第十五条 村组兴办集体公益事业向村民筹集的资金，属本村组村民集体所有，按村组财务管理办法进行管理，由村民委员会或村民小组按一事一议议定方案安排使用，设专户存储，分村组核算。村组民主理财小组负责对一事一议执行过程和筹资筹劳使用情况进行监督。乡(镇)和区(市)县农民负担监督管理机构每年进行定期审计。
村组民主理财小组由村民会议或村民小组会议选举产生。村组干部和财务人员不得兼任民主理财小组成员。村民主理财小组由5名以上代表组成，其中每个村民小组应有一名代表。组民主理财小组由3至5名代表组成。筹资超过2万元(含2万元)的项目，资金使用要由村组民主理财小组牵头实行招、投标管理。筹资的收支情况和筹劳的使用情况经民主理财小组审核后，及时张榜公布。
第十六条 除遇特大防洪、抗旱、抢险、救灾等紧急任务经县级以上人民政府批准，可临时动用农村劳动力外，任何单位和部门都不得违背农民意愿无偿动用农村劳动力。
第十七条 任何单位和部门不得以检查、评比、考核等形式，要求农民或村组出资、出劳开展各种形式的达标升级活动。农民或村组有权拒绝上述筹资筹劳要求，并向农民负担监督管理机构举报。
第十八条 村组违反本办法，未按一事一议程序决定和未经批准向村民筹资筹劳的，所作决定无效。乡(镇)人民政府和农民负担监督管理机构应当对有关责任人员进行批评教育，责令限期改正；情节严重的，追究主要负责人和直接责任人的责任。
第十九条 村组违反本办法强行向村民筹资和强制以资代劳的，乡(镇)人民政府和农民负担监督管理机构应当责令其限期将收取的款项退还村民。逾期不退还的，依法追回，并依照有关规定追究主要负责人和直接责任人的责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十条 村组违反本办法强制村民出劳的，乡(镇)人民政府和农民负担监督管理机构应当责令其限期将违反规定的用工，按照当地以资代劳工价标准，给予村民相应的经济补偿，并追究主要负责人和直接责任人的责任。
第二十一条 村民委员会、村民小组应当对无正当理由不承担筹资筹劳的村民进行批评教育，经教育后拒不改正的，可依照村民自治章程和村民约进行处理。
第二十二条 村组干部或者其他有关人员贪污、挪用所筹资金，应予以追缴；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 农民负担监督管理工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，按照有关规定给予相应的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法具体应用中的问题由成都市农牧局负责解释。
第二十五条 本办法自2003年7月15日施行。
公安部对部分刀具实行管制的暂行规定
公安部
公安部对部分刀具实行管制的暂行规定
公安部
第一条
为了保障公民人身安全，防止不法分子利用刀具作为凶器进行犯罪活动，特制订本规定。
第二条
本规定所管制的刀具是：匕首、三棱刀（包括机械加工用的三棱刮刀）、带有自锁装置的弹簧刀（跳刀）以及其它相类似的单刃、双刃、三棱尖刀。
第三条
匕首，除中国人民解放军和人民警察作为武器、警械配备的的外，专业狩猎人员和地质、勘探等野外作业人员必须持有的，须由县以上主管单位出具证明，经县以上公安机关批准，发给《匕首佩带证》，方准持有佩带。
佩带匕首人员如果不再从事原来的职业，应将匕首交还配发单位，《匕首佩带证》交回原发证公安机关。
第四条
机械加工使用的三棱刮刀，只限工作人员在工作场所使用，不得随意带出工作场所。
第五条
制造上述管制范围内刀具的工厂、作坊，必须经县、市以上主管部门审查同意和所在地县、市公安局批准，发给《特种刀具生产许可证》，方准生产。刀具样品及其说明（名称、规格、型号、用途、产量）须送所在地县、市公安局备案。产品须铸刻商标和号码（顺序号或批号）。
第六条
经销上述管制范围内刀具的商店，必须经县、市以上主管部门审查同意和所在地县、市公安局批准。购销要建立登记制度，备公安机关检查。
第七条
购买上述管制范围内刀具的单位和个人，必须符合第三、四条关于持有和使用的规定。军队和警察，由县、团以上单位凭上一级主管部门批准的函件，向指定单位定购。专业狩猎人员和地质、勘探等野外作业人员，由所属单位向所在地县、市公安局（公安分局）申请《特种刀具购买证
》，凭证购买。三棱刮刀，凭单位介绍信向批准经销的商店购买。
第八条
使用上述管制范围内刀具的单位，必须建立健全使用保管制度，加强刀具的管理和检查，确保安全。持有上述刀具的个人，对刀具应妥善保管，不得随意赠送、转借他人使用。发现丢失、被盗，要及时报告公安保卫部门。凡因保管不当，造成丢失、被盗，而酿成严重后果的，要追究有
关人员和单位领导的责任。
第九条
严禁任何单位和个人非法制造、销售和贩卖匕首、三棱刀、弹簧刀等属于管制范围内的各种刀具。严禁非法携带上述刀具进入车站、码头、机场、公园、商场、影剧院、展览馆或其它公共场所和乘坐火车、汽车、轮船、飞机。
第十条
本规定下达后，凡制造、销售上述管制范围内各种刀具的单位和持有匕首的专业狩猎人员和地质、勘探等野外作业人员，须向公安机关补办登记许可手续。非因生产、工作需要持有上述刀具的，应一律自动送交当地公安机关。
第十一条
《特种刀具生产许可证》、《匕首佩带证》和《特种刀具购买证》，样式由公安部统一规定，各省、市、自治区公安厅、局统一印制。
第十二条
少数民族由于生活习惯需要佩带的刀具，由民族自治地区制订办法管理。
少数民族使用的藏刀、腰刀、靴刀等，只准在民族自治地方（自治区、自治州、自治县）销售。
第十三条
违反本规定，非法制造、销售、携带和私自保存管制范围刀具的，公安机关应予取缔，没收其刀具，并按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关条款予以治安处罚；有妨害公共安全行为，情节严重，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十四条
各省、市、自治区人民政府可根据本规定，制订具体管理办法，报公安部备案。
1983年3月12日
成都市国家行政机关及公务员损害投资环境行为的行政处分暂行规定
四川省成都市人民政府
成都市国家行政机关及公务员损害投资环境行为的行政处分暂行规定
2001-07-23
(2001年7月23日成都市人民政府以成府发［2001］140号文件发布)
第一条 为改善投资环境，确保《成都市人民政府关于加快成都市投资体制改革的决定》的贯彻落实，促进成都跨越式发展，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》及有关法律、法规，结合成都市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市各级国家行政机关及国家公务员。
具有行政管理职能的组织和工作人员适用本规定。
第三条 行政机关及公务员损害投资环境，需要追究行政纪律责任的，按照本规定给予政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第四条 在办理行政审批、登记事项中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过处分；情节较重的，给予记大过、降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
（一）擅自设置行政审批、登记项目或将登记备案变为行政审批的；
（二）继续执行已经废止或撤销的行政审批、登记的；
（三）无法律、法规、规章依据，强制进行行政审批前培训的；
（四）对符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关超过规定时限拖延不办的；
（五）无法律、法规依据，将行政审批及资格、资质认证作为企业注册登记前置条件的；
（六）未按规定公布办证程序、办证条件、办证时限、收费依据、收费标准、投诉办法的。
第五条 在办理行政审批、登记、认证、裁决等事项中，谋取不正当利益，或徇私舞弊、滥用职权的，对直接责任人给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职处分。
第六条 在土地使用权出让、国有资产的产权交易、工程项目建设、特许经营权出让和政府采购等事项中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过处分；情节较重的，给予记大过、降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
（一）应当招标投标或拍卖而未招标拍卖的；
（二）在招标投标活动中有虚假招标、泄露标底等违规行为的。
第七条 行政执法机关及执法人员不按有关规定进行检查，影响生产经营者正常生产经营的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、记大过处分。
以检查为名吃、拿卡、要，敲诈勒索的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级、撤职直至开除处分。
第八条 擅自设立行政事业性收费项目的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或撤职处分。
擅自扩大行政事业性收费范围、提高收费标准，或对审批机关已明令取消、降低标准据点费项目，仍按原定项目、标准收费的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职处分。
第九条 有下列增加生产经营者负担行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过处分；情节较重的，给予记大过、降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
（一）向生产经营者摊派、索要赞助或无偿占用其他财物的；
（二）强制生产经营者接受指定服务，从中牟利，或将应由生产经营者自愿接受的咨询、信息、检测、商业保险等服务变为强制性服务并收取费用的；
（三）在公务活动中通过中介组织向生产经营者进行收费的；
（四）强制生产经营者参加学会、协会、研究会和不必要的检查评比的；
（五）强行向生产经营者拉广告，违反规定强制订购书报刊物、音像制品等的；
（六）违反规定在生产经营单位报销各种费用的。
第十条 对各类资源权属、拆迁安置、劳动争议等纠纷及行政复议不依法受理、裁决，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、记大过处分；情节严重，造成不良后果的，给予降级、撤职处分。
第十一条 行政执法机关实施行政处罚，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和直接责任人员给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职处分：
（一）擅自设置行政处罚的；
（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；
（三）不使用法定的罚款、没收财物收据的；
（四）违法自行收缴罚款的；
（五）违反委托处罚规定的。
第十二条 行政执法过程中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职处分：
（一）违法实行检查措施、行政强制措施，致使公民、法人或其他组织造成人身伤害、财产损失的；
（二）使用或损毁扣押的财物，或逾期不作出处理，给当事人造成较大损失的；
（三）为谋取本单位利益，对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑事处理的。
第十三条 违反成都市《政府投资项目管理暂行办法》，对政府投资项目审查不严、监管不力，造成损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过处分；情节较重的，给予记大过、降级处分；情节严重的，给予撤职处分。
第十四条 有下列情形之一的，可以从轻、减轻或免予处分：
（一）主动承担责任或纠正违法纠纪行为的；
（二）检举他人的问题，经查证属实的；
（三）在其他从轻、减轻或免予处分情节的。
第十五条 有下列情形之一的，从重或加重处分：
（一）同时犯有本规定第四至第十三条所列两种以上行为的；
（二）对检举人、证人及管理相对人打击报复的；
（三）有其他从重或加重处分情节的。
第十六条 政府法制工作机构在行政执法考核或办理行政复议案件过程中，发现有违反本规定行为的，应当向同级政府或监察机关提出处理建议。
第十七条 单位和个人在本市行政区域内发现上述违法违纪行为的，均可向各级行政主管机关或监察机关举报。
第十八条 本规定具体应用中的问题由成都市监察局负责解释。
第十九条 本规定自2001年9月1日起施行
