国务院办公厅关于认真做好电力供应有关工作的通知
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国务院办公厅关于认真做好电力供应有关工作的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于认真做好电力供应有关工作的通知
国办发〔2003〕21号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
“十五”以来，我国电力工业加快发展，发电装机总容量和年发电量已位居世界第二位。“ 西电东送”、城乡电网改造等工作成效显著，电力供应基本上满足了国民经济和社会发展的 需要。但是，随着国民经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，全社会对电力的需求大 幅度增加。今年一季度，全国平均用电增长率达 176% ，为历年同期的最高 水平。由于高耗能产业发展过快，部分地区新投产的发电容量偏少，主要江河来水偏枯和原 油 价格上涨，电网结构、设备维修保养以及体制和管理上还存在一些问题，预计今年部分地区 夏、冬两季用电高峰时期供电形势会较为严峻。
保证电力安全、稳定和充足的供应，事关经济发展和社会稳定大局。针对电力供需形势的新 情况和新问题，国务院有关部门、地方各级人民政府以及电力企业要高度重视，未雨绸缪， 加强领导，通力协作，加快电力体制改革，落实“十五”电力调整规划，加快电力工业发展 ，逐步解决电力供求不平衡的问题。当前要加强宏 观调控，采取有力措施，缓解局部地区电力供应紧张状况，确保安全度过用电高峰期。经国 务院同意，现将有关事项通知如下：
一、国务院有关部门和地方各级人民政府要密切关注电力供需形势的变化，对各地区电力供 应在用电高峰季节和时段可能出现的各种问题早做研究。要采取切实可行的措施，监督落实 安全生产的各项责任制度，及时协调电煤交易和运输过程中存在的问题。加强与电力企业的 沟通，共同研究制订应对紧急情况的预案。在电力供应紧张的情况下，首先保证居民生活、 重要单位用电，合理安排其他行业和工业企业的供电次序，尽量减少限电可能造成的损失。 要认真做好水情预测预报工作，优化水库调度，统筹安排发电和防洪、灌溉，用好宝贵的水 资源。
二、电力企业要加强安全生产管理，充分发挥现有电力设施的生产能力。发电企业要合理安 排检修计划，避开在用电高峰期检修，提高设备可用率，努力保证发电机组在用电高峰季节 和时段正常运行；电网经营企业要优化调度，确保电网稳定运行；建设单位要加快在建电源 、电网工程的建设进度，保证工程质量，争取尽快投产；电力设备制造企业要抓好生产调度 管理，挖掘潜力，增加产量，保证 质量，按期交货。对拖期交货，随意提价和出现质量事故的制造企业，除按合同追究责任外 ，今后招投标时要相应降低对其资质的评价。
三、打破分省平衡、地方保护的格局，开放市场，鼓励竞争，加强电网调度，促进“西电东 送”和网间的丰枯、峰谷和余缺调剂，发挥电网间的“错峰”效益。针对当前电力资源配置 中的问题，国家电力监管委员会要会同电网企业，抓紧制订区域之间和区域内跨省电力优化 调度的规则，价格管理部门要建立和完善送受电价格形成机制，在今年夏季用电高峰到来以 前实施。
以最大限度满足市场用电需求为目标，合理安排电力生产计划和电力调度。在供电紧张时要 鼓励电厂多发电，多发高峰电。地方省级人民政府行业主管部门和电网企业不得以“计划外 指标”等名义压低上网电价，影响企业发电积极性。要取消在电力供应富余时期采取的一些 限制发电的措施，允许企业的自备电厂将富余电量以不高于地区平均上网价格上网供应。“ 竞价上网”涉及到电力系统调度规则和现行电价体系的改革，应按国家电力体制改革的进程 统一部署，国家电力监管委员会要加强监管，防止不规范的竞价上网影响电力生产。
四、加强用电侧管理，充分发挥价格杠杆作用，科学引导电力消费，缓解电网峰谷差矛盾。 国家发展和改革委员会要会同有关部门，尽快制订出台相关规定，在发电和用电环节普通推 行峰谷电价政策。用电紧张地区在高峰用电期可合理安排大用户“错峰用电”。同时加强节 能和环保方面的宣传工作，增强用户节电意识。
五、地方各级人民政府要认真贯彻国家的产业政策，正确引导高耗能产业的发展。对产品供 大于求、经济规模不足、市场竞争力差的高耗能企业，要清理和调整自行颁布实施的优惠电 价政策。国家发展和改革委员会、国家电力监管委员会可以在必要时组织检查，进行整顿。 各地政府和中介组织、行业协会要严格遵守国家价格政策，绝不允许搞煤炭价格同盟，搞行 业保护和地方保护，干预企业市场采购。
六、国家发展和改革委员会要抓紧落实“十五”电力规划调整方案，结合电力工业结构调整 的各项方针，抓紧审批、开工一批电源、电网项目，加快国家规划内电力项目的前期工作进 度，使电力工业实现持续稳定的增长。
七、电力工业是资金、技术密集型产业，工程建设周期较长，与水资源、大气排放等环境因 素及其他行业的发展密切相关。为了保证电力工业稳定有序发展，当前在部分地区出现电力 紧张的情况下，更要注意防止电力投资过热、项目一哄而上的倾向。电力项目的建设必须服 从总体规划，地方各级人民政府均不得自行审批、建设燃煤发电厂。银行不得对未经批准的 电厂提供贷款。凡违规建设电厂因燃煤供应、上网价格、资金供应造成的纠纷和损失，均由 违规审批单位和项目业主承担责任。严重违规的，要追究责任。
国务院办公厅
二○○三年四月二十日
民政部、经贸部、外交部印发《关于在接受国际救灾援助中分情况表明态度的请示》的通知
民政部 经贸部 外交部
民政部、经贸部、外交部印发《关于在接受国际救灾援助中分情况表明态度的请示》的通知
民政部、经贸部、外交部
各省、自治区、直辖市民政、经贸厅（委、局）、外办，各计划单列市民政、经贸局、外办，驻外使（领）馆：
民政部、经贸部、外交部《关于在接受国际救灾援助中分情况表明态度的请示》已经国务院批准，现印发给你们，请遵照执行。凡申请国际救灾援助，请按民〔1987〕农字26号文规定，统一报民政部归口办理。
附：民政部、经贸部、外交部关于在接受国际救灾援助中分情况表明态度的请示
(1988年8月3日）
国务院：
国务院去年6月9日批准了民政、经贸、外交三部《关于调整接受国际救灾援助方针问题的请示》，一年来的实践证明，现行接受救灾援助的方针是积极的，有利于救灾工作的开放搞活，有利于增强抗灾救灾能力，最近，福建省水灾发生后，我们为其接受了8个国家和国际组织200
多万美元的救灾援助，还有一些后续援助项目正在洽谈中，根据这个形势看，今后接受国际救灾援助的活动会增多，有必要把对外口径规范化。根据我国灾情发生的规律和实际情况，我们拟按三种情况，采取三种态度。
一、省范围内，一次性灾害倒房5万间以上，农作物失收面积500万亩以上，6级以上地震，属其一者，及时通报灾情，有主动援助者可接受。
二、省范围内，一次性灾害倒房10万间以上，农作物失收面积1000万亩以上，7级以上强烈地震，属其一者，在及时通报灾情的同时，表示准备接受外援的意愿，并列出急需救灾物资的种类，但不提出呼吁。
三、省范围内，一次性灾害倒房30万间以上，农作物失收面积1500万亩以上，7．5级以上强烈地震，属其一者，在通报灾情的同时公开呼吁请求国际援助，如有适当时机，也可向联合国有关组织提出抗灾救灾的项目，申请专项援助。
为使通报灾情及时、规范，拟由民政部编发《中国救灾情况通报》，视情况不定期地向联合国有关机构和查询灾情的外国驻华使馆以及国内外有关通讯社通报灾情，必要时，还可举行中外记者新闻发布会，通报灾情，并表明对待救灾外援的态度。待条件成熟时，将民政部救灾救济司的
微机并入联合国救灾机构的微机网，以提高通报灾情的效率，同时也有利于了解国外的救灾情况。
另外，有些国际民间组织不习惯与政府部门直接交往，他们希望我国能有与之相对应的民间机构。为此，我们拟联合有关部门，邀请有关专家成立民间性质的“中国抗灾救灾协会”，负责接受国际民间组织的救灾援助（与红会、妇联有关的国外民间组织提供的救灾捐赠，仍由红会、妇
联分别接收和分配），加强同他们的友好往来，从事一些政府部门不宜出面的有益活动，对内则从事一些抗灾救灾方面的研究工作。该协会实行理事制，牌子挂在民政部，具体事宜由该部救灾救济司承办，编制列为民政部的事业编制。
以上报告如无不妥，我们即照此执行，请批示。
1988年9月8日
河北省人民政府关于执行《国务院关于职工探亲待遇的规定》的实施细则（试行）
河北省人民政府
河北省人民政府关于执行《国务院关于职工探亲待遇的规定》的实施细则（试行）
河北省人民政府
第一章 探亲的范围、条件
第一条 《国务院关于职工探亲待遇的规定》（以下简称《探亲规定》所指的父母，包括自幼抚养职工长大、现在由职工供养的养父母或亲属，不包括岳父母、公婆。
第二条 学徒工、见习生、实习生在学习、见习、实习期间不能享受《探亲规定》的待遇。他们在学习、见习、实习期满后，可享受《探亲规定》的待遇。其中在上半年期满的，当年即可开始享受；在下半年期满的，从下年元月一日开始享受。
第三条 《探亲规定》所称“不能在公休假日团聚”，是指不能利用公休假日在家居住一夜和休息半个白天。具体条件由各市、县人民政府根据路途远近和交通情况规定。
第四条 符合探望配偶条件的职工，所在单位应尽量准其回家探亲。如确因工作需要当年不能探望配偶时，其不实行《探亲规定》的配偶可以到职工工作地点探亲，职工所在单位应按规定报销其往返路费。职工本人当年则不应再享受探亲待遇。
第五条 职工与配偶在一年之内，或未婚职工与父母在一年之内，或已婚职工与父母在四年之内，因种种原因（如病、事假，出差等）团聚时间累计超过探亲规定天数的，均不能再享受探亲待遇。但请病、事假的可按照规定报销一次往返路费。
第六条 女职工到配偶工作地点或父母家生育，在产假期满后，与配偶团聚满三十天，或与父母团聚满二十天的，则不再享受当年探望配偶或四年一次探望父母的探亲待遇。但其往返路费可按规定给予报销。
第七条 职工的父亲或母亲和职工的配偶同居一地的，职工在探望配偶时，即可同时探望其父亲或母亲，因此，不能再享受探望父母的待遇。
第八条 由外地、外单位调入的职工，在调入单位工作时间不满一年（或不满四年），如连同原调出单位的工作时间已满一年（或满四年），而在调出单位未享受过规定的探亲待遇的，经取得调出单位证明后，可以在调入单位享受规定的探亲待遇。
第九条 犯错误受了处分但没有被剥夺政治权利或开除公职的，仍可享受探亲待遇。
第二章 探亲假期
第十条 具备控望父母条件的已婚职工，每四年给假一次。在这四年中的任何一年，经过单位领导批准即可探亲。
第十一条 职工探亲的路程假期，由各单位根据路途远近及交通情况确定。
第十二条 各种探亲假期，不得提前使用；原则上也不能分期使用，如确因工作需要，经本单位领导批准可以分其使用，但探亲路费只能按规定报销一次，路程假也只给一次。
第三章 探亲假期工资和路费
第十三条 职工在规定的探亲假期和路程假期内，发给本人标准工资。附加工资、保留工资、副食补贴、粮（煤）贴、取暖补贴均照发。
利用轮休假期、停工期探亲的职工，其探亲假期和路程假期内的工资，也按照上述办法发给。
第十四条 探亲路费的具体开支办法，按省财政局的规定办理。
第十五条 不能在公休假日团聚，但可经常结合倒班调休等办法探望配偶或探望父母并已达到探亲天数的职工，不再享受探亲假期。但已婚职工探望配偶或未婚职工探望父母的往返路费，每年报销一次。已婚职工探望父母的每四年报销一次。
第十六条 未婚职工可以利用探望父母的假期，前往未婚夫（妇）或他（她）们的父母所在地去结婚，但其往返路费仍按探父母所需的路费报销，超过部分由本人自理。
第十七条 已婚职工在探望配偶的当年，又符合探望父母条件的，应一次给假，假期按规定合并计算。如交通路线系同一方向的其往返路费，探望配偶的全部报销；探望父母的，可报销远于探配偶路程的路费超过本人月标准工资百分之三十的部分。
第四章 其它
第十八条 职工配偶是军队干部的，其探亲待遇仍按一九六四年七月二十七日《劳动部关于配偶是军官的工人、职员是否享受探亲假待遇问题的通知》办理。
第十九条 符合探亲条件病休在六个月以上的职工，同样可享受探亲待遇，并按规定报销往返路费。但其探亲假期的工资，仍应按照原来的病假工资发给。
第二十条 职工探亲在往返途中，遇到意外交通事故（如坍方、洪水冲毁道路等），造成交通停顿，以致职工不能按期返回工作岗位的，在持有当地交通机关证明，向所在单位提出申请并经批准后，其超假日期可以算作探亲路程假期。
第二十一条 职工在探亲期间发生病、伤不能按期返回工作岗位的，需取得公社以上医疗部门的证明，向所在单位提出申请并经领导批准后，其超假期间的待遇，可按病、伤假待遇处理。
第二十二条 新的《探亲规定》延长了假期，扩大了范围，各单位要合理安排职工探亲，务求不妨碍生产和工作的正常进行。不得因此而要求增加人员编制。要做好思想政治工作，教育职工服从组织上的统一安排，按时返回工作岗位，对无故超假的，按旷工处理。
第二十三条 各单位对职工探亲要建立严格的审批、登记、请假、销假等制度。职工调动工作时，要注明是否已享受规定的探亲待遇。
第二十四条 县、市辖区以上集体企业、事业单位职工的探亲待遇问题，在其经济力量可能的前提下，经上级主管部门批准后，可参照《探亲规定》和本细则执行。
第二十五条 铁路、航运系统职工的探亲问题，分别按照铁道部、交通部制定的实施细则执行。
第二十六条 本细则自一九八一年三月十四日施行。一九五八年四月十八日下达的《河北省劳动局关于〈国务院关于工人、职员回家探亲的假期和工资待遇的暂行规定〉的实施细则》及有关规定同时废止。
职工在三月十四日以前探亲已满十二天假期的，按原来的探亲规定办理。三月十四日以前探亲，但在新《探亲规定》公布时未满十二天假期的，以及三月十四日以后探亲的，均按新的探亲规定办理，其中已婚职工探望配偶不足三十天的，未婚职工探望父母不足二十天的，应补足其天数
。应补的天数可与下次探亲假合并使用，亦可当年使用，当年使用的往返路费由本人自理。
1981年5月14日
