丽水市直单位行政许可实施程序的规定(试行)
作者:法律资料网 时间:2024-06-26 07:46:40 浏览:9053
来源:法律资料网
丽水市直单位行政许可实施程序的规定(试行)
浙江省丽水市人民政府办公室
关于印发《丽水市直单位行政许可实施程序的规定（试行）》等制度的通知
丽政办发〔2004〕86号
市政府直属各单位：
《丽水市直单位行政许可实施程序的规定（试行）》、《丽水市直单位行政许可公示制度（试行）》、《丽水市直单位行政许可听证制度（试行）》，已经市政府领导同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○四年七月一日
丽水市直单位行政许可实施程序的规定(试行)
一、各部门驻行政审批中心办事大厅窗口负责本部门统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定，并向社会公告。
二、窗口工作人员必须是政治素质好，业务水平高，同时办理行政许可工作人员应当取得《浙江省行政执法证》或者其它合法、有效的行政执法证件。
三、行政许可项目、办事程序、申报材料、承诺期限、收费标准，需要提交的全部资料的目录和申请书的示范文本，以及提出申请的方式要在审批中心办事大厅公示。 申请人对公示内容提出询问的，工作人员应当当场作出说明或解释。
四、窗口工作人员应当对申请人的申请进行形式审查，并依据行政许可法规定分别作出处理。
（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；
（二）申请事项依法不属于本窗口职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；
（三）申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正；
（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
（五）申请事项属于本窗口职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照窗口的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。
五、窗口工作人员在审查过程中，发现申请材料存在可以当场更正的错误，应当主动向申请人提出，并允许申请人当场更正；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，工作人员应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。
六、行政机关作出准予行政许可决定的，应当向申请人颁发行政许可有关证件并加盖本行政机关印章；行政机关依法不予行政许可的书面决定，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
七、各窗口行政许可送达期限、方式，要在大厅窗口、电子触摸屏和公共信息网上公示。
八、窗口工作人员对符合法定条件的行政许可申请不受理、不在公示场所公示依法应当公示的材料、不履行法定告知义务、不一次性告知申请人必须补正的全部申请材料内容、不依法说明不受理行政许可申请的理由、不按照规定送达行政许可决定等行为，根据《丽水市行政审批责任追究办法》等有关规定予以处理。
九、法律法规规章有规定的，从其规定，没有规定的依照本规定执行。
丽水市直单位行政许可公示制度（试行）
第一条 为了保障公众的环境知情权、参与权和监督权，根据《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，结合本市实际，制定本制度。
第二条 下列涉及行政许可的内容，应当同时在办事大厅办事窗口和触摸屏或者网站上公布：
（一）行政许可事项的名称和内容；
（二）实施行政许可依据的法律、法规、规章；
（三）行政许可的数量、条件、期限；
（四）实施行政许可的程序；
（五）申请人需要提交材料的目录；
（六）行政许可申请书格式文本或者示范文本；
（七）行政许可的办理窗口和工作人员及其联系电话、传真和电子信箱；
（八）行政许可的受理情况；
（九）行政许可决定；
（十）行政许可收费项目名称、标准和法律、行政法规依据；
（十一）监督举报电话。
前款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项必须在该行政许可事项办事机构的办公场所公示。公布或者公示的内容发生变化时，应当及时更新。
第三条 法律法规规章有规定的，从其规定，没有规定的依照本规定执行。
第四条 本制度自2004年7月1日起试行。
丽水市直单位行政许可听证制度（试行）
第一条 为了维护被许可人和利害关系人的合法权益，保障行政许可的公正合法，根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，结合本市实际，制定本制度。
第二条 下列行政许可事项，行政许可机关或者行政审批中心应当举行听证：
（一）法律、法规或者规章规定实施行政许可应当听证的；
（二）其他涉及公共利益的重大行政许可事项。
第三条 直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的下列行政许可事项，应当制作《行政许可听证告知书》，在受理之日起10日内告知申请人或者利害关系人有权要求听证：
（一）法律、法规或者规章规定申请人、利害关系人有权要求听证的；
（二）行政许可机关认为直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的其他行政许可事项。
第四条 申请人或者利害关系人收到《行政许可听证告知书》之日起5日内提出听证申请的，行政许可机关或者行政审批中心在20日内组织听证。
第五条 除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，听证公开举行。
第六条 主持人、听证员和书记员，由行政许可机关或者行政审批中心负责人指定该行政许可办理窗口工作人员以外的其他人员（三人以上单数）担任。
第七条 行政许可机关或者行政审批中心举行听证的，要通过网站或者其他媒体，在举行听证的7日前向社会公告。
依据申请人或者利害关系人的听证申请组织听证的，听证员或者书记员应当制作《行政许可听证通知书》，在举行听证的7日前通知申请人、利害关系人。
公告或者通知的内容应当包括举行听证的时间、地点和主持人、听证员、书记员的姓名。
第八条 主持人、听证员或者书记员认为本人与该行政许可事项有利害关系的，应当主动回避；申请人利害关系人认为主持人、听证员或者书记员与该行政许可事项有利害关系的，有权申请回避。
主持人是否回避，由行政许可机关或者行政审批中心负责人决定；听证员或者书记员是否回避，由主持人决定。
第九条 听证按照下列程序进行：
（一）书记员宣布听证会场纪律，询问并核实听证参加人员的身份；
（二）听证主持人介绍听证员、书记员的姓名、工作单位及职务，告知当事人的权利和义务，宣布听证开始；
（三）行政许可事项办理窗口工作人员陈述初步审查意见及理由，并提供证据；
（四）申请人、利害关系人就该行政许可事项的有关事实进行陈述，提出有关证据，可以进行申辩和质证；
（五）行政许可事项办理窗口工作人员、申请人、利害关系人辩论；
（六）听取该行政许可事项办理窗口工作人员、申请人和利害关系人的最后陈述；
（七）听证应当制作笔录，交听证参加人员确认无误后签字或者盖章；
（八）听证主持人宣布听证结束。
在听证过程中，听证主持人可以向该行政许可事项办理窗口工作人员、申请人、利害关系人、证人询问，有关人员应当如实回答。
第十条 行政许可机关或者行政审批中心办理窗口根据听证笔录，依法作出行政许可决定。
第十一条 法律法规和规章有规定的，从其规定，没有规定的依照本规定执行。
第十二条 本制度自2004年7月1日起试行。
福州市民办全日制学校条例
福建省人大常委会
福州市民办全日制学校条例
福建省人大常委会
（1995年9月6日福建省福州市第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1995年9月29日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准）
第一条 为发展教育事业，鼓励和规范民办全日制学校办学活动，保障学校举办者、教师和学生的合法权益，根据《中华人民共和国教育法》等法律、法规，结合本市的实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于境内企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人，自筹办学经费，在本市行政区域内举办面向社会招生的全日制普通中学、职业中学、小学、幼儿园（简称民办学校）。
举办全日制大中专民办学校和境外组织、个人在本市行政区域内办学，按有关法律、法规办理。
第三条 各级人民政府对举办民办学校应积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理。
第四条 民办学校自依法批准之日起，具有事业法人资格，依法独立享有民事权利和承担民事责任。
民办学校依法享有确定办学规模、办学形式、管理体制、组织机构、聘任教师、职工、招收学生、组织实施教学活动等方面的办学自主权。
第五条 设立民办学校，必须具备《教育法》第二十六条规定的基本条件，必须有独立的办学人员、资金和场所。
设立民办学校，举办者必须具有与办学类别、办学规模和学校教学要求相适应的自有资金。
民办学校教学场所，必须符合规定的安全、教学标准；租赁校舍的，其租赁关系应当稳定、可靠，租赁时间不低于学制年限。
本条例颁行前举办的民办学校未达到以上要求的，应在一定期限内达到。具体期限由教育行政部门决定。
第六条 设立民办学校，举办者必须先向教育行政部门申请筹办，并提供有关办学条件的证明、资料；经批准筹办并完成筹办工作后，由教育行政部门核准，发给办学许可证。
民办学校筹办、设立，实行分级批准制度：
（一）筹办、设立小学、幼儿园，由所在地的县（市）、区教育行政部门批准，报市教育行政部门备案；
（二）筹办、设立普通初级中学、高级中学和完全中学，职业初级中学、高级中学，以及具有特殊性质的学校，由所在地的县（市）、区教育行政部门审核，报市教育行政部门批准。
教育行政部门应当在受理筹办民办学校申请之日起十五日内、受理设立民办学校申请之日起三十日内，作出批准或不予批准的决定；不予批准的，应当告知理由并书面通知申请人。
第七条 民办学校应当依法订立学校章程，并报教育行政部门批准。
民办学校按照章程自主管理，教育行政部门保障和监督章程的执行。
第八条 民办学校的招生计划，应当报教育行政部门核准。
民办学校的招生广告或简章，未经教育行政部门核准不得发布。
第九条 民办学校应当全面贯彻国家教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量。
鼓励民办学校进行专长教育，体现办学特色。
第十条 民办学校应当执行国家和省教育行政部门制定的教学计划和教学大纲，必修课应当使用省教育行政部门正式审定的教材。
民办学校应当依照国家有关规定，建立并严格执行学生学籍和教学管理制度。
民办学校不得把本校招收的学生转移到其他学校就学从中牟利。
第十一条 举办民办学校不得以营利为目的，其收费按下列规定执行：
（一）中学、职业中学、小学的学费、杂费，幼儿园的管理费、杂支费、保教费，由民办学校在教育、财政、物价部门核定的最高限额内自主确定，报教育、物价行政部门备案。以上费用按学期计收。
（二）代办费，按照教育、财政、物价部门核定的项目和标准收取。
（三）其他教育费用，报教育、财政、物价行政部门批准后方可收取。
民办学校收取的其他教育费用，必须用于民办学校的建设和发展，不得挪作工资、奖金分配和非本校教育投资，其开支由教育行政部门监督管理。
上述各项收费应向缴费者出具由财政部门统一印制的收据。
第十二条 民办学校应当建立并严格执行财务、会计制度，建立会计帐册，并按年度制作财务会计报表，报教育行政部门审核。
民办学校的财务收支应做年度审计，其审计报告应报送教育行政部门。
第十三条 民办学校自建教学用房的，其用地和建设享有与公办学校同等的待遇。
民办学校租赁教学场所的，应当依法签订合同，有关行政机关、司法机关应当保障其合法使用权。
第十四条 鼓励社会组织和个人对民办学校捐资助学。
第十五条 民办学校学生完成学业，经考试合格，由学校颁发教育行政部门验印的毕业证书，国家承认其学历。
民办学校学生在升学、转学、就业以及政治、学业评选等方面，享有与公办学校学生同等的权利。
第十六条 民办学校专职教师、管理人员在学校工作期间，根据教师人才流动的有关规定，连续计算教龄和工龄；专职教师在评聘职务、进修和政治、教学评选等方面，享有与公办学校教师同等的权利。
民办学校应当保障教师、管理人员的工资报酬、福利待遇等方面的合法权益。
第十七条 任何组织和个人不得侵占或非法征用民办学校财产。
民办学校有权拒绝非法定检查，有权拒绝乱收费、乱罚款、乱摊派。
有关行政机关、司法机关应当保障民办学校的教育教学秩序，及时查处扰乱学校治安秩序，破坏校舍和场地，危害教师、学生人身安全等违法犯罪行为。
第十八条 教育行政部门依法对民办学校进行指导、监督、检查和评估，维护民办学校学生、教师、职工和举办者的合法权益。
第十九条 民办学校学生及其监护人依照《教育法》等有关法律，享有权利，履行义务。
民办学校学生及其监护人有权与学校就教育费用、教学质量和要求等事项签订就学合同，有权了解学生的学业情况。
民办学校学生及其监护人、教师或职工与举办者发生办学纠纷，可以向教育行政部门申诉，教育行政部门应当依法及时处理。
第二十条 民办学校变更名称、校址、类别、隶属关系、层次、专业，更换法定代表人或校长，合并或依章程规定终止，应当经教育行政部门批准。
第二十一条 民办学校因故终止，应当在终止前六个月向教育行政部门提出申请和终止方案。批准终止的，由教育行政部门组织学校举办者和教师、学生或监护人代表组成清算组织，对在学学生进行就学安置，对学校财产进行清理。
学校财产的清偿顺序由清算组织依法协商确定。学生就学安置费用优先于其他债务的清偿；所欠教师、职工的工资和保险费用，应退还学生的费用，优先于举办者出资的清偿。
第二十二条 民办学校办学成绩显著的，各级人民政府应予以表彰和奖励。
市、县（市）财政部门每年拨出专项经费，由教育行政部门用于管理和奖励民办学校。
第二十三条 民办学校管理不善或办学质量低劣的，由教育行政部门责令限期改进；情节严重的，责令停止招生。
民办学校举办者或管理人员违反财务制度，挪用、克扣教育经费的，由教育行政部门责令限期归还，并依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 民办学校违反本条例，由教育行政部门依照《教育法》和其他有关法律、法规予以处罚。
第二十五条 教育行政部门和其他有关部门的工作人员玩忽职守，滥用职权，由其所在单位或者有关主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本条例由福州市教育委员会负责应用解释。
福州市教育委员会可依照本条例制定实施细则，报市人民政府批准后实施。
第二十七条 本条例自公布之日起施行。
1995年9月29日
安徽省人事考试违纪处理规定
安徽省人事厅 安徽省教育厅 安徽省监察厅
关于印发《安徽省人事考试违纪处理规定》的通知
皖人发〔2002〕77号
各市、县人事局、教育局、监察局，省直及中直驻皖各单位：
为进一步严格和规范人事考试管理，严肃考风考纪，保护应考人员的合法权益，保障考试工作人员依法履行职责，保证人事考试工作的客观、公正和考试质量，现将《安徽省人事考试违纪处理规定》印发给你们，请遵照执行。
安 徽 省 人 事 厅
安 徽 省 教 育 厅
安 徽 省 监 察 厅
二ＯＯ二年十月二十一日
安徽省人事考试违纪处理规定
第一条 为了进一步严格人事考试管理，严明考试纪律，确保人事考试工作的公平、规范、有序，维护人事考试信誉和应考人员（以下简称考生）的合法权益，保障考试工作人员依法履行职责，根据有关法律、法规，结合我省人事考试工作实际，特制定本规定。
第二条 参加人事考试的考生，从事、参与人事考试的主考、监考、命题、阅卷人员和考试组织管理人员（以下统称考试工作人员）及其他有关人员，违反人事考试纪律的，除法律、法规和国家人事部另有规定外，按本规定处理。
第三条 省人事厅主管全省违反人事考试纪律的处理工作。各市、县(市)政府人事部门负责本行政区域内违反人事考试纪律的处理工作。上一级人事部门可以撤销或变更下一级人事部门所作出的处理决定。
第四条 对考生、考试工作人员及其他有关人员违反人事考试纪律的处理，应做到事实清楚、适用规定准确，并建立有关违纪档案记录以供存查。处理机关应将有关处理决定适时通知被处理人单位。
第五条 对考生违反人事考试纪律的处理方式分为：清退出考场、取消考试成绩、停考、通报批评、向考生所在单位或向社会公示。对考试工作人员及其他有关人员违反人事考试纪律的处理方式分为：当即撤换、取消考试工作资格、调离考试工作岗位、通报批评、取消专业技术职务评（聘）资格，并不得在年度考核中确定其为称职（合格）以上（含）等次。违纪处理工作由市级以上人事部门、或人事部门会同有关业务主管部门依照本规定执行。
第六条 考生、考试工作人员或其他有关人员违反人事考试纪律，其行为已构成违反行政纪律的，各级人事部门应当移交行政监察机关或任免机关依法追究行政责任；其行为已构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第七条 考生有下列情形之一的，取消其本科目考试成绩：
（一）在答卷规定以外的地方填（涂）姓名、准考证号码的；
（二）用规定以外的纸或笔答题的，或不按规定的要求答题的；
（三）在试卷上作其他标记的；
（四）夹带、抄录、偷看资料的；
（五）开考30分钟后仍未在规定的考场和座位上参加考试，或考试期间未经允许擅自离开座位、考场的；
（六）携带通讯工具或其它非考试规定用品进入座位，不按规定处理的；
（七）交头接耳，互打暗号、手势的；
（八）开考信号发出前答题的，或考试终了信号发出后拒不按时交卷的；
（九）将试卷、答卷或草稿纸带出考场的，或故意损坏试卷、答卷的；
（十）有其他舞弊行为的。
第八条 考生有下列情形之一的，取消其本科目考试成绩，并停考1年，必要时书面通知考生所在单位（非在职人员通知其所在街道）：
（一）偷看他人答卷或抄袭他人答案的；
（二）传递纸条、交换答案或试卷的；
（三）利用其他非考试规定的用品、手段作答的；
（四）有意让他人抄袭答案，或利用其他方式协助他人答题的；
（五）有其他违反考场规则行为，经监考人员警告无效的。
第九条 考生有下列情形之一的，清退出考场，取消其全部科目考试成绩，停考3年，视情节轻重予以通报批评，向考生所在单位或社会公示：
（一）使用假证件、证明、档案以取得考试资格的；
（二）找人替考或代别人参加考试的；
（三）填（涂）他人姓名、准考证号码或偷换答卷的；
（四）使用通讯工具或其他电子设备储存、传递（输）答案的；
（五）串通监考等工作人员进行舞弊的；
（六）有其他严重舞弊行为或严重违反考场规则行为的。
第十条 考生或其他有关人员有下列情形之一的，除按第九条规定处理外，必要时交由公安机关处理：
（一）破坏、损坏考试设施（设备）的；
（二）扰乱报名点、考场、评卷场等考试工作场所秩序的；
（三）侮辱、诽谤、诬陷考试工作人员，侵犯其人身权利，妨碍工作人员执行公务的；
（四）对考试工作人员及其亲属进行恐吓或打击报复的。
第十一条 考试工作人员或其他有关人员,有下列情形之一的，予以当即撤换。情节较重的，给予通报批评、取消当年或下年度专业技术职务评（聘）资格等处理，并不得在年度考核中确定其为称职（合格）以上（含）等次：
（一）不履行职责，擅自离岗或从事与考试工作不相适宜的事情，影响考场、考点秩序的；
（二）在监考中不负责任，对拆封、回收试卷，不按有关规定、程序操作，或不执行考场纪律，对考生作弊、违纪行为不予制止、记录的；
（三）擅自提前开考或延长考试时间的；
（四）利用工作之便，为考生调换考场或座位，暗示或提示考生答题，以及为考生作弊提供其他条件的；
（五）在监考、阅卷工作中，擅自将试卷、答案带出或传出考场或评卷场所，或丢失、损坏答卷，造成一定后果的；
（六）命题及有关工作人员参与本次同一专业考试培训授课或辅导的；
（七）隐瞒实情，不执行考试工作回避制度的；
（八）在命题、编制试卷或试卷接送、保管过程中，因过失泄露国家机密，造成一定后果的；
（九）在命题、阅卷、评分或成绩信息管理中，未严格按有关规定、程序操作，给考试工作造成不良影响的；
（十）干扰、妨碍有关机关调查、核实考试工作情况的。
第十二条 考试工作人员或其他有关人员，有下列情形之一的，取消考试工作资格，调离考试工作岗位，并通报批评：
（一）为不具备参加人事考试资格条件的人员提供假证明、证件、档案或采取其他方式，使其取得报考资格的；
（二）疏于管理或玩忽职守，造成考场、考点秩序混乱的；
（三）发生泄密事件或大面积舞弊，隐情不报，未及时采取补救措施的；
（四）在命题、制卷或试卷接送、保管过程中，发生失、泄密事件的；
（五）在命题、制卷、阅卷或报名、成绩信息管理中，违反操作程序和有关规定，擅自更改试题答案、评分标准或篡改、更换有关考试数据、成绩的；
（六）擅自发放考试合格证书或提供考试成绩证明的；
（七）包庇、纵容、掩盖考生舞弊行为，或伙同考生作弊的；
（八）打击、报复考生或侵犯考生人身权利，损害考生利益的；
（九）不按考试有关规定操作，给考试工作造成重大失误的。
第十三条 省人事厅对下列情形的考试宣布无效，并会同有关部门报国家人事部和有关业务主管部门备案。
（一）有下列情形之一的，该考场考试无效：
1、考试工作人员严重失职，考试纪律松弛，秩序混乱，考生舞弊、抄袭人数达本考场的三分之一以上，或同一考场内一科三分之一以上答卷雷同的；
2、考试工作人员纵容考生作弊或有意为考生作弊提供条件，考场秩序失控，造成考生集体舞弊的。
（二）有下列情形之一的，该考区考试无效：
1、试题被泄露并有一定传播范围的；
2、组织不力，制度不严，考场秩序普遍混乱，作弊严重的。
考区、考点或部分考场发生上述违纪情况，除通报全省取消该考区、考点当年及下一年度承办人事考试资格外，并追究该考区、考点主要负责人及直接责任人的行政责任。
第十四条 各级人事、教育、监察部门对违反考试纪律的问题，应及时核查，严肃处理。
第十五条 过去有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。本规定由省人事厅负责解释。
第十六条 本规定自发布之日起30日后施行。
