关于启用《中华人民共和国企业法人营业执照》等六种新式证照及核定登记事项有关问题的通知

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从我国民事诉讼当事人举证困难谈起
我国《民事诉讼法》第七十条规定：“凡是知道案件情况的单位和个人，都有义务出庭作证。有关单位的负责人应当支持证人作证。证人确有困难不能出庭的，经人民法院许可，可以提交书面证言”。然则在司法实践中，民事诉讼当事人收集证据并往往难以实现。“当证据为对方当事人或第三人持有时， 对方当事人或第三人出于自身利益的考虑，往往拒绝提供证据。由于现有的法律，缺乏强制对方当事人和第三人提供证据的严格性法律规定，以致当事人拒不提供证据，第三人不出庭作证成为我国当前司法审判实践的常态现象，这直接使得在许多案件中，当事人出现举证困难。证人出庭作证，经过法庭的充分质证，有助于法院查明真象，合理化解法律纠纷，保护当事人的合法权益。诚然，在“谁主张，谁举证”的举证原则之下，人民法院只应承担补充性的举证责任，只有当事人在客观不能的情形下人民法院才介入。但是法院依职权收集证据，会使时间和精力大量消耗在证据收集上，影响案件审理效率，并且法院依职权收集证据，会给法官带来先入为主的负面影响，存在影响司法公正的可能。
一、我国《民事诉讼法》第七十四条规定：“在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，诉讼参加人可以向人民法院申请保全证据，人民法院也可以主动采取保全措施”。该条规定了证据保全的条件、启动的主体及方式，从条文本身来看，此处的证据保全规定为诉讼中的证据保全。 但是在司法实践中法院所审理的案件启动证据保全程序的聊聊无几，从现状分析主要存在以下问题；
（一）、申请证据保全的条件苛刻
《民事诉讼法》第七十四条规定申请证据保全的条件为：在证据可能灭失或以后难以取得的情形。像德国、我国台湾地区在申请要件方面，除了要求“在证据可能灭失或以后难以取得”这一条件外，还规定在取得对方当事人同意时，或者“就确定事、物之现状有法律上利益者并有必要时”。[5]事、物的现状, 包括人或物的状态或物的价值。具有法律上利益, 是指物或价值的状态能够构成申请人对他人请求权的基础或他人对申请人请求权的基础或能够避免诉讼的发生。有证据保全的必要, 是指为了达到避免诉讼及发现真实与促进诉讼的目的, 除证据保全外, 已没有其他相同且有效而对相关当事人损害较少的手段。并且申请人对此确定有法律上的利害关系时也可申请证据保全。就证据保全的申请条件而言，我国规定得比较严格，苛刻，申请的条件也过于狭窄，应当针对不同情形，适时地扩大我国申请证据保全的条件范围。
（二）、证据保全主体单一
根据我国《民事诉讼法》第七十四条的规定，证据保全由人民法院进行，即证据保全的主体是人民法院，可见我国民事诉讼法只规定了一个证据保全的主体即人民法院。在司法实践中，人民法院作为唯一的证据保全的主体，不仅增加了人民法院的负担，而且减少了当事人选择证据保全主体的范围，对于保障当事人权利的行使和实现是不利的。在现实生活中，我国的公证机关或其它专业性强的机构承担了大量的诉前证据保全的功能。由于具有政府职能的行政机关（包括公安、工商、卫生、质检、渔政、海事、计量等部门）依据其自身的行政职权在采取保全措施时更具有较强的可操作性，在现实生活中，这些机构事实上也采取过大量的证据保全措施，同样对案件的处理起到了重要的作用。因而，《民事诉讼法》仅规定人民法院作为证据保全的主体是狭隘的，而且存在严重缺陷的。
（三）、证据保全类型单一
证据保全的类型有诉前和诉讼中两种。我国现行民事诉讼法中明确规定的证据保全属于诉讼中的证据保全。而诉前证据保全制度主要适用于知识产权案件和海事诉讼案件，对于一般或其他民事诉讼案件，一般不能适用诉前证据保全。且关于诉前证据保全的规定过于抽象，适用范围比较狭窄，无法在实践中很好地进行操作。对于诉前证据保全制度，应当在今后立法中加以完善和扩充。
二、《证据规定》)第二十三条规定：“ 当事人依据《民事诉讼法》第七十四条的规定向人民法院申请保全证据，不得迟于举证期限届满前七日。当事人申请保全证据的，人民法院可以要求其提供相应的担保。法律、司法解释规定诉前保全证据的，依照其规定办理。” 第二十四条规定：“人民法院进行证据保全，可以根据具体情况采取查封、扣押、拍照、录音、录像、复制、鉴定、勘验、制作笔录等方法。人民法院进行证据保全，可以要求当事人或者诉讼代理人到场。”该条文规定了申请证据保全的期限、担保方法等，同时明确规定了诉前证据保全。但还应从以下几方面进行完善；
(一 )、适当扩大证据保全的主体
根据现行《中华人民共和国公证法》的规定，公证的业务的范围之一就是保全证据。另外，根据该条关于公证事项范围的规定，有许多内容可能作为诉讼中的证据材料。如，合同、委托、遗嘱的证明，文件的副本、节本、译本、影印本与原本相符的证明等。所以应当把公证机关规定为证据保全的主体之一。由于公证机关没有采取强制措施的权利，以及现实中收集证据的困难，往往可能出现阻碍公证机关进行证据保全的现象。因此，在规定公证机关作为民事证据保全的主体之外，还应当规定人民法院对公证机关保全证据的支持。
（二）、扩大证据保全的功能
民事证据保全制度除了传统的保全证据，证据开示，事实确定等功能外。作为现代司法的功能明显趋势之一是完善多元化纠纷解决机制。以坚持社会和谐为基本定位，把司法功能向诉前拓展、判后延伸，拉长司法服务的“链条”，充分发挥司法在解决纠纷中的引领和导向作用，努力实现平衡利益冲突、社会各方满意的双赢目标。
而完善我国的证据保全制度可以防患于未然，“证据保全制度改革后，当事人可以通过证据保全申请法院要求当事人开示证据及案件相关的事实和信息，使诸多涉及人和物的现状，人身受伤害的情况，物的损害，物的价值等案件事实在诉前得以确定下来，这就为当事人双方明晰法律上的权利义务关系，比较准确地估算各自的利害得失奠定了基础，也为其放弃诉讼，选择和解、调解及其他裁判纠纷解决方式创造了条件”。
（三）完善证据保全的程序
证据保全的管辖应当由该证据所在地法院管辖，情况紧急的可以由应询问人或持有文书的人的住所地或勘验物所在地法院管辖。在国内仲裁过程中，一方当事人申请证据保全的，应由证据所在地基层人民法院管辖。在涉外仲裁过程中，应由证据所在地中级人民法院管辖。对于证据保全的期间，法律上虽然规定为法定不变期间，但在实践中，出现了举证期限的延长或法院重新指定，则相应的申请证据保全的时间也延长。所以应该在我国《民事诉讼法》中明确规定这一期间为可变期间。对于证据保全的担保应当规定法官对证据保全是否提供担保有一定的自由裁量权，即根据具体案件决定是否要求当事人提供担保：

北安市人民法院

栾桂平

辽宁省人大常委会


鞍山市道路交通管理条例
辽宁省人大常委会


（1994年3月31日辽宁省鞍山市第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1994年7月30日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 1994年10月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 车 辆
第三章 车辆驾驶员
第四章 车辆装载和行驶
第五章 行人和乘车人
第六章 道 路
第七章 处理事故
第八章 公安交通管理机关和交通警察
第九章 处 罚
第十章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强道路交通管理，维护交通秩序，保障交通安全和畅通，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》、《中华人民共和国道路交通事故处理办法》的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内（包括鞍钢厂区）道路上通行的本市车辆、行人、乘车人，以及进行与道路交通有关活动的单位和个人，都必须遵守本条例。
第三条 各机关、军队、团体、学校、企业、事业单位及其他组织，均应建立交通安全组织，制定交通安全管理制度，教育所属人员遵守交通法规，维护交通秩序，依靠和发动群众搞好道路交通综合治理。
第四条 市、县（含海城市，下同）公安机关负责本条例的具体实施。

第二章 车 辆
第五条 本市单位和常住人口购置的机动车辆，不得申领外市核发的正式号牌、行驶证。
第六条 本市注册的机动车辆，到外地驻在运输超过三个月的，须向本市、县车辆管理机关报告。外地机动车辆到本市、县驻在运输超过一个月的，须到本市、县车辆管理机关办理登记手续。
第七条 机动车驾驶室和前风档玻璃，不准摆挂或张贴影响操作、妨碍视线的物品。前保险杠不准悬挂号牌以外的物品。
第八条 机动车号牌应悬挂齐全。
悬挂移动证、临时号牌、试车号牌和教练车号牌的机动车辆，须按指定的时间、路线行驶。
第九条 残疾人机动专用车须经市车辆管理机关检验合格，领取号牌、行驶证后，方准行驶。
领取号牌的残疾人机动专用车须按时参加检验。
第十条 教练车必须遵守下列规定：
（一）悬挂教练车号牌；
（二）安装专用有效的副制动和副喇叭；
（三）设置牢固可靠的车棚和学员座位；
（四）不准乘坐非学习驾驶员和载物；
（五）配载教练时不准乘坐学员。
非教练车不准用于教练。
第十一条 机动车试车必须遵守下列规定：
（一）悬挂试车号牌；
（二）按指定时间、路线行驶；
（三）不准乘坐无关人员；
（四）不准妨碍其它车辆行驶。
第十二条 机动车有下列情形，须到市车辆管理机关办理异动登记：
（一）过户、停驶、复驶、迁出、迁入；
（二）变更车型、变更颜色、报废、更换主要总成部件。
第十三条 机动车辆须定期维护，必须符合运行安全技术标准。
第十四条 机动车制造、改装、保养、修理单位领取经营执照后，均须报市、县车辆管理机关备案。有关保证车辆装载行驶安全的保养、修理工作，由车辆管理机关进行监督和检查。
有车单位和车主，对于因交通违章发生碰撞、倾覆造成损坏需要修复的车辆，须报县、区公安机关同意后，方准送修。
交通肇事车辆未经公安机关同意，经营机动车辆修理的单位不得修复。
不准擅自改装、拼装机动车辆。

第三章 车辆驾驶员
第十五条 本市常住人口和在鞍的港、澳、台同胞及外国籍人，均可按规定向市车辆管理机关申请报考机动车驾驶员。到外市报考机动车驾驶员的，须经本市车辆管理机关同意。外市单位和个人在本市报考机动车驾驶员的，须持当地车辆管理机关出具的委托证明，并经本市车辆管理机
关批准。
第十六条 机动车驾驶员变更工作单位、住址和迁出、迁入本市，须到市车辆管理机关办理异动手续。
第十七条 车主聘用驾驶员或个人承包机动车辆，须签定合同，到市、县车辆管理机关备案。合同应具有保障安全行车的内容。
第十八条 机动车驾驶员驾驶车辆时，必须遵守下列规定：
（一）驾驶证、行驶证、号牌相符，并携带“机动车驾驶员违章处罚卡”。遇交通民警检查时，不得拒绝出示驾驶证、行驶证和“机动车驾驶员违章处罚卡”。
（二）不准赤背；不准戴耳塞、耳机，收看电视，打无线电话；不准将臂肘搭在车窗上；驾驶室内不准超员乘人。
（三）不准故意挤逼、戏弄他人或用其它方法妨碍他人安全。
（四）驾驶摩托车不准持物；不准在车把上悬挂物品；不准攀扶其它车辆或被攀扶。
（五）大型客车载客连续行驶超过6小时，必须设正、副驾驶员。
（六）遇有重大事故现场时，须协助抢救伤者，保护现场，向公安机关报告。
（七）不准将机动车交给无驾驶证的人驾驶。
（八）禁止饮酒或服用含有麻醉剂、兴备剂等有碍安全的药品。
第十九条 机动车实习驾驶员不准驾驶载客营业的小型客车；不准牵引故障车；不准拖带搅拌机、发电机等专用机构；不准驾驶挂有试车号牌的车辆。
第二十条 残疾人只准许驾驶残疾人专用车。驾驶机动专用车时，必须携带驾驶证。
残疾人驾驶机动专用车时，不准搞营业性运输（具体办法由市人民政府制定）。

第四章 车辆装载和行驶
第二十一条 货运机动车载人时，必须遵守下列规定：
（一）车辆和驾驶员须经市、县车辆管理机关分别进行技术检验和审核；
（二）载运人数按行驶证核定的面积，每平方米不准超过4人；
（三）车厢栏板须牢固可靠，高度不足一米的，乘车人不准站立；
（四）装运大件、重物时，货物未紧靠车厢前栏板的，前栏板与货物之间不准乘人。
第二十二条 机动车夜间使用车灯，必须遵守下列规定：
（一）时速不超过30公里时，灯光照出30米；时速超过30公里时，灯光照出100米以外；
（二）前车已开远光灯，同方向行驶的后车距前车不足30米时，不准使用远光灯；
（三）通过交叉路口时，须变换远近灯光示意。
第二十三条 警车、消防车、工程救险车、救护车使用警报器和标志灯具，必须遵守下列规定：
（一）只准在执行紧急任务，遇有车辆受阻时使用；
（二）两辆车以上连续行驶时，只准第一辆使用；
（三）不准连续使用；
（四）22时至次日6时，不准使用警报器。
第二十四条 机动车遇有学龄前儿童、小学生列队横过未划人行横道线的道路时，须减速让行。
第二十五条 车辆通过交叉路口时，必须遵守下列规定：
（一）按交通标志、标记所示行驶；
（二）不准在导向车道线内变道；
（三）通过没有交通信号和交通标志控制的路口时，应距路口100至30米的地方减速慢行；
（四）未进入路口的车辆，让已在路口内的车辆先行。
第二十六条 机动车在划有多排机动车道线或中心实线的道路上不准掉头。
第二十七条 站前三角区（前进路、建国路、五一路所夹地区）为道路交通特殊管制地区，具体管理办法由市公安机关制定。
第二十八条 货运汽车不准在禁行时间、道路内行驶。特殊情况，须经公安机关批准。
第二十九条 在禁行时间，禁止拖拉机、农用运输车、畜力车驶入市区道路（秋菜上市等极特殊情况除外）；禁止搞营业性运输的手推车、人力三轮车在市区主干道通行。
第三十条 市区道路上骑自行车不准带人（学龄前儿童除外，附带学龄前儿童过交叉路口时须下车推行）；
道路上不准骑童车。
第三十一条 残疾人机动专用车须在非机动车道内行驶。
第三十二条 车辆停放，必须遵守下列规定：
（一）车辆临时停车时，必须按顺行方向，紧靠道路边缘线停放，前、后右侧车轮外缘距路缘石（侧石、道牙）不能超过零点三米；
（二）同方向划有二排以上机动车道的道路上，除公共汽、电车和通勤车外，禁止其他机动车在行车道上停靠；
（三）故障车不能立即移走的，需开危险报警闪光灯或在车身后设置反光警告标志；
（四）机动车夜间不准在道路停放。临时停车时，须开示宽灯、尾灯。
第三十三条 小公共汽车、出租汽车上下乘客需临时停车时，必须遵守下列规定：
（一）除经公安机关批准设置的停车站、点和允许停车的地点外，不准在道路上停车候客；
（二）在设有机动车隔离护栏或人行横道护栏的道路上，可以在护栏开口处靠路边临时停车上下客，但必须避开人行横道；
（三）公交小公共汽车在不妨碍公交车辆进出站时，可以在公交车站台处临时停车上下客，但禁止停车候客；
（四）乘客上下车完毕，车辆应迅速驶离停车地点，不得拖延停车时间或停车候客；
（五）不准在市区用扩音器喊客，不准缓行喊客。
第三十四条 车辆在道路上有下列情形之一的，交通警察有权将车辆强行移开：
（一）机动车发生故障不立即移开阻塞交通的；
（二）违章停放，驾驶员离开车辆的；
（三）非机动车乱停乱放，阻塞人行道或车行道的。
第三十五条 除故障车、有警卫前导护卫的车队，以及遇有紧急危险情况的车辆外，禁止使用危险报警闪光灯。
第三十六条 市区主、次干道和噪声限制地区不准机动车鸣喇叭。

第五章 行人和乘车人
第三十七条 行人必须遵守下列规定：
（一）城区小学生上下学横过车行道，须持、戴明显的统一标志，并站路队。
（二）行人通过交叉路口时，应遵守交通信号或服从交通警察指挥。通过无人行横道的路口时，应注意避让车辆，不准在车行道内停留。
（三）盲人走路，须有明显标志。
第三十八条 乘车人必须遵守下列规定：
（一）须在站台上或靠近停车地点的人行道上候车；
（二）车辆行驶中，不准自行开关车门，强行上下车；
（三）不准与驾驶员交谈和搞其他妨碍安全的活动；
（四）不准迫使驾驶员违章驾车或迫使、怂恿非驾驶员驾车；
（五）无人监护的精神病人，不准乘车。

第六章 道 路
第三十九条 占用、挖掘道路，必须遵守下列规定：
（一）任何单位和个人均不得擅自占用、挖掘道路。确需临时占用、挖掘的，须经公安机关同意，主管部门批准。影响交通的特殊情况，公安机关有权责令其暂时停止占用、挖掘。
（二）占用、挖掘道路的施工作业及路面恢复均须按规定进行。
（三）城区道路及其两侧禁止审批设立集贸市场、商亭和摊点。
第四十条 新建或扩建道路必须配建相应的交通安全设施。道路和交通安全设施设计方案，须征求公安机关意见，竣工后，应有公安机关参加验收。
第四十一条 在建筑物面临街道一侧开设机动车出入口或设置台阶、门坡等辅助设施，须经公安机关同意，有关部门批准。
在道路上进行群众集会、拍摄电影等活动的，须经公安机关批准。
第四十二条 道路出现塌方、塌陷、隆起、溢水以及树木、电杆、电线、广告牌出现倾斜、折断等，妨碍交通时，主管部门必须立即整修、排除。
第四十三条 任何单位和个人不准擅自移动或损坏交通标志、指挥灯和交通安全设施。
第四十四条 禁止在道路上修理各种车辆。
机动车在行驶中发生故障不能行驶时，须立即移开，不得影响交通。
第四十五条 凡新建、改建、扩建大型旅馆、饭店、写字楼、商店、体育场、影剧院、展览馆、图书馆、医院、游览场所、车站、航空港、仓库等公共建筑和商业街区，必须配建和增建相应规模的停车场（库）。
规划和建设居民住宅区，须根据需要配建停车场。有条件的小型公共建筑须配建自行车停车场。
停车场（库）须与主体工程同时设计，同时施工，同时使用。大型公共建筑工程设计没有停车场（库）设计的，城市规划部门不予批准施工。
第四十六条 停车场（库）的设计方案（包括有关的主体工程设计方案），须经城市规划部门审核，并征得公安机关同意，方可办理施工手续；停车场（库）竣工后，须有公安机关参加验收合格方可使用。
第四十七条 新建、改建、扩建大型建筑，建设单位配足机动车停车车位确有困难的，经城市规划部门和公安机关批准后，可以适当减少停车场（库）建筑面积，但必须按所缺机动车停车车位缴纳建设差额费。建设差额费由市建委上缴市财政部门，用于社会停车场（库）建设，不得挪
作他用。

第七章 处理事故
第四十八条 发生交通事故的当事人，必须首先向公安机关或执勤的交通民警报告，听候处理。当事人除抢救伤者外，不准擅自离开现场。
第四十九条 医疗单位对暂时无力交付抢救费用的交通事故伤者，应当及时抢救，并如实向公安机关提供医疗单据和诊断证明。
肇事逃逸案件伤者的抢救费用由保险公司垫付。
第五十条 发生交通事故，不准私自合解。
第五十一条 发生交通事故的车辆，未经公安机关同意，不准转让。
第五十二条 公安机关处理交通事故，应当在查明原因，认定交通事故责任，确定交通事故造成的损失后，召集当事人和有关人员对损害进行赔偿。
第五十三条 交通事故伤残者自定残之日起，需要护理的，护理费按照交通事故发生地的平均生活费计算。
第五十四条 户口在旧堡区的，因交通事故致残者的生活补助费和致死者的补偿费，均按照市区平均生活费计算。
第五十五条 机动车在道路上行驶时碰伤、轧死散放的家禽、牲畜，不给予经济赔偿。

第八章 公安交通管理机关和交通警察
第五十六条 公安交通管理机关要严格执行道路交通管理法规，秉公办事，自觉接受人民群众监督。
第五十七条 交通警察要依法行政，文明执行公务。不准酒后执勤和工作；不准拖延时间赶赴事故现场；不准乱扣驾驶证件、车辆号牌和车辆；不准滥罚款、滥收费；非执行公务，不准随意拦截车辆；不准徇私舞弊，索贿受贿，枉法裁决。

第九章 处 罚
第五十八条 违反本条例第十四条第一款的，车辆管理机关对其予以警告；违反第二款的暂扣车辆，没收承修单位的非法所得，并按非法所得的10％处以罚款；违反第三款的，建议主管部门责令其停业整顿；违反第四款的，没收车辆。
第五十九条 违反本条例第五条的，没收车辆牌照、行驶证，并按车辆价值的5％处以罚款。
第六十条 违反本条例第三十九条第（二）项和第四十一条的，处5000元罚款。
第六十一条 违反本条例第十二条第（二）项、第五十一条的，处1000元罚款。
第六十二条 违反本条例第十条二款的，处1000元罚款，并吊扣6个月驾驶证。
第六十三条 违反本条例第二十一条的，处1000元罚款，并吊扣3个月驾驶证。
第六十四条 违反本条例第四十三条的，除须按价赔偿外，处1000元罚款，可并处15日以下治安拘留。
第六十五条 违反本条例第六条、第四十二条、第四十四条的，处1000元罚款。
第六十六条 违反本条例第八条一款，无号牌的，处500元罚款，号牌不齐全的，处200元罚款；违反二款的，处200元罚款，并收缴牌、证。
第六十七条 有下列行为之一的，处500元罚款，并处吊扣3个月驾驶证：
（一）违反本条例停放车辆，阻碍交通的；
（二）机动车二次不按期限参加检验的；
（三）违反本条例第十一条、第二十三条、第二十五条、第二十六条、第二十八条的；
（四）驾驶拖拉机、农用运输车违反本条例第二十九条规定的。
第六十八条 违反本条例第十八条第（一）项的，处500元罚款。
第六十九条 违反本条例第三十八条第（四）项的，处200元罚款，并处15日以下治安拘留。
第七十条 违反本条例第十九条的，处200元罚款，并延长6个月实习期。
第七十一条 违反本条例第十八条第（五）、（六）项和第二十二条、第二十四条、第三十五条，以及机动车一次不按规定时间参加检验的，处200元罚款，并吊扣3个月驾驶证。
第七十二条 违反本条例第十条一款、第十二条第（一）项和第十六条的，处200元罚款。
第七十三条 违反本条例第二十条一款的，处15日以下治安拘留。
违反本条例第九条和第二十条二款的，处200元罚款。
违反本条例第三十一条的，处100元罚款。
第七十四条 违反本条例第十七条的，处100元罚款，并吊扣3个月驾驶证，暂扣车辆。
第七十五条 违反本条例第七条、第十八条第（二）、（三）、（四）项和第三十六条的，处50元罚款。
第七十六条 违反本条例第十五条，擅自办理外市机动车驾驶证的，转入时注销驾驶员档案，收缴驾驶证。
第七十七条 驾驶畜力车、手推车、人力三轮车违反本条例第二十九条，骑自行车违反本条例第三十条规定的，除按有关交通法规处罚外，可并处暂扣车辆。
乘车人违反本条例第三十八条第（一）、（二）、（三）项的，处5元罚款。
第七十八条 违反本条例第三十九条第（一）项，或扩大占用、挖掘范围，延长占用、挖掘时间的，按占用、挖掘道路面积每平方米处100元罚款，并强制拆除或没收占道物资。
违反规定占用、挖掘道路，造成交通事故的，须承担经济补偿费用。
第七十九条 违反本条例第四十八条的，按《中华人民共和国道路交通事故处理办法》第二十条、第二十一条规定处理。
第八十条 违反本条例第五十条的，对责任方车辆驾驶员吊扣6个月驾驶证，并按照所承担的经济补偿费数额处以两倍罚款。
第八十一条 造成重、特大交通事故的机动车驾驶员，尚不够刑事处罚的，依法予以行政处罚，并吊销驾驶证。
第八十二条 单位负责人或车主强令本单位人员或雇佣人员违章驾车造成重、特大交通事故的，应追究其刑事责任。对尚不够刑事处罚的，依法予以行政处罚。
第八十三条 交通事故逃逸案件的参与谋划或协助逃逸者，依法予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八十四条 机动车驾驶员违反本条例第十八条第（七）、（八）项，发生交通事故，尚不够刑事处罚的，处1000元罚款，并吊销驾驶证。
第八十五条 对交通事故责任方车辆的所有人和驾驶员除依法处罚外，并处罚款。罚款数额，车辆所有人和驾驶员分别按不超过所承担的经济补偿费的10％和5％计算。在接到罚款通知书后7日内不如数缴纳罚款的，暂扣肇事车辆，对驾驶员加重处罚。
第八十六条 因违反道路交通管理规定，不能当场交付罚款而被扣留的车辆，须按规定交付保管费；超过3个月无人领取的，按拾物处理。
第八十七条 对机动车违反道路交通管理规定的行为的处罚，不再实行路面当场罚款的作法，但对外地机动车辆除外。具体办法由市公安机关制定。
第八十八条 被处罚人对行政处罚决定不服的，可依法提出申诉或向人民法院提起诉讼。
第八十九条 对于违反本条例第五十六条、第五十七条规定的交通警察，视情节轻重，给予行政处分或经济处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第十章 附 则
第九十条 市、县公安机关有权根据道路交通管理的需要，制定具体的交通管制措施。
本条例施行中的具体问题由市人民政府负责解释。
第九十一条 本条例自1994年10月1日起施行。



1994年7月30日