《淮南市水资源管理条例》修正案

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广东省阳江市人民政府


印发《阳江市国有建设用地使用权和矿业权网上交易规则》的通知（阳府〔2012〕2号）



各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：

　　《阳江市国有建设用地使用权和矿业权网上交易规则》业经市政府五届五十六次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　
　

　　

　　二○一二年一月六日

　　
　

　　

　　阳江市国有建设用地使用权和矿业权网上交易规则

　　

　　第一章 总则

　　

　　第一条 为规范国有建设用地使用权和矿业权网上交易行为，确保土地使用权和矿业权交易的公开、公平、公正，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国电子签名法》、国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》（试行）、《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法》、《广东省土地使用权交易市场管理规定》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本规则。

　　第二条 阳江市公共资源交易中心（以下简称交易中心）以网上方式交易国有建设用地使用权和矿业权的，适用本规则。2012年6月30日前，本规则适用的区域范围为阳江市市区，包括江城区、海陵试验区、阳江高新区。2012年7月1日之后，本规则适用的区域范围为阳江市行政区域。

　　第三条 本规则所称阳江市国有建设用地使用权和矿业权网上交易（以下简称网上交易）是指交易中心在互联网上发布交易公告和须知，竞买人通过阳江市土地与矿业权网上交易系统（以下简称网上交易系统）参与网上交易的行为。　　　

　　网上交易包括国有建设用地使用权和矿业权网上出让和转让交易。

　　第四条 中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织（以下简称申请人），均可通过网上交易系统，依法参加阳江市国有建设用地使用权和矿业权网上交易活动，法律、法规、规章另有规定的除外。

　　第五条 阳江市土地与矿业权网上交易系统由网上申请系统、网上报价系统、网上限时竞价系统、网上保证金转账系统、结果公示等部分组成。

　　第六条 网上交易应遵循如下程序：

　　（一）发布网上交易公告；

　　（二）申请人办理数字证书（CA认证）；

　　（三）申请人提出竞买申请；

　　（四）申请人交纳竞买保证金获得竞买资格；

　　（五）竞买人网上报价及网上限时竞价；

　　（六）成交确认；

　　（七）结果公示。

　　第七条 网上交易按最高报价且不低于底价的原则确定竞得人。　　

　　

　　第二章　网上交易信息发布

　　

　　第八条 网上交易公告、交易须知、交易宗地或矿业权相关信息由交易中心通过中国土地市场网、阳江市人民政府投资服务管理中心门户网站、阳江市公共资源交易中心门户网站，阳江市公共资源交易大厅的电子显示屏和《阳江日报》等媒体同步发布。

　　网上交易公告可以是单宗土地或矿业权公告，也可以是多宗土地或矿业权的联合公告。

　　第九条 交易中心应当至少在网上交易前20日发布网上交易公告等相关信息。网上交易时间不得少于10日。

　　第十条 网上交易公告期间，公告内容发生变化的，交易中心应当按原公告发布渠道及时补充公告。涉及影响宗地或矿业权价格等重要变动，补充公告发布时间距网上交易活动开始时间少于20日的，网上交易活动相应顺延。

　　

　　第三章 身份认证与竞买申请

　　

　　第十一条 申请人应凭相关有效证件资料办理广东省数字证书认证中心的数字证书。申请人丢失数字证书或密码的，必须重新申领。持有广东省数字证书认证中心有效数字证书的申请人，方能登陆网上交易系统参加网上交易活动。

　　第十二条 申请人应当详细阅读网上交易公告、交易须知、交易宗地或矿业权相关信息。申请人对网上交易相关文件有疑问的，可向交易中心咨询。申请人可现场踏勘网上交易的宗地或矿区，对宗地或矿区现状有异议的，应当在提交竞买申请前提出书面意见。竞买申请一经提交，即视为对宗地或矿区现状无异议。

　　第十三条 网上交易只接受网上竞买申请，不接受电话、邮寄、书面、口头等其他形式的申请。

　　第十四条 竞买申请提交后，网上交易系统将自动赋予申请人一个交纳竞买保证金账号。申请人须按有关规定向此账号足额交纳竞买保证金，网上交易系统在确认竞买保证金按时足额到账后自动赋予申请人竞买资格。

　　每笔竞买保证金只对应一宗土地或矿业权竞买，如需竞买多宗土地或矿业权，则须分别交纳竞买保证金。

　　竞买保证金交纳截止时间为网上交易截止时间的前1个工作日。

　　

　　第四章　网上报价

　　

　　第十五条 竞买人（含联合竞买人，下同）通过网上交易系统进行报价。网上报价和网上限时竞价报价规则为：

　　（一）增价方式进行报价；

　　（二）竞买人可多次报价；

　　（三）初次报价不得低于起始价；

　　（四）每次报价应当比当前最高报价递增1个加价幅度；

　　（五）竞买人可按加价幅度的整数倍自行报价。

　　第十六条　竞买人应当谨慎报价，报价一经提交并经网上交易系统记录即视为有效报价，不得撤回。

　　第十七条　在网上交易期限截止前，竞买人应当进行至少1次有效报价，方有资格参加该宗地或矿业权的网上限时竞价。

　　第十八条　网上交易宗地或矿业权设有底价的，网上交易期限截止前半小时，由纪检监察人员监督，由交易中心向网上交易系统输入交易项目底价。

　　

　　第五章　网上限时竞价

　　

　　第十九条　本规则所称网上限时竞价，是指在交易中心规定的网上交易期限截止时，有2个或者2个以上的竞买人报价，且经系统询问，有竞买人愿意参加网上限时竞价的，交易中心以高于当前最高报价一个增价幅度的价格为网上限时竞价程序中的起始价，组织限时竞价，并按“报价最高且报价不低于底价者”的原则确定竞得人。

　　第二十条　竞买人在网上交易期限截止前2小时应当登录网上交易系统，密切关注交易动态。网上交易期限截止后，有关竞买人应当在网上交易期限截止后5分钟内作出是否参加网上限时竞价的决定并提交网上交易系统，超过5分钟未提交的，则视为其不参加网上限时竞价活动。

　　第二十一条　网上限时竞价程序：

　　（一）经网上交易系统询问完毕后，有竞买人愿意参加网上限时竞价的，网上交易系统开始第一次5分钟倒计时的限时竞价，竞买人应严格按照报价规则参加限时竞价。如在5分钟内的任一时点有新的报价，系统即从此时点起再顺延一个5分钟，供竞买人作新一轮竞价，并按此方式不断顺延；

　　（二）5分钟限时竞价内没有新的报价，网上交易系统将自动关闭报价通道，确认当前最高报价为最终报价；

　　（三）网上交易系统及时显示网上竞价结果。

　　

　　第六章　成交确认

　　

　　第二十二条　网上交易期限截止后，网上交易系统将按照下列规定确定是否成交：

　　（一）网上交易期限内只有1个竞买人报价，且报价不低于底价的，成交；

　　（二）网上交易期限内有2个或者2个以上的竞买人报价，经网上交易系统询问，无竞买人愿意参加网上限时竞价的，以报价最高者为竞得人，但报价低于底价者除外；

　　（三）网上限时竞价程序中报价最高且报价不低于底价者为竞得人；

　　（四）在网上限时竞价程序中无竞买人报价的，以网上交易截止时报价最高且报价不低于底价者为竞得人；

　　（五）在网上交易期限内无报价者或者报价均低于底价或者其他依法不成交的情形，不成交。　

　　第二十三条　网上交易结果公布后，竞得人应当在网上交易结果公布后的5个工作日内持有关资料原件与交易中心签订《网上交易成交确认书》，凭《网上交易成交确认书》与网上交易委托人签订交易合同，并按合同约定支付成交价款。

　　第二十四条　宗地或矿业权成交后，竞得人交纳的竞买保证金抵作宗地或矿业权成交价款。未竞得人交纳的竞买保证金将于网上交易活动结束之日起5个工作日内退还，不计利息。　

　　第二十五条 交纳竞买保证金和支付宗地或矿业权成交价款的币种为人民币。　

　　

　　第七章　系统管理

　　

　　第二十六条 交易中心负责维护网上交易系统的正常运行和网上交易系统管理。

　　交易中心应当严格执行网络信息安全有关规定，采取措施维护网上交易系统安全。

　　第二十七条 市监察部门对网上交易全过程进行监督。交易期间的网上交易系统服务器实行封闭管理。

　　第二十八条 为保障竞买人的利益，保护网络传输的安全，网上交易系统对网络信息的传输采用数据加密处理。

　　第二十九条 网上交易系统服务器的维护须经交易机构主管部门批准后方可操作。交易中心对网上交易系统服务器的任何操作应在市监察部门监督下进行，并详细记录、存档。

　　第三十条 网上交易系统自动记录用户对网上交易系统的相关操作，任何人不得更改网上交易系统日志。

　　第三十一条 竞买人在1天内连续5次输错密码，网上交易系统自动锁定该用户的相关权限。权限锁定后如需解锁，必须由申请人提供相关证明，经交易中心核实后解除锁定。

　　

　　第八章 应急处置

　　

　　第三十二条 有下列情形之一的，交易中心应暂停、中止或终止网上交易活动：

　　（一）网上交易系统受到网络恶意入侵的；

　　（二）因网上交易系统遭受破坏或发生电力、网络故障等非交易中心因素，导致网上交易系统不能正常运行的；

　　（三）网上交易委托人根据有关规定要求暂停、中止或终止网上交易活动的；

　　（四）涉及土地或矿业权纠纷，不能及时解决的；

　　（五）司法机关要求暂停、中止或终止网上交易活动的；

　　（六）依法应当暂停、中止或终止网上交易活动的其他情形。

　　第三十三条 出现本规则第三十二条第（一）、（二）项规定情形的，交易中心暂停网上交易活动后，应将情况及时上报国土资源部门、阳江市人民政府投资服务管理中心、市监察部门、市电子政务办公室以及其他相关部门，保留有关原始记录，并在二十四小时内向当地公安机关报告。待问题排查、清除后恢复交易。

　　出现本规则第三十二条第（三）项至第（六）项规定情形的，交易中心应报原批准部门批准。在原批准部门做出暂停、中止或终止网上交易活动的决定后，由交易中心通过原公告渠道发布暂停、中止或终止公告，并关闭网上交易系统竞价通道。

　　

　　第九章 责任

　　

　　第三十四条　竞得人有下列行为之一的，竞得结果无效，并由有关部门依法处理；造成损失的，竞得人还应依法承担赔偿责任：

　　（一）提供虚假文件材料、隐瞒重要事实的；

　　（二）采取行贿、恶意串通等非法手段竞得的；

　　（三）竞得人以其他非法手段竞得的。

　　第三十五条 交易中心应将网上交易违法竞买人纳入不诚信用户名单，予以公示，并报市国土资源部门和市监察部门备案，在结案和问题查处整改到位前，交易中心应取消其参加本中心网上交易活动的资格。

　　第三十六条 竞买人应当尽量避免在交易期限截止前的最后1分钟内进行竞买申请、报价、竞价，以防止因网络延迟造成网上交易系统无法接受，由此造成的后果由竞买人承担。

　　第三十七条 若竞买人没有按时交纳竞买保证金，造成竞买保证金在规定时间内未到账，或到账后没有及时在网上交易期限截止前进行有效报价的，所造成的一切损失和法律后果由竞买人自行承担。

　　第三十八条 竞买人在网上交易系统实施的所有行为，均被系统服务器自动记录，视为竞买人真实或经合法授权的行为，该行为所引起的法律责任由竞买人承担。

　　第三十九条 由于不可抗力、网络入侵等非交易中心因素，导致网上交易时间的变更、网络堵塞等故障，造成申请人不能及时完成网上注册、下载有关文件、提出竞买申请、交纳竞买保证金、获得竞买资格成为竞买人的，交易中心除采取积极补救措施外，不承担由此产生的后果和责任。

　　第四十条 竞买人应当妥善保管数字证书和密码。因竞买人电脑操作系统被侵入或其他自身原因导致数字证书遗失或密码泄漏等造成的责任，由竞买人自行承担。

　　第四十一条 网上交易活动中各有关机构和部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究其责任。

　　

　　第十章 附则

　　

　　第四十二条 在网上交易期间，网上交易系统全天24小时开通，网上交易起止的时间以网上交易公告中公布的时间为准。有关数据记录的时间以数据信息到达交易中心系统服务器的时间为准。

　　第四十三条 本规则自发布之日起施行，有效期5年。




江苏省苏州市人民政府


苏州市人民政府关于印发苏州市城市房屋拆迁行政强制执行程序的通知

苏府〔 2004 〕 57 号


各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局（公司），各直属单位：
现将《苏州市城市房屋拆迁行政强制执行程序》印发给你们，请认真贯彻执行。

苏州市人民政府

二○○四年三月二十五日

苏州市城市房屋拆迁行政强制执行程序

第一条 为保证城市房屋拆迁的行政强制执行工作依法进行，根据《城市房屋拆迁管理条例》和《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》的规定，结合我市的实际情况，制定本程序。

第二条 拆迁裁决当事人在房屋拆迁裁决书规定的搬迁期限内仍不搬迁，作出裁决的机关需要实施行政强制拆迁的，适用本程序。

第三条 房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁前，应当邀请有关管理部门、拆迁当事人代表以及具有社会公信力的代表等，对行政强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准的测算依据等内容，进行听证。

第四条 房屋拆迁管理部门（裁决机关）申请行政强制拆迁，必须经领导班子集体讨论决定后，方可向政府提出行政强制拆迁申请。未经行政裁决，不得实施行政强制拆迁。

第五条 裁决机关需要实施行政强制拆迁的，应当向市人民政府书面申请，并提供以下材料：

（一）房屋拆迁许可证和拆迁公告；

（二）房屋拆迁裁决书；

（三）裁决书送达回执（证）；

（四）调解通知及调解记录；

（五）安置用房、周转用房权属证明或者资金证明；

（六）其他证明材料。

市人民政府批准后，由市政府责成执行部门会同公安、建设、行政执法等部门，依照本程序的规定实施行政强制执行。

第六条 实施行政强制拆迁前，执行部门应当向被执行人发出行政强制执行决定书。行政强制执行决定书应当再次指定日期，敦促被拆迁人自动履行搬迁义务。被拆迁人逾期仍不履行搬迁义务的，由执行部门组织实施强制执行。

第七条 执行部门应当将行政强制拆迁决定书同时抄送当地公安、建设、行政执法部门，并及时通知拆迁人向公证机关办理被拆除房屋的证据保全手续和其他强制执行的准备工作。

第八条 行政强制执行决定书应当于执行强制拆迁前 15 日送达给被执行人。被执行人拒绝签收的，送达人应当邀请被执行人所在地的居民委员会或者相关单位的代表到场，说明情况，并在送达回证上记录拒收事由、日期和证明人，将行政强制执行决定书留在被执行人的场所，即视为送达。

第九条 强制拆迁时，执行部门应当通知被执行人和所在街道办事处代表、被执行人单位代表到场，并向其出示执法证件。执行时公证员对被执行人的物品进行登记造册，待执行部门将物品运送到安置房或过渡房后，交被执行人签收。被执行人拒绝签收的，由公证员记录拒收事由，由配合执行单位的人员签名证明，即视为被执行人签收。

第十条 被执行人经通知拒不到场的，不影响强制拆迁的进行。执行时公证员应当在运送前对被执行人的物品逐一清点、登记造册，装车运送到指定处所后，经公证员核对无误后，封门上锁，钥匙交拆迁人代为保管。

强制拆迁执行后，执行部门应及时制作领取物品通知书，通知被执行人在规定的期限内领取物品。被执行人逾期不领的，执行部门应当通知拆迁人向公证处办理提存手续。

第十一条 经强制执行腾空的房屋，由执行部门接收后立即拆除。

第十二条 执行部门应当对整个行政强制拆迁执行过程做好记录，并由执行人员和协助执行单位的人员签名或者盖章。执行记录应当包括以下内容：

（一）执行部门、配合执行单位和执行依据；

（二）被执行人姓名、性别、年龄、职业、住所或被执行组织的名称、住所、法定代表人、职务；

（三）执行地点和执行时间；

（四）被执行人履行义务情况和被拆迁房屋现状；

（五）强制措施实施情况；

（六）现场执行负责人、协助执行单位人员的签名或者盖章；

（七）记录制作人签名或者盖章、记录制作时间。

第十三条 对拒绝、阻挠执行人员实施强制执行的，由现场公安部门的人员依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十四条 被执行人对行政强制执行决定书不服的，可以依法提起行政复议或者行政诉讼。复议或者诉讼期间，不停止强制执行的实施。

第十五条 执行人员违法实施强制拆迁或者滥用职权、徇私舞弊等行为的予以严肃查处，构成犯罪的依法追究刑事责任。强制拆迁执行过程中对被执行人造成物质损失的，执行部门应予以赔偿。

第十六条 各县级市可参照本程序执行。

第十七条 本规定自发布之日起施行。 2002 年 9 月 30 日 苏州市人民政府《关于印发苏州市城市房屋拆迁行政强制执行程序的通知》同时废止。