广州市矿产资源开发管理暂行规定
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广州市矿产资源开发管理暂行规定
广东省广州市人民政府
广州市矿产资源开发管理暂行规定
广州市人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强矿产资源的保护和开发利用，发展矿业生产，根据《中华人民共和国矿产资源法》和国务院颁布的有关开采矿产管理规定，结合本市的实际情况，制订本规定。
第二条 本规定适用于广州市行政区域内进行勘查或开采矿产资源的国营企业、乡镇集体企业和个体采矿业。
第三条 矿产资源属国家所有。在地表或地下的矿产资源，不因其依附土地的所有权和使用权而改变其国家所有的性质，为保障国家矿产资源的合理开发利用，严禁任何部门或个人用任何手段侵占或破坏矿产资源。
第四条 凡在国家规定范围内开采矿产资源的乡镇集体企业和个体采矿业，市、区、县人民政府给予鼓励，实行积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针。
第五条 市人民政府矿产主管部门，负责全部矿产资源勘查、开采的监督管理工作。区、县矿产主管部门，负责本行政区内矿产资源勘查、开采的监督管理工作。
公安、工商、税务、环保、财政、银行、土地管理等有关部门，应协助矿产主管部门进行矿产资源勘查、开采的监督管理工作。
第二章 矿产资源的管理
第六条 下列地区的矿产资源任何单位和个体不得开采：
（一）港口、机场、国防设施圈定范围内的；
（二）重要工业区、大中型水利工程设施、防洪工程设施规定范围内的；
（三）铁路、重要公路、桥梁、重要河流、水库、堤坝两侧规定距离内的；
（四）国家和省、市圈定的自然保护区、重点风景区，以及重点保护而又不能移动的历史文物或名胜古迹范围内的；
（五）国家规定其他不得开采的矿产资源及有关地区。
第七条 允许乡、镇集体企业开采矿产的范围：
（一）国家尚未规划开采的小型矿区，且不需要实行保护性开采的特定矿种；
（二）不影响国营矿山的生产安全和总体规划的边缘零星小矿体；
（三）国营矿山已闭坑的残存矿体。
第八条 允许个体采挖矿产的范围，是零星分散的资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及为生活自用的少量矿产。
第九条 下列矿产资源不准个体开采：
（一）铀矿、汞矿、砷矿、脉金、银矿、冰洲石等；
（二）国家和省、市另有规定的矿种。
第十条 任何单位和个人在矿山建设和采矿作业中，如发现文物古迹，应按《中华人民共和国文物保护法》的规定办理。
第十一条 采挖矿产资源必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，遵守矿山安全规则，落实防护措施，严禁违章作业；如需要爆破作业的，应有合理通风排水设施，防止恶性崩塌、毒化水源等重大事故的发生。
第十二条 采挖矿产资源必须执行国家、省、市有关环境保护的法律、法规、规章。对已造成环境污染的，应限期治理，暂时不能治理的，应作出规划，分期分批解决；已造成污染危害后果的，应承担经济赔偿和法律责任。
第十三条 采挖矿产资源必须执行国家、省、市有关土地管理的法律、法规、规章，防止水土流失、堵塞山塘水库，不得破坏自然景观。
矿山关闭后，如可复垦利用的土地，应负责复垦，恢复利用。
第十四条 国家因地质勘查或建设新矿，需要征用或临时使用乡、镇集体和个体采挖的矿区时，应服从国家需要，勘查或矿山建设单位应按规定给予合理补偿。
第十五条 采挖矿产资源应合理规划，统筹安排，选择适宜的采矿方法和选矿工艺，提高采矿技术和矿产回收率。对具有工业价值的与主矿共生或伴生的矿产，必须进行综合开采、回收、利用，如因经济技术条件暂时不能综合回收利用的，以及对含有有用成份的尾矿，应采取有效的保
护措施，防止破坏、浪费矿产资源和污染环境。
第十六条 乡、镇集体企业和个体采挖的矿产品销售，应遵守下列规定：
（一）金、银由国家银行全额收购；
（二）钨、锡以及国家、省、市指定的其他矿产品，均由市、区、县矿产公司纳入计划，统一收购，计划内的按国家价格收购，计划外的可议价收购或由矿产公司代销；
（三）供出口的地方矿产品，由矿产公司与外贸部门协商收购；
（四）其他的矿产品征得矿产主管部门同意，可自行销售。
第十七条 矿产资源实行有偿开采，凡经批准开采的采矿者，必须按国家规定缴纳资源税、资源补偿费和土地使用费。
第十八条 为发展矿业生产，乡、镇集体矿山企业和个体采矿业应按规定缴纳维持简单再生产费和管理费。收费办法由市矿产主管部门拟订，报市政府批准后施行。
维持简单再生产费和管理费由市、区、县矿产主管部门收取，用于矿山的技术改造、设备更新以及矿山服务，专款专用。
第三章 办矿条件和审批程序
第十九条 开采矿产资源实行采矿许可证制度，任何采矿单位或个体必须申请领取许可证或临时采矿许可证。
采矿许可证和临时采矿许可证不得伪造、买卖、租赁、抵押或转让。
第二十条 申请开办国营矿山企业，按国务院颁布的《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》的规定办理。
第二十一条 乡、镇集体办矿山企业应具备下列条件：
（一）计划开采的矿种、采矿的地区、范围以及矿区的地质资料；
（二）开采矿产资源的可行性报告，包括劳动组合、资金来源、生产工艺、环境保护以及经济效益等；
（三）相邻矿山企业的意见；
（四）矿石加工或销售渠道。
第二十二条 个体采矿者应具备下列条件：
（一）有明确的采矿范围和矿种；
（二）有安全生产技术能力和环境保护措施；
（三）有矿石加工或销售渠道。
第二十三条 乡、镇集体开办矿山企业的申请，由所在区、县矿产主管部门审核，报市矿产主管部门批准，发给采矿许可证；个体采挖零星矿产，经所在区、县矿产主管部门批准，发给临时采矿许可证，报市矿产主管部门备案。
在市属区范围内采挖矿产，还须经城市规划部门同意。
集体矿山企业和个体采矿者在领取采矿许可证或临时采矿许可证时，须缴交手续费。
第二十四条 乡、镇集体或个体采矿者领取采矿许可证或临时采矿许可证后，应在规定时间内，向工商行政管理部门办理登记手续，领取营业执照，并向当地税务部门申请税务登记，方可开采。
第二十五条 本规定公布前已开办的乡、镇集体、个体采矿业，应在本规定生效之日起两个月内，按规定程序办理申请登记，经审核合格后，补领采矿许可证或临时采矿许可证。
第二十六条 领取采矿许可证半年内或领取临时许可证三个月内，无正当理由而不进行矿山建设或开采者，发证机关应收回其采矿许可证或临时采矿许可证和营业执照。
第二十七条 领取采矿许可证或临时采矿许可证以及营业执照的乡、镇集体矿山企业和个体业，因故停止矿山建设或采矿的，应及时向原发证单位办理注销采矿许可证或临时采矿许可证以及营业执照的手续；变更采矿经营者、企业名称、矿区范围、开采规模、开采矿种的，要办理变更
手续。
遗失采矿许可证或临时采矿许可证以及营业执照的，应及时申报原发证机关，办理补证手续，原证作废。
第二十八条 采矿许可证和临时采矿许可证的有效期限：乡、镇集体矿山企业为二年，个体零星采矿业为一年。有效期满后，如需继续开采的，必须申请核准，办理延期手续。
第二十九条 乡、镇集体和个体采挖矿产需要占用农田、山地、森林、建筑物等，应向有关部门办理审批手续，并按规定补偿。
第四章 奖励与惩罚
第三十条 对有下列事迹之一的单位或个人，由各级人民政府或有关部门给予表扬或奖励：
（一）维护国家和省、市有关矿产资源的管理法律、法规、规章，同违法行为作斗争的有功者；
（二）保护和管理矿产资源成绩显著者；
（三）矿产资源综合开发、回收利用效益显著者；
（四）扶持乡、镇集体和个体办矿成绩显著者；
（五）安全生产、防治环境污染和保护自然生态成绩突出者；
（六）非地质勘查单位或个人找矿、报矿有功者。
第三十一条 对未领取采矿许可证或临时采矿许可证而擅自采矿的，责令其立即停止开采，没收其矿产品和违法所得，并处以五百元至一万元罚款。
第三十二条 买卖、出租、转让、抵押或伪造采矿许可证或临时采矿许可证的，吊销其许可证，没收其非法所得，并对双方直接责任人分别处以五百元至一万元的罚款。
第三十三条 侵占、买卖、出租或以其他形式转让矿产资源的，没收其非法所得，并对双方直接责任人分别处以一千元至一万元的罚款。
第三十四条 超越批准矿区范围采矿的，责令其立即退出超越范围，赔偿损失，没收超越开采的矿产品和非法所得，并处以五百元至一万元罚款，拒不退出超越范围又不执行罚款处理的，吊销采矿许可证。
第三十五条 违反采矿规则，乱采滥挖、破坏矿产资源，破坏生态平衡、自然景观，造成环境污染、水土流失、堵塞山塘水库的，以及矿山关闭后，不按规定复垦利用土地的，由有关部门按国家有关规定处罚。
第三十六条 盗窃、抢夺矿山企业、勘查单位的矿产品和其他财物，聚众闹事，扰乱矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序，破坏矿山建设的，处以相当于经济损失20％至50％的罚款或按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。情节严重的，依法追究刑事责任。
第三十七条 违反国家规定，非法收购、出售矿产品的，除没收其矿产品和非法所得外，对双方当事人分别处以五百元至一万元的罚款。
第三十八条 国家工作人员利用职权，营私舞弊，滥发采矿许可证或临时采矿许可证的，对直接责任人分别给予行政、经济处罚，直至追究刑事责任。
第三十九条 违反本规定给予行政和经济处罚的，由各级矿产主管部门会同有关部门执行。
受罚单位的罚款不得计入成本，个人罚款应由个人支付，罚没财物按规定上缴地方财政。
第四十条 受罚单位或个人对行政、经济处罚如有不服，可在接到处罚通知书之日起十五天内，向作出处罚单位的上一级主管部门申请复议，上级主管部门接到申请复议之后五天内作出决定，当事人仍不服的，可根据《中华人民共和国矿产资源法》第四十六条规定，在接到复议决定书
之日起十五天内，向人民法院起诉。对逾期不履行处罚决定又不申请复议或不起诉的，由作出处罚单位向人民法院申请强制执行。
第五章 附 则
第四十一条 本规定的具体应用问题，由广州市矿产主管部门解释。
第四十二条 本规定自一九八八年四月一日执行。
1988年3月15日
苏州市乡镇渡口管理办法（2004年修正）
江苏省苏州市人民政府
苏州市乡镇渡口管理办法
（2004年7月14日苏州市人民政府第31次常务会议审议通过 2004年7月22日苏州市人民政府令第68号公布 自公布之日起施行）
根据《中华人民共和国行政许可法》有关规定，现决定对《苏州市乡镇渡口管理办法》作如下修改：
一、将第五条修改为：“渡口的设置、撤销应当经渡口所在地的县级人民政府审批，县级人民政府审批前，应当征求当地海事管理机构的意见。严禁私设渡口和非法载客渡运。”
二、删去第十五条。
三、删去第十八条第二款。
四、将第二十二条修改为：“乡镇渡船不得从事夜间渡运。特殊情况需要夜渡的，应当配齐夜航设备，并按夜间渡运的有关规定显示灯光和信号。”
五、将办法中“港航监督机构”修改为“地方海事管理机构”。
六、删去第三十条。
七、删去第三十一条。
此外，根据本决定对部分条文的顺序作相应调整。
本决定自发布之日起施行。
《苏州市乡镇渡口管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。
附：苏州市乡镇渡口管理办法（2004年修正本）
第一条 为加强乡镇渡口管理，保障国家和人民生命财产的安全，更好地为经济建设服务，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《江苏省渡口管理办法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称乡镇渡口是指设于农村或集镇，由乡（镇）村集体、联户或个体经营（以下简称经营单位），主要为当地群众生产生活服务的渡运场地、码头、渡船及为渡运服务的其他设施。
第三条 各级人民政府应当加强对渡口管理工作的领导。乡镇渡口安全管理实行“谁经营、谁管理、谁负责”的原则：
（一）渡口经营单位对渡运安全负直接责任；
（二）渡口所在地乡（镇）人民政府应与经营单位签订安全渡运责任状，并对渡口管理负领导责任；
（三）县级市人民政府应与乡（镇）人民政府签订渡运安全管理责任状。
第四条 市、县级市交通主管部门设置的地方海事管理机构是对乡镇渡口渡运安全实行监督指导的主管机关。
第五条 渡口的设置、撤销应当经渡口所在地的县级人民政府审批，县级人民政府审批前，应当征求当地海事管理机构的意见。严禁私设渡口和非法载客渡运。
第六条 渡口经费来源和使用：
（一）渡费收入由渡口经营单位本着“以渡养渡”的原则，合理使用，确保渡船、码头等渡口设施完好；
（二）渡口经营单位应按收入的一定比例定期缴乡（镇）人民政府，专款专用，作为统筹安排解决所辖渡口维修、改造及更新经费；
（三）渡口、渡船维修经费确有困难的，应由当地人民政府通过多种渠道帮助解决。
第七条 渡口两岸应设置供旅客上下的码头和坡道石阶。客运量较大或设在干线航道上的渡口必须设置旅客候船亭（棚）等设施。
渡口码头上下游各20米范围内不得停泊其他船舶、排筏或构筑设施。上下游各200米范围内，不准有易燃易爆、腐蚀、有毒有害类物品的生产和堆放场所。
第八条 渡口两岸应设立明显的《渡口守则》牌和江苏省安全生产委员会颁布的《通告》牌。
第九条 渡船必须经船舶检验部门检验和地方海事管理机构登记，取得地方海事管理机构核发的船舶所有权证书和渡船证后，方可投入渡运。未经检验发证的渡船不得渡运。
第十条 渡船载客定额不得小于10人，人力渡船的载客定额不得大于60人。渡运时每装载1辆自行车应折算1名载客定额，每装载1辆摩托车应折算2名载客定额。
第十一条 渡船必须保持技术状况良好，设备完善有效。渡船要定期保养、修理，并按规定办理年度检验。
第十二条 所有渡口不得使用缆渡。水面宽度大于150米的水域，必须使用钢质机动渡船。
第十三条 渡船两舷应设置安全栏杆，人力渡船应配置与客舱长度相等，从载客甲板算起高度不低于90厘米的牢固结实的安全栏杆。
第十四条 人力渡船必须标明船名、载客定额、载重水线。机动渡船应当遵守《客渡轮专用信号标志管理规定》。
第十五条 乡镇渡口投入营运的渡船必须参加保险。
第十六条 机动渡船的船员考试发证、审验，按照《中华人民共和国内河船员考试发证规则》办理。
第十七条 人力渡船的渡工必须具备下列条件：
（一）熟悉驾船技术，会游泳，安全责任心强，年龄在18至60周岁，经本人申请或所在单位推荐，乡（镇）人民政府同意，并填写渡工申请表；
（二）视力、听力正常，身体健康，经乡（镇）人民医院体检合格；
（三）经地方海事管理机构考核合格后，发给《江苏省人力渡船渡工证》。
第十八条 渡工（船员）必须做到：
（一）执行有关水上交通法规、规章及安全操作制度，服从渡口主管部门的领导和管理，接受地方海事管理机构的监督检查；
（二）坚守岗位，文明渡运，宣传安全渡运知识；
（三）不得将渡船交给无证人驾驶；
（四）渡船发生交通事故，应当采取有效措施进行抢救，保护现场，立即向地方海事管理机构和有关部门报告，接受调查处理。
第十九条 每个渡口应当配备2名以上持有船员证书或者渡工证的人员。
第二十条 渡运中乘客和自行车一律下舱，摩托车必须按指定位置停放。
第二十一条 乡镇渡船不得从事夜间渡运。特殊情况需要夜渡的，应当配齐夜航设备，并按夜间渡运的有关规定显示灯光和信号。
第二十二条 严禁乘客携带易燃易爆、腐蚀、有毒有害等危险品过渡。
第二十三条 遇有下列情况之一的，必须停止渡运：
（一）超载或者超员的；
（二）装载不当，荷载分布不平衡，乘客集中一舷等影响安全渡运的；
（三）暴风雨、洪水、急流、能见度不良及其他恶劣天气危及安全航行的；
（四）人员配备不足、船舶安全检验不合格的；
（五）秩序混乱，出现结伙斗殴、酗酒、寻衅滋事等影响渡运安全的。
第二十四条 渡口所在地乡（镇）人民政府的职责：
（一）必须由一名领导负责渡口安全管理工作，并由专门安全管理机构负责，定期组织召开安全会议，督促、指导渡口经营单位建立健全各项规章制度；
（二）定期检查、消除渡口各种违章现象和事故隐患，防止事故发生；
（三）统一规划和组织实施渡口设施的维修、更新，合理使用渡口经费；
（四）重大节假日或渡运繁忙时，组织专人维持渡口秩序，确保渡运安全；
（五）对渡口安全管理和维护渡运安全成绩显著的单位或个人予以表彰奖励。
第二十五条 渡口经营单位的职责：
（一）申报渡口设置、迁移和撤销，负责日常管理和安全工作；
（二）维修渡船码头等渡口设施，添置消防、救生设备和工属具；
（三）建立健全并严格执行规章制度，维护渡运秩序，服从渡口主管部门的领导，接受地方海事管理机构的监督检查，以及公安机关的治安管理；
（四）配合开展渡船检验、渡工（船员）培训考试和审验工作，提高渡工（船员）的技术水平，保持渡工（船员）相对稳定；
（五）合理调度渡船，确保节假日或渡运繁忙时的安全；
（六）向乡（镇）人民政府定期按比例上缴渡口维修经费。
第二十六条 地方海事管理机构的职责：
（一）办理渡船检验和登记，核发船舶检验证书和航运签证簿或渡船证；
（二）组织渡工（船员）业务培训、审验、考试，核发渡工证或者船员证书；
（三）开展渡口安全宣传，监督检查渡运安全，表彰先进，按章处罚违章渡运及其责任人；
（四）对未经批准、检验不合格、无船员证书或者无渡工证及其他危及渡运安全的渡船，按有关规定令其停渡，并书面通知所在地乡（镇）人民政府；对拒不改正继续违章渡运的，有权将渡船拖向指定地点；
（五）负责对渡口设置、迁移等渡运安全方面的审核和验收；
（六）接到渡口交通事故报告，立即组织人员赶赴现场，组织施救，调查处理。
第二十七条 对有下列情况之一的，由地方海事管理机构依照《中华人民共和国内河交通安全管理违章处罚规定（试行）》和《江苏省渡口管理办法》对有关责任人员进行处罚：
（一）渡口设施失修出现事故隐患或者发生事故的；
（二）严重违章，冒险渡运，令其限期改正逾期不改的；
（三）不服从地方海事管理机构监督检查，阻碍港监人员执行公务的；
（四）发生渡口交通事故，隐瞒不报，虚报或无故拖延的；
（五）不如实提供事故情况，弄虚作假，干扰事故调查的；
（六）发生事故，对落水和受伤人员及财产受损不积极采取措施施救，造成重大伤亡和损失的；
（七）袒护、包庇事故责任者，不履行应承担各种责任的。
第二十八条 对违反渡口管理应当受治安管理处罚的，由公安机关处理；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
关于印发《株洲市医疗废物集中处置管理办法》的通知
湖南省株洲市人民政府办公室
关于印发《株洲市医疗废物集中处置管理办法》的通知 株政办发〔2005〕46号
各县市区人民政府，市政府各有关单位，各有关企事业单位：
《株洲市医疗废物集中处置管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年十二月一日
株洲市医疗废物集中处置管理办法
第一条：为加强医疗废物管理，规范医疗废物处置活动，防止疾病传播，保护环境，保障人体健康，根据国务院《医疗废物管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条：本办法所称医疗废物，是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。
第三条：本规定适用于本市辖区范围内医疗废物的收集、运输、贮存、处置及监督管理活动。
第四条：市卫生行政主管部门对本市辖区内医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的疾病防治工作实施统一监督管理工作。市环境保护行政主管部门对本市辖区内医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的环境污染防治工作实施统一监督管理工作。
县（市）卫生、环保行政主管部门按各自管理权限，负责本辖区内医疗废物收集、运送、贮存、处置活动的具体管理工作。
第五条：医疗废物集中处置中心（以下简称医废处置中心）具体负责本市辖区内医疗废物的集中处置。
第六条：本市辖区医疗卫生机构必须委托医废处置中心收运和处置其产生的医疗废物，并与医废处置中心签订医疗废物处置协议，并按市物价行政主管部门核定的收费标准缴纳医疗废物处置费用。
第七条：医疗卫生机构不得将医疗废物交给未取得经营许可证的单位和个人收集、运送、贮存、处置；也不得将医疗废物自行处置。
第八条：医疗卫生机构应当及时收集本单位产生的医疗废物，并按照医疗废物专用包装物、容器的标准和警示标识的规定的要求，进行分类收集和暂时贮存。
第九条：医废处置中心应按照危险废物经营许可规定的经营方式、废物类别、经营规模从事医疗废物的处置活动。应当至少每2天到医疗卫生机构收集、运送一次医疗废物，并按照国家规定的环保、卫生标准和规范运输、贮存、处置医疗废物，确保医疗废物集中处置设施正常运转。
第十条：医疗卫生机构和医废处置中心应建立、健全医疗废物管理责任制，设置医疗废物管理监控部门或配备专（兼）职人员，严格执行危险废物转移联单管理制度。
第十一条：卫生、环保行政主管部门应按职责分工，对医疗卫生机构和医废处置中心从事医疗废物集中处置活动的疾病防治和环境污染防治工作进行定期监督检查和不定期抽查。
医疗卫生机构和医废处置中心对有关部门的检查、监测、调查取证等工作，应予以配合，不得拒绝和阻碍，不得提供虚假材料。
第十二条：医疗卫生机构和医废处置中心违反国务院《医疗废物管理条例》等法律法规有关规定的，由卫生、环境保护行政主管部门，依法给予行政处罚。
第十三条：本市辖区内计划生育技术服务、医学科研、教学、尸体检查和其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性废物的管理，依照本办法执行。
第十四条：本办法自2006年1月1日起施行。
