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内河船舶轮机日志记载规则

作者:法律资料网 时间:2024-06-18 01:45:28  浏览:9062   来源:法律资料网
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内河船舶轮机日志记载规则

交通部


内河船舶轮机日志记载规则
1992年9月2日,交通部

第一章 总 则
第一条 为加强内河船舶管理,统一内河船舶的《轮机日志》及其记载要求,制定本规则。
第二条 本规则适用于中华人民共和国内河机动船舶。但是军事船舶、公安船舶、渔船和体育运动船艇不适用本规则。
第三条 船舶必须持有统一格式的《轮机日志》(见附录一)。
第四条 轮机日志是反映船舶机电设备运行和轮机管理工作的原始记录,是船舶法定文件之一,必须妥善保管。船长命令弃船时,《轮机日志》应由轮机长(或轮机员)携带离船。
第五条 轮机日志的记载必须真实,不得弄虚作假、隐瞒重要事实、故意涂改内容。
第六条 港航监督机构是对本规则的执行实施监督管理的主管机关。

第二章 记载规定
第七条 轮机日志应依时间顺序逐页连续记载,不得间断,不得遗漏,不得撕毁或增补。
第八条 轮机日志应使用不褪色的蓝色或黑色墨水填写。填写时数字和文字要准确,字体端正清楚。
如果记错,应当将错写字句标以括号并划一横线(被删字句仍应清晰可见),然后在括号后面或上方重写,并签字。
第九条 计量单位,一律采用国家法定计量单位。
第十条 轮机长全面负责监督审查轮机日志的记载及其保管。
轮机长必须每日定时认真查阅轮机日志的记载情况,对各栏目内的内容进行审核,确认无误后签字。
轮机长离任时,应由离任轮机长和新任轮机长在轮机日志上签字。
第十一条 轮机日志内页所列船舶主要资料和轮机部人员姓名表经轮机长审定后由大管轮负责填写。
第十二条 记录数据的精度应按该仪表的精度等级记载。
第十三条 轮机日志至少应每二小时记载一次。
航行中,由值班轮机员负责填写并签字;停泊中,由值班人员负责填写并签字。

第三章 记载内容
第十四条 轮机日志记录表格按右、左两台主机编制。如系一台主机,其参数一律在右主机栏内记载。
第十五条 值班记事栏应记载在值班时间内的下列内容:
(一)船长、轮机长的命令,值班驾驶员的通知;
(二)主机启动、停止的时间,正常运行时的转速;
(三)船舶靠离码头、进出港区、航行于危险航区及进行编解队作业的时间、地点和必须记载的车钟令;
(四)柴油发电机组、辅助锅炉及其它重要机电设备的启用、停止时间;
(五)驳油、驳水情况,燃油舱(柜)转换情况及轻重燃油转换的时间;
(六)机电设备发生故障及恢复正常的时间;
(七)其它需要记载的事项。
第十六条 燃、润料耗、存量,由三管轮(不设三管轮的船舶由二管轮或由轮机长指定的专人)负责计算并记载。计算燃、润料耗、存量,不得使用估算数字或定额数字,必须按实际耗;存量严格填写。
第十七条 主机、柴油发电机组的运行时间,分别由大管轮、二管轮每日进行统计并记载。其它在轮机日志中有记载要求的设备的使用时间,在每航次终结后或适当时间,分别由主管人统计并记载。
第十八条 大事记栏由轮机长或大管轮负责填写,应当记载下列内容:
(一)船舶的重要活动(如船舶检验、签证、进厂修理、试航、各种应变演习等);
(二)每日的检修工作;
(三)燃、润料加装、调驳的时间、地点、品种及数量;
(四)船舶防污染设备的使用情况,污油水的排放时间、地点;
(五)机电设备发生故障的原因及其处理经过;
(六)船舶应急设备的检查、试验情况;
(七)船舶固定消防系统的检查、试验情况;
(八)船舶重要设备的检修及进行明火作业的部位、审批情况;
(九)船舶重要设备的更换情况及主要技术数据;
(十)船舶交通事故、机损事故发生的时间、地点、主要经过及其处理情况;
(十一)轮机部人员的重大人事变动;
(十二)其它需要记载的重要事项。
第十九条 船舶停航或进厂修理期间,仍应继续填写轮机日志。船舶可根据实际情况由轮机长或大管轮负责将每日的工作情况,主要设备的修理以及需要记载的其它事项,记入轮机日志。
对于仍在使用的机电设备,则必须按规定填写轮机日志。
第二十条 长期停航或封存的船舶,可根据实际情况,由值班人员负责轮机日志的记载和保管。
对于仍在使用的机电设备,则必须按规定填写轮机日志。
第二十一条 自动化无人机舱船舶,其轮机日志的记载,可参照本规则的有关条款执行。

第四章 附 则
第二十二条 《轮机日志》分类适用范围规定如下:
(一)HJ--I(河船一类轮机日志):适用于主推动力装置功率441千瓦及441千瓦以上的船舶;
(二)HJ--II(河船二类轮机日志):适用于主推动力装置功率36.8千瓦至未满441千瓦的船舶;
(三)船舶主推动力装置功率未满36.8千瓦的船舶,适用河船三类航行日志HC--III。其记载内容可以从简,但必须能正确反映船舶的安全情况和运行情况。
船舶也可使用高于规定类别的《轮机日志》。
第二十三条 主推动力装置功率在36.8千瓦及以上的船舶,另设有专用的《车钟记录本》(见附录二),用以记载主机转速的大小变化及时间。此记录本应视为轮机日志的一个组成部分,其内容的记载亦适用本规则的有关条款。主机设有遥控装置的船舶,当主机由机舱控制时,值班轮机员应及时记载车钟记录;当主机受驾驶台遥控时,则只按本规则第十五条(三)款的要求记载。
第二十四条 渡轮以及非从事运输的机动船舶轮机日志的格式及记载内容,各省、自治区、直辖市港航监督机构或交通部直属港航监督机构可予以适当简化。
第二十五条 《轮机日志》用完后应在本船妥善保存,保存期限为三年。
第二十六条 本规则由交通部负责解释。
第二十七条 本规则自一九九三年一月一日起施行。

附录一 《内河船舶轮机日志》格式
一、HJ--I类型
1.左翻页式大红色封面硬皮本,规格尺寸为390毫米(横)×270毫米(纵)。
2.封面,上部中央印有“内河船舶”和“轮机日志”字样,各占一行;中部有船名空行和“第 册”各占一行;靠底部印有“中华人民共和国港务监督局监制”字样,占一行,见式样图一。
3.封里,印有常用法定计量单位表,见式样图二。
4.内页第一张正面(扉页第1页),右上角印有“格式HJ--I”字样,上部印有一行字“内河船舶轮机日志”;中部印有四行字,分别为“船名”、“船舶所有人”、“船舶经营人”和“船籍港”,每行后面均留有一横线空格;下部靠底印有一行“使用日期自年月日至年月日”,年月日各字前留有适当间隔,见式样图三。
5.内页第一张背面(扉页第2页),印有船舶主要技术资料表,见式样图四。
6.内页第二张正面(扉页第3页),印有轮机部人员姓名表,共有四个栏目,分别为姓名、职务、到船任职时间、离船解职时间,见式样图五。
7.内页第二张背面与第三张正面以对开左右页形式组成日志记录正页的第1页,以后依次为第2页、第3页……。页码印在右页右上角,每册200页。左页格式见式样图六,右页格式见式样图七。
二、HJ--II类型
1.左翻页式大红色封面硬皮本,规格尺寸为190毫米(横)×260毫米(纵)。
2.封面,字样同HJ--I类型,见式样图八。
3.封里,内容同HJ--I类型,见式样图九。
4.扉页第1页,除右上角为“格式HJ--II”字样外,其他字样同HJ--I类型,见式样图十。
5.扉页第2页,印有船舶主要资料表,见式样图十一。
6.扉页第3页,内容同HJ--I类型,见式样图十二。
7.内页第二张背面与第三张正面以对开左右页形式组成日志记录正页的第1页,以后依次为第2页、第3页……。页码印在右页右上角,每册200页。左页格式见式样图十三,右页格式见式样图十四。

附录二 《车钟记录本》格式
1.左翻页式乳白色封面硬皮本,规格尺寸为95毫米(横)×260毫米(纵)。
2.封面,上部中央印有“内河船舶”和“车钟记录本”字样,各占一行;中部有船名空格和“第 册”各占一行;靠底部印有“中华人民共和国港务监督局监制”字样,占一行,见式样图十五。
3.封里,印有填写注意事项,见式样图十六。
4.内页第一张正面(扉页第1页),上部印有“内河船舶”和“车钟记录本”字样,各占一行;中部印有四行字,分别为“船名”、“船舶所有人”、“船舶经营人”和“船籍港”,每行后面均留有一横线空格;下部靠底印有一行“使用日期自年月日至年月日”,年月日各字前留有适当间隔,见式样图十七。
5.内页第一张背面(扉页第2页),印有车钟记录符号,见式样图十八。
6.内页第二张起为记录正页,页码正面印在右下角,背面印在左下角,每册共400页,见式样图十九。
式样图一
内 河 船 舶
轮 机 日 志
------------轮
第----------册
中华人民共和国港务监督局监制
式样图二 常用法定计量单位
------------------------------------
| 国 际 制 基 本 单 位 |
|--------------------------------|
|量的名称| 单位名称 |单位符号|
|--------|------------|--------|
| 长度 | 米 | m |
|--------|------------|--------|
| 质量 |千克(公斤)| kg |
|--------|------------|--------|
| 时间 | 秒 | S |
|--------|------------|--------|
| 电流 | 安〔培〕 | A |
|--------|------------|--------|
| | | |
------------------------------------
------------------------------------------------------
| 国 际 制 导 出 单 位 |
|--------------------------------------------------|
| 量的名称 |单位名称 |单位符号|其它表示式例 |
|------------|----------|--------|--------------|
| | | | --1 |
| 频率 |赫〔兹〕 | Hz | S |
|------------|----------|--------|--------------|
| | | | 2|
| 力;重力 |牛〔顿〕 | N |kg·m/s |
|------------|----------|--------|--------------|
| | | | 2 |
|(压力)压强|帕〔斯卡〕| Pa | N/m |
|------------|----------|--------|--------------|
| 能量;功 |焦〔耳〕 | J | N·m |
|------------|----------|--------|--------------|
| 电位:电压|伏〔特〕 | v | W/A |
|------------|----------|--------|--------------|
| 电阻 |欧〔姆〕 | Ω | V/A |
------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
| 国 家 选 定 的 非 国 际 制 单 位 |
|------------------------------------------------------------------------------|
|量的名称|单位名称| 单位符号 | 换 算 关 系 和 说 明 |
|--------|--------|------------|--------------------------------------------|
| | 分 | min | 1min=60s |
| |--------|------------|--------------------------------------------|
| 时间 |〔小〕时| h | 1h=60min=3600s |
| |--------|------------|--------------------------------------------|
| |天〔日〕| d | 1d=24h=86400s |
|--------|--------|------------|--------------------------------------------|
| | | | --1 |
|旋转速度|转每分 |r/min |1r/min=(1/60)s |
|--------|--------|------------|--------------------------------------------|
| 长度 | 海里 |n mile|1n mile=1852m(只用于航程) |
|--------|--------|------------|--------------------------------------------|
| 速度 | 节 | kn |1kn=1n mile/h(只用于航行) |
|--------|--------|------------|--------------------------------------------|
| | | | 3 |
| 质量 | 吨 | t | 1t=10 kg |
|--------|--------|------------|--------------------------------------------|
| | | | --3 3 |
| 体积 | 升 | L(1) | 1L=10 m |
----------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 工 程 单 位 制 与 法 定 计 量 单 位 的 换 算 关 系 |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|量的名称| 单位名称 | 单 位 符 号 | 与法定计量单位的关系 |
|--------|------------------|------------------------|----------------------------------------------|
| 力 |千克力(公斤力) | kgf | 1kgf=9.80665N |
|--------|------------------|------------------------|----------------------------------------------|
| 力矩 | 千克力米 | kgf·m |1kgf·m=9。80665N·m |
|--------|------------------|------------------------|----------------------------------------------|
| 功率 | 马力 | HP | 1马力=735。498W |
|--------|------------------|------------------------|----------------------------------------------|
| | 毫米汞柱 | mmHg | 1mmHg=133。322Pa |
| |------------------|------------------------|----------------------------------------------|
| 压力 |千元力每平方厘米 | 2 | 2 4 |
| | |kgf/cm--(at) |1kgf/cm =9。80665×10 Pa |
|(压强)|(工程大气压) | | |
| |------------------|------------------------|----------------------------------------------|
| | 毫米水柱 | mmH2 O | 1mmH2 O=9。806375Pa |
|--------|------------------|------------------------|----------------------------------------------|
| | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
式样图三
格式HJ--I
内河船舶轮机日志
船 名------------------
船舶所有人------------------
船舶经营人------------------
船 籍 港------------------
使用日期自 年 月 日至 年 月 日
式样图四 船舶主要技术资料
------------------------------------------------
| 船 体 |
|--------------------------------------------|
|船 舶 类 型 |
|--------------------------------------------|
|建造年月及建造地点: |
|--------------------------------------------|
|建造厂: |型深: m|
|------------------|------------------------|
|总长度: m|型宽: m|
|------------------|------------------------|
|总吨位: |净吨位: |
|------------------|------------------------|
|空载吃水: m|满载吃水: m|
------------------------------------------------
------------------------------------------------
| 主 机 |
|--------------------------------------------|
|主机型号: |
|--------------------------------------------|
|主机台数: |制造年月 |
|------------------|------------------------|
|制造厂: |气缸数: |
|------------------|------------------------|
|气缸直径: mm|行程: mm|
|------------------|------------------------|
|额定功率: KW|额定转速: r/min|
|------------------|------------------------|
| | |
------------------------------------------------
------------------------------------------------------
| 发 电 机 组 |
|--------------------------------------------------|
| |型 号: | |型 号: |
| |--------------------| |--------------------|
|原|台 数: |发|制造年月: |
| |--------------------| |--------------------|
|动|制造年月: |电|制造厂: |
| |--------------------| |--------------------|
|机|制造厂: |机|额定效率: K/W|
| |--------------------| |--------------------|
| |额定功率: K/W| |额定电流: A|
| |--------------------| |--------------------|
| |额定转速:r/min| |额定电压: V|
------------------------------------------------------
------------------------------------------------
| 舵 机 |
|--------------------------------------------|
|舵机型式: |适用转舵力矩: |
|------------------|------------------------|
|最大舵角: |最大工作油压: |
|------------------|------------------------|
|电动机功率: KW|油泵型号: |
|------------------|------------------------|
| | |
------------------------------------------------
------------------------------------------------
| 辅 助 锅 炉 |
|--------------------------------------------|
|型 式: |台 数: |
|------------------|------------------------|
|制造年月: |制造厂: |
|------------------|------------------------|
|全部受热面积: |最大工作压力: MPa|
|------------------|------------------------|
| | |
------------------------------------------------
------------------------------------------------
| 螺 旋 桨 |
|--------------------------------------------|
|螺旋桨直径: mm|螺旋桨盘面比: |
|------------------|------------------------|
|螺旋桨型式: |螺旋桨螺距: mm|
|------------------|------------------------|
| | |
------------------------------------------------
式样图五 轮机部人员姓名表
----------------------------------------------------------------------------|
|姓名|职务|到职时间|离职时间|备注|姓名|职务|到职时间|离职时间|备注|
|----|----|--------|--------|----|----|----|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------
式样图六
第----航次 自----港至----港
----------------------------------------------------------------------------------------
| | 主 |
| |------------------------------------------------------------------------------|
| | | 温 度 |
| | |--------------------------------------------------------------------------|
|时 | | | |冷润 | | | | | | | | | | | | |
| |每|海淡 |淡主 | 滑 | 主 |1|2|3|4|5|6|7|8|9|温|废|
| |分| 水 | 机 |却油 | 机 | | | | | | | | | |度|气|
| |钟| 冷 | 冷 | 冷 | 润 |号|号|号|号|号|号|号|号|号|调|总|
| |转| 却 | 却 |水却 | 滑 | | | | | | | | | |节|管|
|时 |数|水器 |水器 | 器 | 油 |缸|缸|缸|缸|缸|缸|缸|缸|缸|器| |
| | |------|------|------|------| | | | | | | | | | | |
| | |进|出|进|出|进|出|进|出| | | | | | | | | | | |
| | |口|口|口|口|口|口|口|口| | | | | | | | | | | |
| | |--------------------------------------------------------------------------|
| | | ℃ |
|------------------------------------------------------------------------------------|
| 右 主 |
|------------------------------------------------------------------------------------|
|01| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
|02| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
|03| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
|04| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
|05| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
|06| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
|07| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
|08| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
|09| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------
|10| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
|11| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
|12| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
|13| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
|14| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
|15| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
|16| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
|17| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
|18| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------
|19| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
|20| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
|21| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
|22| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
|23| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
|24| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------
| 左 主 |
|------------------------------------------------------------------------------------|
|01| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
|02| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
|03| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
|04| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
|05| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
|06| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
|07| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
|08| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
|09| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
|10| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
|11| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------
|12| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
|13| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
|14| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
|15| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
|16| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
|17| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
|18| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
|19| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
|20| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
|21| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
|22| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
|23| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
|24| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------
式样图六续
------------------------------------------------------------------------------------------
| 机 | 齿 轮 箱 |轴 系| |
|------------------------------------------------------|------------------|------| |
| 压 力 | 增 压 器 | 温 度 |压 力| | | |
|--------------------------------------|--------------|----------|------|推|尾|机|
| | |燃过 |润过 | 主 |起|控|空|润| 空 |冷|工|润|工|润|力|轴| |
| | | | | 机 | | | |滑| 气 | | | | | |轴|承|舱|
|海|淡| 滤 |滑滤 | 润 |动|制|气|油| 温 | | | | | |承|工| |
|水|水| | | 滑 | | | |压| 度 |却|作|滑|作|滑|工|作|温|
|泵|奈|油器 |油器 | 油 |空|空|压|力| | | | | | |作|温| |
|出|出|------|------|------| | | | |------| | | | | |温|度|度|
|口|口|进|出|进|出|进|出|气|气|力| |前|后|水|油|油|油|油|度| | |
| | |口|口|口|口|口|口| | | | | | | | | | | | | | |
|----------------------------------------------|------------------|------|----------|
| MPa | ℃ |MPa| ℃ |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
| 机 |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
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|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
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| 机 |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
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式样图七
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| 发 电 原 动 机 | 配 电 控 制 屏 |
|--------------------------------------------------------------|------------------------------|
| | 温 度 | 压 力 |直 流| 交 流 |
| |--------------------------|------------------------------|------|----------------------|
| | | | 最 |废| | | | | | | | | | | |
|每| 冷 | 润 | 热 | | 淡 |燃过 |润过 | 润 |电|电|电|电|功|频 |功 |
|分| 却 | 滑 | 气 |气| 水 | 滤 |滑滤 | 滑 | | | | |率| | |
|钟| 水 | 油 | 缸 | | 泵 |油器 |油器 | 油 | | | | |因| | |
|转|------|------|------|总|------|------|------|------|压|流|压|流|数|率 |率 |
|数|进|出|进|出|缸|温| |进|出|进|出|进|出|进|出| | | | | | | |
| |口|口|口|口|号|度|管|口|口|口|口|口|口|口|口| | | | | | | |
| |--------------------------|------------------------------|--|--|--|--|--|----|----|
| | ℃ | MPa |V|A|V|A|Φ|Hz|kw|
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 第 号 发 电 机 |
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| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 第 号 发 电 机 |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|
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式样图七续
------年------月------日 第1页
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| 值 班 记 事 |
|----------------------------------------------------------------------|
| | | |
|值班人: |值班人: |值班人:|
|接班人: |接班人: |接班人:|
|--------------------------|--------------------------------|--------|
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|值班人: |值班人: |值班人:|
|接班人: |接班人: |接班人:|
|------------------------------------------------------------|--------|
| 燃 润 料 耗 存 量 | |
|------------------------------------------------------------|--------|
| 名 称| 燃 料 | 润 料 | |
| |----------------------------|----------------|大事记 |
|项 目 | | | | | | |合计| | | |合计|--------|
|------------|--|--|--|--|--|--|----|--|--|--|----| |
|原 存 量 | | | | | | | | | | | | |
|------------|--|--|--|--|--|--|----|--|--|--|----| |
|领|数 量 | | | | | | | | | | | | |
| |--------|--|--|--|--|--|--|----|--|--|--|----| |
|入|本月累计| | | | | | | | | | | | |
|--|--------|----------------------------|--|--|--|----| |
| |航 行 |本日用量 本月累计用量 | | | | | |
|消|--------|----------------------------|--|--|--|----| |
| |停 泊 |本日用量 本月累计用量 | | | | | |
|耗|--------|----------------------------|--|--|--|----| |
| |其 他 | | | | | | |
|------------|----------------------------|--|--|--|----| |
|结 存 量 | | | | | | |
|----------------------------------------------|------------| |
| 工作时间 |本日|累计| 工作时间 |本日|累计 | |
|--------------|----|----|------------------|----|------| |
| 右 主 机 | | |停| 移泊作业 | | | |
|--------------|----|----| |--------------|----|------| |
| 左 主 机 | | |泊| 使用电机 | | | |
|--------------|----|----|------------------|----|------| |
|发电机 号| | | 燃油分离机 | | | |
|--------------|----|----|------------------|----|------| |
|发电机 号| | | 润滑油分离机 | | | |
|--------------|----|----|------------------|----|------| |
|发电机 号| | | 油水分离器 | | | |
|--------------|----|----|------------------|----|------| |
| 辅助锅炉 | | | 污水处理器 | | | |
|--------------|----|----|------------------|----|------|轮机长:|
| | | | | | | |
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式样图八

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从投资司法环境的视角
谈司法权地方化的弊端及改革对策
陈龙仁

一、前言
随着我国对外开放步伐的加快,投资环境已经成为决定城市经济与社会发展的重要因素,建设良好的投资环境也越来越被城市管理者所重视。一个城市的投资环境可以分为硬环境和软环境两大类,硬环境一般是指较易进入人们视觉的因素,具有较强的物质性,如城市设施环境、城市气候环境、城市地理环境、城市生活环境等;软环境则是指易被人们用心理感觉的因素,具有较强的精神性,如一个城市的法制环境、诚信环境、服务环境、文化环境、文明环境等[1]。法制环境是一个整合的概念,它除了包括静态的法的规则、制度系统等之外,还包括立法、执法、司法、守法等活动的过程。良好的法制环境是投资环境的重要保障,是影响投资环境的重要因素,是招商引资和经济发展的先决条件之一。在台湾区电机电子工业同业公会(以下简称电电公会)于“2002年中国大陆地区投资环境与风险调查”中,对大陆整体投资环境分成自然环境、基础建设、公共设施、社会环境、法制环境、经济环境、经营环境七个方面,前三者为硬件环境,其权重依次为5%、15%、10%;后四者为软件环境,其权重依次为10%、30%、15%、15%。又该公会对大陆投资风险分为社会风险、法制风险、经济风险、经营风险四个方面,其权重依次为10%、35%、20%、35%。足见台商在大陆投资时应格外重视法制环境(权重30%)及法制风险(权重35%)。又根据电电公会最近三年所作调查显示:2000年至2002年台商发生经贸纠纷之比例依次为38.5%、28.9%、29.3%;发生经贸纠纷时,除了经由私人管道、当地政府、台商协会或仲裁处理外,透过司法诉讼方式加以解决者,2001年所占比例为28.4%,2002年为22.5%[2]。此外,台北市企业经理协进会于2002年7、8月间,前往上海、武汉、福建、广东等地区,针对“传统产业中小企业台商赴大陆投资与经营现状调查”显示,曾发生经贸纠纷的比例高达78%,而解决纠纷的方式,除了自行协商解决、通过第三人或台商协会协助解决、经由当地政府调解或仲裁外,通过司法诉讼途径解决者亦占28%[3]。通过司法诉讼途径来解决经贸纠纷,已成为传统产业或高科技产业台商解决经贸纠纷常用的手段之一。因此,司法环境如何,是决定投资者投资取向的一个十分重要的因素。由此可见,从这个角度来考量我国司法体制目前存在司法权地方化的问题,是十分必要的。
二、司法权地方化的弊端及表现形式
目前,我国司法体制是采“条块”管理相结合,以“块”为主的管理方式。即各级各级司法机关的党组织受同级地方党委领导,司法官员归同级党委及其组织部门挑选和管理、由同级人大及其常委会选举和任免,司法赖以运转的资源也由同级人民政府及其财政部门划拨。正是这种对司法机关在人、财、物上的分级管理目前已被普遍认同为司法改革在推进过程中步履缓慢的最主要障碍,是造成司法权地方化,进而影响投资环境的主要原因。
“块”管理的弊端是显而易见的,首先,这种管理体制是滋生地方保护主义的温床。最高人民法院在1999年10月12日即以法发[1999]28号颁行《人民法院五年改革纲要》,其中严正指出:“司法活动中的地方保护主义产生、蔓延,严重危害我国社会主义法制的统一和权威”[4]。司法机关在赖以运转的司法资源的配置上都有求于当地政府,地方司法受制于地方也就难以避免了。由于背负服务于地方经济发展大局的重担,只要司法行为涉及到具体的地方利益,来自地方的压力与阻力便会飘然而至。“端人的碗,受人的管”,这在“管人的”和“被管的”看来,不都是那么自然而然吗。于是,地方司法机关便真正成其为地方的司法机关,而不是国家设在地方的司法机关。这种司法权的地方化几乎在诉讼的每一个阶段都俯手可拾:在案件管辖上,为抢占处置相关财产或利益的有利地位,有的司法机关授意当事人虚构合同,人为制造假案予以受理;有的明知外地司法机关已依法受理,仍以同一事实、理由重复立案,甚至更改立案时间,使本地立案合法化;在案件审查上,有的司法机关为保护本地区当事人的利益,不惜故意混淆经济纠纷与经济犯罪的界限;有的司法机关为减少本地当事人的损失,亦不惜先来个违法的诉前保全,强行冻结或先行划拨以不让本地资金外流。在司法协助上,有的司法机关对异地协查、协助或置之不理,或向协查方收取种种费用或提成;有的对外地司法机关在本地办案明协助,暗拆台,为本地当事人通风报信,出谋策划,帮助当事人逃避或隐匿财产。至于基由地方保护而造成同一财产被不同司法机关重复查封,同一事实被不同司法机关作出不同判决的混乱状况更是屡有可见。多年来,这种种怪现状就在国家的三令五申下禁而不止、除而不绝。
其次,“块”管理破坏了国家法制的统一。司法受制于行政的一大恶果,就是令司法官员在缺乏必要保障的司法环境下被动地背斥了尊严的法律,而造成了就国家而言,法官只知有地方,不知有中央;就地方而言,法官只知服从地方利益的“大局”,而不知服从宪法和法律这个“大局”。从世界各国的司法体制来看,法官大部分由国家任命,而不是由地方任命。许多国家法官的任命是直接由国家元首或政府首脑以国事行为的方式进行的。任命本身就是一种国家荣誉,这有利于强化法官对职业的神圣感和使命感,从而严格依法行使司法权。同时,由于任命法官的主体地位相对较高,有利于防止地方势力的干扰,从而保证司法机关依法独立行使司法权,避免司法腐败行为。然而在我国,除最高人民法院法官以外,所有地方各级法院法官,也是分别由相应的同级权力机关任命。这种任命方式,削弱了法官对国家整体的认同感和使命感,认为自己只是地方的法官,而不是国家的法官。效忠于地方也就成了绝大多数法官的最高理论。
再次,“块”管理导致了司法的“泛行政化”。司法机关的工作本在于依法独立行使审判权、检察权。“块”管理却让当地政府自觉不自觉地将当地司法机关纳入自己的管理之下:对司法机关而言,党委组织的下乡扶贫要支持,计划生育要抽调,文明机关创建要参加,招商引资任务要完成等等,与审判、检察有关无关的种种活动使得司法机关疲于应付。而另一方面,各地政府对宪法所明文规定的“一府两院”毫不避讳,硬生生地将“深化司法改革,严格执法,公正司法”加入到每年政府工作报告中,全无“违宪”的察觉。这也难怪,在地方政府的眼里,由他们供给的地方司法机关可不就如同政府内一个普通的职能部门一样吗。
综上我国司法环境诸多弊端,司法权地方化对我国投资法制环境造成的负面影响是显而易见的。
三、司法权地方化的成因
由于司法机关的人、财、物受制于地方,在办案中自然有来自地方领导部门、行政机关、社会团体和个人方方面面的非法干扰;还有来自亲情、友情等关系网的说情;更有来自某些当事人的请托利诱,加上财政困难,办案经费不足,少数司法人员素质不高,由此产生的权力案、关系案、金钱案屡禁不止。因此,立案、审判、执行工作中地方保护主义的产生,固然有多方面的原因,但其中最重要的原因是司法机关管理体制上的种种弊端所致,析言之,司法管理体制地方化、从属化,造成司法权力地方化、从属化,是地方保护主义形成的主要根源,是造成我国投资法制环境不佳的主要原因。
首先,司法机关属地方管理,必然造成在执法中受到当地党委、人大、政府的严重制约。虽然学者如王利明等人对此已提出检讨、评论[5],但是有的党委、政府仍视司法机关为其下属的职能部门,有的乡镇把法庭视其为下属机构,司法机关的一切必须绝对服从当地统一指挥、安排。同时对地方领导定调子、打招呼、批条子的案件要经常请示、汇报,一举一动都受地方牵制,稍有疏忽,党委不提名,代表不举手,政府不拨款,院长日子难过,司法难以运作,法院要独立行使审判权,严格依法办案,确实难上加难。
其次,司法机关的人事归当地方党委管理,法官、检察官的职级待遇、职务升迁、政治命脉都掌握在地方,故在审判、执行中不得不看地方领导的态度行事。另外,在进人、用人上,也是党委说了算,尽管年龄偏大、文化不高、业务不懂,也要无条件接受或提拔任用,严重影响司法队伍素质。这种情形,虽在2002年3月举行首次国家司法人员三合一考试之后会有所改善,但是办关系案、人情案、金钱案的仍不乏其人,助长了枉法裁判、司法不公,甚至司法腐败。
再次,司法机关的财力依赖于当地政府,这就必然要维护当地利益,因为经费是司法机关的命脉,法院吃的是地方的饭,用的是地方的钱,政府财政状况的好坏直接关系着法院工作能否正常运转。法院与当地政府是利益共同体,同进同退,加上财政吃紧,法院要自找办案经费,故在审判、执行中不能吃里扒外、胳膊往外拐,法院乃成为地方利益的“保护伞”、地方保护主义的积极实施者,司法独立缺乏有力保障,很难实现司法公正。
综上所言,司法机关现行管理体制,条块分割,特别是人、财、物受制于当地,必然导致司法权力地方化、从属化,成为名副其实“地方的法院”,助长地方保护主义盛行,严重影响独立审判、司法公正,所以改革法院管理体制,不但是排除非法干扰,确保司法公正的根本出路,而且显已迫在眉睫;在此方面,日本、韩国、我国台湾司法改革的经验,诸如司法预算独立、法官审判独立制度等,足可提供我们借鉴、参考。
四、克服司法权地方化的对策
加入世贸组织,为我国深化经济改革和扩大对外开放提供了前所未有的机遇和空间,也为推动司法机关改革、实现体制创新提供了新的机遇。长期以来,我国的司法制度常常受到司法权地方化的伤害,不仅影响了中国在国际上的形象,也在一定程度上伤害了国内外当事人的信心。中国加入世界贸易组织后,对WTO规则的全面接受将使我们下决心采取措施解决上述问题[7]。具体说来,入世后对人民法院在以下三个方面的改革提出了新的要求:1、对程序公正的要求将更高。2、需要强化审判独立。3、司法体制深层次的改革问题已无法回避[6]。因此,大可利用我国加入WTO这一有利时机来治疗顽疾,以从根本上克服这种司法权地方化及地方保护主义等弊端。笔者认为,应将现有“条块结合,以块为主”的司法保障体制改革为垂直管理。其具体内容包括:最高司法机关党委成员由党中央选配和管理;省级司法机关党委成员由最高司法机关党委主管,地(市)级司法机关和基层司法机关党委成员由省级司法机关党委主管。在财、物等司法资源的供给上,则应将司法经费单列,列入国家预算,经全国人大批准后,国务院统一拨款,由最高司法机关统一支配和管理。自然,司法机关的垂直管理体制并非是在与海关、工商、税务、质量监督等部门的类比之后的简单效仿,而是司法的性质和特色的必然要求,是维护国家法制统一的必要保证,也是理顺司法管理体制的前提和关键。首先,从法治的角度来分析,产生司法地方保护主义,皆可归为司法权力地方化、附属化等制度性缺陷。因为制度是法治社会基础,任何一种社会公害滋生的原因都可从制度欠缺、紊乱方面获得最终解释,反过来说,任何一种社会公害的根治也都可以通过制度的创新、完善得到最终解决。其次,司法机关不仅缺乏与地方其它团体、组织相抗衡的力量,而且处处受制于地方,现行的司法制度实质上是使“司法”这个瘦弱的肩膀扛着“公正”这副沉重的大担。因而首要的问题是通过改革,建立与社会主义市场经济相适应的司法制度。第三、改革现行司法体制,不能简单理解为司法体制改革与审判方式的改革,要以司法体制独立制、司法财政单立制为原则,从机构设置、职权划分、管理体制、财政体制等方面进行力度较大的创新和完善,从制度上确定司法机关的客观、中立地位,保证法院依法独立、中立、公正地行使职权,使其在体制上脱离地方的控制,不被迫也不主动成为“保护”地方利益的工具。第四、通过改革司法的设置,使司法权获得自身的独立、中立、公正,正如最高人民法院院长肖扬院长所讲的:如果说法院是社会正义的最后一道防线,那么法官便是这道防线的守门人。所以,随之而来是改革现行的法官制度,建立法官考试制、法官不可更换制、法官专职制、法官高薪制、法官异地任职制、法官终身制及法官惩戒制等制度。
不得不提的是,实现司法机关的垂直管理首先还在于应扭转思想认识,要勇于打破过去那种一说到垂直管理就认为这是在党内闹独立,是脱离党对司法的领导的错误思想。应当看到,分级管理和垂直管理都是党的领导,只是实现的方式不同,都是一级服从上一级,最后统一服从于中央。这不仅不是削弱党的领导,还是在体现司法管理规律的同时切实加强党对司法机关的领导的表现。

参考文献:
[1]:WTO与法治论坛,《投资环境论文》;
[2]:台湾区电机电子工业同业工会,《2002年中国大陆地区投资环境与风险调查》第47、67、190页;
[3]:台北市企业经理协进会,《2002年传统产业中小企业台商赴大陆投资与经营现况调查报告》;
[4]:最高人民法院研究室编,《人民法院五年改革纲要》第59页,人民法院出版社(2000年4月第1版);
[5]:王利明,《论权力机关对法院独立行使审判权的监督》,中国司法审判论坛第二卷第11、43页,2002年11月第1版;
[6]:最高人民法院政治部编,《入世与人民法院》,李国光所作的报告“认清形势,统一认识,积极应对,努力开拓入世后审判工作新局面”第20、21页;
[7]:BLOGCHINA.COM,2002年11月28日,《入世与中国司法》,于国富著。

关于进一步加强党政群机关和事业单位网上名称管理工作的通知

中央机构编制委员会办公室


中央机构编制委员会办公室文件

关于进一步加强党政群机关和事业单位网上名称管理工作的通知

中央编办发(200914号)


各省、自治区、直辖市编办,新疆生产建设兵团编办及各副省级市编办:
  随着我国信息化和电子政务建设的深入推进,互联网已经成为党政群机关和事业单位履行社会管理职能和提供社会公共服务的重要平台。党政群机关和事业单位以单位名称注册的中文域名作为网上名称,已经成为在互联网中识别党政群机关和事业单位的重要标识。进一步加强党政群机关和事业单位网上名称的管理,有效提高党政群机关和事业单位网站的权威性、可信度和认知度,对于维护党政群机关和事业单位的合法权益,促进党政群机关和事业单位依法行政,提高社会管理和公共服务水平,保障公众知情权、参与权和监督权具有十分重要的意义。2008年3月19日,原信息产业部发布了《关于调整中国互联网络域名体系的公告》,在我国互联网络域名体系中增设了“政务”、“公益”专用中文域名,为我国党政群机关和事业单位建立了专用的网上名称。为进一步加强党政群机关和事业单位网上名称管理工作,现就党政群机关和事业单位注册使用“政务”和“公益”专用中文域名作为网上名称的有关事项通知如下:
一、“政务”、“公益”中文域名的适用范围
“政务”中文域名适用于我国党政群机关等各级政务部门。其范围包括:中国共产党中央委员会及地方各级委员会,全国人民代表大会和地方各级人民代表大会及其常务委员会,中央人民政府和地方各级人民政府及其各部门,中国人民政治协商会议全国委员会和地方各级委员会,最高人民法院及地方各级人民法院,最高人民检察院及地方各级人民检察院,民主党派,行使行政职能的社会团体和事业单位。
“公益”中文域名适用于非营利性机构。其范围包括:社会团体,事业单位,群众性自治组织,民办非企业单位,基金会,国际公益组织,从事公益性服务的机构及其它非营利性单位。
二、“政务”、“公益”中文域名注册使用规范
各级政务部门和公益机构在注册使用“政务”、“公益”中文域名作为其网上名称时应遵循以下规范:
(一)各级政务部门和公益机构在以机构名称注册使用“政务”、“公益”专用中文域名时,必须与其主管机关批准的单位名称相一致,在以非机构名称注册使用“政务”、“公益”专用中文域名时,应与其管理和服务职能具有相关性。
(二)政务部门和公益机构使用“政务”、“公益”专用中文域名时应在其网站首页显著位置标明本单位合法名称,网站内容应符合国家对政务部门和公益机构网站建设的有关规定。
(三)公益机构因工作需要使用“政务”专用中文域名时,须经上级行政主管机关批准同意。
(四)政务部门和公益机构的域名注册信息发生变化时,应当及时变更注册信息。
三、“政务”、“公益”专用中文域名注册管理
为加强政务和公益机构域名注册管理,2008年7月,中央编办专门成立了“政务和公益机构域名注册管理中心”。经工业和信息化部同意,该中心专门负责“政务”、“公益”专用中文域名的注册管理工作。地方各级机构编制部门要加强对党政群机关和事业单位网上名称规范使用的监督和管理,积极推动“政务”、“公益”专用中文域名的普及和应用,支持政务和公益机构域名注册管理中心做好政务和公益机构域名注册管理工作。


2009年1月20日




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