吉林省城乡集市贸易食品卫生管理实施条例
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吉林省城乡集市贸易食品卫生管理实施条例
吉林省人大常委会
吉林省城乡集市贸易食品卫生管理实施条例
吉林省人大常委会
（1984年2月18日吉林省第六届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
第一条 为了认真贯彻执行《中华人民共和国食品卫生法（试行）》，管理好我省城乡集市贸易的食品卫生，特制定本实施条例。
第二条 本条例适用于我省城乡集市贸易市场、街头的食品生产经营者及其生产经营的食品，使用的食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备、食品的生产经营场所、设施及有关环境。
第三条 城乡集市贸易市场的食品卫生管理和市场内的环境卫生工作，由工商行政管理部门的食品卫生管理人员（检查员）负责；食品的卫生监督、抽样化验以及对市场食品卫生管理人员的培训工作，由食品卫生监督机构负责；畜、禽、兽及其肉品的检疫、检验工作，由农牧部门的兽
医卫生检验人员负责。凡在市场发现的有碍食用安全的食品，统由市场管理部门的食品卫生检查员、食品卫生监督机构的监督员负责处理。
第四条 城市永久性的较大的贸易市场，由工商行政管理部门负责设置食品售货台（架）或贸易棚（厅），并提供上水设施。在集市、街头从事食品生产经营，要保持环境清洁，采取消除苍蝇、老鼠和其他有害昆虫及其孳生条件的措施，与有毒、有害场所保持规定的距离。
第五条 凡在集市、街头从事食品生产、加工和经营活动的单位或个人，必须向当地食品卫生监督机构提交申请，经审查签署合格意见后，由同级卫生局审核签发《食品生产经营卫生许可证》。申请者持证向当地工商行政部门申请办理营业执照。如需变更生产、加工和经营范围，也必
须按此程序办理变更手续。
上述单位和个人从事食品经营活动时，必须同时持有《食品生产经营卫生许可证》和营业执照，亮证营业，严禁无证营业。
第六条 凡在集市上经营的食品，都应按品种划行归类，在指定摊点经营，不得在市场内流动叫卖或在场外交易。不得将原料、生食品与熟食品放在一起，防止交叉污染。
第七条 经营直接入口的食品、饮料、切开的瓜果和散装消毒乳类，必须在食品亭（房、车、棚、玻璃箱、罩）内的台架上出售（有严密小包装者除外），并需具备防尘、防蝇设备。
第八条 食品的容器、包装材料、食品用具和接触食品的售货台面、衡器必须清洁、无毒、无害，符合卫生要求，禁止用废纸、书报或有毒塑料薄膜包装直接入口食品。
盛放直接入口熟食品的容器、餐具、饮具，使用前必须冼净、消毒。
第九条 从事经营食品的人员每年必须进行一次健康检查，取得健康证后，方可从业。健康证应随身携带，以备查验。凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎（包括病源携带者）、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病以及其它有碍食品卫生的疾病者，不得参加接触直接入口食品的生产经营
活动。
第十条 经营直接入口食品的人员，应当经常保持个人卫生，穿戴清洁的白色工作服、帽，必须使用工具售货。
第十一条 出售的食品必须新鲜、无毒、无害，符合国家食品卫生标准。
严禁经营下列食品：
（一）腐败变质、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常，可能对人体健康有害的；
（二）含有毒、有害物质或者被有毒有害物质污染，对人体健康有害的，如：河豚鱼、毒磨菇、化肥生发的豆芽、浸泡过或拌过农药的粮食、油料、干菜等，以及农药残留量超过国家规定标准的粮食、菜果等；
（三）含有致病性寄生虫、微生物的，或者微生物毒素超过国家限定标准的；
（四）病死、毒死或死因不明的畜、禽、兽、水产动物及其制品、痘肉及痘肉制品等；
（五）未经兽医卫生检验的肉类及其制品，以及熟蟹、()()、死黄鳝、死甲鱼及其制品；
（六）不合格的自制糖果、“糖人”、糖稀、棉花糖等；
（七）用糖精、香精、人工色素配制的颜色水以及一切人工着色食品或食品原料；
（八）加入药物的（按照传统既是食品又是药品，用料配方经省卫生行政部门审查批准的和做为调料或食品强化剂加入的除外）；
（九）容器包装污秽不洁，严重破损或者运输过程中造成污染的；
（十）用非食品原料加工的；
（十一）掺假、掺杂、伪造，影响营养、卫生的；
（十二）超过保存期限的；
（十三）无商标或无注册商标的瓶装酒类，以及假冒商标的食品、无生产日期的罐头；
（十四）为防病等特殊需要而临时规定禁止出售的；
（十五）含有未经国务院卫生行政部门批准使用的添加剂；
（十六）其他不符合食品卫生标准规定的。
第十二条 少数民族地区市场生产经营的传统食品、民族食品及特殊食品，有关部门可根据本条例精神，结合本地情况制定补充办法。
第十三条 凡在集市、街头经营食品的单位或个人必须接受食品卫生监督人员的监督和检查，食品卫生监督员可根据卫生监督的需要，按规定，凭据无偿抽取检验所需的样品。
第十四条 凡认真执行本条例，在生产经营中食品卫生搞得好的单位或个人，经评定可给予表彰或奖励。
第十五条 凡违反本条例者，由工商行政管理部门和食品卫生监督检验部门依照《中华人民共和国食品卫生法（试行）》的有关规定给予处罚。
第十六条 本条例自颁布之日起试行。吉林省爱卫会等单位发布的关于加强集市贸易食品卫生管理的通告即行废止。
1984年2月18日
证监会关于上市公司送配股的暂行规定
中国证券监督管理委员会
证监会关于上市公司送配股的暂行规定
证监会
各上市公司：
为加强证券市场管理，使上市公司的运作规范化，现根据《股票发行与交易管理暂行条例》（以下简称“条例”）及有关法规，对有关上市公司向股东以股票的形式分配股利（即送股）和配售发行股票（即配股）做如下规定：
一、上市公司向股东配股应符合以下条件：
1．距前一次发行股票的时间间隔不少于12个月；前次发行包括配股等其他发行方式，间隔计算以前次的招股说明书或其他招募文件公布日期到本次配股说明书公布日期的间隔为准；
2．前一次发行股票所募集的资金用途与当时该公司的《招股说明书》、《配股说明书》或股东大会有关决议相符；
3．公司连续两年盈利；
4．近三年无重大违法行为；
5．本次配股募集资金的用途符合国家产业政策规定；
6．配售的股票限于普通股，配售的对象为根据股东大会决议而规定的日期持有该公司股票的全体普通股股东；
7．本次配售的股份总数不超过公司原有总股本的30％；发行Ｂ股和Ｈ股的上市公司，还应遵守有关该类别股份的其他法规的规定；
8．配售发行价格不低于本次配股前最新公布的该公司财务报告中每股净资产值。
二、上市公司向股东送股应符合以下条件：
1．已按规定弥补亏损（如果有的话）、提取法定盈余公积金和公益金；
2．动用公积金送股后留存的法定盈余公积金和资本公积金不少于股本的50％；
3．发送的股票限于普通股，发送的对象为根据股东大会决议而规定的日期持有该公司股票的全体普通股股东；
4．因送股增加的股本额与同一财务年度内配股增加的股本额两者之和不超过上一个财务年度截止日期时的股本额。
三、上市公司向股东送、配股按以下程序和要求披露有关信息：
1．董事会制定方案，表决通过之日后两个工作日内通知该公司股票挂牌上市的交易所；七个工作日内在中国证券监督管理委员会（以下简称“证监会”）指定的报刊和交易所指定的报刊上公布该次董事会决议，并必须载明“该项决定尚须经股东大会表决”字样。向股东发出的召开股
东大会通知的公告日期距股东大会召开之日的间隔不应少于三十天，不多于六十天。
2．召开股东大会审议并表决发行方案，修改公司章程；发行方案可以根据持股超过50％以上（或公司章程规定的比例）的股东的意见修改，但必须符合本规定的要求；持该公司5％以上普通股的主要股东应就接受或放弃配股权利做出声明，并在有关文件中公布；该公司股东大会期
间其股票停牌及复牌事宜，应按其股票上市所在的交易所有关规定办理。
3．上市公司在与交易所协商关于本次送配股的业务安排时，应出具省、自治区、直辖市或计划单列市人民政府根据本规定和国家有关法规做出的复核意见；并在其后三个工作日内在与本规定本条款第1项规定的相同报刊上公布《送配股说明书》（或《配股说明书》、《送股说明书》
）。该说明书应包括送配股方案、承销机构与承销方式、送股办法与配股缴款办法、到期未配售的剩余股票的处理办法、股份增加后的资金用途等内容。
4．上市公司于配股缴款结束之日（只有送股的公司在除权除息日）后十五日内在与本规定本条款第1项规定的相同报刊上刊登《股本变动公告书》，载明实际配售和（或）股份划拨结果，包括新增股份总数、配股筹集资金总额、发行费用以及前十名股东名单、董事与高级管理人员持
股变动情况等。
四、上市公司应在缴款结束之日（只有送股的公司在除权除息日）后三十个工作日内向地方人民政府、其股票上市的证券交易所、证监会呈报或补足以下材料备案：
1．修改后的公司章程正本；
2．董事会决议和股东大会决议；
3．经有从事证券业资格的会计师事务所审计后的年度财务报表，若申请日期距最近的财务年度截止日期超过六个月，还应附经审计的中期财务报表；已呈报过的材料免报；
4．《送、配股说明书》（或《配股说明书》、《送股说明书》）；
5．前次发行股票后募集资金使用说明；
6．《股本变动公告书》；
7．地方人民政府、其股票上市的证券交易所、证监会要求的其他材料。
五、在境内发行人民币特种股票（即Ｂ股）并上市的公司在决定向股东送配股时，应参照《到香港上市公司章程必备条款》中的相关规定。
六、交易所根据本通知的要求对上市公司的送、配股方案进行复核，凡不符合本规定的，有权拒绝办理有关的业务活动。
各上市公司及有关单位应认真按以上要求履行自己的义务。对违反本规定的任何单位或个人，证监会将根据《条例》第七章第六十八条至第七十八条的规定进行调查和处罚。
1993年12月17日
侵权人明确后才应起算诉讼时效期间
戴洪斌
诉讼时效是一项重要的法律制度，当事人在此期间向人民法院提起请求，其权益才会得到人民法院的司法保护。超过这一期间而提起请求的，人民法院则不予司法保护。民法通则第一百三十五条、第一百三十六条也分别规定了两年、一年的诉讼时效期间。从何时起算诉讼时效期间非常重要，这关系到当事人及时、有效行使请求司法保护的权利。
民法通则第一百三十七条规定：诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。这个规定是明确的，当事人行使请求司法保护的起算时间为，知道或者应当知道权利被侵害时。但是，在某些情况下，损害后果明确，而侵权人不明确、因果关系不明确，应该如何适用相关规定，应该从何时起算诉讼时效期间？
一个当事人先后到甲、乙、丙三家医院就诊，在诊治期间，该当事人的眼睛出现问题，后发展为失明。该当事人后来到其他医院继续救治，都未恢复。多年后，他才向人民法院提起诉讼请求，将甲、乙、丙三家医院都告上法庭，要求承担相应的民事责任。由于是哪家医院、因什么原因引起的失明后果发生等情况不清楚，在诉讼过程中，当事人要求进行司法鉴定。人民法院委托司法鉴定所进行了鉴定，确定了甲、乙两家医院在治疗过程中不当使用药物，致使失明后果发生。诉讼中，甲、乙两家医院提出，当事人多年来都未提出诉讼请求，已经超过了法律规定的诉讼时效期间，其请求不应得到法律保护。如何看待这一诉讼时效期间，出现了两种不同意见。
一种意见是，当事人多年来未就该损害提起民事诉讼，已经超过了民法通则规定的诉讼时效期间，其诉讼请求不应给予保护，应驳回其诉讼请求。
一种意见是，由于该侵害可能涉及到几家医院，并且致害原因一直不明确，如果要求当事人在失明后果发生后两年内就提起诉讼请求，应由谁来赔偿都不好确定，又如何提出起诉？针对谁来提起诉讼？认为，当事人提起诉讼请求未过诉讼时效期间。
笔者倾向于第二种意见。
最高人民法院《关于贯彻执行若干问题的意见（试行）》168条：人身损害赔偿的诉讼时效期间，伤害明显的，从受伤害之日起算；伤害当时未曾发现，后经检查确诊并能证明是由侵害引起的，从伤势确诊之日起算。这条司法解释就此提出了两种情况下不同诉讼时效期间的起算。一种是，伤害明显的，诉讼时效期间从受伤害之日起算。二种是，伤害不明显的，后确诊伤害情况和侵害引起，诉讼时效期间从伤势确诊之日起算。
从上面所举例子来看。一是，当事人失明后果十分明显，但是，侵害事实、由谁侵害并不是十分明显。二是，明确谁是致害人、因何种原因而受害的事实却是后来才明确的。本案例要适用该条司法解释，似乎都存在障碍。不能简单适用。
从该侵权损害的构成要件来看，其损害后果是明确的，在医院治疗期间就出现了失明的损害后果。在侵害行为上，由于医疗行为专业性很强，要确定相关治疗行为是否就是致使失明发生的直接原因，很多情况下，却不是简单凭当事人感受就可以作出的。在侵害人的确定上，也不是当时就可以确定的，因为时涉及到三个医院的治疗行为，究竟哪一个医院就是致害医院，还是其中的两个医院是致害医院，还是三个医院都是致害医院，在当时都不能确定。于是，在对该侵权损害的构成要件分析基础上，就可以看出，该侵权损害的损害后果在当时是明确的，但是致害行为、致害人、因果关系，却不是明确的。要在只是明确了损害后果，而致害行为、因果关系、致害人都不明确的情况下，叫当事人如何提起和正常提起赔偿请求和诉讼请求？非常明显，当事人在此情况下，正常提起诉讼请求是不可能的。而看到的是，多年后，当事人才把三家医院统统都作为被告进行了起诉。
该案例的情形，实际是，损害后果在当时就明确了，而致害人和致害原因都是后来才明确的，即是在提起诉讼之后，由人民法院委托相关的司法鉴定所鉴定后才予以明确。是部分明确，而部分不明确。对于这种部分明确、部分不明确的情形，应该如何确定诉讼时效期间的起算点？
最高人民法院《关于贯彻执行若干问题的意见（试行）》168条第一款：人身损害赔偿的诉讼时效期间，伤害明显的，从受伤害之日起算。其情形，并不适用于本案例。因为，这里提到的伤害明显，是指伤害的构成构成要件上的明显，包括了损害后果、致害行为、致害人以及因果关系上的明显，而不能只是损害后果这一项上的明显、致害人上的不明显，因为构成要件各项上的不明显，就无法有效提起诉讼请求。
最高人民法院《关于贯彻执行若干问题的意见（试行）》168条第二款：伤害当时未曾发现，后经检查确诊并能证明是由侵害引起的，从伤势确诊之日起算。该款十分重要，对于该款应作深入分析，从该款内容可以推论出，诉讼时效期间的起算，应是以“伤害确定”和“ 证明是由侵害引起（侵害确定）”为标准，从伤势确诊之日起算。该案例中，损害后果当时是明显的，当时就发生了失明的损害后果，已经被发现。只是在当时，致害人、致害行为等不能确定。可以说是其中的一项即损害确定是明显的。而证明是由侵害引起，具体由哪家医院侵害引起，也即侵害确定却不是当时可以明确下来的。而在诉讼期间，经过人民法院委托评估，才确定了甲、乙两家医院侵害引起失明后果。
以此重新来看民法通则第一百三十七条规定：诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。其“被侵害”的知道或者应当知道，应为伤害确定以及侵害确定都被确定的情况下，才可以明确诉讼时效期间起算的具体时间。诉讼时效期间起算，不是单以损害确定为依据，而以损害确定和侵害确定都明确了为依据。该案中，虽然当时治疗过程中损害（受损方）后果就确定了，但是侵害（侵权方）相关事实并不确定，其诉讼时效期间起算，不能以治疗当时知道或者应当知道损害事实，作为依据。而只有等到损害事实，以及侵害事实在后来明确，都得到了确定的情况下，才能开始计算诉讼时效期间，也就是说，应以司法鉴定所鉴定确定甲、乙两家医院在此失明后果上有责，作为诉讼时效期间计算的依据。当然，本案中，司法鉴定所作出鉴定前，当事人就已经提出了诉讼请求。因此，该案中，当事人并不存在超过诉讼时效期间的问题，其诉讼权利应受到法律保护。
2010-01-20
