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山西省人大常委会


大同市商业网点建设管理条例
山西省人大常委会


（1993年4月28日大同市第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1993年7月20日山西省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 规 则
第三章 建 设
第四章 管 理
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强本市商业网点的规划、建设和管理，适应社会主义市场经济发展的需要，增强城市综合服务功能，制定本条例。
第二条 本市市辖区商业网点的规划、建设和管理适用本条例。
第三条 本条例所称商业网点，是指以各种经济形式从事的商业、饮食业、服务业的固定性的零售场所、批发场所、服务场所、仓储场所。
第四条 市财政贸易行政管理部门是本市商业网点的主管部门；市商业网点建设管理办公室负责本市商业网点管理的具体工作。
市人民政府计划、城建、城市规划等有关行政管理部门协同市财政贸易行政管理部门负责商业网点规划、建设和管理的有关工作。
第五条 本市商业网点建设管理应当遵循统一规划、合理布局、行业配套、促进生产、方便生活、美化市容、谁拆谁建、先建后拆、拆一建一的原则。

第二章 规 划
第六条 商业网点发展规划和建设计划，应分别纳入城市总体规划、国民经济和社会发展计划。
第七条 商业网点发展规划，由市城市规划行政管理部门会同市财政贸易行政管理部门编制。规划的主要内容包括：目标、规模、重点、布局、结构等。
第八条 商业网点建设计划，由市计划行政管理部门会同市财政贸易行政管理部门制定。计划的主要内容包括：建设性质、建设时限、行业性质、投资规模、资金来源等。
第九条 商业网点发展规划和建设计划，经法定程序批准后，不得随意变更。如需部分变更，应按法定程序审批。
第十条 新建、改建、扩建工矿区、居民区、车站、旅游点和改造旧城区，应将商业网点同时规划、同时设计、同时施工、同时交付使用。
第十一条 根据城市建设总体规划和商业网点发展规划，在城市规划的主要街道两侧，新建、改建、扩建临街建筑物的，其底层应当主要安排用于商业网点；现有临街非商业用房可逐步改做商业网点。

第三章 建 设
第十二条 商业网点的建设，采取统建、配建、代建和自建等多种形式。
第十三条 商业网点的设计应经济适用、新颖美观，符合行业经营的要求，与大同历史文化名城的建设风貌相衔接。
第十四条 商业网点建设资金采取政府投资、企业自筹、银行贷款和社会集资等多种渠道筹集。
建设居民住宅，不论投资来源，均应拨出7％的面积作为商业网点用房，或按总投资的7％缴纳商业网点建设资金。
第十五条 按前条规定拨出的商业网点用房，工程建设前，建设单位应同市商业网点建设管理部门签订《商业网点建设项目合同书》，由建设单位代建。商业网点建成后，市商业网点建设管理部门同建设单位签订《商业网点资产移交合同书》，并会同市国有资产行政管理部门验资验收
后接收资产。
按前条规定缴纳的商业网点建设资金，建设单位应当在规定期限内到市商业网点建设管理部门按年度投资一次交清。建设单位不直接缴纳的，由市商业网点建设管理部门委托建设单位开户银行代扣。
第十六条 商业网点建设资金由市商业网点建设管理部门专户储存、专款专用、统筹安排，主要用于新建居民区、网点稀缺地区和改造旧城区的商业网点建设。
第十七条 凡因城市建设需要拆除的非违章商业网点，拆迁人应当按照原性质、原规模予以补建或迁建，或者按照重置价格给予补偿，由被拆除单位复建。
第十八条 新建、改建、扩建商业网点，须经市商业网点建设管理部门审查同意后按建设程序审批。

第四章 管 理
第十九条 市商业网点建设管理部门的职责是：
（一）贯彻执行有关商业网点规划、建设和管理的法律、法规和政策。
（二）对商业网点进行调查，会同有关部门编制发展规划和年度实施计划。
（三）征收、管理并统筹安排使用商业网点建设资金。
（四）负责组织企事业单位和个人多渠道筹集建设资金，发展商业网点，并负责商业网点新建、改建、拆迁的预审工作。
（五）负责用商业网点建设资金建设的网点和居民住宅配建网点的分配和管理。
第二十条 商业网点用房，不得擅自改作它用。需要改变使用性质的，须经市商业网点建设管理部门批准。
任何单位和个人不得侵占、毁坏商业网点用房和设施。
第二十一条 商业网点的产权应按下列规定管理：
（一）政府投资兴建的商业网点用房，属国有资产，委托市商业网点建设管理部门统一管理。
（二）按本条例规定拨出的商业网点用房，属国有资产，委托市商业网点建设管理部门统一管理。
（三）用商业网点建设资金建设的商业网点用房，属国有资产，委托市商业网点建设管理部门统一管理。
第二十二条 租赁经营的商业网点，租赁双方应签订租赁合同，明确双方的权利和责任。收租应当修房，出租者无力或不予维修的，经双方协商，可由承租者进行维修，以所支费用顶抵房租。承租者出于经营需要，提高原建筑标准进行装修的费用，不能顶抵房租。租房应当交租，拖欠
房租超过合同规定的，出租者有权中止租赁合同。

第五章 法律责任
第二十三条 违反本条例，不按商业网点发展规划和建设计划新建、改建、扩建商业网点的，由市财政贸易行政管理部门会同城市规划、计划行政管理部门责令其停止建设，限期改正，并处该商业网点工程总造价5％至10％的罚款。
第二十四条 违反本条例，新建、改建、扩建工矿区、居民区、车站、旅游点和改造旧城区，未将商业网点同时设计、同时施工、同时交付使用的，由市财政贸易行政管理部门作出决定，责令限期改正，拒不执行决定的处以应建商业网点工程总造价5％至10％的罚款。
第二十五条 违反本条例，擅自拆除商业网点的，主要街道两侧新建、改建、扩建临街建筑物底层未按规定建设商业网点的，由市财政贸易行政管理部门会同城市规划行政管理部门责令其重建、补建或按该商业网点造价缴纳商业网点建设资金，并处该商业网点工程总造价5％至10％
的罚款。
第二十六条 违反本条例，不拨商业网点用房或不缴纳商业网点建设资金的，由市财政贸易行政管理部门责令其停止施工、限期补拨或补交。逾期不拨出商业网点用房的另处该商业网点工程总造价10％至20％的罚款；逾期不缴纳商业网点建设资金的加收应缴资金10％的滞纳金。


第二十七条 违反本条例，未经市商业网点建设管理部门审查同意，擅自新建、改建、扩建商业网点的，由市财政贸易行政管理部门给予通报批评，责令限期补办手续。
第二十八条 违反本条例，擅自改变商业网点用途或非法侵占、毁坏商业网点用房和设施的，由市财政贸易行政管理部门责令其恢复原状、退出用房、赔偿损失，并处责任单位或责任人500至1000元的罚款。
第二十九条 市商业网点建设管理部门工作人员执行公务时，应出示证件，秉公执法。有以权谋私、违法渎职、徇私舞弊行为的，由市财政贸易行政管理部门或市人民政府给予批评教育和行政处分。侵占、截留、挪用商业网点建设资金的，由有关部门依据有关财经法规予以处罚。
第三十条 对拒绝或阻碍市商业网点建设管理部门工作人员依法执行公务和辱骂、欧打行政执法人员构成妨碍公务行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处罚。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向市人民政府申请复议，也可直接向人民法院起诉；市人民政府须在接到复议申请之日起两个月内，作出复议决定；当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉；当事人
逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定的；由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第三十二条 违反本条例，构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。

第六章 附 则
第三十三条 本条例执行中的具体问题由市财政贸易行政管理部门负责解释。
第三十四条 本条例自山西省人民代表大会常务委员会批准公布之日起施行。市人民政府发布的《大同市商业网点建设管理办法》同时废止。



1993年7月20日
海关总署


海关总署关于对个人携带和邮寄进境自用物品征免增值税和消费税的通知
中华人民共和国海关总署




《中华人民共和国增值税暂行条例》、《中华人民共和国消费税暂行条例》规定非贸进口物品增值税、消费税连同关税一并计征。具体办法由国务院关税税则委员会会同有关部门制定。鉴于办法正在制订中，在未出台前，为便于海关操作，经商国务院税委办，暂按以下处理：
一、对在海关免税限量（限值）内个人携带或者邮寄进境的自用物品，免征关税同时免征增值税、消费税；对超过免税限量（限值）的，海关在按《中华人民共和国海关关于入境旅客行李物品和个人邮递物品征收进口税办法》征收进口税（其中已含增值税）的同时，另代征消费税。
二、对旅客在境内各类免税外汇商店及通过“在外售券、境内取货”形式购买的自用物品，海关比照上条原则办理。各免税外汇商店及“售券”业务经营单位运进供应海关规定对象购买的物品，在存放保税仓库时，不征增值税、消费税。
三、对供应出境旅客的口岸免税店运进的有关物品，免征增值税、消费税。



1994年2月7日