民政部、劳动部、卫生部、中国残疾人联合会关于发布《社会福利企业招用残疾职工的暂行规定》的通知

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安徽省六安市人民政府


六安市人民政府关于印发六安市城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理规定的通知

六政[2006]13号

各县区人民政府，六安开发区、叶集试验区管委会，市政府有关部门、有关直属机构：
　　《六安市城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理规定》，已经市政府第13次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合各地情况，认真贯彻执行。

二○○六年四月七日

六安市城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理规定

　　第一条　为加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作，规范救助管理工作程序，保障受助人员合法权益，根据国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和民政部《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》，结合实际，制定本规定。
　　第二条　在开展城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作时应当坚持自愿受助、无偿救助的原则，坚持国家、社会、家庭责任相结合的方针。
　　第三条　城市生活无着的流浪乞讨人员是指因自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员。
　　虽有流浪乞讨行为，但不具备前款规定情形的，不属于救助对象。
　　第四条　民政部门负责流浪乞讨人员的救助工作。并履行以下职责：
　　（一）监督、指导救助管理站落实救助措施；
　　（二）对救助管理站工作人员进行教育、培训；
　　（三）协调救助管理站与其他部门、单位的工作。
　　第五条　公安、城市管理部门和其他有关行政机关的工作人员在执行职务时发现流浪乞讨人员的，应当告知其向救助管理站求助，对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，还应当引导、护送到救助管理站。
　　公安部门负责查明流浪乞讨人员的所在单位、户籍所在地或亲属；保障流浪乞讨人员的合法权益，依法查处流浪乞讨人员的违法行为和混迹在流浪乞讨人员中的犯罪嫌疑人。
　　第六条　卫生部门负责确定流浪乞讨人员定点救治医院，指导定点医院做好对流浪乞讨人员中的急危重和传染病人抢救和基本医疗救治工作；负责指导救助管理站做好疾病预防、基本医疗急救等工作。
　　第七条　对流浪乞讨中的急危重和传染病人应实行先救治后救助。由公安部门护送的流浪乞讨人员，医疗机构初诊确需住院治疗的，由公安部门办理交接手续进行收治，定点医院接诊（含定点医院自接的流浪乞讨急危重和传染病人）后，应在24小时内通知市民政部门（市救助管理站）出具相关证明。
　　第八条　交通部门负责协助民政部门做好被救助人员的返回原籍工作。
　　第九条　流浪乞讨人员救助工作所需经费列入财政预算，予以保障。
　　财政部门应会同民政、卫生部门对流浪乞讨人员救助工作按人次确定具体救助、医疗经费标准并定期拨付。
　　第十条　民政部门要会同相关部门定期开展监督检查工作。
　　第十一条　本规定由市民政部门负责解释。
　　第十二条　本规定自发布之日起施行。


广东省人民政府


广东省跨市客运标志牌招标投标暂行办法


2002年02月01日


第一章　总则

　　第一条　为优化道路汽车客运线路资源的配置，提高客运服务质量，促进道路旅客运输企业规模化和集约化经营，依据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招投标法》）、《广东省道路运输管理条例》（以下简称《条例》）及国家有关行业管理法规、规章，结合我省道路客运实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于我省跨市客运标志牌使用权的招投标活动。
　　跨市客运标志牌（以下简称“标志牌”）是经营者经过合法程序取得的经营该跨市线路旅客运输资格的标志。
　　通过招投标取得的标志牌使用期为６年。使用期满由省交通行政主管部门收回。
　　第三条　本办法所称招投标的内容是以投标人的经营资格、经营行为、安全生产、服务水平及竞投的经营方案和服务质量承诺方案为评标依据的服务质量招投标。
　　第四条　省交通行政主管部门是标志牌招投标工作的主管部门；地市交通行政主管部门协助实施本办法。
　　第五条　标志牌招投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
　　第六条　以下情况必须采用招投标方式：
　　（一）本办法颁布之日起，新（开）增的班车标志牌；
　（二）交通主管部门对收回的原标志牌，根据运力调控要求和优胜劣汰原则，决定重新投放市场的标志牌。包括：
　　１、企业无法经营而退出市场的标志牌。
　　２、因企业经营资质与其经营线路不符而被交通主管部门收回的标志牌。
　　３、企业因违规（章）或其它原因被交通主管部门收回的标志牌
　　（三）省交通行政主管部门决定实施招投标的其它标志牌

第二章　招标

　　第七条　省交通行政主管部门根据运输市场运力投放原则，制定运力投放与发展计划，并确定招标项目。
　　第八条　省交通行政主管部门为标志牌的招标人。
　　第九条　招标分为公开招标和邀请招标。原则上采用公开招标，当公开招标达不到法定投标人数时，可采取邀请招标的方式。
　　采用公开招标的，招标人必须在南方日报和广东招商信息网（网址：ｈｔｔｐ／／ｗｗｗ．ｉｎｖｅｓｔ．ｇｄ．ｇｏｖ．ｃｎ）上发布招标公告。
　　采用邀请招标的，招标人应当向三个及以上具备招标项目经营资质的特定的法人发出投标邀请书。
　　第十条　招标人应履行以下职责：
　　（一）组织编制招标文件等；
　　（二）发布招标公告或投标邀请书；
　　（三）接受投标报名，审查投标人资格；
　　（四）提供招标项目的相关信息并解答投标人对招标活动提出的有关问题；
　　（五）组织评标委员会；
　　（六）根据评委评标报告，确认并公布评标结果；
　　（七）与中标单位签订《广东省跨市客运标志牌使用合同》（以下简称“合同”）；
　　（八）法律、法规规定的其它职责。
　　第十一条　招标公告或投标邀请书应包括以下内容：
　　（一）招标人的名称和地址等信息；
　　（二）招标项目的名称、牌别、数量、站点、途经线路；
　　（三）投标人的资格条件及中标人的数量；
　　（四）获取招标文件的办法、时间和地址；
　　（五）参加投标的报名截止时间、地址及方式和要求；
　　（六）其它应予说明的事项。
　　第十二条　招标文件的主要内容应包括：
　　（一）投标邀请函（采用邀请招标的）；
　　（二）招标项目名称内容；
　　（三）投标人资格要求；
　　（四）投标文件编制要求；
　　（五）开标地点、日期、时间；
　　（六）评标标准与定标原则；
　　（七）考核与履约监督及违约法律责任；
　　（八）合同文本；
　　（九）投标人的投标保证金与中标人的履约保证金；
　　（十）其它应予说明的事项。
　　第十三条　招标文件不得有不合理的条件和含有倾向或排斥潜在投标人的内容，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
　　第十四条　招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但自招标文件发出日至投标截止日，不得少于２０天。
　　第十五条　招标人对已发出的招标文件进行必要的修改或澄清时，应当在规定投标截止时间７天前，以书面形式通知所有投标人。澄清或修改的内容为招标文件的组成部分。
　　第十六条　开标前，招标人和有关工作人员不得向他人透露投标人的名称、数量以及其它与招投标有关的情况。
　　第十七条　招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。
任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
　　第十八条　招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。
　　招标代理机构应当具备下列条件：
　　（一）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；
　　（二）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；
　　（三）有符合《招投标法》规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。
　　（四）招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。
　　招标代理机构其代理资质由省交通行政主管部门认定，在招标人委托范围内办理招标事宜；并遵守本办法对招标人的规定。
　　第十九条　招标代理机构应按委托编制招标文件报招标人审定。招标人在确认收到招标文件后７个工作日内无异议，招标代理机构方可刊登招标公告或发出投标邀请书。

第三章　投标

　　第二十条　投标人必须是在本省境内登记注册的法人或由其筹建的经营实体，且具备招标公告所规定的经营资质条件，并按招标公告要求报名。
　　因违反国家、本省有关法律、法规，尚处于整改期的法人不得参与投标。
　　第二十一条　两个及以上法人可以筹建一个经营实体，以一个投标人的身份共同投标。
　　筹建经营实体的各方应当签订共同投标协议、投资协议，明确约定各方拟承担的工作和责任。投资协议中必须有控股方，并按照控股方确定其资质等级。
　　筹建经营实体的各方签订的共同投标协议、投资协议连同投标文件一并提交招标人。所筹建的经营实体中标的，筹建经营实体的各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。中标的标志牌使用权属于投资协议的控股方。
　　参加筹建该经营实体的各企业不得再独立或以筹建其它经营实体的形式参加同一标的的投标。
　　所筹建的经营实体中标后，须根据签订的共同投资协议，在标志牌起点地级市区域内注册成立实体公司，由控股方将标志牌经营权委托合资企业使用。
　　第二十二条　招标人不得强制投标人筹建经营实体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。
　　第二十三条　参与异地跨市标志牌投标的，投标人必须具备二级及以上的班车客运资质。异地投标中标后，中标人必须在标志牌起点地级市区域内注册成立实体公司独立经营。
　　第二十四条　投标人在投标截止日１０天前有权要求招标人对招标文件进行解释。招标人应以书面形式答复，并同时书面告知其他投标人，但不得说明问题来源。答复内容作为招标文件的组成部分。
　　第二十五条　投标人享有以下权利：
　　（一）平等地获得招标信息；　　
　（二）自主确定投标方案；
　　（三）要求招标人对招标文件的有关问题答疑；
　　（四）投标被确定为废标或不能中标后查询原因；
　　（五）法律、法规规定的其它权利。
　　第二十六条　投标人应履行以下义务：
　　（一）保证投标文件的真实性；
　　（二）接受招标人的资格、资质审查；
　　（三）按评标委员会或招标人要求对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或说明。
　　（四）参与并接受招投标过程的监督；
　　（五）法律、法规规定的其它义务。
　　第二十七条　投标文件由商务文件和投标书组成：
　　（一）商务文件
　　用于审查投标人资格，并评价投标人基本情况，确定投标人标前分。文件主要包括：投标人经营资质证明文件及反映投标人投标前一个经营年度的服务质量情况、安全状况、经营行为等基本情况的资料，具体内容由招标文件明确。
　　（二）投标书
　　用于评委确定投标人的评标分。主要包括：竞投的经营方案与服务质量承诺方案、措施及因各种原因不能履行承诺时的经济赔偿方案，具体内容由招标文件明确。
　　第二十八条　投标人应按招标文件的规定，对投标文件进行封装，并在投标截止时间前送达招标文件所确定的投标地点。
　　投标人在提交投标文件的同时应当按招标文件的要求提交投标保证金。
　　第二十九条　投标人在投标截止时间前，对所递交的投标文件可以补充、修改或者撤回，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
　　投标人在投标截止前撤回投标文件的，招标人应退回投标保证金。在投标截止后撤回投标文件的，不予退回投标保证金。
　　第三十条　招标人收到投标文件后，应当签收保存。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的或未报名编制投标文件的，招标人应当拒收。投标人不足三个的，招标人应当依照本办法重新组织招标或邀请招标。

第四章 资格资质审查与标前分确定

　　第三十一条　投标截止之日，招标人应组织成立技术审查小组。技术审查小组负责开启商务文件副本，对投标人资格及基本情况进行审核。确定合格投标人和不合格投标人，并按照招标文件的评分标准，确定合格投标人的标前分。
　　有下列情况之一的，确定为不合格投标人：
　　１、因违反国家、本省有关法律、法规，尚处于整改期的；
　　２、因各种原因被取消投标资格的；
　　３、所提交投标文件中的商务文件格式不规范的；
　　４、违反本办法第二十一条规定，重复报名的。
　　第三十二条　技术审查小组应于开标７个工作日前完成技术审查工作，并由招标人分别通知合格投标人各自的标前分，同时对不合格投标人发出不合格通知书。
　　第三十三条　不合格投标人可在开标３个工作日前向招标人书面提出异议，要求重新进行审核。在开标前重新审定合格的，由招标人收回不合格通知书并核定其标前分。
　　合格投标人可在开标３个工作日前就自己的标前分向招标人书面提出异议，并提供证据。招标人将重新审核并在开标前予以确定。
　　省交通行政主管部门为异议最终裁决人。