关于印发《市司法局年度工作综合考评办法（试行）》的通知

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辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市输血工作管理暂行办法
（抚顺市人民政府令第15号　1996年7月3日）



第一章总则

　　第一条为加强对输血工作的管理，保证医疗用血安全，根据国家有关规定，结合本市实际情况，特制定本办法。

　　第二条本办法所称输血工作管理是指对公民献血和用血实行管理。本市实行全市统一管理血源、统一采血和统一供血。

　　第三条本市实行公民义务献血制度。凡居住在本市行政区域内适龄、健康的公民，均有履行献血的义务。

　　提倡公民无偿献血。

　　第四条宣传和组织公民义务献血是本市行政区域内的一切国家机关、企事业单位、社会团体、部队及其他组织应尽的职责。

　　第五条市输血工作领导小组是领导全市输血工作的领导机构，领导小组下设输血工作管理办公室（设在市卫生局），负责输血工作行政管理。市中心血站负责全市输血日常管理工作。

　　第二章公民献血

　　第六条凡我市男年满１８至５５周岁、女年满１８至５０周岁的健康公民均应按下列规定履行献血义务：

　　（一）有工作单位的公民，按所在单位的献血计划进行献血；

　　（二）无工作单位的公民，按所在地区街道办事处和村民委员会的献血计划进行；

　　（三）自愿定期献血的公民，须携带居民身份证到市中心血站办理献血登记手续；

　　（四）高等院校、中等专业学校在校适龄学生和现役军人在学习、服役期间应献血一次。

　　第七条公民献血前须经过采血单位的健康检查，体检合格者，方可献血。

　　第八条公民一次献血量为２００至４００毫升，两次献血间隔时间不得少于３个月。

　　第九条公民献血，由采血单位按国家规定发给营养补助费并供营养餐一次。献血后休息三天（含当日）。休息期间不影响工资、奖金及其它应有的福利待遇。

　　第三章献血管理

　　第十条市输血工作领导小组根据本市用血量，按适龄人数的５％下达年度公民义务献血计划。各机关、企事业单位、街道办事处、乡（镇）政府、学校及驻抚部队应有专门机构或有专人负责此项工作，按时完成义务献血计划。

　　第十一条未经卫生行政主管部门批准，任何单位和个人不得私自采供血液。　　任何单位不得以非本单位人员顶替献血。

　　第十二条公民献血后，由输血工作管理办公室发给《公民义务献血证》。对无偿献血者，发给《公民无偿献血证》。对完成献血年度计划的单位，发给《完成献血计划证》。对完成献血年度计划的单位，发给《完成献血计划证》。

　　第四章采供血管理

　　第十三条市中心血站是我市的采供血机构，负责全市采供血业务及技术指导工作。

　　第十四条医疗单位建立储血室，须经市卫生行政主管部门审核批准。

　　第十五条未经省、市卫生行政主管部门批准，任何单位不得建立采供血机构。

　　第十六条未经省、市卫生行政主管部门批准，任何单位或个人不得从外省、市引进血液、血液成份及血液制品。市中心血站应加强对血液和血液成份的质量监测，确保血液质量。

　　第五章公民用血

　　第十七条公民因伤病需要输血，须经治医师填写《医疗用血申请单》后报科主任签字，并经院输血管理委员会（组）批准，方可用血。输血后应到市输血工作领导小组办公室补办用血审批手续。

　　第十八条实行公民用血保证金制度，凡公民因伤病需要输血，应交纳用血保证金。保证金数额按每一百毫升血一百元收取，由所在医院代行办理。

　　收取保证金单位，应到同级物价部门办理行政事业性收费许可证。

　　第十九条完成公民义务献血计划的单位职工用血后，凭有关证件到血站办理退还保证金事宜。

　　未完成公民义务献血计划的单位职工用血。在规定期限三个月内完成献血计划的，保证金如数退还。逾期仍未完成献血计划，保证金不予退还，作为输血事业发展资金，由市财政监督使用，专款专用。

　　第二十条社会救济、无职业优抚对象，凭县级以上民政部门出具的证明到血站退还用血保证金。非本地患者用血后，凭患者所在地献血管理机构出具的《完成献血计划证明》到血站办理退还用血保证金。

　　第二十一条无偿献血者本人或其不享受公费、劳保医疗待遇的直系亲属用血，凭《公民无偿献血证》由血站免费供给等量血液。

　　第六章奖惩

　　第二十二条市人民政府每年度对公民义务献血和无偿献血做出突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。

　　第二十三条对违反本办法有下列行为的单位或个人由输血工作管理办公室给予以下处罚：

　　（一）未经省、市卫生行政主管部门批准，私自采血或采集血液成份的单位或个人，除令其立即停止并没收其全部非法采血所得外，并处以五千至一万元罚款；

　　（二）私自组织或介绍公民卖血，并有勒索、受贿行为者，除没收其全部非法所得外，并处以非法所得二至四倍的罚款，构成犯罪的交司法机关处理；

　　（三）单位或个人以他人冒名顶替献血的，每一人次处以五百元罚款；

　　（四）在医疗用血过程中弄虚作假者，每一人次处以五百元罚款；

　　（五）未经卫生行政主管部门批准，擅自在外省、市引进血液、血液成份及血液制品者，除将血液全部封存并没收其全部非法所得外，并处以非法所得二至五倍的罚款。

　　上述各项罚没款收入，均上缴市级财政部门。

　　第二十四条医务人员在采血、供血和输血过程中，造成医疗事故者，依照国家和省有关规定处理。

　　第二十五条如作出处罚决定，应向当事人下达处罚通知书。当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内向市政府申请复议，复议期间不影响原处罚决定的执行。对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不起诉，又不履行复议决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。

　　第七章附则

　　第二十六条本办法由市卫生局负责解释。

　　第二十七条本办法自发布之日起施行。

广西壮族自治区贵港市人民政府办公室


贵港市人民政府办公室关于印发《贵港市被征地农民社会保障试行办法》的通知

贵政办〔2008〕161号


各县、市、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：
经市政府第三届第二十次常务会议讨论通过，现将《贵港市被征地农民社会保障试行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


贵港市人民政府办公室
二〇〇八年十二月四日
贵港市被征地农民社会保障试行办法

第一章 总则

第一条 为了解决被征地农民社会保障问题，维护被征地农民合法权益，促进我市城乡经济协调发展和社会和谐，根据《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发［2006］29号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区劳动保障厅等部门关于广西壮族自治区被征地农民社会保障试行办法的通知》（桂政办发[2008]18号）精神，结合我市实际情况，制定本试行办法。
第二条 本办法所称被征地农民社会保障制度，是指农村集体所有土地被政府依法征收后，为妥善解决被征地农民养老、医疗、最低生活保障等问题而建立的社会保障制度。
第三条 本办法适用于本市范围内因政府征收农村集体土地而导致失去全部或大部分土地的农民，且在征地时仍享有农村集体土地承包权的在册农业人口。
第四条 建立被征地农民社会保障制度的原则：坚持生存和发展相结合、公平和效率相统一；统账结合，多方筹集资金；因地制宜，统筹兼顾；制度设计符合被征地农民特点并与其他社会保障制度相衔接。
第二章 资格认定

第五条 被征地农民的社会保障资格认定工作由村集体集中申报，当地乡镇政府或街道办事处审核同意，报县（市、区）国土资源部门和劳动保障部门核定（详见附表）。
第六条 被征地农民社会保障以征地基准日当月为起始时间。征地基准日是指人民政府发布征收土地公告之日的日期。
第七条 被征地农民出生日期的确认以其身份证为准。出生日期在参保申报核定时核准确认，今后不得以任何理由更改。

第三章 养老保障

第八条 被征地农民养老保障对象：
（一）以被征地前户人均占有耕地面积为依据，每征完一人耕地，可申报一人作为参保人。
（二）被征地后户人均剩余耕地面积不足0.3亩，其家庭成员可申报为参保人。
（三） 有下列情形的不作为被征地农民养老保障实施对象：
1、已符合按月享受城镇企业职工基本养老保险待遇条件的被征地农民。
2、未满16周岁的未成年人及16周岁以上正在接受义务教育的学生。
第九条 被征地农民养老保障基金实行县（市、区）级统筹。今后随经济社会发展和农村居民社会养老保险制度建立情况逐步过渡到市级统筹。
第十条 符合本办法第三条、第五条、第八条规定的被征地农民，按照个人、村集体出资缴费、政府补助的原则一次性建立被征地农民基本养老保障基金。被征地农民一次性征缴养老保障基金的缴费年限为15年。被征地农民享受养老保障待遇年龄为年满60周岁。
（一）养老保障基金的征缴按缴费年度上一年全市农民人均纯收入（以法定统计数据为依据）的250%、200%、150%作为基数，以20%的比例从征地基准日当月开始征收。征地基准日的下一年度及往后年度的缴费基数按每年递增7.6%（十五期间农民人均纯收入平均增长率）计算。基数档次的选择可根据征地地点（中心城区、城区规划内、城区规划外）、征地数量、征地补偿等因素，在制定征地项目被征地农民社会保障实施方案时由政府与村（社区）委员会具体商定。
1、被征地时，年满60周岁及以上的人员，按被征地时上年度全市农民人均纯收入作为基数，按规定的缴费基数档次，一次性征缴15年养老保障基金。
2、被征地时，年满46周岁至59周岁的人员，征缴养老保障基金至年满60周岁而缴费年限不满15年的，按年满60周岁当年的上年度全市农民人均纯收入作为基数，按相同的缴费基数档次缴满15年。
3、被征地时，年满45周岁以下的人员，一次性征缴15年的养老保障基金后，年满60周岁申领养老保障待遇时，可根据个人自愿的原则，由个人申请补缴60周岁以前未缴费的年限，补缴费用由个人负担。补缴后按第十二条规定计发养老待遇。
（二）养老保障基金的征缴由个人、村集体、政府共同承担。其中个人部分主要从安置补助费和地上物及青苗补偿清费中列支；村集体部分主要从土地补偿费中列支；政府部分主要从土地有偿使用收益中列支。其中：个人、村集体、政府分担比例分别为一次性征缴基金总额的30%、30%、40%。
（三）被征地时，尚未达到年满60周岁的人员，个人和村集体的土地补偿费和安置补助费不足以一次性缴纳15年养老保障基金的，不足部分可以与被征地农民养老保障经办机构协商并签订分次缴纳协议。分次缴纳每次缴费不得低于应缴总额的10%，并加收同期存款利息。分次缴纳人员必须在年满60周岁前缴清欠缴金额。
（四）被征地农民养老保障经办机构负责为参保人员建立被征地农民养老保障个人账户。个人账户按一次性征缴基金总额的60%记入，并实行实账管理。经办机构在每年度结束后，对参保人个人账户基金结存额按每年公布的记账利率计算利息，并给参保人员个人账户本息结算一次。
（五）被征地农民一次性征缴基金总额的40%（即政府出资部分）作为被征地农民养老保障统筹基金，统筹基金为全体参保人员所共有，用于养老保障待遇的支付和调整。
（六）被征地农民养老保障统筹县（市、区）应建立被征地农民社会保障调节金和风险准备金，费用在征地成本中列支。根据当地上年度享受养老保障的人数，每年年初由市级人民政府公布本年度在征收土地时应增加征收调节金和风险准备金标准。
（七）被征地农民养老保障基金征缴后，参保人员中途不得退保。
（八）被征地农民养老保障基金存入统筹县（市、区）财政部门和劳动保障部门共同认定的国有商业银行开设的“被征地农民养老保障基金财政专户”。经办机构要在国有商业银行开设“基金收入户”、“基金支出户”，实行收支两条线，专户管理、专款专用，任何单位和个人不得借支、截留、挤占、挪用。
（九）被征地农民养老保障基金应按照国家社会保险基金的有关规定保值增值，任何单位和个人均不得擅自改变其性质和用途。
（十）各经办机构应建立健全被征地农民养老保障基金的财务、会计、统计制度。
（十一）财政、审计部门和劳动保障行政部门基金监督机构负责对被征地农民养老保障基金收支和管理情况进行审计监督。
第十一条 按规定缴纳养老保障基金的被征地农民年满60周岁及以上，可由其本人申请，经被征地农民养老保障经办机构核准后次月开始按月享受养老保障待遇，直至养老保障关系终止。
第十二条 被征地农民养老保障待遇由个人账户养老金和统筹基金养老金两部分组成。
1、个人账户养老金月标准为参加被征地农民养老保障人员申领待遇时个人账户累计储存额除以本人申领待遇年龄相对应的计发月数。
2、统筹基金养老金月标准按参加被征地农民养老保障人员申领待遇时贵港市上一年度农民人均纯收入（以法定统计数据为依据）作为基数计算，统筹基金养老金从统筹基金中支付：
统筹基金养老金＝上一年度农民人均纯收入÷12×缴费指数×（15＋∩）×（0.1∩＋2）%
缴费指数是指：以农民人均纯收入以150%为缴费基数的，缴费指数为1.5；以200%为缴费基数的，缴费指数为2；以250%为缴费基数的，缴费指数为2.5。
〔∩为缴费年限满15年后继续缴费的年限，（0.1∩＋2）%为缴费年限系数，累计缴费年限满15年为2%，此后缴费年限每增加1年，缴费年限系数增加0.1%。〕
第十三条　被征地农民养老保障待遇低于统筹县（市、区）农村居民最低生活保障标准2倍的，按最低生活保障标准的2倍发放待遇。
第十四条　被征地农民养老保障待遇水平的调整，由统筹县（市、区）人民政府根据经济社会发展水平和基金支付能力提出调整方案，报市人民政府批准后实施。
第十五条　当年基金收入与支出出现收不抵支情况的，由统筹县（市、区）政府从土地有偿使用收益中补足。
第十六条　被征地农民未达到领取养老保障金年龄死亡的，由其指定的受益人或法定继承人一次性领取养老保障基金中个人和村集体缴纳部分的本息。
被征地农民在按月领取养老保障金后死亡的，其未领取完的基本养老保障基金中个人账户的余额一次性支付给其指定的受益人或法定继承人。
第十七条　被征地农民迁出市外或出国定居的，可一次性领取养老基金中个人和村集体缴纳部分的本息，同时终止养老保障关系。
第十八条　被征地农民参保后，如果今后进城务工又参加城镇企业职工基本养老保险，可以按以下的办法处理：
1、参加城镇企业职工基本养老保险并按月享受基本养老保险金待遇后，将被征地农民养老保障金中个人和村集体缴纳部分的本息一次退回给参保人，并终止其被征地农民养老保障关系。
2、在本市内进城务工并以单位形式参加城镇企业职工基本养老保险，在申领基本养老金待遇时，可一并申请将被征地农民养老保障关系与城镇企业职工基本养老保险关系合并计算。具体合并办法为：以城镇企业职工养老保险的缴费基数、缴费比例、个人账户比例为标准，将被征地农民相对应年份的缴费（个人和集体缴纳部分）折算后合并计算，然后按城镇企业职工基本养老保险的政策计发基本养老金待遇。
3、在本市内进城务工并以城镇个体工商户形式参加城镇企业职工基本养老保险，可由个人申请，将被征地农民养老保障关系转移到城镇企业职工基本养老保险(只转个人和集体缴纳部分)，然后按相对应年份城镇企业职工基本养老保险缴费的规定补足缴费差额，并缴费至规定的申领基本养老金年龄，缴费年限满15年以上，可按城镇企业职工基本养老保险的政策计发基本养老金待遇。
第十九条　村集体统一办理被征地农民的一次性养老保障基金缴纳手续。村集体填写好被征地农民的花名册，带个人《居民身份证》、县（市、区）国土资源部门和劳动保障部门核定的被征地农民参加养老保障资格核定材料原件到被征地农民社会保障经办机构核定基本养老保障金起始年限和缴费金额。
根据核定好的基本养老保障基金起始年度缴费金额，按如下二种方式缴纳：
（一）个人和村集体已经领取土地补偿费、安置补助费的，村集体接到被征地农民养老保障经办机构“缴费核定通知”后，在10个工作日内，直接将个人、村集体负担部分的缴费金额一次性缴纳到被征地农民社会保障经办机构指定的基金收入专户。
（二）本试行办法实施后才征地的，被征地农民养老保障经办机构将“缴费核定通知”直接送国土资源管理部门，由国土资源管理部门商财政部门在10个工作日内一次性将个人、村集体负担部分的缴费金额直接拨付到被征地农民社会保障经办机构指定的基金收入专户。如土地补偿和安置补助费不足支付，按第十条有关条款办理。
（三）同级财政部门在收到被征地农民社会保障经办机构报送的被征地农民“缴费核定通知”后，在10个工作日内将政府负担的补助资金划入被征地农民养老保障经办机构指定的基金收入专户。
（四）经办机构在每月10日前将上月基金收入户的基金转入财政专户。财政部门根据经办机构每月支付养老保障金的用款计划，于每月10日前将计划用款转入经办机构基金支出专户。
（五）被征地农民养老保障金通过银行实行社会化发放。经办机构在每月15日至20日将养老保障金划入享受养老保障待遇人员在银行开设的存折。
第二十条　符合本办法规定的被征地农民必须在本办法执行之日或从征地基准日起一年之内，一次性建立基本养老保障基金。在规定的时限内不建立的，则不能享受政府补助，建立基金全部金额由个人和村集体负担。

第四章　医疗保障

第二十一条　按照属地管理的原则，将被征地农民全部纳入当地医疗保障制度覆盖范围。
（一）被征地农民身份变为非从业城镇居民的，参加城镇居民基本医疗保险。
（二）被征地农民身份仍属农村居民的，参加新型农村合作医疗。
（三）被征地农民身份仍属农村居民的进城务工人员和被征地农民身份已属城镇居民的从业人员，有用人单位的，随同用人单位参加城镇职工基本医疗保险；以灵活形式就业的人员，以个人身份参加城镇职工基本医疗保险。
（四）对生活困难、难以参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗的被征地农民，符合享受城乡医疗救助条件的，要按有关规定纳入当地政府城乡医疗救助范围。
（五）被征地农民参加医疗保险的缴费标准，按上述三个险种应由个人缴费的，由被征地农民个人负责缴费。

第五章　最低生活保障

第二十二条　按属地管理原则，对符合享受城市居民最低生活保障条件的被征地农民，应按规定纳入城市居民最低生活保障范围；对符合农村特困群众最低生活保障条件的被征地农民，应按规定纳入农村特困群众最低生活保障制度。

第六章　职责分工

第二十三条　劳动保障行政部门是被征地农民养老保障工作的主管部门，主要负责被征地农民养老保障政策的制定和综合管理。各县（市、区）劳动（人事劳动）保障部门农村社会养老保险经办机构负责对被征地农民参加养老保障的申报、登记及保费征缴、待遇审核和支付、个人账户的建立和管理。我市市本级、三区两县市均要设立农村社会养老保险经办机构，做好定编、定员工作。经办机构所需经费列入同级财政预算。
第二十四条　国土资源管理部门主要负责土地征收情况和参保人员情况的核准，协助财政部门办理个人和村集体负担养老保障基金的划拨；财政部门主要负责安排落实应由政府承担的资金和专项基金的管理；卫生部门主要负责落实被征地农民医疗保障服务工作；民政部门主要负责落实符合最低生活保障条件的被征地农民的最低生活保障；农业、农村经济经营管理部门负责提供承包土地变化情况。

第七章　附则

第二十五条　各县（市、区）人民政府依照本办法，结合实际情况制定具体实施办法。
第二十六条　本办法自印发之日起实施。
第二十七条　本办法由市劳动和社会保障局负责解释。














被征地户参加养老保障资格审核表
村（社区）委会名称（盖章）： 编号：
户主
姓名 邮 编 电 话
征地前户耕地
（亩） 面积： 被征耕
地（亩） 面积： 征 地
后（亩） 剩余耕地面积：
人均： 人均： 人均：
保障对

象情况 姓 名 性 别 与户主
关系 身 份 证 号 备 注






乡镇政府或街道办事处审核意见
以上保障对象情况属实，符合保障条件，同意按照
号文件规定参加养老保障。

盖章
年 月 日
国土资源部门意见


盖章
年 月 日
劳动保障部门意见


盖章
年 月 日