广东省对外加工装配业务条例
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广东省对外加工装配业务条例
广东省人大常委会
广东省对外加工装配业务条例
（1993年5月14日广东省第八人民代表大会常务委员会第二次会议通过根据 2004年7月29日广东省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈广东省对外加工装配业务条例〉等十项法规中有关行政许可条款的决定》第一次修正 根据2008年11月28日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议关于修改《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等三项地方性法规的决定第二次修正 2008年11月28日广东省人民代表大会常务委员会公告第15号公布 自2009年1月1日起施行）
第一条 为促进我省对外加工装配业务的发展，加强管理，根据国家有关规定和我省实际情况，制定本条例。
第二条 我省境内依法成立的企业（不包括外商投资企业）开展对外加工装配业务，适用本条例。
第三条 对外加工装配业务，是指由外商提供原材料、辅料、零部件、元器件、包装物料（以下简称料、件），由我方工厂按外商的要求进行加工或装配，全部成品交还外商销售，我方收取工缴费的业务。
开展对外加工装配业务，可以利用原有的厂场设备，也可由外商无偿或有偿提供设备和厂房建设资金。有偿提供的，我方用工缴费偿还。
第四条 各级对外经济贸易主管部门是对外加工装配业务的主管部门，负责本条例的贯彻实施。
海关、工商行政管理。财政、税务、外汇管理、银行等有关部门按国家有关规定及本条例，分别负责对外加工装配业务的监督和管理。
第五条 开展对外加工装配业务，必须订立书面协议（合同）。
订立协议（合同）必须遵守我国法律、法规，不得损害我国社会公共利益。
第六条 承接对外加工装配业务，可采取以下方式：
（一）有进出口经营权的生产企业直接与外商签订协议（合同）；
（二）没有进出口权的企业会同外贸公司或工贸公司、对外加工装配服务公司与外商签订协议（合同）；
（三）外贸公司、工贸公司、对外加工装配服务公司与外商签订协议（合同），并组织工厂生产。
第七条 签约双方当事人应向对方提供签约人的身份证件、公司（企业）或经济组织的授权证书（或委托证书）、企业注册登记的证明文件、资本信用文件等有关资料。
第八条 协议（合同）应包括以下主要内容：
（一）协议（合同）各方的名称、注册法定地址、银行帐号以及法定代表人姓名、国籍、职务等；
（二）协议（合同）标的及各方的权利、义务和法律责任；
（三）外商来料、来件的名称、商标、规格、质量、数量、价格、包装要求，验收标准和程序等；
（四）加工装配成品的名称、规格、质量、数量、原料消耗定额、废次品率、试产期和试产批量、验收标准和程序、使用商标、包装要求等；
（五）外商提供的技术、专利和技术服务以及设备的名称、型号、规格、产地、性能参数、新旧程度、质量、数量、价款及偿还办法、安装、试产进度、验收标准和验收程序等；
（六）运输方式和交货地点、时间、方式；
（七）工缴费的计算方法和支付条件（结算银行、采用货币、支付方式及担保条件等）；
（八）保险；
（九）违约责任；
（十）不可抗力；
（十一）仲裁或其他处理纠纷的办法；
（十二）协议（合同）期限及生效、变更、解除、终止条件；
（十三）签订协议（合同）的日期、地点；
（十四）其他双方认为必须订明的事项。
第九条 协议（合同）按广东省人民政府规定的各级利用外资审批权限审批。
外商不作价提供或赠送生产设备和厂房装修材料，不涉及国家和省综合平衡的对外加工装配项目，其协议（合同）按企业隶属关系分别由各市、县对外经济贸易主管部门或省直主管厅局审批。
承接国家限制的对外加工装配项目，必须在签订协议（合同）前经省对外经济贸易主管部门审核并报国家对外经济贸易主管部门批准。
第十条 企业凭对外经济贸易主管部门审批的协议（合同），向当地税务机关办理税务登记。
第十一条 企业凭对外经济贸易主管部门审批的协议（合同），向当地经营外汇业务的银行申请立户。
第十二条 企业凭对外经济贸易主管部门审批的协议（合同）、批准文件和税务登记证，向主管海关办理登记备案手续。
第十三条 开展对外加工装配业务需招用管理人员、技术人员和工人的，必须按照人事劳动部门的有关规定办理，并与被招用者签订书面劳动合同。
劳动合同主要内容应包括劳动时间，劳动报酬，劳动保险，劳动保护，劳动纪律，福利待遇，录用、辞退条件，合同期限等。
严禁招用不满十六周岁的童工。
第十四条 开展对外加工装配业务，必须执行《广东省劳动安全卫生条例》，制定和落实劳动安全卫生管理措施。
第十五条 开展对外加工装配业务，必须遵守国家环境保护法规，制定和落实防治环境污染的措施，保证各项有害物质的排放符合国家规定的标准。
第十六条 对外加工装配项目所需进口的机械设备、检测仪器、工具、原辅材料、厂房装修材料、自用燃料、生产管理用机、具等物资，免领进口许可证，海关凭已批准的合同免税放行。
第十七条 对外加工装配项目进口生产所需的自用车辆，经省对外经济贸易主管部门根据国家有关规定批准，海关凭批件登记免税放行。
第十八条 外商及其派驻企业的工程技术人员，带进自用的国家限制进口的规定数量以内的生活用品，由企业出具保函，海关登记放行，免收保证金，用后复出。
第十九条 外商可用外汇向我外贸公司、工贸公司、对外加工装配服务公司及有进出口权的企业购买料、件进行对外加工装配。
第二十条 对外加工装配的成品属国内市场紧缺而国家允许进口的，经省对外经济贸易主管部门会同有关部门审核批准，按规定办理进出口手续、按章纳税后，可以在国内销售。
第二十一条 对外加工装配产品出口不实行许可证管理，海关凭批准的协议（合同）免税放行。
国家限制承接对外加工装配的产品，由省对外经济贸易主管部门按国家对外经济贸易主管部门批准的出口控制指标安排和管理。
第二十二条 对外加工装配工缴费核算的内容应包括职工工资，奖金，劳保福利费，社会保险金，教育附加费，管理费，税收，保险费，水电费，厂房、土地使用费，设备折旧费、维修费，运杂费，银行、外贸手续费，口岸费，利润等。
第二十三条 对外加工装配工缴费外汇收入，除按协议（合同）规定扣还属外商有偿提供的设备价款和厂房建设资金外，其余部分必须及时在当地开户银行结汇。任何单位和个人不得以任何理由和方式将外汇截留在境外。
第二十四条 承接对外加工装配业务的企业按规定留成的外汇，可在外汇管理部门开立外汇额度帐户，或经外汇管理部门批准在银行开立现汇帐户。企业留成外汇可按规定自行使用，亦可在外汇调剂市场参加调剂。
第二十五条 企业取得工缴费收入的免税、减税，按照国家的税法执行。
第二十六条 对外加工装配业务应独立核算，建立专门帐册，执行国家规定的有关财务会计制度，报送有关报表。
第二十七条 开展对外加工装配业务所需进口的料、件自进口之日起至成品出口之日止，设备、车辆自进口之日起至海关解除监管之日止，均应接受海关监管。在监管期内，未经原协议（合同）审批机关和当地海关批准，任何单位或个人（包括外商）不得将其出售、转让或移作他用。
第二十八条 对外加工装配协议（合同）期满或中止，企业须按规定期限向海关、工商、税务、银行等有关部门办理核（注）销手续。
第二十九条 对进口以多报少、出口以少报多或用其他藏匿、伪装和伪报品名、规格、数量等手段弄虚作假的；套购国家禁止和限制出口物资的；擅自将进口料、件，设备及加工成品在国内销售、私分、移作他用或违反海关监管规定的行为，由海关依照《中华人民共和国海关法》有关规定处理。
第三十条 开展对外加工装配业务，有违反工商行政管理规定的行为，由工商行政管理部门根据不同情节，分别给予警告、罚款、没收非法所得等处罚。
第三十一条 开展对外加工装配业务，有漏税、欠税、偷税、抗税等违反税收管理行为的，由税务部门依法处理。
第三十二条 开展对外加工装配业务，有套汇、逃汇等违反外汇管理行为的，由外汇管理部门按《违反外汇管理处罚施行细则》的规定处理。
第三十三条 当事人对海关、工商行政管理、税务、外汇管理等部门的处罚决定不服的，可按行政复议条例和行政诉讼法的规定申请复议或向人民法院起诉。
第三十四条 违反本条例规定，情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 我省企业承接华侨和香港、澳门、台湾的公司、企业和其他经济组织或个人的加工装配业务，参照本条例执行。
第三十六条 本条例自公布之日起施行。
新余市政府投资管理办法
江西省新余市人民政府
新余市政府投资管理办法
第19号
《新余市政府投资管理办法》已经2010年4月12日市七届人民政府第74次常务会议通过，现予公布，自2010年5月1 日起施行。
市 长：
二○一○年四月十九日
新余市政府投资管理办法
第一章 总则
第一条 为加强政府投资管理，健全科学民主决策机制，保证工程质量，提高投资效益，根据有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市本级政府投资的管理。
本办法所称市本级政府投资（以下简称政府投资）包括：
㈠利用市级财政性资金或以财政性资金为主的市属公共工程和其它投资项目；
㈡市政府融资项目；
㈢国债转贷项目；
㈣使用社会或国际金融组织或外国政府的贷款和捐赠资金项目；
㈤市财政担保资金项目以及市直各单位自筹资金建设项目；
㈥法律、法规、规章规定的其他政府性资金。
前款规定的项目，政府投资在100万元以上（含投资在100万元以下，但追加投资后达100万元）的，应当提请政府常务会议审定。
第三条 市发展和改革委员会（以下简称市发改部门）为市政府投资主管部门，负责政府投资项目的规划、审批，组织编制、下达政府投资计划，以及对政府投资活动进行管理、协调和监督。
市财政部门负责政府投资项目资金财务活动的监督管理以及政府投资项目工程概预算（标底）、结算、竣工决算进行评审。
市审计部门对政府投资和以政府投资为主的建设项目的竣工决算进行审计。
市监察机关依据市政府有关规定对政府投资项目实施监督。
市建设、城管、交通、水利、农业、林业、人防、规划、国土资源、环境保护等有关部门，按照各自职责对政府投资项目进行管理。
第四条 政府投资应当严格遵循科学、民主、公开原则，促进经济社会全面协调可持续发展。
行政机关在政府投资项目管理活动中，应当保障其他出资人的合法权益。
第二章 投资方式
第五条 根据资金来源、项目性质和调控需要，政府投资可分别采取直接投资、资本金注入、投资补助、转贷、贴息等方式。
采用直接投资和资本金注入方式的项目，以及采用投资补助、转贷、贴息方式且政府投资资金占项目总投资20%以上的项目的审批按本办法规定的程序管理。
采用投资补助、转贷、贴息方式且政府投资资金占项目总投资20%以下（不含本数）的投资只审批资金申请报告，项目立项按项目属性管理。
申请国家、省资金补助的项目，按照国家、省有关规定执行。
第六条 对于市政府事权范围内的政权建设、公益性和公共基础设施等非经营性项目，需要政府投资占主导地位的，可以采用直接投资的方式，通过拨款投入。
采用直接投资方式形成的资产属于国有资产，按照国有资产管理相关规定进行管理。
第七条 对于需要发挥国有经济控制力和影响力，以及需要政府扶持的经营性项目，可以采用资本金注入方式进行投资。
采用资本金注入方式投资形成的股权属于国有股权，由有关部门、国有资产监督管理机构或者其他机构依法行使出资人权利。
采用资本金注入方式的投资项目，含有外国投资者或者台港澳投资者出资的，在审批后应当依照外商投资法律法规办理外商投资企业设立、变更、终止及登记等有关事项。
第八条 对于需要政府扶持的项目，可以采用投资补助的方式，给予一定限额或比例的资金支持。
第九条 对符合国民经济和社会发展战略，促进经济社会协调发展和城乡区域协调发展的项目，可以采用转贷方式使用国家主权外债资金。
第十条 对于需要政府扶持的经营性项目，可以采用贴息的方式，支持项目使用银行贷款。
贴息资金不形成新的权益，在建项目冲减工程成本，竣工项目冲减财务费用。
第三章 投资项目决策程序
第十一条 政府投资项目实行项目储备制度。
市发改部门应当根据国民经济和社会发展规划、发展建设规划，会同有关部门设立政府投资项目储备库。列入储备库的投资项目，决策时应当优先考虑。
第十二条 采用直接投资、资本金注入方式的投资项目，由市发改部门根据资金来源、项目性质和建设规模，按照规定的权限对项目建议书、可行性研究报告、初步设计等进行审批；其中总投资在500万元人民币以下的，项目建议书、可行性研究报告可以合并编制和审批。
采用投资补助、转贷、贴息的投资项目，按国家、省和市政府有关规定履行审批、核准或者备案手续。
不得采用拆分的方式，申请或者审批政府投资项目。
第十三条 项目建议书应当对项目建设的必要性、拟建地点、拟建规模、投资估算、资金筹措以及经济效益和社会效益进行初步分析，并附相关文件资料。项目建议书应由取得相应资质的工程咨询机构编制。
第十四条 项目建议书经批准后，项目单位应当委托具有相应资质的机构编制项目可行性研究报告。按规定组建项目法人的，应当附法人组建方案。
项目单位向市发改部门报送项目可行性研究报告时，除应当附送市有关行业主管部门提出的初审意见和市环保部门出具的对环境影响评价文件的审批意见外，对涉及城市规划、建设用地等的，还应当附送下列文件：
㈠城市规划部门出具的国有划拨土地建设项目选址意见书；
㈡国土资源部门出具的项目用地预审意见；
㈢资金（资本）来源证明书；
㈣法律、法规、规章规定应当提交的其他文件。
项目可行性研究报告需要办理相关手续的，项目单位应按有关规定办理。市政府有关部门应当加强配合，为项目单位办理相关手续提供便利。
第十五条 市发改部门在审批可行性研究报告前，除涉及国家安全、国家秘密、商业秘密，以及法律、法规和国家有关规定不允许公开的外，应当通过公示、专家评议或听证会等方式广泛征求社会各界和公众的意见；涉及市有关行业主管部门的，应当征求其意见。
市发改部门审查政府投资项目可行性研究报告时，应当根据实际需要委托有资格的咨询机构或者邀请专家组成专家组进行评估论证。编制工程可行性研究报告的工程咨询机构不得再承担同一项目的评估工作。
政府投资项目的专家论证和公示办法，由市发改部门另行制定。
第十六条 可行性研究报告经批准后，项目单位应当按照市发改部门核准的招标方案，依法委托有相应资质的设计单位编制初步设计。
初步设计确定的建设内容、建设标准和建设规模不得超过可行性研究报告批复的范围，并明确各单项工程或者单位工程的建设内容、建设规模、建设标准、用地规模、主要材料和设备选型以及设计概算等，并达到国家规定的深度。
初步设计由项目单位按规定报市发改部门审批，市发改部门应及时组织有关部门及专家对初步设计报告进行审查。
第十七条 初步设计中的项目概算超过可行性研究报告审定的估算总投资10%以上的，或者建设单位、建设性质、建设地点、建设规模、工艺技术方案发生重大变更的，项目可行性研究报告应当重新报请原审批机关批准。
政府投资项目工程设计变更和概算调整的具体管理办法由市发改部门另行制定。
第十八条 资金申请报告应当包括项目单位和建设项目的基本情况、申请资金的主要原因、有关建设资金的落实情况，以及审批部门要求提供的其它内容。
资金申请报告应根据项目投资管理方式的不同，分别附上相应的项目审核文件，包括可行性研究报告批准文件、项目申请报告核准文件或者项目备案文件等。
第十九条 资金申请报告由市财政部门审批。对于补助地方的点多、面广、单项资金少的中央、省预算内投资项目，在国务院、省投资主管部门会同有关行业主管部门下达投资规模计划后，由市发改部门会同市财政部门和市有关行业主管部门安排具体项目。
第四章 投资年度计划编制
第二十条 市发改部门应当会同市有关部门依据年度经济社会发展目标、政策取向、工作重点和政府投资项目储备情况，编制政府投资年度计划，统筹安排、合理使用各类政府投资资金。政府投资年度计划中的政府投资项目，应当从政府投资项目储备库中选取。
第二十一条 政府投资年度计划按下列程序编制：
㈠财政预算内固定资产投资计划，由市发改部门根据市政府有关部门和项目单位的申请，会同市财政部门编制；
㈡专项建设基（资）金固定资产投资计划，由市有关行业主管部门根据有关项目单位的申请，研究提出编制建议，报市发改部门审定；
㈢国际金融组织和外国政府贷款年度项目签约计划，由市发改部门会同市财政部门，根据市有关行业主管部门的申请，按照外债管理及使用原则、国际金融组织和外国政府贷款备选项目规划以及项目准备情况编制；
㈣本条第（一）、（二）、（三）项规定之外的政府性资金固定资产投资计划，由市发改部门按照有关法律、法规的规定编制。
第二十二条 列入政府投资年度计划的项目应当符合下列条件：
㈠采用直接投资或者资本金注入方式的投资项目，项目初步设计已获批准；
㈡采用投资补助或者贴息方式的投资项目，符合投资补助或贴息条件，相关材料已通过审核；
㈢采用转贷方式的投资项目，项目已纳入国家利用国际金融组织和外国政府贷款备选项目规划和签约计划。
除前款规定外，国家、省对政府投资年度计划的项目另有规定的，还应符合相关规定。
采用直接投资或者资本金注入方式的投资项目可行性研究报告批准后，可以安排前期工作经费。
第二十三条 政府投资年度计划应当包括下列内容：
㈠年度政府投资总额；
㈡资金安排方向；
㈢项目名称、建设内容和规模、项目总投资、建设周期、年度投资额及资金来源；
㈣发展建设规划编制和重大项目的前期工作等费用；
㈤年度待安排的投资。
第二十四条 政府投资年度计划安排的政府性资金纳入预算管理。预算应与政府投资年度计划相衔接。
第二十五条 市本级财政预算内固定资产投资年度安排方案经市政府批准后，由市发改部门下达年度投资计划。
市本级专项建设基（资）金固定资产投资年度计划安排建议由市有关行业主管部门报市发改部门和市财政部门审批。
年度投资计划中待安排的市本级预算内投资资金和专项建设基（资）金，按照本办法审批初步设计或资金申请报告后，年中分别下达投资计划。
市财政部门应当根据批准的预算，按照财政国库管理制度有关规定及时办理资金拨付。
第二十六条 政府投资年度计划和预算一经确定下达，应当严格执行，不得擅自调整。因特殊情况确需调整的，应当按照政府投资年度计划和预算编制批准程序调整。
对财政性基本建设专项资金管理的具体办法由市财政部门另行制定。
第五章 项目建设管理
第二十七条 采用直接投资方式的非经营性政府投资项目，应当通过招标等方式选择专业化的项目管理单位，负责项目的建设，建成后移交项目使用单位。
采用资本金注入方式的经营性政府投资项目，实行法人责任制，应当按照批复的可行性研究报告组建法人，但已有法人的除外。不具备实行项目法人责任制的，经市政府批准可采用代建制，由市政府确定的项目代建单位负责组织实施。代建的具体办法由市发改部门另行制定。
第二十八条 项目单位(含项目管理单位和法人，下同)应当严格按照政府投资项目计划和经批准的初步设计委托设计单位进行设计，经施工图纸审查机构审查通过并报备案后，编制项目预算，项目预算应及时报送市财政部门审核批复。
第二十九条 使用政府性资金投资项目的招标采购，按照项目审批部门核准的招标事项办理。
第三十条 政府投资项目应当严格按照经批准的设计文件进行施工。因技术、水文、地质等特殊原因确需变更设计的，由项目单位按法定程序进行变更设计审查报批。不立即实施会造成质量或安全事故的，经监理单位同意即可施工，但项目单位和监理单位应将情况立即报告原设计审批部门和市发改、财政、审计、建设部门备案。因设计变更引起项目总概算调整的，由市发改、财政、审计、建设部门核定后报市政府批准。
单项工程造价变更超过中标价的1%或5万元人民币以上的，应当以书面形式向市监察机关和有关部门说明理由，并由项目单位及时办理追加项目投资的批准文件。
第三十一条 市规划部门应当按照经批准的政府投资项目可行性研究报告确定的建设规模、建设内容及建设标准进行项目审批。
在项目预算批复前，未经市发改部门同意，项目单位不得在设计方案中扩大项目的建设规模、改变建设内容和提高建设标准。在项目预算批复后，未经市财政部门同意，项目单位不得在设计方案中扩大项目的建设规模、改变建设内容和提高建设标准。
第三十二条 政府投资项目的勘察、设计、施工、监理和所需建设材料和设备采购应当依法实行招标。招标核准、招投标监管的具体办法由市发改、市建设部门另行制定。
第三十三条 属于政府采购目录内的货物、服务等，应当实行政府采购。
第三十四条 政府投资项目严禁同体设计、施工和监理。禁止转包和违法分包工程。
政府投资项目建设必须加强监理，控制造价，安全施工，确保建设质量。具体办法由市建设部门另行制定。
第三十五条 政府投资项目按项目进度实行财政直接拨付资金制度。项目业主凭批准文件和设计、施工、监理等合同以及项目业主负责人签署的拨款申请，到市财政部门办理拨款手续；市财政部门经审核后按基建程序、年底基建投资计划、年底支出预算、工程进度直接向设计、施工、监理或设备供应等单位拨付建设资金。政府以资本金注入的，由市财政部门直接拨付给项目业主。资金拨付应按工程进度拨款，竣工验收之前总预付款不得超过项目总预（概）算的70%，决算批复之后应按规定留存5%-10%的工程质量保证金，待工程竣工验收后拨付。
第三十六条 项目竣工后，建设单位应当及时向市财政部门报送工程竣工结算及相关的技术资料，市财政部门应当及时组织对工程竣工决算进行评审。评审的具体办法由市财政部门另行制定。
政府投资项目经评审后，再由市审计部门依照市政府有关规定对竣工决算进行审计。
第六章 责任
第三十七条 有关部门有下列行为之一的，责令限期改正，依法追究部门直接负责的主管人员和直接责任人员的行政责任：
㈠违反本办法规定批准项目建议书、可行性研究报告、初步设计和资金申请报告的；
㈡违反本办法规定拨付项目建设资金的；
㈢违反本办法规定挪用、截留、挤占或者克扣项目建设资金的；
㈣强令或者授意项目单位违反本办法规定的；
㈤其他严重违反本办法规定的行为。
第三十八条 项目单位有下列行为之一的，由市发改部门和市有关部门责令限期整改、暂停项目建设或者暂停资金拨付；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，三年内禁止其负责使用政府投资项目的管理工作，并视情节轻重依法追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
㈠提供虚假情况骗取政府投资资金的；
㈡未批先建的；
㈢未经批准擅自提高或者降低建设标准，改变建设内容，扩大或者缩小投资规模的；
㈣转移、侵占或者挪用建设资金的；
㈤未办理竣工验收手续，或者未经竣工验收，或者验收不合格即交付使用的；
㈥已经批准的项目，无正当理由未及时实施或者完成的；
㈦其他严重违反本办法规定的行为。
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海口市基本菜田保护条例
海南省人大常委会
海口市基本菜田保护条例
海南省人大常委会
（1995年8月10日海南省海口市第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1995年8月31日海南省第一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 1995年10月6日公布施行）
第一条 为了加强基本菜田的建设、保护和管理，稳定发展蔬菜生产，保障城镇居民的蔬菜供应，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农业法》、国务院《基本农田保护条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称基本菜田，是指根据一定时期城市人口对蔬菜的需求而确定的长期不得占用的菜田。
本条例所称基本菜田保护区，是指为对基本菜田实行特殊保护而依照法定程序划定的区域。
第三条 各级人民政府应当把基本菜田建设、保护和管理工作作为政府领导任期目标责任制的重要内容，由上一级人民政府监督实施。
市蔬菜行政主管部门主管基本菜田的建设、保护和管理工作。
计划、农业、财政、水利、土地管理、城市规划、环境保护等部门按照各自的职责，协同做好基本菜田的建设、保护和管理工作。
第四条 基本菜田保护区面积按本市人口平均不少于20平方米的标准，由土地管理部门会同蔬菜行政主管部门、城市规划部门根据城市总体规划和土地利用规划的要求划定，报市人民政府批准并明文公告。
市土地管理部门应当会同蔬菜行政主管部门、城市规划部门对基本菜田保护区按块绘图，登记建档，并设立保护标志。
禁止任何单位和个人破坏或擅自移动保护标志。
第五条 后备菜田由蔬菜行政主管部门会同农业部门按不少于基本菜田总面积10％的比例在适合种植蔬菜的农田中划定。因人口自然增长和征用土地造成人均占有基本菜田面积减少的，应及时在后备菜田中补足。
蔬菜行政主管部门应当对后备菜田的土地和设施进行改造，并有计划地逐年增加种植蔬菜的面积。已种植蔬菜的后备菜田视为基本菜田，按本条例的规定实行保护。
第六条 各级人民政府应当将基本菜田和后备菜田建设纳入国民经济和社会发展计划，合理安排。在扶持基本菜田建设、保护菜农利益方面，应当采取以下措施：
（一）各级财政逐年增加对基本菜田建设的资金投入；
（二）对菜田的排灌、道路、供电等基础设施建设给予适当的补贴；
（三）建立蔬菜生产风险保障机制，对签订产销合同的蔬菜实行最低保护价，对因自然灾害等原因造成的损失给予适当的补偿。
第七条 基本菜田建设应当符合以下要求：
（一）交通便利；
（二）排灌方便；
（三）土壤适宜种植蔬菜；
（四）附近无污染源；
（五）稳产高产。
第八条 基本菜田必须常年种植蔬菜，不得荒芜。未经市人民政府批准，任何单位和个人不得改种其他农作物或改作他用。
第九条 基本菜田保护区一经划定，任何单位和个人不得擅自改变或占用。国家和省、市重点建设项目确实无法避开基本菜田保护区，需要征用基本菜田的，须按土地管理的法律法规规定，向市土地管理部门提出申请，经市蔬菜行政主管部门签署意见后，报市人民政府常务会议审批。
征用面积在6．5公顷以上的，报省人民政府审批。
第十条 征用基本菜田实行先补后征，由市土地管理部门会同蔬菜行政主管部门、农业部门按征用1公顷1．5公顷的标准，在后备菜田中补足新菜田后方可征用。
第十一条 征用基本菜田须缴纳新菜田开发建设基金和所征菜田附属生产设施的投资补偿费。
新菜田开发建设基金，由市人民政府确定缴纳标准，市土地管理部门按季度汇交市财政，实行专户储存，专款专用。
第十二条 新菜田开发建设基金主要用于新菜田开发建设。
新菜田开发建设基金的使用，由市蔬菜行政主管部门提出计划，经市财政部门审核后报市人民政府批准。
第十三条 任何单位和个人不得侵占或损坏基本菜田的基础设施和园艺栽培设施。
在基本菜田保护区或其周边地带施工的建设单位，在开工前必须采取有效措施保护菜田及其基础设施。因施工导致菜田的种植条件恶化或影响基础设施发挥正常功能的，建设单位应当在协定期限内修复或给予补偿。
第十四条 基本菜田保护区附近不得新建有可能污染菜田的工程项目，其防护相隔距离参照工业污染防护距离的规定，由市环境保护部门测定。
第十五条 菜农必须严格遵守农药使用管理规定，不得在蔬菜生产中使用国家禁止使用的农药和化学物品。
任何单位和个人不得在基本菜田保护区内建窑、建房、建坟或者擅自挖沙、取土、采石、采矿以及堆放、倾倒和排放有害物质。
第十六条 在基本菜田的建设、保护、管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由市人民政府或市蔬菜行政主管部门给予表彰和奖励。
第十七条 违反本条例规定，占用基本菜田保护区土地的，由市土地管理部门按非法占用土地处理。
第十八条 依法批准使用基本菜田保护区土地的建设项目，一年内不能动工兴建而又可以耕种并收获的，应当保持耕地现状，由原耕种单位或个人继续耕种，也可以由建设单位组织耕种；一年以上未动工兴建而闲置的，由土地管理部门收取相当于土地使用权出让金20％的耕地闲置费
；连续两年未动工兴建的，由市土地管理部门报市人民政府批准，依法收回土地使用权，注销土地使用证。
第十九条 承包经营基本菜田的单位和个人，非因自然灾害及其他不可抗力而弃耕撂荒的，由乡镇人民政府责令限期复耕复种；弃耕撂荒菜田连续满6个月的，由区人民政府按每平方米3元以上5元以下的标准收取撂荒费；弃耕撂荒超过一年以上的，由农村集体经济组织收回其土地承
包经营权。
第二十条 擅自将基本菜田改种其他作物或改作他用的，由市蔬菜行政主管部门责令其限期恢复原状，并视情节轻重，可处以每平方米3元以上5元以下的罚款。
第二十一条 挖沙、取土、采石、采矿等毁坏基本菜田的，由市蔬菜行政主管部门责令其限期恢复原状，并视情节轻重，可处以每平方米10元以上15元以下的罚款。
第二十二条 毁坏或擅自移动基本菜田保护区标志的，由市蔬菜行政主管部门责令其限期恢复原状，并视情节轻重，可处以500元以上1000元以下的罚款。
第二十三条 侵占或毁坏基本菜田基础设施和园艺栽培设施的，由市蔬菜行政主管部门责令其限期退还或修复设施，赔偿经济损失，并视情节轻重，可处5000元以上10000元以下的罚款。
第二十四条 在基本菜田保护区内堆放、倾倒和排放有害物质或在蔬菜生产中使用国家禁止使用的农药和化学物品的，由市蔬菜行政主管部门会同市环境保护部门按有关法律、法规处理。
第二十五条 蔬菜行政主管部门和其他有关部门的工作人员，在基本菜田建设、保护和管理工作中有徇私舞弊、玩忽职守等行为的，依照有关法律、法规处理。
第二十六条 违反本条例，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对按本条例规定作出的行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起15天内，向作出处罚决定机关的本级人民政府或上一级主管机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定
的机关申请人民法院强制执行。
第二十八条 非基本菜田保护区的零星菜田的保护管理，参照本条例执行。
第二十九条 本条例具体应用的问题由市人民政府负责解释。
第三十条 本条例自颁布之日起施行。
1995年10月6日
