关于切实做好寄递服务信息安全监管工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-03 19:23:36 浏览:9497
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关于切实做好寄递服务信息安全监管工作的通知
国家邮政局 工业和信息化部 公安部等
关于切实做好寄递服务信息安全监管工作的通知
各省、自治区、直辖市邮政管理局、工业和信息化主管部门、通信管理局、公安厅（局）、国家安全厅（局）、商务主管部门、工商行政管理局，新疆生产建设兵团工业和信息化委员会、公安局、国家安全局、商务局：
用户在使用寄递服务过程中的个人信息（以下简称寄递服务信息）包括了寄件人、收件人的姓名、地址、电话号码、单位名称，以及使用寄递服务的时间、寄递物品明细等内容，涉及用户的个人信息和通信秘密。近年来，随着邮政行业快速发展，寄递服务深入千家万户，在服务民生、促进发展的同时，寄递服务信息数量也急剧增加，非法泄露、非法买卖寄递服务信息的案件呈多发趋势，甚至形成了“地下产业”，严重损害了有关公民的个人权益，妨碍了邮政行业的健康发展，危害了公共安全和公民个人安全。为切实做好寄递服务信息安全监管工作，保护公民合法权益，现将有关要求通知如下：
一、提高思想认识。寄递服务信息安全是随着邮政行业、互联网技术及网络购物的发展而出现的新问题。《中华人民共和国宪法》第四十条规定：中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律保护。《中华人民共和国邮政法》明确规定：除因国家安全或追查刑事犯罪需要，寄递企业及其从业人员不得向任何单位或者个人泄露寄递服务信息。因此，做好寄递服务信息安全监管工作，关系到保护用户的通信秘密，关系到维护用户的信息安全，也关系到保护公民的基本权利。各地邮政管理、工业和信息化、通信管理、公安、国家安全、商务和工商行政管理部门要充分认识做好寄递服务信息安全监管工作的重要意义，增强做好相关工作的责任感和紧迫感。要站在“以人为本、执政为民”的高度，采取有效措施，共同维护寄递服务信息安全。
二、加强监督检查。各级邮政管理部门要会同公安、国家安全、工业和信息化等部门组织寄递企业对生产各个环节、各个部位开展全面、系统、彻底的排查，细化工作流程，落实各项安全防范措施。重点检查企业信息安全管理的制度是否存在漏洞，相关岗位工作人员责任制是否健全，信息安全保障措施是否到位，对本企业涉及用户信息的每个环节、每个岗位、每个人员要逐一排查，发现漏洞与隐患要及时整改。要指导企业完善相关规章制度，加大科技投入，提高信息安全技术防范能力。各级工业和信息化主管部门要联合邮政管理部门引导寄递企业加强信息系统个人信息保护自律，依据信息系统个人信息保护国家标准，督促寄递企业不断改进管理措施和技术手段，保障个人信息安全。各级商务、工商行政管理部门要依照各自职责加强对电子商务企业的监督检查，全面排查电子商务企业个人信息安全隐患，督促企业落实用户个人信息安全保障措施，堵塞安全漏洞。各级通信管理部门要加强对互联网管理，对经相关管理部门认定的非法从事寄递服务信息买卖的网站，依法予以关闭。
三、严惩非法行为。各级邮政管理部门要公开举报电话、举报邮箱，畅通社会公众举报非法泄露、非法买卖寄递服务信息案件的途径与渠道。对非法泄露或非法买卖寄递服务信息的寄递企业与从业人员，要严格依照《中华人民共和国邮政法》等相关规定予以处罚。各级公安机关要依法严厉打击出售、非法提供和获取寄递服务信息等各种违法犯罪行为，尤其对利用互联网或者跨地区实施的有组织犯罪案件，要加大侦办力度。各级国家安全机关要按照相关法律规定和现行工作机制，积极配合邮政管理部门,加强安全监管工作，同时结合自身工作实际，为发现、查处非法采集、泄露、买卖寄递服务信息等不法行为提供必要的支持。各级工商行政管理部门要加大对消费者个人信息管理不善的电子商务企业的训诫和处罚力度，严厉打击各类扰乱电子商务市场秩序的行为。对寄递企业违法提供寄递服务信息被邮政管理部门吊销快递业务经营许可证的，要依法办理变更登记或注销登记；对符合吊销营业执照情形的，依法吊销营业执照。寄递企业、电子商务企业应积极配合邮政管理、公安、国家安全、商务、工商行政管理等部门做好监督检查和执法工作，依法提供必要的支持与协助。
四、加强宣传引导。各级邮政管理部门要会同工业和信息化、通信管理、公安、国家安全、商务和工商行政管理等部门加大宣传教育工作力度。要指导有关企业与个人树立守法意识，不得从事寄递服务信息买卖等各类不法活动。要加强对寄递企业与从业人员的信息安全培训，增强企业与从业人员的信息安全意识，提高信息安全保障能力。要利用电视、网站、报纸、杂志等媒介向社会公众广泛宣传保护个人信息安全的重要性，引导社会公众切实提高个人信息保护意识，养成良好的个人信息保护习惯。
五、建立长效机制。寄递服务信息交易主要通过互联网进行，涉及电子商务、电子支付、即时通信、网站、寄递等多个方面。各级邮政管理、工业和信息化、通信管理、公安、国家安全、商务和工商行政管理部门要注重协作配合，充分发挥部门合力作用。要立足各自职责，明确任务分工，建立“分工合理、配合得力、守土有责、协同作战”的寄递服务信息安全监管协作机制。要加强信息沟通，通过定期召开联席会议等方式，及时交流工作动态。要建立案件协作机制，各部门在工作中发现与寄递服务信息安全有关的案件线索，超越本部门职权范围或处置能力的，要及时移交有关部门，并配合做好后续工作。要建立联合执法机制，共同开展专项整治行动，确保工作实效。
本通知贯彻过程中遇有重要问题，请及时上报。
2013年5月9日
关于中央国家机关各部门人防工作有关问题的意见
国务院机关事务管理局 中央国家机关人民防空委员会
关于中央国家机关各部门人防工作有关问题的意见
（94）国管办字第05号
国务院各部委、各直属机构：
中央国家机关的人民防空战备工作（简称人防工作）是国家战争防护的一个重要组成部分。这项工作战时直接涉及到国家安全利益；平时涉及各部门及在京直属单位的基本建设、防灾建设和国有资产管理以及开展平战结合、发展三产等问题。为加强对这项工作的领导，推动人防工作改革，根据国务院、中央军委关于人防工作改革的有关文件和中编委办公室、国管局《关于国务院各部门后勤机构改革实施意见》（［93］中编办发33号），按照"理顺关系、转变职能、精兵简政、提高效率"的原则，经中央编委办公室同意，现对中央国家机关各部门人防工作的有关问题
提出以下意见：
一、稳定机构。中央国家机关各部门人防办是主管本部门及在京直属单位人防战备工作的行政管理部门，其主要职责是：战时（或遇较大自然灾害时）负责本系统各单位的人员疏散的组织指挥和经济防护工作；平时负责人防工程建设管理、通信指挥建设管理、平战结合工作管理、人防固定资产、经费物资、统计、文书档案工作管理和开发利用地下空间、发展第三产业等项工作的政策与业务技术指导。各部门在机构改革中，在国家对人防机构设置来作出新的规定之前，要本着精简的原则，保持人防机构和工作人员的稳定，保证人防工作的正常开展。
二、转变职能。在机构改革中，各部门人防办应按照政事分开、管理和服务分开的原则，转变职能，理顺关系。对人防工作中涉及战争防护、建设规划、资产管理等问题加强管理，建立健全管理和监督机制；对涉及地下空间开发、工程设计咨询、利用人防工程发展第三产业等工作，应按《国务院、中央军委批转国家人防委关于人防工作改革几个问题的意见的通知》（国发［1986］9号文件）精神，由人防事业单位承担。
三、积极开展平战结合。按照国发[1986] 9号和中共中央、国务院《关于加快发展第三产业的决定》（中发［1992］5号）精神，各部门人防办在机构改革中，应大力发展平战结合，充分利用人防部门的优势，兴办各类人防事业单位，发展第三产业，帮助机关安置富余人员，对内开展有偿服务，对外开展生产、经营服务。兴办人防事业单位所增加的人员编制应报中央编委办公室批准，所需工资福利由本部门从人防事业收入中自行解决。人防事业单位，要搞好经营管理，按照"以洞养洞"的方针为本部门增加人防战备资金来源，减轻国家财政负担，努力提高战备效益、经济效益和社会效益，为机关建设和经济建设服务。
国务院机关事务管理局
中央国家机关人民防空委员会
一九九四年一月二十日
福建省人民政府关于印发《福建省海域使用补偿办法》的通知
福建省人民政府
福建省人民政府关于印发《福建省海域使用补偿办法》的通知
闽政〔2008〕8 号
各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《福建省海域使用补偿办法》已经省人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
福建省人民政府
二○○八年四月二十八日
福建省海域使用补偿办法
第一章 总 则
第一条 为了加强海域使用管理，维护海域使用权人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国海域使用管理法》和《福建省海域使用管理条例》、《福建省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称海域使用权人，是指依法取得海域使用权证书的单位和个人，以及在2002年1月1日《中华人民共和国海域使用管理法》施行以前至今仍在使用海域从事养殖生产但未取得海域使用权证书的单位和个人。
第三条 本省行政区毗邻海域使用权的收回和补偿工作适用本办法。
第四条 沿海县级以上人民政府海洋行政主管部门负责本辖区毗邻海域使用权收回和补偿的监督管理工作。
沿海乡（镇）人民政府应当协助做好本辖区毗邻海域使用权的具体收回和补偿工作。
第五条 海域使用补偿应当遵循公开、公平、公正和协商的原则。
第六条 海域使用补偿可以以货币补偿，也可以根据实际情况依法以置换海域使用权或者折价入股的方式补偿。
第二章 补偿项目和标准
第七条 收回海域使用权，应当支付海域补偿费、种苗和海域附着物补偿费。
第八条 海域补偿费等于海域补偿标准基数乘以海域等级系数。
海域补偿标准基数和海域等级系数，由省人民政府根据用海类型、海域使用权价值、用海需求情况、对海域生态环境所造成的影响程度、国民经济发展状况以及社会承受能力等因素确定。（附件1、附件2）
第九条 海域补偿费由收回海域使用权的人民政府与原海域使用权人协商确定，但不得低于本办法第八条规定的标准。具体工作由县级人民政府负责办理。
第十条 自2002年1月1日《中华人民共和国海域使用管理法》施行以前至今仍在使用海域从事养殖但未申请领取海域使用权证书的，其海域补偿费按本办法规定标准的80%予以补偿。
但自本办法施行之日起满6个月仍未申请办理海域使用权证书的，不予补偿。
第十一条 种苗补偿费包括苗种成本和在养未成品的合理价值。
海域附着物补偿费按照其重置价格并结合成新予以补偿。
具体种苗和海域附着物补偿费由原批准用海的人民政府与原海域使用权人按照本条第一款和第二款规定协商确定或者共同委托有资质的评估机构评估确定。具体工作由县级人民政府负责办理。
第十二条 置换海域使用权有涉及种苗和海域附着物的，按照第十一条规定予以补偿。
但网箱养殖可以迁移的，只支付网箱迁移补助费。补助标准为：普通网箱每个500元；深水大网箱使用木竹固泊的，每个网箱20000元，使用铁锚固泊的，每个网箱40000元。
第三章 收回与补偿程序
第十三条 收回海域使用权应当按照下列程序办理：
（一）发布收回海域使用权公告；
（二）办理海域使用补偿登记；
（三）签订海域使用补偿协议；
（四）支付海域使用补偿的相关费用；
（五）收回海域使用权。
第十四条 对拟收回海域使用权的，沿海县级人民政府应当在该海域毗邻的乡（镇）、村公告，确定补偿对象。公告内容包括：
（一）拟收回海域的方位、界址、面积；
（二）拟收回海域的使用权设置情况；
（三）拟收回海域的用途；
（四）办理补偿登记手续的地点；
（五）实施收回海域使用权行为的单位；
（六）禁止事项及其他需要公告的事项。
公告期为15日；公告发布之日起，任何单位和个人不得在公告的海域内抢种或者抢建海域附着物。
第十五条 海域使用权人应当在收回海域公告规定的期限内持海域使用权属证明或者其他相关证明材料到指定地点办理海域使用补偿登记手续；逾期未办理登记的，以沿海县级人民政府海洋行政主管部门的调查核实情况为准。
沿海县级人民政府海洋行政主管部门应当在公告期满之日起10日内，确定海域使用补偿的对象及其海域使用情况，并在该海域毗邻的乡（镇）、村公示，公示期为5日。
第十六条 原批准用海的人民政府应当与海域使用补偿对象（原海域使用权人）订立海域使用补偿协议。具体工作由县级人民政府负责办理。
海域使用补偿协议应当载明下列主要内容：
（一）海域使用的方位、界址、面积；
（二）种苗和海域附着物情况；
（三）补偿方式；
（四）双方的权利和义务；
（五）违约责任和解决争议的方法。
以货币方式补偿的，应当载明海域补偿费、种苗和海域附着物补偿费，以及补偿费给付的期限、地点和方式。
以依法置换海域使用权方式补偿的，应当载明置换海域的区位、面积，以及迁移期限。
以海域使用权折价入股方式补偿的，应当载明原海域的区位、面积、折价金额，以及拆除期限。
第十七条 海域使用补偿到位后，由原批准用海的人民政府收回海域使用权，注销原海域使用权证书。
沿海县级以上人民政府海洋行政主管部门依法负责统一收回海域使用权证书；已经颁发养殖证的，一并收回养殖证。收回的证书由原发证机关注销。
第十八条 收回已设有租赁、抵押等海域的，依照国家有关法律法规执行。
第十九条 有下列情况之一的项目用海，不予补偿：
（一）擅自改变经批准的海域用途和用海类型的；
（二）海域使用权期限届满，未申请续期或者申请续期未获批准使用海域的；
（三）其他违法使用海域的。
但《中华人民共和国海域使用管理法》施行以前至今仍在使用海域从事养殖生产的，由于行政管理行为导致无法取得海域使用权的除外。
第二十条 原海域使用权人对收回海域使用行为和补偿金额有异议的，可以向收回海域使用权的上级地方人民政府申请调解。有关人民政府应当在收到申请之日起15日内调解完毕。调解不成的，原海域使用权人可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
第四章 监督管理
第二十一条 沿海县级以上人民政府在收回海域使用权之前应当确保原海域使用权人按照海域使用补偿协议得到相应补偿。
海域使用补偿费应当按时、足额支付到位。任何单位和个人不得侵占、挪用海域使用补偿费。
第二十二条 实施收回海域使用补偿工作的行政管理部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
因前款规定的违法行为给原海域使用权人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十三条 参与收回海域使用补偿工作的测量机构、评估机构和有关专业人员应对提供的报告、数据、资料负法律责任。
第二十四条 原海域使用权人不得伪造、涂改有关权属证明文件、提供虚假材料骗取补偿费，不得谎报瞒报有关数据、冒领多领补偿费，一经查实，依法责令退回多领取的海域使用补偿费，并追究其相关责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十五条 对在被收回海域进行清理工作中无理取闹、寻衅滋事、妨碍公务、影响正常施工的海域使用权人，按《中华人民共和国治安处罚法》有关规定移送公安机关处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十六条 收回海域使用权所支付的补偿费用，由重新获得海域使用权的单位或者个人承担。
第二十七条 本办法自2008年5月1日起施行。
附件：
1.海域补偿标准基数
2.沿海各县（区）海域使用定级
附件1：
海域补偿标准基数
用海类型
标准基数
养殖用海
筏式养殖
每亩2500元
海上网箱养殖
普通网箱每平方米15元
深水网箱每平方米30元
浅海底播增养殖
每亩600元
滩涂海水养殖
每亩3000元
围海养殖
每亩4000元
盐业用海
每亩3500元
其他不改变海域自然属性的用海，补偿标准另行规定。
附件2：
沿海各县（区）海域使用定级
县（市、区）
海域等级
等级系数
厦门市思明区
Ⅰ
2.0
厦门市湖里区
Ⅰ
2.0
厦门市集美区
Ⅰ
2.0
厦门市海沧区
Ⅰ
2.0
厦门市同安区
Ⅰ
2.0
厦门市翔安区
Ⅰ
2.0
泉州市丰泽区
Ⅱ
1.8
福州市马尾区
Ⅲ
1.6
泉州市洛江区
Ⅲ
1.6
泉州市泉港区
Ⅲ
1.6
晋江市
Ⅲ
1.6
石狮市
Ⅲ
1.6
福清市
Ⅳ
1.4
长乐市
Ⅳ
1.4
龙海市
Ⅳ
1.4
南安市
Ⅳ
1.4
惠安县
Ⅳ
1.4
连江县
Ⅴ
1.2
罗源县
Ⅴ
1.2
平潭县
Ⅴ
1.2
漳浦县
Ⅴ
1.2
莆田市荔城区
Ⅴ
1.2
莆田市城厢区
Ⅴ
1.2
莆田市涵江区
Ⅴ
1.2
莆田市秀屿区
Ⅴ
1.2
云霄县
Ⅵ
1.0
诏安县
Ⅵ
1.0
东山县
Ⅵ
1.0
仙游县
Ⅵ
1.0
宁德市蕉城区
Ⅵ
1.0
福安市
Ⅵ
1.0
福鼎市
Ⅵ
1.0
霞浦县
Ⅵ
1.0
注：按照财政部和国家海洋局确定的海域等别，结合我省海域的区位、经济、自然环境、资源状况及海洋产业等各项因素确定最低等级（Ⅵ等）的海域等级系数为1.0，每递增一个等级，系数增加0.2。
