住房城乡建设部关于加强城镇供水设施改造建设和运行管理工作的通知
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住房城乡建设部关于加强城镇供水设施改造建设和运行管理工作的通知
住房和城乡建设部
住房城乡建设部关于加强城镇供水设施改造建设和运行管理工作的通知
建城[2012]149号
各省、自治区住房城乡建设厅，海南省水务厅，北京、上海、天津市水务局，重庆市市政管委，新疆生产建设兵团建设局：
加强城镇供水设施改造、建设和运行管理工作，对保障广大人民群众的身体健康和生命安全、实现基本公共服务均等化、促进城镇化健康发展具有重要作用。近日，我部会同国家发展改革委印发了《全国城镇供水设施改造与建设“十二五”规划及2020年远景目标》（以下简称《规划》），为贯彻落实《规划》，现通知如下：
一、尽快开展前期工作
（一）分解落实规划任务。按照《规划》确定的原则，结合本地实际情况，制定和完善本地区城镇供水设施改造与建设规划，明确辖区内各市县近远期的建设任务。市县供水主管部门要将规划任务逐一落实到工程项目，并组织和监督相关单位按照国家标准规范要求认真实施。
（二）加强项目技术论证。抓紧组织编制工程项目建议书、可行性研究报告等。项目立项审批前，要根据水源水质、供水设施状况、地质条件等，参照《城镇供水设施建设与改造技术指南》制定技术对策与方案，并充分进行技术论证，确保工程技术适用、建设规模合理，满足抗震设防要求。水厂改造项目应考虑水质检测和应对突发性水源污染的要求，配置必要的水质检测设备和应急净水设施；管网改造项目应采用优质管材和配件，有条件的地区应同步建设水量、水压及关键水质指标的在线检测设备。
（三）加快工程项目实施。要加快工程项目的实施，定期汇总项目建设情况并加强监督指导。市县供水主管部门要结合本地实际情况，优先实施供水设施改造，限期解决水源污染、设施陈旧造成的水质不能稳定达标问题；制定好工程项目年度实施计划，纳入当地城市建设年度计划统筹实施；通过“全国城镇供水信息系统”填报项目信息，并及时更新项目进展情况。
二、强化指导和监管
（四）严把工程质量。加强工程项目质量安全监督检查，督促建设单位通过重点检查、随机抽查等掌握工程进度和质量情况，对存在质量安全问题的项目，要责令限期整改。工程项目严格执行项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、竣工验收备案制等制度。
（五）加强行业监管。督促市县供水主管部门根据供水经营模式，及时调整监管方式，加强监管能力建设；严格按照国家法律法规和标准规范的要求，对供水企业的水质状况、运营水平和服务质量进行监督检查。
（六）提高企业运行管理水平。严格执行《城镇供水厂运行维护及安全技术规程》等标准，督促供水企业实施精细化管理，落实岗位职责、规范操作规程，建立健全供水企业管理人员和关键岗位持证上岗制度。供水企业要定期开展业务交流和技术培训，组织有关人员认真学习贯彻相关标准规范，严格按照《生活饮用水卫生标准》要求的检测项目和频率实施水质自检，加强内部质量控制；特别要加强消毒环节管理，合理选择消毒方式，严格控制消毒副产物的产生。
（七）加快水质信息公开。各地按照《城市供水水质管理规定》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等文件的要求，及时将供水水质监督检查结果向社会公布。供水企业务必于2013年底前建立水质信息公布制度，接受社会监督。
三、加大资金投入
（八）加大地方投入。市县供水主管部门要将规划任务和实施计划向当地人民政府主要领导作专题汇报，积极争取将项目建设资金列入当地财政预算，加大地方财政投入；争取将城市建设维护资金、土地出让收益、市政工程配套费的一定比例用于工程项目；主动配合发展改革部门做好中央预算内投资的安排，对获得资金支持的项目要加强监督检查，确保资金发挥效益。对于城乡统筹区域供水项目，结合受益的农村人口，争取农村饮用水安全工程补助资金。
（九）利用好价格机制。市县供水主管部门应主动配合价格主管部门做好成本监审和水价调整工作，及时补偿供水成本；按照国家规定提取资产折旧费，并确保资产折旧费足额用于供水设施的更新改造；对水价不能及时调整到位的，应向当地人民政府汇报有关情况，争取对供水企业予以补贴。
四、强化薄弱环节建设
（十）加快编制供水专项规划。市县供水主管部门要委托具有资质的编制单位，根据当地城市总体规划，结合已确定的工程项目，按照《城市给水工程规划规范》国家标准的要求，于2013年3月底前编制或修订完成城市供水专项规划，优化城镇供水设施布局。
（十一）严格落实特许经营制度。按照《市政公用事业特许经营管理办法》、《关于进一步鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域的实施意见》等文件的要求，通过政府购买服务的模式引入市场竞争机制，逐步提高城镇供水行业的产业集中度；规范市场准入退出，公开、公平、公正地选择专业化运营企业，签订并严格执行特许经营协议，提高公共服务水平和运营效率。
（十二）强化水源污染风险控制。市县供水主管部门要积极配合环保部门科学划定饮用水水源地保护区，加强水源地水质信息的沟通。供水企业要按照国家标准要求加强饮用水水源水质检测，全面掌握特征污染物情况，并针对污染状况采取有效应对措施。
（十三）加强水质检测能力建设。各地在2012年底前要实现国家标准规定的全部106项水质指标检测能力全覆盖；要求规模超过30万立方米/日的供水企业具备国家标准规定的常规指标和当地重点非常规指标的检测能力、所有公共供水厂具备国家标准规定的日常检测指标的检测能力。
（十四）提升应急供水保障能力。完善应对突发性水源污染和重大自然灾害的应急供水预案，加快应急水源建设，加强应急抢险队伍建设，储备必要的应急器材，落实水厂应对突发性水源污染的技术措施，配置救灾期紧急供水设备和水质检测仪器。
（十五）加强二次供水设施管理。鼓励和引导产权人将二次供水设施移交或委托供水企业进行运营维护，实行专业化管理。加快改造存在水质安全风险的二次供水设施，通过财政补贴、住宅专项维修资金等解决改造费用。
各地要尽快将本通知的要求部署和贯彻到辖区内各市县供水主管部门和供水企业，认真组织做好落实工作，并于2013年3月31日前将落实情况和辖区内供水企业公布水质信息的时间安排报住房城乡建设部城市建设司。
中华人民共和国住房和城乡建设部
2012年10月18日
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市畜禽养殖场养殖小区备案程序管理办法的通知
重庆市人民政府办公厅
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市畜禽养殖场养殖小区备案程序管理办法的通知
渝办发〔2009〕267号
各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
《重庆市畜禽养殖场养殖小区备案程序管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年八月十四日
重庆市畜禽养殖场养殖小区
备案程序管理办法
第一条 根据《中华人民共和国畜牧法》第三十九条第三款的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内兴办畜禽养殖场（含种畜禽养殖场，下同）、养殖小区的单位和个人，适用本办法。
第三条 市和区县（自治县）畜牧兽医行政主管部门负责本行政区域内养殖场、养殖小区备案的监督管理工作。
第四条 本办法下列用语的含义是：
（一）备案是指区县（自治县）畜牧兽医行政主管部门依照国家法律、法规和有关政策，对符合备案条件和备案标准的畜禽养殖场、养殖小区以及有关内容进行信息收集管理的行为。
（二）畜禽养殖场是指饲养某一特定畜禽，具备一定条件、达到一定规模的场所。
（三）养殖小区是指饲养同一畜禽，养殖户2户以上，实行分户饲养、统一管理，具备一定条件、达到一定规模的集中养殖区域。
第五条 畜禽养殖场、养殖小区备案应当具备下列条件：
（一）建设用地必需符合当地城乡建设规划、土地利用规划以及相关法律法规规定，建设地址在全市各级政府规划的养殖区域内。
（二）选址、布局及畜禽舍的设计、建筑符合动物防疫要求，符合法律、法规和国务院畜牧兽医行政主管部门规定的防疫条件。
（三）有与其饲养规模相适应的生产场所和配套的生产设施。
（四）有为其服务的畜牧兽医技术人员。
（五）用水水质必须符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749―2006）；不得使用国家禁用的饲料、饲料添加剂及兽药，并严格落实休药期的规定。
（六）有对畜禽粪便、废水和其他固体废弃物进行综合利用的沼气池等设施或者其他无害化处理设施。
（七）有符合国家规定的养殖档案。
（八）具备法律、行政法规和国务院畜牧兽医行政主管部门规定的其他条件。
第六条 畜禽养殖场备案应当达到下列规模标准：
（一）生猪养殖场常年存栏100头以上。
（二）奶牛养殖场常年存栏20头以上。
（三）肉牛养殖场常年存栏50头以上。
（四）肉羊养殖场常年存栏50只以上。
（五）蛋禽养殖场常年存栏2000只以上。
（六）肉禽养殖场常年存栏3000只以上。
（七）养兔场常年存栏1000只以上。
（八）养蜂场常年饲养30箱以上。
特种经济动物养殖场备案规模标准参照同类畜禽标准执行。
第七条 养殖小区备案应当达到下列规模标准：
（一）生猪养殖小区常年存栏500头以上。
（二）奶牛养殖小区常年存栏100头以上。
（三）肉牛养殖小区常年存栏200头以上。
（四）肉羊养殖小区常年存栏200只以上。
（五）蛋禽养殖小区常年存栏5000只以上。
（六）肉禽养殖小区常年存栏20000只以上。
特种经济动物养殖小区备案规模标准参照同类畜禽标准执行。
第八条 畜禽养殖场、养殖小区申请备案，由兴办畜禽养殖场、养殖小区的单位和个人向所在地区县（自治县）畜牧兽医行政主管部门或其委托机构提出，并填写《重庆市畜禽养殖场养殖小区备案申请表》。区县（自治县）畜牧兽医行政主管部门自收到备案申请之日起，15个工作日内组织有关人员现场核实。对符合备案条件和备案标准的，予以登记备案，并发给畜禽养殖代码；对不符合备案条件和备案标准的，不予登记备案，并书面说明理由。
第九条 畜禽养殖代码由区县（自治县）畜牧兽医行政主管部门按照备案顺序统一编号，每个畜禽养殖场、养殖小区只能授予一个畜禽养殖代码。
畜禽养殖代码由1位畜禽种类代码、6位区县（自治县）行政区域代码和4位顺序号组成，作为养殖档案编号。
猪、牛、羊、禽、兔、蜂的畜禽种类代码分别为1、2、3、4、5、6，其他畜禽为7。
编码形式为：×（畜禽种类代码）－××××××（区县行政区域代码）－××××（顺序号）。
第十条 区县（自治县）畜牧兽医行政主管部门应当对已备案畜禽养殖场、养殖小区的名称、养殖地址、畜禽品种、养殖规模等内容进行登记建档，定期向社会公布。
第十一条 畜禽养殖场或养殖小区对已备案内容进行变更的，应当书面向区县（自治县）畜牧兽医行政主管部门提出变更申请，经核查确认后重新备案。
第十二条 区县（自治县）畜牧兽医行政主管部门应将畜禽养殖场、养殖小区的备案情况进行汇总，每年6月30日、12月31日前将汇总情况向市畜牧兽医行政主管部门报告。
第十三条 畜牧兽医行政主管部门对备案畜禽养殖场、养殖小区实行动态管理，进行不定期监督检查，对不符合条件的，注销畜禽养殖代码，并定期向社会公布。
第十四条 对应当申请备案而未申请备案的畜禽养殖场或养殖小区，所在区县（自治县）畜牧兽医行政主管部门不得发放畜禽标识。
第十五条 违反本办法规定的，按照《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》和《中华人民共和国农产品质量安全法》的有关规定予以处罚。
第十六条 本办法由重庆市农业委员会负责解释。
第十七条 本办法自印发之日起施行。
海南省城镇饮用水卫生监督管理规定
海南省人民政府
海南省城镇饮用水卫生监督管理规定
海南省人民政府
《海南省城镇饮用水卫生监督管理规定》已经1998年8月31日海南省人民政府第8次常务会议通过，现予发布施行。
第一条 为保证我省城镇饮用水卫生安全，保障人体健康，依据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省城镇的城市公共供水、二次供水、自建设施供水和饮用水供水设备及用品。
城市公共供水，是指城市自来水供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活提供用水。
二次供水，是指将城市公共供水的管道水另行加压、贮存，再送至水站或用户的供水；包括客运船舶、火车等交通运输工具上的供水。
自建设施供水，是指城市的用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施主要向本单位的生活提供用水。
饮用水供水设备及用品，是指在饮用水供水过程中与饮用水直接接触的设备及各种管材、管件、防护涂料、净水剂、除垢剂、水质处理器等材料、化学物质及用具。
第三条 省级卫生行政部门主管全省城镇饮用水的卫生监督管理工作。县级以上卫生行政部门主管本行政区域内的城镇饮用水的卫生监督和管理。
各级卫生防疫机构受卫生行政部门委托具体负责城镇饮用水的卫生监测工作。
水利、建设、环境保护等有关部门在各自的职责范围内负责饮用水的卫生管理工作。
第四条 城市公共供水、二次供水、自建设施供水的单位应当具备下列条件，经县级以上卫生行政部门审核，发给卫生合格证：
（一）供水水质符合国家饮用水卫生标准；
（二）有基本的水质净化及消毒设施；
（三）有合格的水质卫生管理人员；
（四）有饮用水卫生管理制度、设施清洗制度和水质消毒制度；
（五）城市公共供水单位还应当配备必要的水质检测人员和设备。
城镇饮用水卫生合格证每两年审核一次。
第五条 供水设施的产权单位或其委托、授权管理的单位是供水设施管理责任单位，负责供水设施的日常卫生管理。
第六条 供水设施选址、设计、施工及所用材料，应当符合国家有关规定，保证不使饮用水水质受到污染，并有利于清洗和消毒。
第七条 新建、改建、扩建城市公共供水工程、二次供水项目，应当符合国家卫生标准。城市公共供水工程项目的选址、设计、审查和竣工验收由城镇供水行政部门主管，应当有卫生行政部门参加。二次供水设施竣工后，经卫生行政部门验收合格，方可使用。
第八条 城市公共供水水源地应当设置水源保护区。水源保护区的卫生监督管理，按照国家和本省有关法律、法规的规定执行。
第九条 二次供水系统应当结构严密，防止倒虹吸；各类蓄水设备应当加强卫生防护，低位水池10米范围内不得有厕所、垃圾堆、污水沟等污染源，高位水箱必须加盖、加锁。
第十条 自建设施供水的水源、水井应当加盖或密封，水源30米范围内不得有渗水性厕所、污水坑、粪坑及垃圾、废渣等污染源。
第十一条 二次供水和自建设施供水的蓄水设备清洗、消毒每半年不得少于一次。经监测水质不合格者，应当及时清洗、消毒，达到规定标准。
第十二条 从事饮用水供水设施清洗、消毒、检修的单位，应当符合下列条件，并接受县级以上卫生行政部门监督和管理：
（一）有工商行政管理部门颁发的营业执照；
（二）有卫生管理制度；
（三）有清洗、消毒的设备；
（四）有合格的从业人员。
第十三条 直接从事饮用水供水、管水和供水设施清洗、消毒、检修的人员，必须每年进行一次健康检查，取得体检合格证后，方可上岗工作。
患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核等传染病或化脓性、渗出性皮肤病及其它有碍饮用水卫生的疾病者和病原携带者，不得直接从事供水、管水和供水设施清洗、消毒、检修工作。
直接从事供水、管水和供水设施清洗、消毒、检修的人员，未经卫生知识培训，不得上岗工作。
第十四条 城市公共供水单位应当按照省卫生行政部门规定的项目，建立健全对水源水、出厂水、末梢水的水质检测制度，并向卫生防疫机构定期报送检测资料。
卫生防疫机构可以根据需要，进行监督性抽检。
第十五条 卫生防疫机构应当按照国家饮用水卫生标准，对二次供水单位的水质每半年检测一次，对自建设施供水单位的水池水、水塔水、水源水每年监测一次。
第十六条 卫生防疫机构按照本规定第十四条、第十五条实施卫生监测的结果，应当定期报卫生行政部门备案，作为审核发放供水卫生合格证的依据。
第十七条 监督监测收费按照省价格主管部门规定的标准和《海南省行政事业性收费管理办法》的有关规定执行。
第十八条 当供水被污染，可能危及人体健康时，有关单位或责任人应当立即采取措施，消除污染，并在12小时内向当地卫生行政部门和城镇供水行政部门报告。
第十九条 医疗机构发现因污染出现的介水传染病或化学中毒病例时，应当在12小时内向当地卫生行政部门和卫生防疫机构报告，受理报告的卫生行政部门和卫生防疫机构应当立即采取有效措施。
第二十条 县级以上卫生行政部门负责饮用水污染事故的调查，发现饮用水污染危及人体健康必须停止使用时，对二次供水单位和自建设施供水单位，责令其停止供水；对城市公共供水单位应当会同城镇供水行政部门报同级人民政府批准后，责令其停止供水，并尽快消除污染，恢复正
常供水。
第二十一条 饮用水供水设备及用品应当符合国家卫生标准，并受卫生行政部门的监督和管理。
第二十二条 违反本规定第七条、第八条，造成饮用水水源污染的，按照国家和本省有关法律、法规规定予以处罚。
第二十三条 城市公共供水、二次供水、自建设施供水的单位违反本规定第九条、第十条、第十一条规定的，由县级以上卫生行政部门给予警告，责令其限期改正；逾期不改正的，处以500元以上1000元以下的罚款。
第二十四条 违反本规定有下列情形之一的，由县级以上卫生行政部门责令其限期改正，并处以1000元以上2000元以下的罚款：
（一）拒绝卫生监督监测的；
（二）未取得饮用水卫生合格证供水的；
（三）供应的饮用水不符合国家规定的生活饮用水卫生标准的；
（四）从事饮用水供水设施清洗、消毒、检修业务的单位不符合规定条件的；
（五）从事饮用水供水、管水和供水设施清洗、清毒、检修的人员未取得体检合格证或未经卫生知识培训上岗的。
第二十五条 销售、使用饮用水供水设备及用品不符合国家卫生标准的，视情节轻重，由县级以上卫生行政部门责令其改正，有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但最高不超过30000元；没有违法所得的，处以3000元以上5000元以下
的罚款。
第二十六条 当事人对处罚决定不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或提起诉讼。当事人对处罚决定在法定期限内不履行又不提起诉讼，做出处罚的行政机关可以申请人民法院强制执行。
第二十七条 卫生行政部门和卫生防疫机构的工作人员违反本规定，玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十八条 开发区、农村墟集、国营农场等区域或单位的饮用水的卫生监督管理参照本规定执行。
第二十九条 本规定具体应用中的问题，由省卫生行政部门负责解释。
第三十条 本规定自发布之日起施行。
1998年10月20日
