教育部办公厅关于做好2010年普通高等学校招生执法监察工作的通知
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教育部办公厅关于做好2010年普通高等学校招生执法监察工作的通知
教育部办公厅
教育部办公厅关于做好2010年普通高等学校招生执法监察工作的通知
教监厅函〔2010〕7号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校：
今年是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》启动实施之年，做好今年的高校招生考试工作具有十分重要的意义。为全面贯彻落实党和国家关于教育发展的各项方针政策，切实维护广大人民群众的利益，维护国家教育考试的公信力和国家招生制度的严肃性，现就做好2010年普通高等学校招生执法监察工作的有关事项通知如下：
一、加强教育，进一步落实高校招生考试工作责任制。地方各级招生考试管理部门和高校领导要进一步增强责任意识，严格按照党风廉政建设责任制的要求，在招生考试工作中落实“一岗双责”。主要负责同志既要抓好招生考试规范管理工作，又要抓好招生考试监督工作；要明确分管领导责任，细化各部门及其工作人员的职责，把任务落实到岗、责任落实到人，确保招生考试监督管理工作不留盲区，不留死角。地方和高校各级教育纪检监察部门要全面履行监督职责，既要对本地区、本部门及本校落实招生工作责任制以及执行管理制度情况进行监督检查，还要会同招生考试管理部门加强对招生工作人员和监考教师的教育培训，强化工作人员的法纪意识和责任意识，确保招生考试工作人员队伍业务过硬，忠于职守，敬业负责。
二、突出重点，进一步加强招生考试制度建设。地方各级招生考试管理和教育纪检监察部门以及各高校要认真总结工作经验，在继续加强招生考试重大事项、关键环节、重要岗位和重点时段管理与监督工作的基础上，要进一步突出工作重点，加强招生考试制度建设。要根据招生考试改革工作的需要，进一步明确本部门、本学校领导集体决策重要事项的内容范围、程序要求；要进一步强化、细化特殊类型招生考试工作管理，对特殊类型招生资格确认、考核、评价、录取等各个环节，都要提出明确的、操作性强的制度性要求，切实做到考核严格、评价科学、录取公正，防止招生行为失范。要按照国家的政策规定，进一步完善招生考试信息公开制度，充实信息公开内容，扩大信息公开范围，提高信息公开时效性，保证“阳光招生”各项工作落到实处，促进招生考试工作安全规范进行。
三、强化监督，进一步提高招生考试制度的执行力。地方各级教育纪检监察部门要继续坚持“在参与中监督，在监督中服务”的原则，积极会同招生考试管理部门全面加强对招生考试工作的监督。要针对近年发生的招生考试案件，进一步创新监督工作思路，完善监督工作机制。既要高度重视国家政策规定执行情况的监督检查，也要着力加强操作层面制度落实情况的监督检查。要会同招生考试管理部门和高校建立健全相互协调、制约有效的内部监管工作机制，建立完善责任明晰、快速处理的信访工作机制。要重视解决群众投诉反映的问题，做到“有诉必应、有错必纠、有责必问、有案必查”。要以有效监督促进规范管理，确保国家招生考试制度不折不扣地贯彻执行。
四、严肃纪律，进一步加大对招生考试违法违纪行为的惩处力度。地方各级招生考试管理部门和教育纪检监察部门，要认真贯彻执行《国家教育考试违规处理办法》和《教育部关于实行高等学校招生工作责任制及责任追究暂行办法》的有关规定，严肃查处招生工作人员及考生在报名、考试、录取等环节发生的各类违法违纪行为。对伪造材料、资格作假以及考场舞弊行为，发现一起，查处一起。对高校擅自超计划招生、违规承诺乱招生、混淆学历性质欺诈招生，以及与招生录取挂钩乱收费等行为，要严肃处理责任人员，追究有关领导的责任，保证招生考试工作健康有序进行。
教育部办公厅
二○一○年五月十三日
中国CFO在公司并购中的角色及如何实现CFO的价值
阚凤军
根据笔者参与国内及境外融资并购项目的经历，发现公司CFO在整个并购中并没有发挥主导作用，这与国际并购中CFO的重要角色相距较大。本文试图通过国际并购中CFO角色的介绍，为中国CFO提供一点参考。国际上比较成功的公司CFO在整个并购过程中，在以下三个方面发挥着重要的作用：
1、 公司并购策略的制定者。CFO作为公司决策者，一般都与公司CEO共同制定并确保公司收购方案能够满足公司的运营目标。这意味着 CFO不能局限于交易在财务上的可能性，需要关注其他问题以促使交易成功，如目标公司是否合适？原因及可能存在的问题等？CFO通过上述问题，不仅能够更好的理解交易潜在的问题，更能够从项目的整体进行评估和把握。如此，项目推进过程中，他们才能更好地展现并购愿景，更好地争取公司股东的理解与支持。
2、 交易协同效应管理者。协同效应能够体现在很多方面，包括通过整合平台运作及新的产能增加销售收入，从而降低成本开支等。无论何种协同，CFO在并购后的整合中识别、发现合适的人、制订合适的财务激励政策、并建立相应的监控体系确保并购整合如期推进等，都直接关系并购成功与否。
3、 并购交易的整合者。 CFO通过识别重组目标公司有关流程、人员、组织架构等来实现交易价值的最大化，进而影响到并购的整合进程、整合效果。 这一角色日益重要，考察一个并购项目成功与否，关键看交易的整合，整合效果关键看CFO的领导能力及业务水平。
由此可见，CFO通过上述角色的发挥，能够成为公司未来增长的推动者。如何实现或完成这样的一个关键角色，CFO需要在以下六个方面做出努力：
1、 制定并完善公司的整体战略意图
2、 识别公司的投资与机会
3、 确保公司不超过目标公司的正常价值进行收购
4、 全力实现并购协同整合效应
5、 与目标公司现有员工建立充分的沟通渠道与信任体系
6、 永不放弃对目标公司控制
阚凤军律师 020-28337942/13924073030 广州安华理达律师事务所
关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知
建设部 国家发展和改革委员会 国家工商行政管理总局
关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知
建住房[2006]166号
各省、自治区建设厅，直辖市房地局（建委），各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、工商局：
为贯彻《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发〔2006〕37号），现就进一步整顿规范房地产交易秩序有关问题通知如下：
一、充分认识整顿规范房地产交易秩序的重要意义
（一）整顿规范房地产交易秩序,对于维护消费者合法权益，稳定住房价格,促进房地产市场持续健康发展，具有十分重要的意义。各地房地产、发展改革、价格、工商管理部门要从实践"三个代表"重要思想和落实科学发展观的高度出发，切实把思想统一到国务院的决策部署上来,坚持深化改革和加强法治并举、坚持整顿规范和促进健康发展并重，加强制度建设，加大对房地产交易环节违法违规行为查处力度，努力营造主体诚信、行为规范、监管有力、市场有序的房地产市场环境。
二、加大房地产交易环节违法违规行为整治力度
（二）加强商品房预售许可管理。各级房地产管理部门要按照法定程序和许可条件，严格把好商品房预售许可关。房地产开发企业取得预售许可证后，应当在10日内开始销售商品房。未取得商品房预售许可证的项目，房地产开发企业不得非法预售商品房，也不得以认购（包括认订、登记、选号等）、收取预定款性质费用等各种形式变相预售商品房。对房地产开发企业未取得预售许可证而非法预售或变相预售的，房地产管理部门应依照《城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》以及《城市商品房预售管理办法》等法律法规进行查处，责令其限期整改；对拒不整改的，要从严查处，直至取消开发企业资质。
（三）加强对商品房预（销）售活动的动态监管。各级房地产管理部门要抓紧建立健全商品房预（销）售合同网上即时备案系统和房地产交易信息公示制度。商品房基本情况、销售进度、权利状态等预（销）售信息应及时、全面、准确地在网上备案系统和销售现场进行公示。对房地产企业发布虚假信息、炒卖房号、捂盘惜售、囤积房源等恶意炒作、哄抬房价，或者房地产企业纵容雇佣工作人员炒作房价，扰乱市场秩序的，房地产、发展改革（价格）、工商管理部门应按各自职责依法从严查处。严禁将购买的未竣工预售商品房再行转让。房地产管理部门要按照《商品房销售管理办法》有关规定，加强对商品房销售人员的培训和管理，对违规从事商品房预（销）售活动的单位和人员，要从严处理。
（四）加强房地产广告发布管理。未取得商品房预售许可证的房地产项目，不得发布商品房预售广告。广告发布单位要对房地产广告内容的真实性进行必要的审查，杜绝虚假广告和其他违法违规广告。对未取得预售许可证发布预售广告的，承诺售后包租、返本销售的，广告中有关房地产项目名称、面积、价格、用途、位置、周边环境、配套设施等内容虚假违法的，由工商、发展改革（价格）、房地产管理部门依照《城市房地产管理法》、《广告法》、《价格法》以及《城市商品房预售管理办法》、《禁止价格欺诈行为的规定》、《房地产广告发布暂行规定》等法律法规，予以严肃处理。
（五）加强房地产展销活动管理。工商行政管理部门要严格展销许可管理，会同房地产管理部门加强对房地产展销活动的审查和监管。工商行政管理部门应审查展销活动主办方资格；房地产管理部门应审查参展企业的信用情况和参展房地产项目的合规情况。有严重违法违规不良记录的房地产企业和不具备预（销）售条件的商品房项目，不得参加展销活动。
（六）加强商品房预（销）售合同管理。房地产开发企业应当参照国家或地方建设（房地产）、工商管理部门制定的示范文本，与购房者签订商品房预（销）售合同。房地产开发企业在制定商品房销售合同格式条款时，不得免除自己责任、加重购房人责任，或排除购房人合法权利。商品房预（销）售合同示范文本及格式条款应在订立合同前向购房人明示。房地产管理部门应严格预售合同登记备案制度，落实购房"实名制"。对房地产销售过程中实施合同欺诈，利用虚假合同套取银行贷款、偷逃税款等违法违规行为，房地产管理部门可暂停办理其商品房网上签约、合同登记备案等房地产交易手续；工商行政管理部门要加大对合同违法和侵害消费者权益行为的查处力度；构成犯罪的，移送司法部门处理。
（七）加强房地产经纪管理。凡从事房地产经纪活动的经纪机构及其分支机构，应向工商行政管理部门申领营业执照，并在一个月内到房地产管理部门办理备案。房地产经纪人承办经纪业务，应当采用房地产、工商管理部门制定的房地产经纪合同示范文本，并附有执行该项经纪业务的房地产经纪执业人员的签名。对房地产经纪人利用虚假信息骗取中介费、服务费、看房费等费用，在代理买卖过程中赚取差价等违规行为，由房地产、发展改革（价格）、工商管理部门依据各自职责，依法查处或联合予以查处。
三、落实主管部门整顿规范房地产交易秩序的责任
（八）集中开展一次整治活动。各地要从今年下半年起，用一年左右时间，集中开展一次房地产交易秩序专项整治活动。各级房地产、发展改革（价格）、工商管理部门要认真制定整治工作方案，明确时间要求，细化工作任务，落实工作责任。各地对专项整治工作中暴露出的问题，要积极加以整改；整改不力、群众反映强烈的，要予以通报批评。
（九）畅通举报投诉渠道。房地产、发展改革（价格）、工商管理部门要通过开设专项整治热线电话等方式，方便群众投诉，加强社会监督，及时发现和查处房地产交易环节的违法违规行为。各级领导干部不得利用职权干预房地产交易活动。
（十）建立房地产交易诚信机制。房地产管理部门要加快构筑房地产交易信息服务平台，进一步完善房地产信用档案体系。房地产企业及其执（从）业人员的失信行为情节严重的，要通过新闻媒体予以曝光。房地产、发展改革（价格）、工商管理部门要建立对房地产交易环节违法违规行为的监督和惩戒机制。
（十一）加强宣传舆论引导。各地要结合房地产交易秩序专项整治活动，组织开展形式多样的房地产交易法律法规宣传活动，引导消费者依照法律法规维护自身合法权益。
（十二）建立工作联动机制。各级房地产、发展改革（价格）、工商管理部门要认真贯彻执行有关法律、法规和政策，加强部门间的协作配合，建立健全房地产交易信息共享、情况通报以及违法违规行为的联合查处机制。各省、自治区、直辖市建设（房地产）、发展改革（价格）、工商管理部门要抓紧部署本地区的专项整治工作，督促指导所辖城市切实落实专项整治工作的各项要求。各省、自治区、直辖市建设（房地产）、发展改革（价格）、工商管理部门应将专项整治工作中有关情况及时上报建设部、国家发展改革委、国家工商行政管理总局。
中华人民共和国建设部
中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国国家工商行政管理总局
二○○六年七月六日
