贵阳市城镇职工生育保险实施办法
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贵阳市城镇职工生育保险实施办法
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令第16号
《贵阳市城镇职工生育保险实施办法》已经2005年8月3日市人民政府常务会议通过。现予公布，自2005年10月1日起施行。
市长 袁 周
二○○五年八月十日
贵阳市城镇职工生育保险实施办法
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《贵州省人口与计划生育条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内各类企业、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位（以下简称用人单位）及其职工的生育保险适用本办法。
第三条 市、区、县（市）劳动保障行政部门负责本行政区域内的生育保险工作。
市、区、县（市）社会保险经办机构具体承办生育保险业务。
财政、审计、卫生、物价、食品药品监督、人口与计划生育等行政部门以及工会、妇联，按照各自职责，协同做好生育保险管理工作。
第四条 生育保险实行市级统筹，生育保险费由市、区、县（市）社会保险经办机构分级征缴，生育保险基金由市社会保险经办机构集中管理。
市社会保险经办机构负责按属地关系，办理市及市以上用人单位和市级省属垂直管理机关事业单位的生育保险参保登记、申报缴费、费用征集。负责市参保职工定额包干医疗费用支付和纳入市级结算的生育住院医疗费用的结算工作。
区、县（市）社会保险经办机构，负责办理区、县（市）属用人单位和区、县（市）级省属垂直管理机关事业单位的生育保险参保登记、申报缴费、费用征集。负责本级参保职工定额包干医疗费用支付和未纳入市级结算的生育住院医疗费用的结算工作。
第二章 生育保险基金
第五条 生育保险基金按照以支定收，收支基本平衡的原则统一筹集。
第六条 生育保险基金由下列资金构成：
(一)用人单位缴纳的生育保险费；
(二)生育保险基金的利息收入；
(三)生育保险费滞纳金；
(四)依法纳入生育保险基金的其他资金。
第七条 用人单位以本单位上一年度职工月平均工资总额为缴费基数，按07％于每月10日前缴纳生育保险费。
职工个人不缴纳生育保险费。
用人单位上一年度职工月平均工资总额，按本单位每一个职工上一年度月平均工资之和计算。本单位职工个人上一年度月平均工资低于上一年度本市职工月平均工资60％的，按照上一年度本市职工月平均工资的60％计算；高于上一年度本市职工月平均工资300％以上的，按照上一年度本市职工月平均工资的３00％计算。
第八条 用人单位缴纳生育保险费的缴费比例，根据本市经济发展和生育保险基金收支情况，依法适时调整并予以公布。
第九条 生育保险基金用于下列支出：
(一)女职工生育医疗费用；
(二)女职工政策内妊娠自然流产医疗费用；
(三)计划生育手术医疗费用。
第十条 生育保险基金不支付下列费用：
(一)违反国家和省人口与计划生育法律、法规、规章规定生育的医疗费用；
(二)不属于生育保险医疗服务范围的医疗费用；
(三)参保职工生育或者实施计划生育手术期间，因医疗事故增加的医疗费用；
(四)胚胎移植的费用；
(五)新生儿的费用；
(六)按照国家、省、市规定应当由个人负担的费用。
第十一条 生育保险基金的财务管理，按照国家《社会保险基金财务制度》的有关规定执行。
市劳动保障、市财政、市审计等行政部门在各自的职责范围内，依法对生育保险基金的收支、管理情况进行监督。
第三章 生育保险待遇
第十二条 从用人单位足额缴纳生育保险费的次月起，其参保职工按本办法规定享受生育保险待遇。参保后不按时足额缴纳生育保险费的，视为中断缴费。从中断缴费次月起停止由生育保险基金支付参保职工的生育保险待遇。
中断缴费期间其参保职工的生育保险待遇由参保单位支付。参保单位足额缴纳中断缴费期间欠缴的生育保险费后次日起，其参保职工方可享受生育保险待遇，中断缴费期间由参保单位支付的生育保险待遇，生育保险基金不给予补偿。
第十三条 参保职工享受生育保险待遇，应当符合下列条件：
(一)用人单位依照本办法参加生育保险，并履行缴费义务的；
(二)符合国家和省人口与计划生育法律、法规、规章规定生育或者实施计划生育手术的。
第十四条 女职工在生育和终止妊娠期间，按国家和省的有关规定享受产假。女职工产假期间的工资，由用人单位按规定支付。
第十五条 参保职工产前检查医疗费用实行定额包干，每例按500元标准支付，超过支付标准部分，由个人负担。门诊流产手术（含人工、药物和钳夹术）和门诊计划生育手术费用实行限额支付，每例最高支付限额500元，低于最高限额发生的费用具实支付，高于最高限额的部分，由个人负担。
第十六条 本办法第十五条规定的医疗费用以及计划生育手术门诊费用的定额包干标准，可以根据本市经济发展和生育保险基金收支情况，适时调整并予以公布。
第十七条 参保人员下列符合本省基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施项目规定的医疗费用，由生育保险基金全额支付：
（一）分娩住院期间所发生的医疗费用及并发症医疗费用；
（二）计划生育手术住院期间所发生的医疗费用及并发症医疗费用。
第十八条 参保职工的配偶无工作单位的，其符合国家和省人口与计划生育法律、法规、规章规定生育或者实施计划生育手术的住院费用，按照本市参保职工上年平均生育医疗费用或者平均计划生育手术费用的50％，从生育保险基金中支付。其符合国家和省人口与计划生育法律、法规、规章规定的产前检查费用、门诊流产手术（含人工、药物和钳夹术）和门诊计划生育手术费用，按本办法第十五条支付规定的50％，从生育保险基金中支付。
第十九条 定额包干的医疗费用，先由本人垫付，在女职工生产、流产术后或者男职工计划生育门诊手术后，由参保单位经办人到其参加生育保险的社会保险经办机构申领，并提交下列证明：
(一)当地人口与计划生育部门出具的计划生育证明；
(二)协议医疗服务机构出具的产前门诊检查及治疗报告单或者流产证明；
(三)收费凭证。
第二十条 按照本办法规定享受生育保险待遇的参保职工，不再享受《贵阳市城镇职工基本医疗保险暂行办法》规定的计划生育手术待遇以及其他费用支付的生育医疗待遇。
第四章 医疗服务管理
第二十一条 社会保险经办机构应当为参保单位和职工建立缴费记录。
第二十二条 社会保险经办机构在收到参保单位申领定额包干的医疗费用以及因急诊、急救参保职工在非协议医疗服务机构进行产前检查、住院分娩和施行计划生育手术医疗费用的相关资料，对于符合条件的，应当在25日内审核结算完毕；对于不符合条件的，应当在25日内书面告知申请人。
第二十三条 生育保险医疗服务实行协议医疗机构管理。签订协议的医疗机构和计划生育服务机构（以下简称协议医疗服务机构），按本办法规定为参保职工提供生育保险医疗服务。
第二十四条 生育保险医疗服务范围暂按贵州省基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准等有关规定执行。
第二十五条 参保职工到协议医疗服务机构生育、流产、引产或作计划生育手术时，应当提供计划生育证明、社会保障卡等有关证明及证件，协议医疗服务机构应当认真核实。
第二十六条 参保职工可以自行选择协议医疗服务机构进行产前检查、住院分娩或者实施计划生育手术。协议医疗服务机构应严格执行贵州省基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准等有关规定，合理检查、治疗、用药。使用贵州省基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准以外的项目，应征得参保职工或其家属签字同意，费用由个人负担。
第二十七条 在急诊、急救情况下，参保职工在非协议医疗服务机构进行产前检查、住院分娩和施行计划生育手术的，按照本办法有关规定享受生育保险待遇。
第二十八条 生育、计划生育手术住院医疗费用，由协议医疗服务机构到社会保险经办机构办理结算手续。
第五章 罚 则
第二十九条 参保单位不按规定缴纳生育保险费的，由社会保险经办机构发出催缴通知，责令其限期缴纳。逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收欠缴数额2‰的滞纳金。
第三十条 违反本办法规定，以虚报、冒领等手段骗取生育保险医疗费用的，由社会保险经办机构追回骗取的资金。情节严重的，由相关部门依法追究有关人员的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 社会保险经办机构或其工作人员有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令限期改正。造成损失的，应当承担赔偿责任，并对主管人员、直接责任人给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)擅自减免用人单位应缴生育保险费的；
(二)滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守，致使生育保险基金流失的；
(三)截留、侵占、挪用、贪污生育保险基金的；
(四)其他违反法律、法规的行为。
第三十二条 协议医疗服务机构违反本办法规定，有下列行为之一，由劳动保障行政部门提出警告，造成生育保险基金损失的，应当赔偿损失，由劳动保障行政部门责令限期改正。拒不改正或造成严重后果的，劳动保障行政部门依法终止与协议医疗服务机构的生育保险服务协议：
(一)将未参加生育保险人员医疗费用列入生育保险基金支付的；
(二)将不属于生育保险支付的费用列入生育保险基金支付的；
(三)出具虚假证明或虚假收费凭证的；
(四)违反医疗、药品、价格等管理规定的；
(五)违反其他法律、法规规定的。
第六章 附 则
第三十三条 参加生育保险用人单位的退休人员，符合国家和省人口与计划生育规定生育或者实施计划生育手术的，其生育保险待遇参照本办法有关规定执行。
第三十四条 本办法自2005年10月1日起施行。
关于《贵阳市城镇职工生育保险实施办法》
的起草说明
一、制定的必要性
实行计划生育是国家的基本国策，生育保险是促进计划生育的一项社会保障制度，是国家通过立法，对怀孕、分娩以及施行计划生育手术职工给予生活保障和物质帮助的一项社会政策。为切实维护职工的合法权益，均衡用人单位生育费用负担，根据国家和省有关法律、法规和政策要求，结合实际制定《贵阳市城镇职工生育保险实施办法》（以下简称《办法》）是必要的。
二、制定的依据及过程
制定本《办法》的主要依据是《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会保险费征缴暂行条例》、《贵州省人口与计划生育条例》等有关法律法规，以及《女职工劳动保护规定》、《企业职工生育保险试行办法》、《贵州省职工生育保险工作实施意见》等。
制定过程：市政府将《贵阳市城镇职工生育保险实施办法》列入了2005年的立法计划，并将其作为今年考核的十件实事之一，市劳动和社会保障局进行了相关数据的测算，同时对部分省、市开展生育保险的情况进行了实地考察，做了大量的调研工作，在此基础上，草拟了《贵阳市城镇职工生育保险实施办法（征求意见稿）》，之后多次征求并吸纳了省劳动保障厅、各区（县、市）人民政府、市政府有关部门以及部分管理相对人的意见，同时借鉴了北京、上海、江西、南京、杭州、大连、青岛、镇江等省、市的做法和经验，反复修改，形成了送审稿。经市政府法制办认真地审查、修改，形成了本《办法》草案送审，并经2005年8月3日市人民政府常务会议讨论通过。
三、有关问题的说明
（一）关于适用范围问题
企业与国家机关、事业单位的生育保险制度虽然在建立时间上有先有后，但其项目和待遇水平基本上是一致的。1994年，原劳动部颁布了《企业职工生育保险试行办法》，将生育保险的管理模式由用人单位管理逐步转变为由各地社会保险机构负责管理，实行社会统筹。《贵州省职工生育保险工作实施意见》规定：生育保险覆盖所有城镇从业人员。起步阶段，应将医疗保险参保单位人员纳入生育保险统筹覆盖范围。因此，本《办法》明确适用范围在省规定的范围以内，适用于本市行政区域内的城镇用人单位，包括机关、企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工。参加生育保险用人单位的退休人员，符合国家和省人口与计划生育法律、法规、规章规定生育或者实施计划生育手术的，其生育保险待遇参照本市《办法》有关规定执行。
（二）关于生育保险实行市级统筹问题
《企业职工生育保险试行办法》规定：生育保险按属地原则组织，生育保险费用实行社会统筹。《贵州省职工生育保险工作实施意见》规定：生育保险原则上以市、州、地为统筹单位。实行市级统筹，目的是提高生育保险基金抗风险能力。我市企业、机关事业单位基本医疗保险已实行市级统筹。因此，我市城镇职工生育保险实行市级统筹是可行的、必要的。市、区（县、市）社会保险经办机构经办业务和费用结算分工，与基本医疗保险分工是一致的，既落实了市级统筹的规定，方便了参保人员，又能充分考虑区、县（市）社会保险经办机构作用的发挥。
我市《办法》中的省属垂直管理机关事业单位，是指工商行政管理、国税、地税、质量技术监督、食品药品监督等中央或省的直管部门。
（三）关于缴费比例的确定和调整问题
《贵州省职工生育保险工作实施意见》规定：生育保险费根据“以支定收，收支基本平衡”的原则筹集，用人单位缴费率为单位职工工资总额的0.5%左右。具体费率，由各市（州、地）劳动保障行政部门会同财政部门确定，报同级人民政府批准后执行，并要建立费率的适时调整机制。
我市用人单位缴纳生育保险费的比例，按照上述原则，结合我市实际，测算确定为本单位上一年度职工月平均工资总额的0.7％。
用人单位缴纳生育保险费的缴费比例，根据本市经济发展和生育保险基金收支情况，依法适时调整并予以公布。
参加公务员医疗补助的机关事业单位，按规定缴纳生育保险费时，公务员医疗补助费的缴费比例下降0.7%；企业和未参加公务员医疗补助的机关事业单位，单独缴纳生育保险费。
（四）关于生育保险费筹资渠道问题
企业、机关、事业单位缴纳的生育保险费，按本单位现行缴纳基本医疗保险费筹资渠道列支。
（五）关于生育保险待遇问题
国家规定生育保险待遇，主要包括产假期、生育津贴、生育医疗费用。
产假期。目前仍按1988年国务院颁发的《女职工劳动保护规定》、原劳动部发布的《关于女职工生育待遇若干问题的通知》和《贵州省人口与计划生育条例》的规定执行。
生育津贴即女职工产假期的工资。目前执行《贵州省职工生育保险工作实施意见》的规定：女职工产假期间的生育津贴，由所在单位按照本人缴费基数乘以所享受假期天数（金额）支付。
医疗费用。生育保险医疗服务项目费用主要包括检查、接生、手术、住院、药品、计划生育手术费用等。
《贵州省职工生育保险工作实施意见》规定：符合国家或省的计划生育政策，职工发生的生育医疗费、计划生育手术费用由生育保险基金支付。生育保险基金具体支付范围：女职工妊娠期、分娩期、产褥期内发生的生育医疗费用，包括产前检查费、接生费、手术费、住院费及药费。支付生育医疗费，可采取按比例报销和向生育职工定额支付生育医疗费等方式解决。具体报销比例和定额数由各市（州、地）劳动保障部门结合当地平均费用以及本地区职工工资平均水平等因素确定，并建立适时调整机制。计划生育手术费用是指职工因实行计划生育需要，实施放置（取出）宫内节育器、流产术、引产术、绝育及输精管输卵管复通手术所发生的医疗费。按照有关法律、法规规定，应由施行手术的单位承担并发症医疗费用外，职工因生育、终止妊娠引起并发症的医疗费用和计划生育手术引起并发症的医疗费用，纳入生育保险基金支付范围，具体支付标准及办法由各市（州、地）劳动保障行政部门确定。
因此，本《办法》规定：参保人员住院发生的符合贵州省基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施项目规定的生育医疗费用、计划生育手术医疗费用，由生育保险基金全额支付。参保人员产前发生的符合贵州省基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施项目规定的检查费用、门诊流产手术（含人工、药物和钳夹术）医疗费用以及计划生育手术门诊费用，实行定额包干和限额支付，超过部分由个人负担。定额包干费标准，可以根据本市经济发展和生育保险基金收支情况，适时调整并予以公布。
（六）关于为参保职工的无业配偶提供经济补助问题
随着社会进步和经济发展，有些地区允许在女职工生育后，给予配偶一定假期以照顾妻子，并发给假期工资；还有些地区为参保职工的无业配偶提供经济补助。借鉴外地做法，本《办法》规定，参保职工的配偶无工作单位的，其配偶符合国家和省人口与计划生育法律、法规、规章规定生育或者实施计划生育手术的费用，按照本市参保女职工上年平均生育医疗费的50％，从生育保险基金中支付。
其配偶符合国家和省人口与计划生育法律、法规、规章规定的产前检查费用、门诊流产手术（含人工、药物和钳夹术）和门诊计划生育手术费用，按本办法第十五条支付规定的50％，从生育保险基金中支付。
劳动力市场管理规定
劳动和社会保障部
劳动力市场管理规定
劳动和社会保障部 2000年12月8日
第一章 总则
第一条 为保护劳动者和用人单位的合法权益，发展和规范劳动力市
场，促进就业，根据劳动法和有关法律法规，制定本规定。
第二条 劳动者求职与就业、用人单位招用人员、各类职业介绍机构
从事职业介绍活动，适用本规定。
第三条 各级劳动保障行政部门应当积极组织开展公共就业服务，促
进发展多种类型职业介绍机构，为劳动者就业和用人单位招用人员服务。
任何组织和个人对违反本规定的行为有权检举和控告。
第四条 县级以上地方劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动力
市场管理工作。
县级以上地方劳动保障行政部门可委托其所属的就业服务机构，具体
办理本行政区域内的劳动力市场管理有关事务。
第二章 求职与就业
第五条 劳动者年满１６周岁，有劳动能力且有就业愿望，符合法律
规定条件，可凭本人身份证件和接受教育、培训的相关证明，通过职业介
绍机构介绍或直接联系用人单位等渠道求职。
劳动者就业前，应当接受必要的职业教育或职业培训。城镇初高中毕
业生就业前应参加劳动预备制培训。
第六条 在法定劳动年龄内，有劳动能力且有就业要求的城镇失业人
员，应当进行失业登记。进行失业登记时，没有就业经历的失业人员，须
持本人身份证件和证明原身份的有关证明；有就业经历的失业人员，还须
持原单位出具的终止或者解除劳动关系的证明。
失业人员凭失业登记证明享受公共就业服务、就业扶持政策或按规定
申领失业保险金。失业登记的具体程序和失业登记证明的样式，由省级劳
动保障行政部门统一规定。
第三章 招用人员
第七条 用人单位招用人员，应当面向社会、公开招收、公平竞争、
择优录用。
第八条 用人单位可以通过下列途径自主招用人员：
（一）委托职业介绍机构；
（二）参加劳动力交流洽谈活动；
（三）通过大众传播媒介刊播招用信息；
（四）利用互联网进行网上招聘；
（五）法律、法规规定的其他途径。
第九条 用人单位委托职业介绍机构招用人员时，应当出示单位介绍
信、营业执照（副本）或其他法人登记文件、招用人员简章和经办人身份
证件。
招用人员简章应包括用人单位基本情况、招用人数、职业工种、岗位
要求、录用条件、劳动报酬、福利待遇、劳动保护等内容。
用人单位通过报刊、广播、电视等大众传播媒介发布招用人员广告，
经当地劳动保障行政部门审核后，按国家有关规定办理。
用人单位应当接受当地劳动保障行政部门组织的空岗调查，并主动报
告空岗情况。
第十条 禁止用人单位招用人员时有下列行为：
（一）提供虚假招聘信息；
（二）招用无合法证件的人员；
（三）向求职者收取招聘费用；
（四）向被录用人员收取保证金或抵押金；
（五）扣押被录用人员的身份证等证件；
（六）以招用人员为名牟取不正当利益或进行其他违法活动。
第十一条 用人单位在招用职工时，除国家规定不适合从事的工种或
者岗位外，不得以性别、民族、种族、宗教信仰为由拒绝录用或者提高录
用标准。
第十二条 用人单位招用国家规定须持证上岗的技术工种人员，应按
照《招用技术工种从业人员规定》执行。
第十三条 用人单位跨省招用人员和招用外籍人员、港澳台人员，依
照国家有关规定办理。
第十四条 用人单位招用人员后，应当自录用之日起３０日内，到当
地劳动保障行政部门办理录用备案手续，并为被录用人员办理就业登记。
用人单位与职工终止或者解除劳动关系后，应当于７日内到当地劳动
保障行政部门办理备案手续。
录用备案、就业登记和终止或解除劳动关系备案的具体办法，由省级
劳动保障行政部门统一规定。
第四章 职业介绍
第十五条 职业介绍机构分为非营利性职业介绍机构和营利性职业介
绍机构。其中，非营利性职业介绍机构包括公共职业介绍机构和其他非营
利性职业介绍机构。
本规定所称公共职业介绍机构，是指各级劳动保障行政部门举办，承
担公共就业服务职能的公益性服务机构。公共职业介绍机构使用全国统一
标识。
本规定所称其他非营利性职业介绍机构，是指由劳动保障行政部门以
外的其他政府部门、企事业单位、社会团体和其他社会力量举办，从事非
营利性职业介绍活动的服务机构。
本规定所称营利性职业介绍机构，是指由法人、其他组织和公民个人
举办，从事营利性职业介绍活动的服务机构。
第十六条 开办职业介绍机构应当具备下列条件：
（一）有明确的业务范围、机构章程和管理制度；
（二）有开展业务必备的固定场所、办公设施和一定数量的开办资金
；
（三）有一定数量具备相应职业资格的专职工作人员；
（四）法律、法规规定的其他条件。
开办非营利性职业介绍机构的，应当在机构章程和管理制度中体现其
非营利宗旨。
第十七条 职业介绍实行行政许可制度。开办职业介绍机构或其他机
构开展职业介绍活动，须经劳动保障行政部门批准。
劳动保障行政部门接到开办职业介绍机构或其他机构开展职业介绍活
动的申请后，应当自接到申请之日起３０日内审理完毕。对符合条件的，
应予以批准；不予批准的，应当说明理由。
各类职业介绍机构的审批权限和程序以及具体开办条件，由省级劳动
保障行政部门统一规定。
劳动保障行政部门对经批准开办的职业介绍机构实行年度审验。
第十八条 开办非营利性职业介绍机构，须持劳动保障行政部门的批
准文件，根据国家有关规定到相应的登记管理机关进行登记。属于事业单
位的，应到机构编制管理机关办理事业单位登记或备案；属于民办非企业
单位的，应到民政部门办理民办非企业单位登记。
开办营利性职业介绍机构，须持劳动保障行政部门的批准文件，到工
商行政管理机关办理企业登记注册。
第十九条 职业介绍机构设立分支机构以及变更或者终止的，应到原
审批部门和登记管理机关核准办理有关手续。
第二十条 职业介绍机构可以从事下列业务：
（一）为求职者介绍用人单位；
（二）为用人单位和居民家庭推荐求职者；
（三）开展职业指导、咨询服务；
（四）收集和发布职业供求信息；
（五）根据国家有关规定，从事互联网职业信息服务；
（六）经劳动保障行政部门批准，组织职业招聘洽谈会；
（七）具备相应资格的，从事劳动力跨省流动就业中介服务；
（八）经劳动保障行政部门核准的其他服务项目。
第二十一条 禁止职业介绍机构有下列行为：
（一）超出核准的业务范围经营；
（二）提供虚假信息；
（三）超标准收费；
（四）介绍求职者从事法律、法规禁止从事的职业；
（五）为无合法证照的用人单位或者无合法身份证件的求职者进行职
业介绍服务活动；
（六）以暴力、胁迫、欺诈等方式进行职业介绍活动；
（七）伪造、涂改、转让批准文件；
（八）以职业介绍为名牟取不正当利益或进行其他违法活动。
第二十二条 职业介绍机构工作人员实行持职业资格证书上岗制度。
第二十三条 公共职业介绍机构和其他非营利性职业介绍机构的有偿
服务项目，其收费标准实行政府指导价，由省级劳动保障行政部门提出建
议，报同级价格主管部门确定。
营利性职业介绍机构的收费标准，参照国家有关规定自主确定，并接
受当地物价部门监督。
第二十四条 职业介绍机构应当在服务场所明示合法证照、批准证书
、服务项目、收费标准、监督机关名称和监督电话等，并应接受劳动保障
行政部门及其他有关部门的监督检查。
职业介绍机构应当按规定据实填报统计报表。
第二十五条 设立外商投资职业介绍机构以及职业介绍机构从事境外
就业中介服务的，应当按照有关规定办理手续。
第五章 公共就业服务
第二十六条 本规定所称公共就业服务，是指由各级劳动保障部门提
供的公益性就业服务，包括职业介绍、职业指导、就业训练、社区就业岗
位开发服务和其他服务内容。
第二十七条 直辖市和设区的市劳动保障行政部门应统筹管理本行政
区域内公共职业介绍机构和公共就业服务工作。
第二十八条 公共职业介绍机构应当免费提供以下服务：
（一）向求职者和用人单位提供劳动保障政策法规咨询服务；
（二）向失业人员和特殊服务对象提供职业指导和职业介绍；
（三）推荐需要培训的失业人员和特殊服务对象参加免费或部分免费
的培训；
（四）在服务场所公开发布当地岗位空缺信息、职业供求分析信息、
劳动力市场工资指导价位信息和职业培训信息；
（五）办理失业登记，就业登记，录用和终止、解除劳动关系备案等
项事务；
（六）劳动保障行政部门指定的其他有关服务。
第二十九条 本规定所称特殊服务对象是指下列人员：
（一）残疾人；
（二）享受当地最低生活保障待遇的人员；
（三）退出现役的军人和随军家属；
（四）当地政府规定的其他就业困难人员或需特别照顾的人员。
第三十条 公共职业介绍机构经县级以上劳动保障行政部门批准，可
以接受劳动者和用人单位的委托，从事劳动保障事务代理业务。
在有条件的城市，劳动保障行政部门应当依托市、区公共职业介绍机
构，建立综合性服务场所，集中为用人单位和劳动者提供服务。
第三十一条 公共职业介绍机构应当逐步实行计算机管理与服务，并
实现各城市内就业服务、失业保险、就业培训信息的计算机联网。
省、自治区、直辖市和设区的市劳动保障行政部门，应当按照劳动保
障部提出的统一规划和技术标准，分期分级建设劳动力市场信息网（就业
服务和失业保险信息网）。其中，设区的市设立劳动力市场信息网网络中
心，省、自治区设立劳动力市场信息网省级监测中心，劳动保障部设立劳
动力市场信息网全国监测中心。网络中心和监测中心按有关规定管理和运
行。
第三十二条 劳动保障行政部门应当鼓励和支持发展多种类型的职业
培训机构，并定期提出计划，组织培训机构向失业人员和特殊服务对象提
供免费或部分免费的培训。
第三十三条 公共职业介绍机构提供减免费服务所需费用，劳动力市
场信息网络建设和运行维护费用，以及对失业人员免费培训的补贴费用，
按有关规定从各级财政安排的就业经费中列支。
对失业人员领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴，按
有关规定从失业保险基金中支出。
各级劳动保障行政部门应根据财政部门的预算编制要求，编制本级就
业经费年度预算，报同级财政部门审批后执行。
第六章 罚则
第三十四条 用人单位违反本规定第十条规定的，由劳动保障行政部
门责令改正，并可处以１０００元以下罚款；对当事人造成损害的，应承
担赔偿责任。
第三十五条 用人单位违反本规定第十四条规定，未按期办理备案手
续的，由劳动保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以１０００
元以下罚款。
第三十六条 违反本规定第十七条、第十八条规定，未经批准设立职
业介绍机构或未经批准从事职业介绍活动的，由劳动保障行政部门责令停
止职业介绍活动，并可处以１００００元以下罚款；有违法所得的，可处
以不超过违法所得３倍的罚款，但最高不得超过３００００元。
第三十七条 职业介绍机构违反本规定第二十一条规定的，由劳动保
障行政部门责令改正，并可处以１００００元以下罚款；有违法所得的，
可处以不超过违法所得３倍的罚款，但最高不得超过３００００元；情节
严重的，提请工商部门吊销其营业执照，或提请原登记管理机关办理撤销
登记；对当事人造成损害的，应承担赔偿责任。
第三十八条 职业介绍机构违反本规定第二十四条规定，未明示合法
证照、批准证书、监督电话的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以
１０００元以下的罚款；未明示收费标准的，由劳动保障行政部门提请价
格主管部门依据国家有关规定处罚。
第七章 附则
第三十九条 省、自治区、直辖市劳动保障行政部门应根据本规定第
二十八条所列免费服务项目和本地经费落实情况，规定免费服务的实施步
骤，报劳动保障部备案。
第四十条 省、自治区、直辖市劳动保障行政部门可以根据本规定制
定实施细则。
第四十一条 本规定自发布之日起施行。原劳动部１９９５年９月１
２日颁布的《就业登记规定》和１９９５年１１月９日颁布的《职业介绍
规定》同时废止。
大连市促进科技中介服务发展条例
辽宁省大连市人大常委会
大连市促进科技中介服务发展条例
大连市人民代表大会常务委员会公告
（第二号）
《大连市促进科技中介服务发展条例》业经2006年7月21日大连市第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，2006年9月28日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准，现予公布，自2007年1月1日起施行。
大连市人民代表大会常务委员会
2006年10月16日
大连市促进科技中介服务发展条例
（2006年7月21日大连市第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过；2006年9月28日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）
第一条 为促进科技中介服务发展，增强自主创新能力，加快科技成果转化，推动科技进步和经济增长，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》等有关法律，结合大连市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称科技中介服务，是指与科学研究、技术开发和科技成果转化直接相关的交易、经纪、咨询、评估、代理以及科技企业孵化、创业服务等活动。
在大连市行政区域内从事科技中介服务的单位和个人，适用本条例。
第三条 大连市对科技中介服务实行积极扶持、加强引导、放开搞活、完善服务的原则。
第四条 市及区（市）、县科技行政部门，负责本行政区域内发展科技中介服务的统筹、协调、指导和服务工作。
工商行政、民政、税务、财政、中小企业管理等部门和农业相关部门，按照职责分工，负责与科技中介服务发展有关的工作。
第五条 鼓励、支持单位和个人成立或者引进各类科技中介服务机构。
鼓励、支持单位和个人依法以自有知识产权、专有技术入股或者共同出资，成立股份制或者合伙制科技中介服务机构。
第六条 高等院校、非企业性质科研机构应当鼓励教职人员和科技人员，在完成本职工作前提下，从事科技中介服务活动。
第七条 从事科技中介服务的单位和个人，应当进行执业登记，并到市科技行政部门备案。
第八条 从事科技中介服务的单位和个人，应当遵守法律、法规，按照公平竞争、平等自愿、互利有偿和诚实信用的原则开展业务，不得损害国家和社会公共利益，不得侵害他人合法权益。
第九条 符合国家有关规定条件，从事科技成果转化咨询、科技信息服务等的科技中介服务机构，按照规定享受非营利科研机构的优惠政策。
第十条 市及区（市）、县人民政府每年从同级财政的应用技术与研发资金中安排不低于15%的资金，作为发展科技中介服务专项资金，用于促进创新孵化、成果推广、科技评估等科技中介服务活动。专项资金的使用办法，由市科技行政部门会同财政部门制定。
第十一条 从事科技中介服务的单位和个人，符合条件的，可以按照规定申请大连市民营和中小企业发展专项基金支持。
第十二条 对难以取得相应经济回报的、以服务为宗旨的科技中介服务单位，可以按照非营利机构运行和管理。
第十三条 对符合条件的科技企业孵化器，自认定之日起，按照国家规定免征营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税。
本条例所称孵化器，是指为培育初创阶段中小企业的成长，减少创业者风险而提供场地、仪器设备、资金、信息等服务的专门机构。
第十四条 符合条件的科技企业孵化器应当认定为高新技术企业并享受高新技术企业的优惠政策。
孵化重大高新技术项目的民办科技企业孵化器，符合国家规定条件的应当享受科技类民办非企业单位的优惠政策。
第十五条 科技企业孵化器可以与被孵企业建立明晰的产权关系，孵化器通过服务等可以占孵化企业一定比例的股份。
第十六条 科技中介服务收费实行在国家价格政策调控、引导下，主要由市场形成价格的制度。
第十七条 科技中介服务费的支付，可以一次或者分期摊入成本，其中属于事业单位的可以在事业费支出中列支。
第十八条 企业事业单位承接、引进和应用科技成果后，可以按照有关规定提取酬金，奖励为促进该项成果转化做出成绩的人员。
第十九条 科技中介服务实行行业自律管理。
从事科技中介服务的单位和个人，可以按照行业或者经营方式、经营环节、服务功能等组建科技中介服务类行业协会。
第二十条 科技中介服务类行业协会行使下列职能：
（一）进行与本行业相关的调查、分析，收集、发布有关信息；
（二）制定行业规范、服务标准、从业人员守则，并组织实施；
（三）建立行业信誉档案，定期公布信誉情况；
（四）就政府与行业利益相关的决策进行论证，提出意见和建议；
（五）组织开展业内人员培训、同业交流、跨行业协作、市场开拓、国际合作等活动；
（六）监督会员开展业务情况，制止、纠正违反协会章程和行规行约，损害行业利益和会员利益的行为；
（七）法律、法规规定或者政府委托的其他职能。
第二十一条 市科技行政部门会同相关部门及行业协会组织开展科技中介服务机构信誉评价，并定期公布。
第二十二条 市及区（市）、县人民政府及其工作部门，可以把专业性、技术性较强，适宜由科技中介机构开展的工作，委托有条件的科技中介服务机构办理。
第二十三条 在促进科技中介服务发展和科技中介服务中做出突出贡献的单位和个人，由政府或者科技行政部门给予奖励。
第二十四条 大连经济技术开发区、大连高新技术产业园区管委会根据市人民政府的授权，实施本条例。
第二十五条 本条例自2007年1月1日起施行。
