印发《惠州市区中心区既有住宅加建电梯管理办法》的通知

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黑龙江省哈尔滨市人大常委会


哈尔滨市人工影响天气管理条例


（2003年10月31日哈尔滨市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，
2003年12月13日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）


　　第一章　总　则

　　第一条　为了加强人工影响天气的管理，防御和减轻气象灾害，促进农业发展，根据《中华人民共和国气象法》、《人工影响天气管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　在本市行政区域内从事人工影响天气及相关活动，应当遵守本条例。
　　第三条　本条例所称人工影响天气，是指为避免或者减轻气象灾害，合理利用气候资源，在适当条件下通过科技手段对局部大气的物理、化学过程进行人工影响，实现增雨雪、防雹、消雨、消雾、防霜等目的的活动。
　　第四条　人工影响天气工作实行统一计划、科学管理、安全作业、注重效益的原则。
　　第五条　本条例由市气象主管机构组织实施。
　　县（市）气象主管机构负责本辖区内人工影响天气的管理。
　　农业、财政、林业、水务等有关部门，按照各自职责，协同做好人工影响天气的管理工作。
　　第六条　市、县（市）人民政府应当加强对人工影响天气工作的领导，协调有关部门解决人工影响天气工作中遇到的实际困难。
　　第七条　开展人工影响天气活动，应当制定工作计划。
　　人工影响天气工作计划由市、县（市）气象主管机构商同级农业、财政等有关部门编制，报同级人民政府批准后实施。
　　第八条　按照市、县（市）人民政府批准的人工影响天气工作计划开展的人工影响天气工作属于公益事业，所需经费应当纳入同级人民政府财政预算，专款专用。
　　前款经费包括作业站建设、设备和弹药购置、维护管理及作业人员工资、劳动保护和培训等费用。
　　对经费严重不足的县（市），市财政可以给予适当补贴。
　　第九条　市、县（市）人民政府应当鼓励和支持人工影响天气作业先进技术的研究和推广，对在人工影响天气工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。

　　第二章　作业站建设和作业人员管理

　　第十条　从事人工影响天气作业的单位，应当具备下列条件：
　　（一）有统一购置并经技术鉴定合格的人工影响天气专用设备；
　　（二）有可靠的通讯设备；
　　（三）有取得上岗资格证书的作业人员，并且每门高射炮至少配备4名作业人员，每部火箭发射装置至少配备3名作业人员。
　　第十一条　人工影响天气作业地点应当选择在气象灾害多发地带的上风方，距离居民区方圆500米以外，视野开阔，并且交通、通讯方便。
　　第十二条　人工影响天气作业地点，应当由市、县（市）气象主管机构根据当地气候特点、地理条件，按照《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国飞行基本规则》的有关规定选址，并由市气象主管机构按照规定的程序报批。
　　经批准确定的作业地点，任何单位和个人不得擅自变更；特殊情况下需要变更的，应当重新报批。
　　第十三条　人工影响天气高射炮作业站应当建设炮台、炮库、临时弹药库，并设有值班室，配备通讯设备。
　　作业站应当修建围墙，保证安全。
　　第十四条　人工影响天气作业环境应当依法受到保护。
　　任何单位和个人不得在作业站周围500米以内建设妨碍人工影响天气作业的建筑物和其他设施；不得侵占人工影响天气作业场地，损毁人工影响天气作业设备、设施；不得占用、干扰人工影响天气作业通讯频道。
　　第十五条　从事人工影响天气作业的人员实行持证上岗制度。
　　作业人员应当经市气象主管机构组织岗位资格培训，考核合格取得资格证书后，方可实施人工影响天气作业。
　　第十六条　利用高射炮、火箭发射装置实施人工影响天气作业的人员名单，由市、县（市）气象主管机构抄送同级公安机关备案。
　　乡（镇）人民政府应当保持作业人员相对稳定。
　　第十七条　作业人员应当具备下列技术能力：
　　（一）熟悉高射炮、火箭发射装置的结构、操作规程和安全使用要求，并能够正确使用；
　　（二）能够基本正确判断、识别目标云，进行合理、有效的作业；
　　（三）能够按照要求完成高射炮、火箭发射装置的保养、维护工作，排除一般故障。
　　第十八条　县（市）气象主管机构应当在每年人工影响天气作业期前，组织作业人员进行业务学习和训练。
　　第十九条　县（市）气象主管机构应当按照规定为作业人员配备必要的作业保护用品，并为作业人员办理作业期内的人身保险。

　　第三章　发射装置和弹药管理

　　第二十条　购置人工影响天气作业所需的高射炮、火箭发射装置、炮弹、火箭弹，应当由县（市）人民政府提出申请，经市气象主管机构同意后，按照规定统一采购。
　　第二十一条　县（市）气象主管机构应当建立高射炮、火箭发射装置档案，报市气象主管机构备案。
　　第二十二条　运输人工影响天气作业使用的高射炮、火箭发射装置和炮弹、火箭弹，应当遵守有关法律、法规的规定。
　　第二十三条　高射炮、火箭发射装置和炮弹、火箭弹应当存储在当地人民武装部专用库房或者公安部门批准的专用库房。专用库房不够用的，当地人民政府应当提供资金建设。
　　存储炮弹、火箭弹的库房应当通风良好，并且配备防火设备。
　　高射炮、火箭发射装置不得与炮弹、火箭弹存放在同一库房，炮弹、火箭弹不得存放在同一库房。
　　第二十四条　人工影响天气作业期内，在临时弹药库内存放的每门高射炮炮弹不得超过200发。人工影响天气作业期结束后，剩余炮弹应当送当地人民武装部专用库房或者公安部门批准的专用库房存储。
　　第二十五条　人工影响天气作业期前，市气象主管机构应当对高射炮、火箭发射装置进行全面检修；检修合格的，方可使用。
　　第二十六条　每次人工影响天气作业后，作业单位应当对高射炮、火箭发射装置进行保养，防止锈蚀。
　　每年人工影响天气作业结束后，作业单位应当对高射炮、火箭发射装置进行全面检修，并按照要求油封入库。
　　第二十七条　高射炮、火箭发射装置、炮弹、火箭弹有下列情形之一的，应当报废：
　　（一）高射炮、火箭发射装置经维修仍达不到国家规定的技术标准和要求的；
　　（二）炮弹、火箭弹变形、过期、失效或者从2米以上高度掉落的；
　　（三）哑弹。
　　第二十八条　高射炮、火箭发射装置、炮弹、火箭弹需要报废的，由县（市）气象主管机构提出申请，经市气象主管机构组织专家鉴定确认后，按照规定统一处理。政府投资购置的，应当报同级国有资产管理部门备案。
　　第二十九条　跨县（市）调动高射炮、火箭发射装置的，应当由县（市）气象主管机构提出申请，经市气象主管机构批准。
　　第三十条　人工影响天气作业单位和作业人员不得将人工影响天气作业设备用于与人工影响天气无关的活动，或者转让给非人工影响天气作业单位。

　　第四章　作业管理

　　第三十一条　市、县（市）气象主管机构应当对人工影响天气作业进行指挥、管理和监督，保证作业安全。
　　第三十二条　在人工影响天气作业期内，作业人员应当坚守岗位，遵守各项管理制度，随时准备进行作业。
　　第三十三条　利用高射炮、火箭发射装置实施人工影响天气作业，县（市）气象主管机构应当向市气象主管机构提出作业请求，由市气象主管机构向飞行管制部门申请空域；紧急情况下，县（市）气象主管机构可以直接向飞行管制部门申请空域，并报市气象主管机构备案。
　　利用飞机实施人工影响天气作业，由市气象主管机构向省气象主管机构提出申请。
　　第三十四条　组织实施人工影响天气作业，应当具备下列条件：
　　（一）符合防灾、减灾的需要；
　　（二）有适宜的天气条件；
　　（三）有飞行管制部门批准使用的临时空域和作业时限；
　　（四）与飞行管制部门和市气象主管机构指挥中心保持通讯畅通；
　　（五）有符合规定的指挥、操作人员；
　　（六）高射炮、火箭发射装置技术状态良好，炮弹、火箭弹符合技术标准；
　　（七）避开人口稠密区和重要设施；
　　（八）法律、法规规定的其他条件。
　　第三十五条　实施人工影响天气作业，应当使用符合国家强制性技术标准的作业设备，严格按照作业规范和操作规程进行。
　　第三十六条　作业单位在实施人工影响天气作业中，接到市气象主管机构停止使用空域的指令或者发射装置出现故障时，应当立即停止作业。
　　第三十七条　需要跨县（市）实施人工影响天气作业的，由市气象主管机构统一组织、指挥。
　　第三十八条　人工影响天气作业后，县（市）气象主管机构应当及时进行安全检查和效果调查，如实登记作业时间、作业方位、耗弹数量、作业前后天气实况及作业效果等，并及时报市气象主管机构。
　　第三十九条　实施人工影响天气作业发生安全事故，应当及时向县（市）有关部门和市气象主管机构报告，由有关部门按照规定处理；对重大安全事故，市气象主管机构应当向市人民政府报告。
　　第四十条　市、县（市）气象台站应当根据人工影响天气作业需要，向作业单位及时无偿提供气象探测资料、情报、预报。
　　农业、水务、林业等有关部门应当根据人工影响天气作业需要，向作业单位及时无偿提供有关灾情、水文、火情等资料。

　　第五章　法律责任

　　第四十一条　实施人工影响天气作业的单位不符合规定条件的，或者使用不符合国家强制性技术标准的作业设备的，由市气象主管机构责令改正，给予警告，并可处以1万元以上5万元以下罚款。
　　第四十二条　违反本条例规定有下列情形之一的，由气象主管机构按照管理权限责令改正，给予警告；情节严重的，取消作业资格：
　　（一）未按照批准的临时空域和作业时限实施人工影响天气作业的；
　　（二）不服从指挥擅自作业的；
　　（三）擅离职守影响作业的；
　　（四）违反人工影响天气作业规范或者操作规程的；
　　（五）年度考核达不到技术标准的；
　　（六）将人工影响天气作业设备用于与人工影响天气无关的活动的；
　　（七）将人工影响天气作业设备转让给非人工影响天气作业单位或者个人的；
　　（八）擅自调动人工影响天气作业设备的。
　　第四十三条　气象主管机构做出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，气象主管机构应当按照规定的程序组织听证。
　　第四十四条　对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第四十五条　违反本条例规定实施人工影响天气作业给他人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十六条　违反本条例规定实施人工影响天气作业造成安全事故的，由有关部门对作业单位主要负责人、直接责任人，依照有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十七条　市、县（市）气象主管机构工作人员应当依法履行职责，不得玩忽职守、滥用职权。
违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十八条　罚款票据的使用和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。
　　第六章　附　则

　　第四十九条　本条例自2004年2月1日起施行。1996年1月11日、1997年11月19日市人大常委会公布的《哈尔滨市人工防雹管理条例》和《关于修改〈哈尔滨市人工防雹管理条例〉的决定》同时废止。



广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府
关于印发深圳市行政机关政务公开暂行规定的通知

（2003年12月10日）

深府〔2003〕219号

　　《深圳市行政机关政务公开暂行规定》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

深圳市行政机关政务公开暂行规定

第一章 总 则

　　 第一条 为进一步规范我市政务公开工作，增强政府工作的透明度，推进依法行政，提高行政效能，根据有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本规定。
　　 第二条 本市各级人民政府及其工作部门政务公开工作，适用本规定。
　　 本规定所称政务公开是指本市国家行政机关，以及法律、法规授权或受行政机关委托履行行政管理职责的组织（以下统称行政机关），依照规定程序和方式公开其规范性文件、行政措施、行政决定和政务信息的活动。
　　 第三条 政务公开应当遵循合法规范、完整统一、真实有效、及时准确的原则。
　　 推行政务公开，应当遵守国家保密制度的有关规定。
　　 国家法律、法规、规章及上级政府对政务公开工作另有特别规定的，从其规定。
　　 第四条 行政机关主要负责人为本机关政务公开工作的责任人，负责依照本办法推进本机关政务公开工作。

第二章 政务公开的内容

　　 第五条 行政机关依法制定的规范性文件、行政措施应当依照规定的程序和方式向社会公开。
　　 前款所称规范性文件是指市政府及其工作部门根据法律、法规、规章和上级行政机关的命令、决定，在其法定权限内制定，规范行政管理事务，具有普遍约束力，且有效时间超过六个月的文件。
　　 前款所称行政措施是指市政府及其工作部门为履行行政管理职责，就具体行政事务而发布的，具有普遍约束力，但有效时间不超过六个月的决定。
　　 第六条 行政机关依法行使行政许可、处罚、强制、救济和行政事业性收费等法定职责时，应当将相关法律政策依据、条件、办事程序以规定方式公开。
　　 履行前款职能的行政机关应当定期将办理结果以规定方式公开。
　　 第七条 市、区人民政府应当将下列政务信息按照规定方式向社会公开：
　　 （一）本级社会经济发展战略、发展计划、工作目标及其完成情况；
　　 （二）本级财政预算、决算及其执行情况；
　　 （三）本级政府机构的设置和调整；
　　 （四）政府基金（专项资金）的分配、使用和重要物资招投标采购情况；
　　 （五）本级政府重大基本建设项目的规划、设计、建设及其招投标情况；
　　 （六）本行政区域内公益事业的投资、建设、使用情况；
　　 （七）本级政府各部门行政审批项目；
　　 （八）本级政府各部门行政事业性收费项目；
　　 （九）本级政府向社会承诺为公众办实事的事项及完成情况；
　　 （十）重大突发事件及其处理情况；
　　 （十一）本级政府及其所属部门领导人员的任免；
　　 （十二）其他需要公开的事项。
　　 第八条 市、区人民政府各部门应当将下列政务信息按照规定方式向社会公开：
　　 （一）本机关及内设工作部门法定职责权限、主要负责人；
　　 （二）本机关办公地点和联系方式；
　　 （三）本机关服务承诺和办事指南；
　　 （四）公务员的录用；
　　 （五）依照有关规定应当公开的其他事项。
　　 第九条 行政机关下列事务应当在本机关范围内公开：
　　 （一）领导干部在政务活动中廉洁自律情况；
　　 （二）内部财务收支情况；
　　 （三）工作人员的任免、奖惩及其他人事管理情况；
　　 （四）工作人员福利待遇及生活救济情况；
　　 （五）依照有关规定应当公开的其他事项。
　　 第十条 行政机关履行法定职责所形成的文件和档案，应当依照或者参照《深圳经济特区档案与文件收集利用条例》的规定移交市、区政府设立的文件中心和档案机构，供公众查询利用。
　　 公民、法人和其他组织要求查询、复制本规定第五条、第六条、第七条、第八条规定应当公开的事项的信息资料的，相关行政机关应当依照相关规定提供协助。

第三章 政务公开的方式

　　 第十一条 行政机关制定的规范性文件应当在本级政府公报上发布。本级政府没有创办公报的，应当在本行政区域设立政府公告牌予以公告，或者委托上级政府公报代为发布。
　　 市、区人民政府及其工作部门制定的涉及广大企业和市民切身利益或者对本地区发展有重大影响的规范性文件，还应当在本区域内发行较大的报纸上刊登全文或者主要内容。
　　 第十二条 行政机关制定行政措施应当采取本级政府公报、新闻媒体、互联网、告示牌、通知书等有效方式让相关单位和个人及时知悉。
　　 第十三条 行政机关制定涉及广大企业和市民切身利益或者对本地区发展有重大影响的规范性文件和行政措施时，应当依照有关规定公开草案的主要内容，充分征求相对人和公众的意见和建议。
　　 第十四条 市、区人民政府的政务信息应当通过政府公报和本级政府设立的计算机国际互联网网站发布。
　　 市、区人民政府工作部门的政务信息应当通过本机关设立的计算机国际互联网网站发布。
　　 第十五条 直接受理单位和个人各类申请的行政机关，应在主要办事场所以适当的方式将本规定第八条规定应当公开的内容公布，便于前来办事的人员查询。
　　 第十六条 公开的事项内容发生变化的，行政机关应当即时更新相关信息和资料，保证信息资料的有效性和准确性，避免误导公众。

第四章 组织实施

　　 第十七条 市、区人民政府应当成立政务公开工作领导小组，统一协调涉及政务公开工作的有关事项。领导小组由市、区人民政府主要负责人任组长，政府办公厅（室）及监察、法制、民政、国土、工商、公安、劳动等部门领导为领导小组成员。领导小组下设政务公开办公室，具体工作由办公厅（室）组织实施。
　　 其他行政机关应当分别成立政务公开工作领导小组，由行政主要负责人任组长，对政务公开工作负全面领导责任。
　　 第十八条 市、区人民政府办公厅（室）负责组织和指导市、区政府工作部门和镇、街道的政务公开工作。
　　 第十九条 市、区监察部门应当对政务公开工作进行监督检查，并可以聘请部分人大代表、政协委员及其他知名人士担任政务公开监督员。
　　 第二十条 行政机关应当向本级或者上级政府政务公开工作领导小组报告本机关政务公开工作。
　　 第二十一条 政务公开应依法接受人大、政协和社会的监督。

第五章 责任追究

　　 第二十二条 行政机关违反本规定的，公民、法人和其他组织有权向行政机关或者市、区监察部门投诉。有关机关接到投诉后，应及时调查处理，并给予答复。
　　 第二十三条 行政机关违反政务公开规定要求的，市、区监察部门有权责令其限期改正。
　　 第二十四条 行政机关违反本规定有下列情形之一的，对行政机关进行通报批评；情节严重的，对主要领导、分管领导和直接责任人给予纪律处分：
　　 （一）未将应当公开的事项及时公开的；
　　 （二）政务公开的内容不真实的；
　　 （三）不按规定的政务公开方式公开应当公开的事项的；
　　 （四）对本机关政务公开的载体未按规定及时更新的；
　　 （五）不按规定要求为有关单位和个人查询复制有关资料提供协助的；
　　 （六）对于监督检查机关责令整改的问题，拒不整改的；
　　 （七）泄露党和国家秘密的；
　　 （八）对投诉、调查人员打击报复的；
　　 （九）其他违反政务公开规定应给予行政纪律处分的。
　　 行政机关违反前款规定需要给予通报批评的，由上一级政务公开领导小组决定；对有关责任人员的纪律处分，由所在机关、上级机关或者监察部门依职权决定。

第六章 附 则

　　 第二十五条 行政机关应当依照本规定，结合本单位的实际，制定政务公开工作的具体实施办法。
　　 第二十六条 市监察部门可以根据本规定就政务公开的有关工作制定具体规定。
　　 第二十七条 本暂行规定自发布之日起施行。