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海南省三亚市人民政府


三亚市人民政府关于印发《三亚市人民政府常务会议制度》的通知

三府〔2010〕158号



各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：


　　《三亚市人民政府常务会议制度》已经2010年9月30日五届市政府第54次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。




二○一○年十月二十二日


三亚市人民政府常务会议制度
（2010年9月30日五届市政府第54次常务会议通过）



　　第一章 总则


　　第一条 为进一步推进市人民政府常务会议（以下简称“常务会议”）科学化、规范化、民主化，促进政府依法决策、科学决策、民主决策，根据《三亚市人民政府工作规则》等有关规定，结合市人民政府工作实际，特制定本制度。


　　第二条 常务会议是讨论决定市人民政府工作中重大事项的决策性会议，实行行政首长负责制。


　　第二章 会议组成


　　第三条 常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集和主持，或委托负责常务工作的副市长召集和主持。常务会议必须有半数以上的会议组成人员出席方能召开。一般每月召开1至2次，如有需要可适时召开。


　　第四条 与议题有关的部门、单位和区镇负责人列席会议；


　　市政府副秘书长，市监察局、市政府研究室、市法制办、市政府督查室负责人全程列席会议。


　　第五条 根据需要，会议可邀请市委、市人大、市政协、三亚警备区和各人民团体、各民主党派负责人参加。


　　第三章 会议任务


　　第六条 下列事项由常务会议审议：


　　（一）研究贯彻党中央、国务院、省委、省政府及市委、市人大的决定、指示、决议等。


　　（二）审议全市国民经济和社会发展的长远规划、年度计划、财政预决算等。

　　（三）讨论通过提请市人民代表大会或其常委会审议的议案及《政府工作报告》。


　　（四）讨论通过由市政府制定和发布的规范性文件及政策规定。


　　（五）讨论决定市政府工作的重大事项和需由市政府决定的其他重大问题。


　　第七条 有下列情形之一的事项，不提交常务会议讨论：


　　（一）市政府分管领导职权范围内能够解决的；


　　（二）市政府各职能部门职权范围内能够解决的；


　　（三）相关事项管理权限已下放给有关区镇、管委会的；


　　（四）有重大意见分歧且未经充分协商达成一致的；


　　（五）未经常务会议主持人同意而临时动议的。


　　第四章 会议议题


　　第八条 拟提交常务会议讨论的议题，必须事先进行调查论证和充分征求意见，并由市政府分管领导召开市政府专题会议深入研究讨论后，提出明确的处理意见和建议，报负责常务工作的副市长审核。其中，须听证的议题要按规定举行听证会；规范性文件须经市政府法制办公室审核，不采纳法核意见内容的，须有充分的理由及说明。


　　第九条 提请常务会议审议的议题，提请单位应按市政府办公室的要求报送以下相关材料：


　　（一）提请审议的正式文本，如请示、报告以及代拟的市人民政府文件草案等。


　　（二）议题有关附件，包括：相关部门书面意见、市政府法制办公室法律审核意见、专题会议纪要以及其他对决策有重要参考价值的资料等。


　　（三）规范性文件、规划类文本、工作制度、工作方案和较复杂的议题，除应具备前述内容外，还须附起草说明及起草审查人员名单。起草说明应包括起草目的、起草过程、政策法规依据、基本内容和重点说明、相关部门意见采纳情况等内容；起草说明应坚持“一议题一说明” 原则，同一议题包含多个相关事项的，应起草一份综合说明，不得附加多个单独说明；起草审查人员名单应注明起草人和审查人（一般为单位负责人）。


　　第十条 议题材料报送市政府办公室后，由相关业务科室初核，着重审查主题、依据、文字、可操作性、有关部门意见是否一致、材料是否齐全等内容，并在2个工作日内提出初核意见后报市政府秘书长复核。市政府办公室认为报送材料不符合要求的，应及时通知报送单位补正。


　　第十一条 市政府办公室一科根据秘书长复核确定的议题制定会议方案，报负责常务工作的副市长审核，市长审定。


　　第五章 会议汇报


　　第十二条 议题原则上由提请单位主要负责人汇报，重大复杂议题或专业性内容较强的议题，经会议主持人许可，可由汇报单位指定1—2名助手协助汇报。


　　第十三条 议题提请单位汇报时要重点突出、言简意赅，汇报时间不超过10分钟，重大复杂议题不超过20分钟。附起草说明的议题，汇报单位只汇报起草说明的内容。


　　第十四条 议题以口头文字汇报为主，需要多媒体演示的，汇报单位应事先联系市政府办公室一科，提前安装调试。


　　第六章 会务工作及会议纪律


　　第十五条 常务会议由市政府办公室负责组织，具体会务工作由市政府办公室一科落实：


　　（一）会议通知。一般应提前1个工作日通知与会人员。


　　（二）会场布置。安排座席、安装调试多媒体等。


　　（三）会议签到。会务工作人员应提前半小时到达会场负责会议签到。会议签到表呈会议主持人阅，会后存档。


　　（四）会场服务。会务工作人员负责引导与会人员进入会场，并办理领导临时交办的事项。


　　（五）会后检查。常务会议材料由会务工作人员在会后统一收回。对标明密级或会议主持人认为不宜对外公开的文件、资料和其他物品，应及时核对，当场收回。


　　第十六条 列席常务会议人员一律要求单位主要负责人参加。确有特殊情况不能参加的，须提前向市政府办公室一科书面说明缺席原因报会议主持人批准，并指定一名分管副职出席。


　　第十七条 出席、列席常务会议的人员须提前十分钟进场签到候会，并按指定位置或由工作人员指引入座。会议按议题顺序进行，不参加该议题的列席人员，在签到后可在休息室等候。会场内严禁吸烟及使用无线通讯工具。


　　第十八条 会议进行期间，禁止无关人员进入。有紧急文件或紧急情况需要请示参会领导的，经送件人向会议工作人员说明情况后，由会议工作人员代为转送或转达。未经同意，任何单位和个人不得在会议上分发文件、资料。


　　第十九条 与会人员应于会前认真研读会议材料，了解议题涉及本单位的事项及书面意见等情况。在会上发表与本单位书面意见不同的意见，应充分说明理由。


　　第二十条 与会人员应当自觉遵守保密纪律，未经批准不得随意传达和扩散会议内容。


　　第七章 会议记录及纪要


　　第二十一条 会议记录工作由市政府办公室一科负责，一般二人记录，并对会议进行录音或摄影保存。除被邀请的记者外，未经会议主持人同意，任何人员不得对会议进行拍照或摄像。记录本设正本、草本，草本为当天会议的记录用，经过整理后抄入正本。会议记录除既定事项外，临时动议事项也要记录。正本的每一次会议记录，都要由会议主持人签名。


　　第二十二条 会议作出的正式决定和需要传达的事项，应以《市政府常务会议纪要》为准。会议纪要由市政府办公室一科在会议结束后２个工作日内拟写初稿，报市政府秘书长审核后，呈会议主持人签发，并按规定的范围传达。


　　第二十三条 常务会议资料由市政府办公室一科负责收集、整理、存档。会议记录本在每年年终时交档案室归档保存。凡印发的会议纪要须连同签发底稿及议题相关材料送保密室存档，次年初再由保密室移交档案室立卷归档。


　　第八章 会议决定


　　第二十四条 常务会议主持人在充分听取各方面意见的基础上，对审议议题做出通过、原则通过、不通过或其他决定。常务会议决定的事项，除不宜公开的外，应及时报道，推进政务公开。


　　第二十五条 常务会议决定事项由相关部门办理落实，市政府督查室负责督办，办理情况在下次常务会议上通报，并通过简报等方式将各部门办理情况向市领导及时反馈。


　　第九章 附则


　　第二十六条 本制度由市政府办公室负责解释。


　　第二十七条 本制度自下发之日起生效执行。2009年7月3日颁布的《三亚市人民政府常务会议制度（暂行）》（三府〔2009〕87号）同时废止。


湖北省人大


湖北省人民代表大会及其常务委员会立法条例
湖北省人民代表大会


（湖北省第九届人民代表大会第四次会议于2001年2月18日通过，自2001年5月1日起施行）

目录
第一章 总则
第二章 立法准备
第一节 立法规划和立法计划
第二节 法规草案的起草
第三章 立法程序
第一节 省人民代表大会立法程序
第二节 省人民代表大会常务委员会立法程序
第三节 批准地方性法规、自治条例和单行条例程序
第四章 法规解释
第五章 其他规定
第六章 附则

第一章 总则
第一条 为了规范地方立法活动，健全地方立法制度，提高地方立法质量，根据宪法、地方组织法、立法法和其他法律的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 省人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废止地方性法规，批准较大的市的人民代表大会及其常务委员会通过的地方性法规和民族自治地方人民代表大会通过的自治条例、单行条例，适用本条例。
第三条 地方立法应当遵循立法法规定的基本原则，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，从本省的具体情况和实际需要出发，在法律规定的权限范围内进行。
第四条 制定地方性法规的范围：
（一）根据本省政治、经济和社会发展，需要制定地方性法规的；
（二）为执行法律、行政法规，需要制定地方性法规的。
第五条 规定本行政区域内特别重大事项的地方性法规，应当由省人民代表大会制定，其他地方性法规由省人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）制定。在省人民代表大会闭会期间，常务委员会可以对省人民代表大会制定的地方性法规进行部分补充和修改，但不得同该法规
的基本原则相抵触，补充和修改情况应当向省人民代表大会报告。

第二章 立法准备