洛阳市人民政府关于印发洛阳市举报违法排放水污染物行为奖励暂行办法的通知

上一篇: 广东省人民政府、中国人民解放军广州军区颁布《广东省海上搜寻救助工作规定》的通知
下一篇: 江西省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法

广东省中山市人民政府办公室


中山市人民政府办公室转发省政府办公厅印发广东省各级政府部门行政首长问责暂行办法的通知

中府办〔2009〕16号


火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将省政府办公厅《印发广东省各级政府部门行政首长问责暂行办法的通知》（粤府办〔2008〕54号）转发给你们，请贯彻执行。

中山市人民政府办公室
二○○九年三月六日

印发广东省各级政府
部门行政首长问责
暂行办法的通知
粤府办〔2008〕54号

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《广东省各级政府部门行政首长问责暂行办法》业经省人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。执行中遇到的问题，请径向省监察厅反映。

广东省人民政府办公厅
二○○八年九月一日

第一条　为了加强对政府部门行政首长的监督，促使其恪尽职守、依法行政，确保政令畅通，提高行政效能，防止和减少行政过错，建立勤政、廉洁、务实、高效的政府，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律法规的规定，结合广东省实际，制定本办法。
第二条　本办法所称政府部门行政首长问责，是指广东省各级人民政府对所属各部门（包括法律法规授权的具有公共事务管理职能的组织和受行政机关依法委托的组织）不履行或不正确履行职责、或者政府部门行政首长（含主持工作的副职）在公众场合言行不适当造成重大失误或不良社会影响的行为，依照本办法追究行政首长责任的行为。
第三条　政府部门行政首长问责按照权责统一、有错必究，过错与责任相适应，教育与惩戒相结合的原则，合法、客观、公正地进行。
第四条　政府部门执行上级机关的决策和部署不力，有下列情形之一的，应当对行政首长问责：
（一）不贯彻落实或者拒不执行国家的法律法规、方针政策，上级行政机关依法作出的决定和命令的；
（二）无正当理由未能按期完成各级政府确定由其承担的工作任务的；
（三）不正确执行上级机关依法作出的决策和部署，给公共利益、行政管理相对人合法权益、国家财产造成严重损失或者影响政府整体工作部署落实的。
第五条　政府部门违反规定进行决策、发生重大决策失误，有下列情形之一的，应当对行政首长问责：
（一）超越政府部门权限擅自决策的；
（二）重大决策事项不按照规定的程序和议事规则进行决策的；
（三）重大决策事项不按照规定进行公示、组织咨询论证或者可行性论证的；
（四）社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，未按照规定通过组织听证会、论证会等形式听取意见的；
（五）应当公开的决策信息未按规定公开的；
（六）制定与法律、法规、规章或者上级政策规定相抵触的规范性文件、行政决定或者制定和发布规范性文件程序违法的；
（七）违法设定行政许可、行政处罚、行政事业性收费或者行政强制措施的；
（八）因决策失误造成重大人员伤亡或者财产损失、生态环境破坏或者其他不良社会影响的。
第六条　政府部门不认真履行行政管理职责，有下列情形之一的，应当对行政首长问责：
（一）迟报、谎报、瞒报、漏报突发公共事件的信息，或者通报、报送、公布虚假信息的；
（二）发生群体性、突发性事件时，未按规定及时采取措施处置，或处置不当造成严重后果的；
（三）未按照有关规定和要求建立健全安全工作规章制度、制定公共突发事件应急预案，或者对重大公共安全、生产安全隐患发现后不依法采取措施，出现重特大责任事故或造成不良社会影响的；
（四）采取行政措施违法、不当引发群体性事件造成严重后果的；
（五）对涉及人民群众合法权益的重大问题不及时解决、或者对群众反映强烈的问题能够解决而不及时解决，造成严重后果或者不良社会影响的；
（六）违法实施行政许可、行政处罚、行政事业性收费或者行政强制措施、造成严重后果或者不良社会影响的；
（七）非法干预市场经济活动，或者对扰乱市场经济秩序行为监管不力或纵容、包庇的；
（八）截留、滞留、挤占或者挪用财政专项资金和政府代管资金的；
（九）政府部门直接负责或者直接管理单位负责的重大建设项目发生重大失误或存在严重质量问题的；
（十）违反规定安排使用财政资金、国有资产，造成较大资金浪费或国有资产流失的；
（十一）因疏于管理、处置不当致使公共利益、行政管理相对人合法权益遭受严重损害或者造成不良社会影响的其他情形；
（十二）脱离实际搞形象工程，虚报、谎报或夸大政绩的。
第七条　政府部门不认真履行内部管理职责，有下列情形之一的，应当对行政首长问责：
（一）本部门工作效率低下，服务质量差，群众反映强烈的；
（二）违反干部选拔任用规定选拔干部，造成严重不良影响的；
（三）用人严重失察、失误，造成严重后果的；
（四）对本部门的违纪、违法行为隐瞒不报，包庇、袒护纵容的；
（五）指使、授意本部门工作人员弄虚作假的；
（六）因管理不力造成严重后果或不良社会影响的其他情形。
第八条　政府部门不依法接受监督，有下列情形之一的，应当对行政首长问责：
（一）不接受或者不配合人大机关监督以及司法机关监督的；
（二）授意、指使、纵容本部门工作人员阻挠、干预、对抗监督检查或者案件查处，或对办案人、检举人、控告人、证明人打击报复的；
（三）拒不执行或非法干预人民法院生效裁判和行政复议决定的；
（四）无正当理由不执行上级机关、行政监督机关根据信访、投诉，要求其纠正违法行为的意见和建议的。
第九条　政府部门行政首长有下列情形之一的，应当对行政首长问责：
（一）在公众场合发表有损政府形象的言论的；
（二）泄露国家秘密或者所掌握的工作秘密的；
（三）利用因工作之便掌握的未公开信息为自己或者亲属牟取利益的；
（四）对配偶、子女及身边工作人员的严重违法违纪行为知情不管，或包庇、纵容的。
第十条　政府部门及其行政首长有法律、法规、规章规定的其他情形，应当对行政首长问责的，依照本办法问责。
第十一条　人民政府发现政府部门及其行政首长有本办法规定的问责情形或者依据下列问责信息，可以责成本级监察机关进行调查核实：
（一）公民、法人或其他组织提出的附有相关证据材料的检举、控告；
（二）上级领导机关的指示、批示；
（三）人大机关、政协机关以及审判机关、检察机关提出的问责建议；
（四）政府法制工作机构、政府政务督查机构、行政监察机关、审计机关提出的问责建议；
（五）政府部门绩效考评和工作考核结果；
（六）新闻媒体曝光的材料；
（七）其他反映政府部门行政首长存在问责情形的材料。
第十二条　监察机关依照《中华人民共和国行政监察法》规定的权限和程序开展调查工作。被调查的政府部门行政首长应当向监察机关作出书面说明。有关部门和人员应当对调查工作予以协助。
被调查的政府部门行政首长阻挠或者干预调查工作的，监察机关可以提请本级政府依照有关规定暂停被调查人执行职务。
第十三条　监察机关调查结束，应将调查结果书面告知被调查的政府部门行政首长，并听取其对调查事实的意见。
第十四条　监察机关应当在30个工作日内完成调查工作，并向人民政府提交书面调查报告。调查报告应当包括问责情形的具体事实、基本结论和是否问责的具体建议。
第十五条　调查结果认为政府部门行政首长存在本办法规定的问责情形的，应当提请政府常务会议讨论，作出问责或者不问责的决定，并决定责任追究方式。
拟问责的政府部门行政首长可以就问责事项向政府常务会议陈述和申辩。
第十六条　行政首长被问责的，采取下列方式追究责任：
（一）责令限期整改；
（二）责令作出书面检查；
（三）责令公开道歉；
（四）通报批评；
（五）责令辞职；
（六）免职或者建议免职。
以上责任追究方式可以单独适用或者合并适用。
因同一问责情形受到行政处分的，可以同时进行问责。
采用第（五）、第（六）项方式问责的，按照管理权限和规定的程序办理。
第十七条　有问责情形的行政首长引咎辞职的，不再依照本规定追究责任。依照法律、法规、规章规定需追究其他责任的，从其规定。
被问责的行政首长涉嫌违反政纪、应当给予行政处分的，由监察机关依照有关规定和程序处理；涉嫌违反党纪的，移送党的纪律检查机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第十八条　对行政首长作出的问责或者不予问责的决定，由监察机关书面通知本人，并抄送作出问责批示或提出问责建议的有关机关。
第十九条　被问责的行政首长对问责决定不服的，可以按照《中华人民共和国公务员法》规定的程序进行申诉。
第二十条　人民政府接到申诉请求后，可以根据申请的内容作出复核决定，并责成监察机关在15个工作日内提交复核报告；也可另行组成调查组进行复查，并在30个工作日内提交复查报告。
复核、复查期间，原问责决定可以暂停执行。
第二十一条　人民政府根据复核或复查报告，分别作出以下决定：
（一）原调查报告事实清楚，证据确凿的，原问责决定继续执行；
（二）原调查报告基本事实清楚，基本证据确凿，但情节轻重有偏差的，改变追究责任的方式；
（三）原调查报告有重大错误的，终止原追究责任的决定。
第二十二条　被问责的行政首长应当在15个工作日内，将问责决定执行情况书面报人民政府和本级监察机关。
监察机关对问责决定执行情况进行监督。
第二十三条　被问责的行政首长拒绝执行问责决定的，依照管理权限免去其职务后，再按照有关规定作出处理。
第二十四条　参与问责调查工作的人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，应当依照有关规定追究其责任。
第二十五条　行政首长被问责的情形是由其他负责人或者工作人员造成的，应当依照有关规定追究相关人员的责任。
第二十六条　实行省以下垂直领导体制的政府部门，对本系统所属的下级行政部门的行政首长进行问责，参照本办法执行。上级人民政府对下级人民政府行政首长进行问责，可以参照本办法执行。
第二十七条　本办法自发布之日起施行。




浙江省工商行政管理局


关于印发《浙江省著名商标认定的基本条件》、《浙江省著名商标认定工作程序》的通知
浙工商标〔2006〕39号
　　各市、县（市、区）工商行政管理局：

　　根据《浙江省著名商标认定和保护条例》的相关规定，在充分论证、广泛征求意见的基础上，省局对浙江省著名商标认定的基本条件、工作程序进行了修改完善，现将修订后的《浙江省著名商标认定的基本条件》、《浙江省著名商标认定工作程序》印发你们，请认真贯彻执行。

　　

　　

　　二○○六年五月二十五日

　　

　　

　　浙江省著名商标认定的基本条件

　　

　　根据《浙江省著名商标认定和保护条例》的规定，遵循公开、公平、公正、科学的原则，申请浙江省著名商标认定应当符合下列基本条件：

　　一、申请认定商标的注册情况

　　1、申请认定的商标注册人，应是在本省依法登记注册的企业、事业单位、社会团体、个体工商户。

　　2、申请认定的商标，自该商标核准注册之日起连续使用满三年。从其他企业转让的受让商标，连续使用三年以上且受让期满一年的，可以提出申请。

　　3、申请认定的商标，其商品上所标注的名称必须与营业执照或其它相应合法资格证明、《商标注册证》的注册人名称相一致。

　　4、申请认定的商标，其实际使用的商标标识必须符合规范使用要求。

　　5、申请认定的商标，其使用范围以核准注册的商标所核定使用的商品为限。

　　二、申请认定商标的使用、管理情况

　　（一）商标所指商品或服务的质量要求

　　1、商标所指商品的生产经营符合国家有关法律法规和政策的规定，不属国家限制生产或淘汰的商品；商标所指的服务属法律法规和政策允许经营的服务项目。

　　2、商标所指商品（服务）的质量在省内或国内同类、同档商品（服务）中排名在前，信誉度高，市场前景良好。

　　3、商标所指商品（服务）近三年经国家、行业和省级有关部门组织的质量统检、抽检、定期监督检查中以及出口商品检验中均合格；出口商品未发生因质量事故或涉嫌假冒、仿冒他人商标而引发的外方要求退货、理赔等国际贸易纠纷。保证商品（服务）质量，近三年无较大质量事故。

　　4、消费者或用户对商标所指商品或服务无重大质量投诉；无严重侵害消费者权益的投诉；有明确的修理、更换、退货方式；售后服务好，投诉率低。

　　（二）主要经济指标

　　商标所指商品（服务）质量优良，产量、销售额、净利润、税收以及市场占有率、出口创汇额等主要经济指标和企业规模在全省同行业或同类商品中领先；企业有较好的经济效益和社会效益，并具有良好的发展前景。

　　商标所指商品的年销售收入（产值）具体标准：

　　1、大宗产品在1亿元以上；

　　2、传统品牌产品、省或国家高新技术企业、外向型企业（自主品牌产品年出口额应占年销售收入50%以上）、服务业和以农产品为原料的加工产品年销售收入在5000万元以上；

　　3、农产品年销售收入在500万元以上。

　　4、对个别特殊商品的销售额指标，可根据企业在本省行业中的实际情况由商标评审委员会确定。

　　对特色农产品、服务业和欠发达地区的企业可根据情况适当降低标准。

　　（三）知名度和市场覆盖面

　　1、在主要商品销售地（或服务区域）应具有较高的知名度，销售市场（或服务区域）基本覆盖全省。以生产出口商品为主的商标企业，应拥有较广泛的销售地区，其商品使用自己商标的出口额应占企业总出口额的60％以上，其注册商标必须在主要出口国（地区）注册。

　　2、注重商标及其商品或服务的宣传，近三年内广告宣传费用的投入占年销售收入的2%以上。农产品、中间产品可适当降低比例。

　　3、在省内同行业中或国内市场上具有较高信誉度、认知度。

　　（四）商标内部管理机构

　　商标注册人有健全的商标内部管理机构，对商标所指商品的生产（或服务）实施标准化管理，建立完善有效的质量（服务）管理体系。熟悉和掌握《商标法》等法律法规知识，注重规范使用、管理和保护商标专用权。具有完备的商标使用、印制、管理、档案等制度。

　　三、不予认定的情形

　　申请认定的商标，近三年内有下列情形之一的，不予认定。

　　1、在申报过程中有故意隐瞒事实、弄虚作假、提供虚假证明材料等欺骗行为的；

　　2、企业产量、销售收入和利润、税金等主要经济指标连续二年以上呈下降趋势，且幅度较大，缺乏市场竞争力的；

　　3、企业缺乏社会责任意识：

　　（1）质量抽查被判为不合格或发生较大质量事故、有国内外重大索赔事件的；

　　（2）因环境污染、食品不安全、安全生产存在隐患被有关部门查处的；消费侵权纠纷、劳资侵权纠纷、缺少社会和劳动保障、企业缺乏诚信等原因，造成社会不良影响的；

　　（3）生产经营国家强制管理商品，未获得相应批准证书的；

　　（4）没有按法定要求实行商品“三包”，售后服务差，消费者或用户投诉率较高的，缺乏社会公信度的；

　　4、申请人的注册商标被他人以“注册不当”向国家商标局请求撤销，正在审理的；

　　5、侵犯他人注册商标专用权，以及有其他违反国家法律、法规、规章行为的。

　　四、省著名商标延续确认依照本条件执行。

　　五、《浙江省著名商标认定的基本条件》自发布之时起执行。原《浙江省著名商标认定条件的具体标准》同时废止。

　　
　　

　　浙江省著名商标认定工作程序

　　

　　第一章总则

　　第一条为了更好地体现公开、公平、公正、科学的原则，规范浙江省著名商标认定工作，根据《浙江省著名商标认定和保护条例》的规定，制定本程序。

　　第二条著名商标的申请、初审、评审、认定、公告依照本规定程序进行。

　　第二章申请

　　第三条浙江省工商行政管理局通过媒体公布本年度认定省著名商标公告。在本省依法成立的企业、事业单位、社会团体、个体工商户均可从浙江省工商行政管理局门户网站（http://www.zjaic.gov.cn）下载或到当地工商行政管理局领取《浙江省著名商标申报辅导报名表》。

　　第四条省著名商标评审委员会办公室（以下简称评审委办公室）负责对全省申报著名商标的申请人进行集中辅导培训。

　　第五条申请人认为其商标符合省著名商标认定条件的，可通过浙江省工商行政管理局门户网站下载或到当地工商行政管理局领取《浙江省著名商标认定申请表》，填写相关内容（申请表一式四份），向所在市、县（区）工商行政管理局正式提出申请，并提供下列申请材料。

　　（一）基本情况：①申请人概况、企业发展史；②企业规模、资产、主要经济指标及发展趋势等情况；③商标所指主要商品或服务的生产经营情况；④商品质量和市场信誉、相关公众认知程度等情况；⑤企业诚信、环境保护、企业用工和社会劳动保障等情况；⑥商标注册、管理和打假维权、广告宣传等情况。

　　（二）主体合法性证明材料。

　　1、企业法人营业执照或其他有效资格证明复印件；

　　2、《组织机构代码证》复印件。

　　（三）证明该商标使用持续时间有关材料。

　　1、《商标注册证》或同等有效的商标注册证明复印件（加盖当地工商行政管理部门印章确认）和商标标识（5cm×4cm一式四份）；

　　2、商标实际使用在商品上的商标标识与《商标注册证》上核定的商标图形、文字、商标使用范围、商标持有人相一致的证明材料；

　　3、商标最早使用和连续使用的证明材料；

　　4、商标在国外、境外注册情况的证明材料。

　　（四）证明该商标宣传、促销工作的有关材料。

　　即与该商标有关的企业商品广告宣传和企业形象宣传，包括宣传方式、地域范围、宣传媒体的种类以及广告投放量等有关材料；

　　（五）证明相关公众对该商标知晓程度的有关材料。

　　1、商标标注商品产销量同行业排名等有关证明材料；

　　2、商标标注商品在国内销售或服务区域及专卖专营网点分布情况证明材料；

　　3、商标标注商品出口销售情况证明材料；

　　4、反映公众对该商标标注商品知名度、美誉度、信任度的有关证明材料。

　　（六）证明商标受保护记录的有关材料。

　　1、企业对商标保护重视程度及商标管理机构、人员和商标管理工作情况的证明材料；

　　2、商标被假冒侵权程度和范围及受保护的记录有关证明材料。

　　（七）证明该商标著名的其他证明材料。

　　1、使用该商标的主要商品近三年产量、销售量、销售收入发展变化情况证明材料；

　　2、使用该商标的主要商品近三年利润、税收变化情况证明材料；

　　3、出口企业使用该商标的主要商品出口创汇情况证明材料；

　　4、使用该商标的商品在质量监管、食品卫生监管部门组织的统检、抽检、定期和日常监督检查中的检测结论证明材料（省以上免检产品应提供免检证明）；

　　5、商标市场信誉与省级以上获奖情况；

　　6、属高新技术企业，提供有效证明材料。

　　（八）证明依法承担社会责任的有关材料。

　　1、严格执行国家劳动和社会保障有关法律法规规定，近三年内没有发生重大劳资纠纷等问题证明材料；

　　2、严格执行国家安全生产有关法律法规规定，近三年内没有发生重大安全生产事故证明材料；

　　3、严格执行国家和环保有关法律法规规定，近三年内没有发生重大环保纠纷问题证明材料；

　　4、严格执行国家食品卫生管理有关法律法规规定，近三年内没有发生重大食品安全事故的证明材料；

　　5、近三年来没有发生重大消费者权益纠纷的证明材料。

　　（九）其他相关材料。

　　第三章受理和初审

　　第六条各县（市、区）工商行政管理局负责对申请人的申请材料进行真实性审查，对审查基本合格、拟上报的单位，应在征求相关部门意见的基础上，汇总上报市工商行政管理局。不符合条件的，退回申请材料并说明理由。

　　第七条市工商行政管理局在收到县（市、区）工商行政管理局上报的申请材料之日起30日内进行复核，作出初审决定。初审符合申报条件的，经局长办公会议研究决定后以局行文上报省工商行政管理局。并附汇总名单及装订成册的申请人的申请材料。不符合条件的，退回申请材料并说明理由。

　　第八条申请人对市、县（区）工商行政管理局的初审意见有异议的，可按《浙江省著名商标认定和保护条例》第十条规定向省工商行政管理局提出复核申请。复核申请必须书面提出，表明理由，并提供相关证据材料。

　　第九条申请延续确认省著名商标的商标注册人（上一届认定有效期满三年），通过省工商行政管理局门户网站下载或到当地工商行政管理局领取《浙江省著名商标延续确认申请表》，并向辖区县（市）工商行政管理局申报。县（市）工商行政管理局初审后报市工商行政管理局，市工商行政管理局审查汇总上报省工商行政管理局。

　　第四章评审

　　第十条评审委办公室对各市工商行政管理局上报的《初审推荐报告》和申报企业材料进行审核，负责向行业主管部门和行业协会征求意见。并委托省消费者协会开展社会公众调查。公众调查结果和征询意见应形成书面材料。

　　第十一条浙江省著名商标的评审认定工作按照《浙江省著名商标评审委员会评审工作规则》执行。

　　第十二条因商标侵权及申请驰名商标等特殊情况，需要认定省著名商标的申请人，可向案件发生地的市工商行政管理局提出申请。由省工商行政管理局负责调查、审核，并书面征求浙江省著名商标评审委员会的意见后，作出认定并发布公告。

　　第五章认定公告

　　第十三条经浙江省著名商标评审委员会和省工商行政管理局确认、审核具有浙江省著名商标资格和延续确认的商标，由省工商行政管理局行文公布。

　　浙江省著名商标认定和延续确认公告，在浙江省工商行政管理局门户网站和相关媒体上发布。

　　

　　第六章附则

　　第十四条本工作程序由省工商行政管理局负责解释。

　　第十五条本工作程序自公布之日起执行。原《浙江省著名商标认定工作程序》同时废止。