铜陵市2008年度三十项民生工程实施情况考核办法

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共青团中央、全国学联


共青团中央、全国学联关于进一步做好高校济困助学工作的意见

（一九九七年三月十四日）



　　1996年3月，共青团中央、全国学联下发《关于在高校深入开展济困助学行动的通知》（中青联发[1996]12号），针对高校中出现一部分经济困难学生的情况，提出了各级团委、学联组织要努力发挥自身优势，积极开辟多种途径，协助党政部门和学校做好贫困生工作的任务。

　　一年来，各级团委、学联组织从服务于青年学生的成长成才、进高等教育体制改革和维护高校稳定出发，在为解决贫困生问题创造有利的舆论环境、利用社会资源为高校提供实际的物质支持和政策指导等方面都作出了积极的努力，并取得了比较显著的实际效果和社会效应。特别是在扶助贫困生工作中逐步确立的鼓励贫困大学生自立自强、奋发成才的主题，把济困工作同引导青年学生健康成长的中心任务更有机地结合起来，起到了良好的教育激励作用。

　　由于地区经济发展不平衡和家庭收入差异等造成部分学生经济困难的原因依然存在，扶助高校贫困生仍然是一项长期艰巨的工作。1997年高校济困助学工作的总体思路是：以办事业的方式，加强济困助学工作的机制建设，加大吸纳社会资源扶助的力度，大力开展勤工助学活动，营造鼓励大学生自立自强、奋发成才的校园风气和社会环境。按照今年工作的总体思路，为进一步做好济困助学工作，特提出以下意见：

　　一、在济困助学工作中突出激励大学生自立自强、奋发成才的主题，树立良好的校园风气和有利的社会环境。

　　社会主义市场经济体制的逐步建立和高等教育体制改革的深化，对青年学生的全面素质提出了更高的要求。自立自强已成为面向二十一世纪人才的一个基本素质要求。

　　要通过济困助学工作，帮助青年学生从实现中华民族跨世纪宏伟目标对人才的要求和个人的成长成才两方面来认识自立自强的深刻含义，树立不仅经济上有困难的学生要自立自强，经济上没有困难，甚至家庭比较富有的学生也要努力自立自强的观念，使自立自强意识的培养和自立自强能力的锻炼成为大学生自觉的“必修课”。

　　要加强舆论引导，在大学生中倡导通过自己的劳动自立的风尚，形成自立自强光荣、平等互助友爱的良好风气；在社会上倡导鼓励大学生自立的新观念，营造扶助大学生成才，帮助大学生自立的良好社会环境。

　　要根据各地各校的实际情况，选择有效的工作方式和突破口，形成一定的声势。团中央、全国学联今年济困助学的一个重要工作就是联合有关部委，扶助农业、林业、水利、地质、煤炭、石油、冶金、测绘等专业院校的贫困生，鼓励他们立志艰苦行业成才，引导青年学生把个人的成长成才同国家的需要、社会的需要结合起来。还将在高校中和社会上开展大学生如何对待自立，社会如何鼓励和帮助大学生自立的讨论，引起青年学生和社会对这个问题的关注。

　　二、大力开展勤工助学活动，把济困助学和勤工助学有机地结合起来。

　　勤工助学不仅是解决部分学习和生活费用的好形式，而且是磨炼意志、锻炼能力、增加阅历，增长才干的一项重要的社会实践；是济困助学工作具有长远生命力的重要方式。各级团委、学联组织，尤其是高校团组织要象抓其他形式的社会实践一样，下大力气抓好勤工助学工作。

　　要发挥优势，创造更多的勤工助学机会。一方面积极拓展和提供足够的校内勤工助学岗位，优先安排经济困难的学生上岗，并创造条件使学习基础相对薄弱的困难学生通过有限时间的劳动，获得资助性报酬，使他们顺利地完成学业；另一方面要加强与社会的联系，努力建立勤工助学联系点和基地，有条件的中心城市团委、学联组织还可利用假期尝试创设勤工助学应聘市场，为更多的学生提供更具社会意义的勤工助学岗位，同时还应与工商、公安部门配合，共同制定有关政策措施，保护学生在社会上开展勤工助学活动的合法权益不受侵害。

　　要注重机制建设，形成整体优势，努力建立事业化的工作格局。全国学联将在今年成立勤工助学协调机构，探索利用各方面的社会资源，较大规模地解决大学生勤工助学岗位的方法，并及时总结、推广各地各校开展勤工助学工作的好经验和好作法，指导、协调全国的勤工助学工作。各省级学联组织和有条件的高校相对集中的中心城市的学联组织也要逐步建立相应的机构，形成各地各校之间、学联与有关部门和单位之间的联系网络，更加有效地开展勤工助学工作。在今年适当的时候，团中央、全国学联将召开工作座谈会，交流、总结各地经验，推动勤工助学工作深化发展。

　　三、继续通过多种方式吸纳社会资金，增大扶助高校贫困生的力度。

　　由于我国的生产力发展水平还不高，多数困难大学生仅靠勤工助学，还不能完成学业；目前高校的课程设置和教学安排还不允许学生比较灵活地安排学习和勤工助学的时间；来自经济、文化教育相对落后地区的一些困难学生，还不能用更多的时间和精力勤工助学；所以，给贫困生一定的经济扶助仍然是济困助学的一项主要工作。

　　要建立和完善济困助学基金。团中央、全国学联去年设立的“中国大学生跨世纪发展基金·济困助学金”，就是动员和组织社会力量，切实扶助高校贫困生的重要举措。济困助学金向重点地区、重点专业院校和自立自强优秀学生的发放，起到了较好的示范作用和舆论引导作用。各地各校筹集的济困助学金也发挥了重要作用，社会各界人士采用的“一助一”扶助方式，体现了全社会对青年学生健康成长的关心，使大学生体会到社会真情和温暖，并起到了积极的鞭策作用。

　　要通过事业化的方式，巩固和拓展经济扶助的有效方式。去年下半年全国学联成立了济困助学办公室，设立热线电话，接受社会捐助。今年要进一步完善以“一助一”结对扶助为重点的接受社会捐助工作，以建立济困助学数据库为契机，全面推进济困助学工作事业化进程。有条件的各省级学联组织也应建立相应的组织协调机构，逐渐与高校团学组织实现联网，使经济困难的学生利用多方面的途径及时解困。

　　各省级团委、学联要按照本意见的精神，认真总结济困助学工作的经验，根据全国的工作部署，研究制定各自的具体方案。高校的济困助学工作是一项政策性很强的工作，在工作中，要注意与教育行政部门等方面的联系和协调，加强政策研究，从宏观上把握大局，既注意把握舆论宣传的尺度，又善于抓住时机，推动工作有新的发展，使济困助学工作准确地体现学校战线的共青团组织和学联组织服务于党的中心工作、服务于青年学生健康成长的时代要求。



甘肃省人大常委会 兰州市人大常委会


甘肃省人民代表大会常务委员会关于批准《兰州市人民代表大会常务委员会关于修改＜兰州市全民义务植树暂行办法＞的决定》的决定

（2000年12月2日省第九届人大常委会第十九次会议通过）

甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议审查了兰州市第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过的《兰州市人民代表大会常务委员会关于修改（兰州市全民义务植树暂行办法）的决定》，决定予以批准。由兰州市人民代表大会常务委员会公布施行。



兰州市全民义务植树办法

（1988年12月17日兰州市第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1989年1月20日甘肃省第七届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 根据2000年12月2日甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准的《兰州市人民代表大会常务委员会关于修改＜兰州市全民义务植树暂行办法）的决定》修正）

第一条为了实施可持续发展和西部大开发战略，深人持久地开展全民义务植树运动，促进城乡绿化，改善生态环境，根据全国人大《关于开展全民义务植树运动的决议》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条全市的义务植树，在市绿化委员会统一领导下，按照“条块结合，以块为主”的原则，由县（区）人民政府及其绿化委员会和南北两山绿化、林业、园林主管部门组织实施。
机关、团体、部队、学校、企事业单位应当根据所在地绿化委员
会的安排部署，组织好本单位的义务植树。
第三条市、县（区〕绿化委员会应当制定义务植树规划，报经同级人民政府批准后实施。
第四条凡居住在本市行政区域内男十八至六十岁。女十八至五十五岁的公民，除丧失劳动能力者外，每人每年必须完成义务植树5棵或相应劳动量的绿化任务。
对十一至十七岁的青少年，应当根据他们的实际情况，就近安排植树或参加力所能及的绿化劳动。
第五条每年4月份为全市集中义务植树时间。
第六条义务植树投人的劳动，限于营造国有林、集体（单位）林和其他公共绿地。
义务植树的重点是南北两山绿化和城市园林绿地、农村防护林建设。
第七条各单位应当承包南北两山绿化任务，建立单位的义务植树基地。确实无力承包的单位，在所在县（区）人民政府和绿化主管部门划定的地段义务植树或承担其他绿化、管护任务。
第八条郊区城镇单位除组织参加所在地义务植树劳动、搞好本单位的园林绿地建设外，有条件的也应当建立义务植树基地。
第九条农村以乡（镇）、村、社为单位建立义务植树基地，或者组织村民到国有。集体林场（站）义务植树，也可以参加重点生态工程建设等与绿化有关的义务劳动。
第十条个体劳动者和城镇居民，分别由工商行政管理部门和街道办事处负责组织，在所在县呕）人民政府和绿化主管部门划定的地段义务植树。
第十一条按照本办法第四条第—款规定应当参加义务植树的城镇公民，所在单位或责任单位由，于特殊原因不能组织其直接参加义务植树劳动或者承包南北两山绿化的，经县（区）绿化委员会批准，可以按规定缴纳绿化条。具体缴纳标准依照有关程序和权限报经批准后执行。
绿化费由县（区）绿化委员会或其委托的机构负责收取，实行财政专户川文支两条线管理，用于义务植树，不得挪作他用。
第十二条使用义务劳动，在国有土地＿上栽植的树木，林权归经营管理单位所有；没有明确经营管理单位的，由所在县（区）人民政府指定的部门、单位所有；在承包荒山荒地上栽植的树木，归承包单位所有；在集体土地上栽植的树木，归集体所有。如果情况特殊，另有协议或合同，按协议或合同的规定办理。
为林权所有者和在荒山荒地上建立义务植树基地的单位或个人，由县（区）人民政府发给林权证书和土地使用证，受法律保护。
第十三条林权所有单位负责义务植树所需苗木的供给并提供技术服务，保证植树质量。
第十四条义务栽植的树木，由林权所有单位按照有关法律。法规和规章负责管护。
第十五条单位和个人在义务植树工作中成绩显著，或者制止、检举揭发损坏树木、花草行为有功的，由市、县（区）人民政府或绿化委员会给予表彰奖励。
第十六条对无故未完成义务植树任务或者有条件而不承包南北两山绿化的单位，由所在县（区）绿化委员会和南北两山绿化、林业、园林主管部门责令其限期完成或承包；逾期仍不完成。不承包的，由县（区）绿化委员会收缴二至三倍的绿化费，并追究有关领导和当事人的责任。
第十七条年满十八岁的成年公民无故不履行植树义务的，由所在单位、街道办事处、乡镇人民政府和居（村）民委员会进行批评教育，责令其限期履行义务，或者由县（区）绿化委员会比照本办法第十六条规定给予经济处罚。
第十八条单位或个人对处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼；逾期不申请复议也不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十九条本办法实施中的具体应用问题由兰州市人民政府负责解释。
第二十条本办法自公布之日起施行。