山西省环保局关于印发《山西省环境监察着装管理规定》的通知

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海南省财政厅


琼财库[2006]936号
关于印发《海南省本级财政国库管理制度改革资金支付管理办法》的通知

省直各预算单位，各代理商业银行：
为保证我省财政国库管理制度改革工作顺利进行，根据《海南省财政国库管理制度改革试点方案》、《中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》、以及几年来的改革试点实施情况，省财政厅、人民银行海口中心支行制定了《海南省本级财政国库管理制度改革资金支付管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。各市县可以参照本办法制定本地区的财政国库管理制度改革资金支付管理办法。原《海南省财政厅、中国人民银行海口中心支行关于印发<海南省财政国库管理制度改革试点资金支付管理暂行办法>的通知》（琼财库〔2002〕1037号）停止执行。



二○○六年六月二十八日





海南省本级财政国库管理制度改革
资金支付管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强财政性资金的管理与监督，提高资金运行效率和使用效益，保证省本级财政国库管理制度改革工作顺利进行，根据《海南省财政国库管理制度改革试点方案》、《中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》及有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于省本级实施国库集中支付的下列财政性资金的支付管理：
（一）财政预算内资金（含一般预算资金和基金预算资金，以下简称预算内资金）；
（二）纳入财政专户管理的预算外资金（以下简称预算外资金）；
（三）其他财政性资金。
世界银行以及其他国际金融组织和外国政府贷款的支付，按相关规定执行；其国内配套财政性资金的支付管理，适用本办法。
第三条 财政性资金通过国库单一账户体系存储、支付和清算。
第四条 国库单一账户体系由下列银行账户构成：
（一）财政部门在人民银行开设的国库单一账户（以下简称“国库单一账户”）；
（二）财政部门在商业银行开设的预算外资金财政专户（以下简称“预算外资金专户”）；
（三）财政部门在商业银行开设的财政零余额账户（以下简称“财政零余额账户”）；
（四）财政部门为预算单位在商业银行开设的零余额账户（以下简称“预算单位零余额账户”）；
（五）根据国务院、财政部、省人民政府或授权省财政厅批准设立的特殊专户，包括财政部门在商业银行开设的特设专户（以下简称为“财政特设专户”）和财政部门为预算单位在商业银行开设的特设专户（以下简称为“预算单位特设专户”）。
第五条 财政部门是持有和管理同级国库单一账户体系的职能部门，任何单位不得擅自设立、变更或撤销国库单一账户体系中的各类银行账户。人民银行海口中心支行及各支行按照有关规定，对国库单一账户体系和代理银行进行管理监督。
第六条 本办法中，代理银行是指具体办理财政性资金集中支付与清算业务的商业银行；清算银行是指办理国库集中支付清算业务的开户银行，包括人民银行和实行国库集中支付的财政性资金的财政账户开户银行。
第七条 财政性资金的支付实行财政直接支付、财政授权支付和转移性支付三种方式。
财政直接支付是指由财政部门国库支付执行机构根据预算单位的申请，在财政部门批准的预算单位直接支付分月用款计划额度内签发支付指令，通过国库单一账户体系，将资金直接支付到收款人（即商品或劳务供应商，下同）或用款单位（即具体申请和使用财政性资金的单位，下同）账户。
财政授权支付是指预算单位按照财政部门授权，在财政部门批准的授权用款额度内，向代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户。
转移性支付是指财政部门向人民银行或财政资金开户银行开具资金拨付凭证，人民银行或财政资金开户银行将资金拨付到收款人或用款单位账户。
第八条 部门(单位)预算批准后，预算单位依法拥有相应的资金使用权，履行财务管理职责、会计核算职责，并接受财政和审计等部门监督。
第九条 预算单位原则上分为一级预算单位、二级预算单位和基层预算单位。向财政部门汇总报送分月用款计划的预算单位为一级预算单位（或称预算部门）；向一级预算单位汇总报送分月用款计划并有下属单位的预算单位，为二级预算单位（特殊情况可再分为三级、四级等预算单位，下同）；只有本单位开支，无下属单位的预算单位，为基层预算单位。一级、二级预算单位的本级开支，视为基层预算单位管理。
第十条 预算单位依本办法规定程序和方法编报季度分月用款计划，并按照财政部门批复的分月用款计划使用财政性资金。
第十一条 财政性资金的支付，应当坚持按财政预算、分月用款计划、项目进度和规定程序支付的原则。

第二章 国库单一账户体系的设立、使用和管理

第一节 预算单位账户的开立和撤并

第十二条 预算单位开设零余额账户，应当按本办法规定的程序和要求，报一级预算单位审核同意后，向同级财政部门提出设立零余额账户、特设专户等银行账户的申请。
第十三条 代理银行根据财政部门的预算单位开立银行账户批复书以及银行账户管理规定，具体办理开设零余额账户业务，并将所开账户的开户银行名称、账号等详细情况报告财政部门和人民银行，由财政部门通知预算单位。
第十四条 预算单位根据财政部门的开户通知，到代理银行具体办理拨款预留印鉴手续；并到财政部门国库支付执行机构办理直接支付用款申请预留印鉴手续。
第十五条 需要开设特设专户的预算单位，应当报一级预算单位审核同意后，向同级财政部门提出书面申请，并附国务院、财政部和省人民政府批准文件或省人民政府授权财政部门批准文件，由财政部门在代理银行为预算单位开设。
第十六条 预算单位增加、变更、合并、撤销零余额账户和特设专户，应当按照相关规定和本办法第十二条至第十五条规定的程序办理。

第二节 国库单一账户的使用和管理

第十七条 国库单一账户用于记录、核算、反映财政预算内资金的收入和支出。
第十八条 代理银行按日将支付的财政预算内资金与国库单一账户进行清算。
第十九条 代理银行代理财政性资金支付业务的资金清算办法（以下简称清算办法），由中国人民银行海口中心支行、省财政厅另行制定。

第三节 预算外资金专户的使用和管理

第二十条 预算外资金专户用于记录、核算、反映预算外资金的收入和支出。
第二十一条 代理银行按日将支付的预算外资金与预算外资金专户进行清算。
第二十二条 财政部门负责同级政府预算外资金专户的管理。预算外资金收入和支出按预算单位或资金性质进行明细核算。
第二十三条 预算内资金不得违反规定进入预算外资金专户。

第四节 零余额账户的使用和管理

第二十四条 财政零余额账户用于财政直接支付，该账户每日发生的支付，于当日营业终了前由代理银行与国库单一账户、预算外资金专户清算。
第二十五条 预算单位零余额账户用于财政授权支付，该账户每日发生的支付，于当日营业终了前由代理银行与国库单一账户、预算外资金专户清算。
第二十六条 预算单位零余额账户可以办理转账、提取现金等结算业务；可以向本单位按账户管理规定保留的相应账户划拨工会经费、住房公积金以及经财政部门批准的特殊款项，但不得违反规定向本单位其他账户和上级主管单位、下级单位账户划拨资金。
第二十七条 代理银行支付资金后，按照本省国库管理制度改革银行支付清算办法与清算银行办理资金清算。

第五节 特设专户的使用和管理

第二十八条 特设专户是经国务院、财政部、省人民政府批准或授权省财政厅批准设立，用于核算财政部门或预算单位特殊专项支出的专用存款账户。
第二十九条 预算单位不得将本单位特设专户资金与本单位的其他银行账户资金相互划转。
第三十条 代理银行按照财政部门要求和账户管理规定，具体办理特设专户支付业务。

第三章 用款计划

第三十一条 预算单位根据批准的单位预算和本办法的规定编制分月用款计划。分月用款计划是预算单位办理资金支付申请的依据。
第三十二条 分月用款计划按季分月编报，包括财政直接支付用款计划、财政授权支付用款计划和转移性支付用款计划。其中，转移性支付用款计划由财政部门代编。
第三十三条 预算单位依据批复的本单位预算和项目进度，科学编制分月用款计划。基本支出分月用款计划按照年度均衡性原则编制，项目支出分月用款计划按照项目实施进度编制。
部门预算批复前的分月用款计划原则上根据财政部门下达的预算控制数编制；预算批复后，如果预算数与预算控制数差距较大确须调整用款计划的，由预算单位提出调整申请，财政部门进行相应的调整。
第三十四条 各级预算单位编制本单位的分月用款计划，逐级审核上报，由一级预算单位审核后汇总报财政部门。
一级预算单位每年12月20日前汇总编报下年第一季度分月用款计划，每年3月1日、6月1日、9月1日前分别编报本年度第二、三、四季度分月用款计划。
第三十五条 财政部门审核预算单位分月用款计划，于每季度最后月份的25日前，将下一季度的分月用款计划批复到编制用款计划的预算单位。
第三十六条 分月用款计划原则上不得调整。在年度财政预算执行中发生追加、追减调整变化时，每个月份调整一次。用款计划调整于每月15日前按本办法规定程序报财政部门。财政部门在收到分月用款计划调整的7个工作日内批复。15日以后上报到财政部门的分月用款计划调整顺延下月。
第三十七条 紧急救灾支出、应对突发事件支出或同级人民政府通知的其他特别紧急性支出，按照特事特办的原则，预算单位要及时编报用款计划的，财政部门及时审核、下达用款计划；也可由财政部门代编分月用款计划，并下达到预算单位。
第三十八条 分月用款计划可以累加使用，上一月份用款计划可以结转下一月份使用。

第四章 资金支付

第一节 财政直接支付程序

第三十九条 预算单位实行财政直接支付的财政性资金包括工资支出、工程采购支出、物品和服务采购支出等。直接支付方式根据部门预算编制及执行管理需要，在年度预算执行中具体划分。
第四十条 预算单位提出财政直接支付申请，填写《预算单位财政直接支付申请书》（附件1），并附相关凭证（属于政府集中采购的，还要按照政府采购有关规定提供政府采购相关文件），报财政部门国库支付执行机构。
第四十一条 财政部门国库支付执行机构审核《预算单位财政直接支付申请书》后，开具《财政直接支付凭证》（附件2）送代理银行。
第四十二条 代理银行收到财政部门国库支付执行机构送来的《财政直接支付凭证》，与财政部门电子支付信息核对无误并进行确认后，及时将资金从财政零余额账户直接支付给收款人或用款单位，当日确实无法办理的，不得迟于下一个营业日10：00前办理支付手续。代理银行办理支付后，将支付凭证回单分别送用款预算单位、财政部门国库支付执行机构、收款人。用款预算单位和财政部门国库支付执行机构根据支付凭证回单做好会计核算。
第四十三条 财政直接支付的资金，因凭证要素填写错误而在支付之前退票的，由财政部门国库支付执行机构核实后通知代理银行办理更正手续；财政直接支付的资金由代理银行支付后，因收款单位的账户名称或账号填写错误等原因而发生资金退回的，代理银行在当日（超过清算时间在第二个工作日）将资金退回国库单一账户（预算外资金专户或财政特设专户）。
与财政部门电子支付信息不一致的《财政直接支付凭证》，代理银行须拒绝支付资金，并及时通知财政部门国库支付执行机构。
第四十四条 人员工资实行财政直接支付过程中，因特殊原因造成部分工资不能在规定时间支付到收款人的，代理银行要在当日将未支付工资的明细情况上报财政部门国库支付执行机构，未支付的工资暂保存在财政零余额账户；财政部门国库支付执行机构按规定核实后，在每月20日前及时通知代理银行将应支付的工资支付到相应的收款人。代理银行在每月20日与人民银行进行资金清算时，将剩余资金退回国库单一账户（预算外资金专户或财政特设专户）。

第二节 财政授权支付程序

第四十五条 财政授权支付程序适用于零星支出和特别紧急支出，以及未纳入直接支付的支出。
第四十六条 预算单位依据财政部门批准的分月用款计划所确定的财政授权支付项目和额度支用资金。
第四十七条 预算单位办理授权支付时，填写《预算单位财政授权支付申请书》（附件1），并附有关支付凭证，经预算单位有关岗位审核后，按规定填写由财政部门统一印制的《财政授权支付凭证》（附件2）提交给代理银行。《财政授权支付凭证》要填写完整、清楚，印章齐全，不得涂改。
第四十八条 代理银行收到预算单位送来的《财政授权支付凭证》，与财政部门电子支付信息核对无误并进行确认后，通过预算单位零余额账户及时办理资金支付。代理银行支付资金后，将支付凭证回单送相关单位记账。
代理银行对预算单位填写无误、并与财政部门电子支付信息核对无误的《财政授权支付凭证》，不得做退票处理；对与财政部门电子支付信息不相符的《财政授权支付凭证》，不予受理。
第四十九条 代理银行汇总当日实际授权支付款项，生成《财政支出日报表》，加盖印章后送财政部门国库支付执行机构作为支出凭证的对账依据和记账凭证的附件。支出日报按资金分类、预算单位，分预算科目类、款、项编制。
第五十条 代理银行在每月的前3个工作日内，按上月实际发生的明细业务，与预算单位进行对账。
第五十一条 财政授权支付的资金，因凭证要素填写错误而在支付之前退票的，由预算单位核实原因后重新通知代理银行办理支付；财政授权支付的资金由代理银行支付后，因收款单位的账户名称或账号填写错误等原因而发生资金退回预算单位零余额账户的，代理银行在当日（超过清算时间在第二个工作日）将资金退回国库单一账户（预算外资金专户或财政特设专户）并通知预算单位，按原渠道恢复预算单位财政授权用款计划。

第三节 转移性支付

第五十二条 财政部门根据转移性支付用款计划开具《拨款凭证》（附件3），并加盖预留印鉴后送财政性资金开户银行。
第五十三条 开户银行对《拨款凭证（支款凭证）》核对无误后，将资金拨付给收款人或用款单位。

第五章 管理与监督

第五十四条 财政部门在财政性资金支付管理中的主要职责是：
（一）组织制定有关政策和规章制度，管理和监督财政国库管理制度改革实施工作；
（二）合理调度资金，审核批复一级预算单位汇总报送的分月用款计划；
（三）对预算执行、资金支付、财政决算中的重大事项组织调查；
（四）会同人民银行协调预算单位、代理银行和其他有关部门的相关业务工作；
（五）做好财政总预算会计工作，并指导财政部门国库支付执行机构财政性资金支付明细分类核算工作。
第五十五条 财政部门国库支付执行机构在财政性资金支付管理中的主要职责是：
（一）参与管理国库单一账户体系；
（二）审核办理预算单位直接支付申请预留印鉴手续；
（三）负责监督和控制财政部门批复下达的预算单位分月用款计划的执行。
（四）根据下达的分月用款计划审核预算单位的用款申请，开具直接支付凭证；
（五）按照财政总预算会计的要求，记录财政性资金支付明细分类账，并承担与财政总预算会计、代理银行、预算单位的对账工作；
（六）建立健全监督制约机制，确保财政性资金支付的安全。
第五十六条 人民银行在财政性资金支付管理中除了负有资金清算银行的职责外，主要职责是：
（一）配合财政部门管理和监督财政国库管理制度改革的实施；
（二）为财政部门开设国库单一账户；
（三）监督代理银行代理财政性资金支付的有关业务；
（四）配合财政部门制定财政国库管理制度改革的有关政策制度。
第五十七条 资金清算银行在财政性资金支付管理中的主要职责是：
（一）配合财政部门做好财政国库管理制度改革的实施工作；
（二）按照规定办理相关财政账户资金与代理银行的收支清算业务；保证财政资金安全，并负有保密义务；
（三）按月向财政部门通报财政账户资金收支和现金情况；并核对财政账户的存款余额，确保数字一致；
（四）定期向财政部门报送报表。
第五十八条 代理银行在代理财政性资金支付业务中的主要职责是：
（一）按照与财政部门签订的委托代理协议及有关规定，及时、准确、便捷、高效、安全地办理财政性资金支付清算业务；根据账户管理规定，严格按照财政部门的直接支付指令和预算单位的授权支付指令办理资金支付，不得违规支付资金。妥善保管财政部门及预算单位提供的财政性资金支付的各种单据、资料，并负有保密义务；
（二）按要求开发代理财政业务的信息管理系统并与财政部门联网，向财政部门反馈财政直接支付与财政授权支付信息。向财政部门提供资金支付实时动态监测系统与信息查询系统；
（三）定期向财政部门报送报表，及时向预算单位反馈支出情况、提供对账单并对账。
（四）接受财政部门和人民银行对代理财政资金支付业务的管理和监督。
第五十九条 一级预算单位在财政性资金支付管理中的职责是：
（一）负责按预算管理和使用财政性资金，并做好相应的财务管理工作；
（二）负责本部门及所属单位的财政性资金支付管理的相关工作；
（三）负责管理工程进度、工程质量；
（四）配合财政部门对本部门及所属单位预算执行、资金的申请与拨付和账户管理等情况进行监督管理。
第六十条 基层预算单位在财政性资金支付中的职责是：
（一）负责按预算使用财政性资金，并做好相应的财务管理工作；
（二）负责编制本单位分月用款计划；
（三）负责提出本单位财政直接支付申请，提供有关申请所需凭证，并保证凭证的真实性、合法性；
（四）负责本单位的项目实施进度、保障工程质量；
（五）根据财政授权支付管理规定签发授权支付令，通知代理银行支付资金。
第六十一条 除同级人民政府或同级人民政府授权财政部门批准的特殊事项外，发生下列情形之一的，财政部门有权拒绝受理支付申请。
（一）无预算、超预算申请使用资金；
（二）自行扩大预算支出范围申请使用资金；
（三）申请手续及提供的文件不完备，有关审核单位没有签署意见或加盖印章；
（四）未按规定程序申请使用资金；
（五）预算执行中发现重大违规违纪问题；
（六）工程建设出现重大问题；
（七）出现其他需要拒付情形。
第六十二条 财政性资金支付给收款人后，预算单位和任何部门都不得从收款人调回资金或以其他方式支配已支付的财政性资金。否则，一经查实，一律没收上缴国库，并由有关部门依法追究其行政责任和法律责任。
第六十三条 人民银行、预算单位、清算银行、代理银行、财政部门要加强账务管理，按规定及时对账。具体对账程序按照有关规定办理。

第六章　法律责任

第六十四条　预算单位擅自变更预算，改变预算用款方向或性质，造成预算资金损失浪费的，追究单位负责人和有关直接责任人的行政责任。情节严重构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。
第六十五条　违反本办法规定，有下列行为之一的，依法追究其责任：
（一）伪造、变造或提供虚假合同的；
（二）伪造、变造或提供虚假支付申请的；
（三）伪造、变造或提供虚假支付凭证的；
（四）伪造、变造或提供虚假收款人及其账户，骗取财政性资金的；
（五）预算单位提供虚假信息，造成财政性资金流失的。
有前款所列行为之一的有关人员，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。尚未构成犯罪的，由财政部门予以通报，可以对单位并处以一定罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人，可以处以一定罚款；属于国家工作人员的，由其所在单位依法给予行政处分。
第六十六条　有关行政部门工作人员在实施财政性资金支付管理、监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成重大损失，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；尚未构成犯罪的，由所在单位依法给予行政处分。
第六十七条　违反法律、行政法规或本办法所规定的程序，擅自动用国库库款、预算外资金、其他财政专户资金，或者擅自以其他方式支配已入库库款或已存入财政预算外专户、其他财政专户的资金，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；尚未构成犯罪的，由财政部门责令退还或者追回国库库款或专户资金，并由所在单位对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第六十八条　代理银行的有关工作人员违反财政部门或预算单位支付指令，将财政性资金支付给支付指令以外的单位、个人等，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任，由财政部门取消该行的代理资格。尚未构成犯罪，情节较重的，由财政部门取消该行的代理资格，对该行予以通报批评；上级主管单位对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予经济处罚。

第七章 附 则

第六十九条 有关年终结余结转的具体操作办法另行制定。
第七十条 本办法施行前有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第七十一条 本办法由省财政厅会同中国人民银行海口中心支行负责解释。
第七十二条 本办法自颁布之日起施行。

附件：
1.预算单位XXXX申请书
2.财政XXXX凭证
3.拨款凭证

国务院


国务院关于转发公安部制定的劳动教养试行办法的通知

1982年1月21日，国务院

国务院原则同意公安制定的《劳动教养试行办法》（注解：一九八三年五月中共中央、国务院决定，劳动教养工作由司法行政机关领导管理。），现转发给你们，望结合各地具体情况研究执行。执行中有何意见和问题，希及时告诉公安部。

劳动教养试行办法

第一章 总 则
第一条 根据《国务院关于劳动教养问题的决定》及其《补充规定》和全国人大常委会《关于处理逃跑或者重新犯罪的劳改犯和劳教人员的决定》，结合劳动教养工作的具体经验，特制定本办法。
第二条 劳动教养，是对被劳动教养的人实行强制性教育改造的行政措施，是处理人民内部矛盾的一种方法。
第三条 对被劳动教养的人，实行教育、挽救、改造的方针，教育感化第一，生产劳动第二。在严格管理下，通过深入细致的政治思想工作、文化技术教育和劳动锻炼，把他们改造成为遵纪守法，尊重公德，热爱祖国，热爱劳动，具有一定文化知识和生产技能的建设社会主义的有用之材。
第四条 省、自治区、直辖市和大中城市人民政府组成的劳动教养管理委员会，领导和管理劳动教养工作，审查批准收容劳动教养人员。劳动教养管理委员会下设办事机构，负责处理日常工作。公安机关设置的劳动教养工作管理机构，负责组织实施对劳动教养人员的管理、教育和改造工作。
劳动教养场所，是对被劳动教养的人，实行强制性教育改造的机关，是改造人，造就人的特殊学校，也是特殊事业单位。
第五条 劳动教养所需经费，列入地方财政预算。基本建设，列入地方基建计划。劳教生产，列入地方计划，接受有关生产部门指导。
第六条 劳动教养机关的活动，接受人民检察院的监督。

第二章 劳动教养场所
第七条 省、自治区、直辖市和大中城市的劳动教养场所的设置，由省、自治区、直辖市人民政府根据需要确定。
劳动教养场所的名称，为××省（市、自治区）××（地名）劳动教养管理所。生产单位的命名，应根据生产类型确定。
办得好的劳动教养场所，经过省、自治区、直辖市劳动教养管理委员会批准，可以改名为劳动教养学校。
劳动教养管理所的设置、撤销，须报公安部备案。
第八条 劳动教养管理所，分为县团级、区营级两种。县团级的可下设大队或中队；区营级的可下设中队或小队。中队一百五十人左右，小队五十人左右。
劳动教养管理所设所长、政委或教导员各一人，副职一至二人，并设置相应的工作机构。
劳动教养工作干部，按劳动教养人员百分之十五的比例配备（其中教员三分之一左右）。中队的干部应占干部总数的百分之六十以上。

第三章 收容审批
第九条 劳动教养收容家居大中城市需要劳动教养的人。对家居农村而流窜到城市、铁路沿线和大型厂矿作案，符合劳动教养条件的人，也可以收容劳动教养。
第十条 对下列几种人收容劳动教养：
（一）罪行轻微，不够刑事处分的反革命分子、反党反社会主义分子；
（二）结伙杀人、抢劫、强奸、放火等犯罪团伙中，不够刑事处分的；
（三）有流氓、卖淫、盗窃、诈骗等违法犯罪行为，屡教不改，不够刑事处分的；
（四）聚众斗殴、寻衅滋事、煽动闹事等扰乱社会治安，不够刑事处分的；
（五）有工作岗位，长期拒绝劳动，破坏劳动纪律，而又不断无理取闹，扰乱生产秩序、工作秩序、教学科研秩序和生活秩序，妨碍公务，不听劝告和制止的；
（六）教唆他人违法犯罪，不够刑事处分的。
第十一条 需要实行劳动教养的人，均由省、自治区、直辖市和大中城市的劳动教养管理委员会审查决定。
第十二条 对需要劳动教养的人，承办单位必须查清事实，征求本人所在单位或街道组织的意见，报请劳动教养管理委员会审查批准，做出劳动教养的决定，向本人和家属宣布决定劳动教养的根据和期限。被劳动教养的人在劳动教养通知书上签名。
被决定劳动教养的人，对主要事实不服的，由审批机关组织复查。经复查后，不够劳动教养条件的，应撤销劳动教养；经复查事实确凿，本人还不服的，则应坚持收容劳动教养。
第十三条 劳动教养期限，根据需要劳动教养的人的违法犯罪事实、性质、情节、动机和危害程度，确定为一至三年。劳动教养时间，从通知收容之日起计算，通知收容以前先行收容审查或羁押的，一日折抵一日。
第十四条 收容劳动教养人员时，必须凭劳动教养管理委员会的“劳动教养决定书”、“劳动教养通知书”。对没有上述文件或文件与实际不符的，不予收容。
对精神病人，呆傻人员，盲、聋、哑人，严重病患者，怀孕或哺乳未满一年的妇女，以及丧失劳动能力者，不应收容。
劳动教养管理所发现不够劳动教养条件或罪应逮捕判刑的，应提出建议，报请审批机关复核处理。
第十五条 被收容的劳动教养人员要填写登记表。记载他们的姓名、性别、年龄、民族、职业、家庭情况、住址、学历、社会关系、违法犯罪事实、审批机关、劳动教养期限等，并按捺指印，贴附免冠半身相片。
第十六条 对决定劳动教养的职工，因有特殊情况原单位请求就地自行负责管教的，劳动教养管理委员会可以酌情批准“所外执行”。负责管教的单位，应将管理教育情况和本人表现，定期向本单位的保卫组织和当地公安派出所报告，表现不好的，仍送劳动教养管理所执行。劳动教养期满时，由劳动教养管理委员会办理解除手续。

第四章 行政管理
第十七条 对劳动教养人员应按照处理人民内部矛盾的原则，实行严格管理，并规定他们必须严格遵守的纪律和制度。
第十八条 对劳动教养人员，应当按照性别、年龄、案情性质等不同情况，分别编队，分别管教。
对女劳动教养人员，派女干部管理。
第十九条 劳动教养人员在劳动教养期间停止行使选举权和被选举权，但应当让他们过一定的民主生活。每个中队应当选定表现好的劳动教养人员组成宣传、文体、生活卫生小组。允许他们对管理、教育、生产、生活等提出改进意见；允许他们给国家机关和领导人写信反映情况，申诉自己的问题；允许他们控告他人的违法乱纪行为。
劳动教养管理所对劳动教养人员的申诉、控告等信件不得拆检和扣压。
第二十条 劳动教养人员应遵守下列“五要、十不准”守则：五要是：
（一）要认罪认错，遵纪守法，服从管教；
（二）要努力学习政治、文化和技术；
（三）要积极参加生产劳动；
（四）要遵守社会公德，讲究文明礼貌；
（五）要拥护共产党领导和社会主义制度。十不准是：
（一）不准随便离开规定的活动范围；
（二）不准谈论案情、传习传案手段；
（三）不准留长发、胡须；
（四）不准阅读、传抄黄色书刊，散布淫乱思想；
（五）不准损坏公物；
（六）不准消极怠工、抗拒劳动；
（七）不准拉帮结伙、打架斗殴；
（八）不准酗酒、赌博、偷盗；
（九）不准敲诈勒索、相互馈赠；
（十）不准互相包庇、栽赃陷害。
第二十一条 劳动教养人员的班、组长，应当物色表现好的劳动教养人员担任，并由中队干部集体选定。
班、组长的任务是：协助干部搞好本班、组的劳动、学习、生活、卫生等事务性工作。
对班、组长应当经常教育考核，对称王称霸，为非作歹的，随时撤换，严肃处理。
第二十二条 劳动教养管理所不准使用劳动教养人员管钱、管帐、管仓库、管档案卡片，充当采购员，或外出公干、代写文件材料。
第二十三条 劳动教养人员在节、假日，原则上就地休息；劳动教养期执行半年以上，表现好的，或者有特殊情况的，经劳动教养菅理所批准，可以准假或放假回家探望，路费自理。
第二十四条 劳动教养人员的现金、票证和贵重物品，由劳动教养管理所代为保管，解除劳动教养时发还。
第二十五条 劳动教养人员的档案，实行分级管理。劳动教养管理所管理劳动教养决定书、劳动教养通知书、提前解除劳动教养、延长劳动教养期限等批示和综合、结案材料；中队管理劳动教养期间的考核、评比、奖惩、鉴定和解除劳动教养通知书等材料。
第二十六条 劳动教养管理所的护卫武装由人民武装警察担任。
护卫武装的任务是：（一）负责维护劳动教养场所的秩序和安全，防御外部坏人捣乱、袭击和破坏；（二）协助劳动教养场所制止劳动教养人员闹事和逃跑；（三）配合劳动教养管理所做好护送成批劳动教养人员的工作。
发现劳动教养人员聚众闹事、逃跑等情况，经口头警告制止无效时，及时报告劳动教养管理所领导处理，不得开枪。
当遇有劳动教养人员行凶、抢夺执勤人员的武器或威胁执勤人员生命安全，采取其它措施不能制止时，按《人民警察使用武器和警械的规定》执行。
护卫武装的负责人应参加劳动教养管理所的领导。劳动教养管理所对护卫武装实行业务指导。
第二十七条 对逃跑的劳动教养人员，应当立即追回，并通知原住地公安机关。追回途中可以押解，路途远的可以临时寄押在行政拘留所或看守所。
对在劳动教养期间行凶、煽动闹事或有其他现行危险行为的，经劳动教养管理所领导批准，可以禁闭。禁闭不得超过十天。其中个别情节严重的，可以使用戒具，戴戒具不得超过七天。严禁戴背铐、脚镣。

第五章 教育改造
第二十八条 对劳动教养人员应当以政治思想教育为主，结合进行文化科学教育，生产技术教育。坚持理论联系实际，因人施教，疏通引导，以理服人的原则，使他们转变思想，改邪归正。
第二十九条 对劳动教养人员的政治思想教育，应当以社会主义法制、道德品质和革命人生观教育为中心，进行“五讲”（讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德）、“四美”（心灵美、语言美、行为美、环境美）教育，开展“学雷锋，做新人”的活动，采取上课、讨论、个别谈话、举办展览、外出参观等方法，并运用各种社会力量，组织家属劝教，邀请原单位、街道组织、社会知名人士、英雄人物、劳动模范和解除劳动教养后表现好的人给劳动教养人员作报告等多种方式，进行教育。
第三十条 文化教育，应当根据劳动教养人员的实际文化程度，分别编班，参照一般中小学的课本，进行语文、数理化等教育。定期测验，考察学习成绩。
第三十一条 劳动和生产技术教育，应当结合劳动生产进行讲授。有条件的单位，可结合生产进行职业教育。
第三十二条 教育时间，在一般情况下，每天不少于三小时，劳动不超过六小时。
第三十三条 劳动教养管理所设立教育机构。大、中队设教育干事和若干专职教员，还可以选择劳动教养人员文化技术较高、表现较好的进行讲课。
第三十四条 劳动教养人员的政治教材和教育计划，由省、自治区、直辖市公安机关劳动教养工作管理机构编写和制定，劳动教养管理所具体安排实施。定期研究劳动教养人员的思想动态，检查教育效果，总结工作经验。
第三十五条 劳动教养管理所应当设置教室、图书馆、阅览室，运用电影、电视、广播等进行辅助教育。经常组织劳动教养人员开展文体活动，编写墙报，自编自演有教育意义的文艺节目。
第三十六条 在劳动教养人员中，应当经常开展劳动、学习、体育、卫生评比活动，定期评选劳动教养积极分子。
第三十七条 劳动教养人员入所时，要进行认罪认错教育，所规纪律教育；出所前，要进行遵纪守法和前途教育，并作出鉴定。

第六章 劳动生产
第三十八条 组织劳动生产，应当从有利于劳动教养人员的教育改造和期满后就业的目的出发。生产计划指标应当低于同类国营企业。
第三十九条 劳动教养的生产，应当因地制宜。主要从事劳动密集性的，操作简便的农业、手工业和加工工业、建材工业。从事农业的，应当积极开展多种经营，发展工副业生产。
第四十条 对劳动教养人员的生产工种和劳动定额，应当按照他们的性别、年龄、体力、技术条件，适当确定，并注意发挥他们的技术专长。
第四十一条 劳动教养管理所必须严格遵守国家的财经纪律和制度，有权拒绝任何机关或个人擅自抽调、占用、挪用劳动教养管理所的设备、土地、劳力、物资、产品和资金。
第四十二条 劳动教养管理所应当贯彻勤俭办事业的方针，实行经济核算，建立健全各项生产规章制度。根据劳动教养生产的特点，加强计划管理、财物管理、劳动管理，建立劳动教养人员的生产岗位责任制。
第四十三条 劳动教养管理所应当建立安全制度，设置安全设备，严格防止发生工伤事故，搞好文明生产。按照国家规定的同类国营企业的标准，发给劳动保护用品和保健食物。

第七章 生活待遇
第四十四条 劳动教养人员中原是职工的，在劳动教养期间，一般应保留公职，但不计工龄。
第四十五条 劳动教养管理所应当根据劳动教养人员从事的生产类型、技术高低和生产的数量、质量，发给适当工资。
劳动教养人员的工资，由省、自治区、直辖市和大中城市的公安机关单独编造计划，报请同级人民政府审查批准后下达执行。
劳动教养人员逃跑、旷工、抗工的日期，不计算劳动教养期限，并扣发工资。
第四十六条 劳动教养人员的被服自理。布票、棉花票，按当地居民定量供应标准发给。对无家或确有困难的，事由劳动教养管理所提出需要补助的人数及所用布匹、棉花的数量，报请当地商业部门予以供应。
第四十七条 劳动教养管理所应设立生活管理机构，各级都要有一名领导干部主管生活、卫生工作。
劳动教养人员的食堂应单独设置，口粮、副食品按照国营企业同工种定量标准供应；在规定范围内，尽量调剂改善，保证他们吃够标准，吃熟、吃热、吃得卫生。按月公布伙食帐目，严禁克扣。
应当照顾少数民族的生活习惯。
第四十八条 劳动教养人员的宿舍，应光线明亮，空气流通。住房面积，每人不得少于三平方米。
建立卫生制度，定期检查评比。劳动教养人员应当定期理发、洗澡、洗晒衣被，每天打扫卫生，定期大扫除，消灭臭虫、虱子，经常保持室内外整洁。并注意做好劳动教养场所的整修和绿化。
注意劳逸结合，保证劳动教养人员每天睡眠八小时。
第四十九条 劳动教养管理所设置医院或卫生所，购置必要的医疗设备。要贯彻“预防为主”的方针，定期对劳动教养人员进行体格检查。
对患病人员的生活要适当照顾。病重的，经主管劳动教养机关批准，征得家属同意，通知当地公安派出所，可以所外就医。所以就医人员，除工伤外，医药费用由本人自理。
要经常检查了解所外就医人员的治疗情况和表现，病愈后应当及时收回。
第五十条 劳动教养人员在劳动教养期间因公和非因公致残，在解除劳动教养时，其残废补助费，是保留公职的，按国家职工对待；原无工作的，参照国家有关规定执行。
第五十一条 劳动教养人员正常死亡的由医院做出死亡鉴定；非正常死亡的由法医做出鉴定，报告当地人民检察院检验后，通知其家属或原工作单位，共同研究处理，并报告原审批机关。家属或原单位不来的，由劳动教养管理所处理。其遗留财物，在半年内不领的上交国库。

第八章 通信、会见
第五十二条 劳动教养人员的通信，不检查。会见家属时，不旁听。家属当天不能返回的，应当安排食宿；有居住条件的，允许夫妇同居。
第五十三条 劳动教养人员与国外亲属会见和通电话，经劳动教养管理所批准。
第五十四条 劳动教养人员家属送来的衣物和食品，一般不应限制。

第九章 考核、奖惩
第五十五条 建立劳动教养人员的考核手册，记载他们遵守纪律制度、学习、劳动等现实表现。实行周检查、月小结、半年评比、年终鉴定的考核制度。
第五十六条 对劳动教养人员应当实行赏罚严明的奖惩制度。奖励面要大，惩罚面要小。
第五十七条 劳动教养人员在劳动教养期间有下列表现之一的，分别给予表扬、记功、物质奖、减期或提前解除劳动教养等奖励：
（一）一贯遵守纪律，努力学习，积极劳动，对所犯罪错确有悔改表现；
（二）一贯努力改造，并帮助他人改造有显著成效的；
（三）揭发和制止他人的违法犯罪行为，经查明属实的；
（四）在抢救国家财产，消除灾害、事故中有贡献的；
（五）经常完成或超额完成生产任务的；
（六）厉行节约，爱护公物有显著成绩的；
（七）在生产技术上有革新或发明创造的；
（八）有其它有利于国家和人民的突出事迹的。
提前解除劳动教养，一般不超过原劳动教养期限的二分之一。
第五十八条 劳动教养人员有下列行为之一的，应根据不同情节给予警告、记过、延长劳动教养期限等惩罚：
（一）散布腐化堕落思想，妨碍他人改造的；
（二）不断抗拒教育改造，经查正确系无理取闹的；
（三）不断消极怠工，不服从指挥，抗拒劳动的；
（四）拉帮结伙，打架斗殴，经常扰乱管理秩序的；
（五）拉拢落后人员，打击积极改造人员的；
（六）传授犯罪伎俩或教唆他人违法，情节较轻的；
（七）逃跑、组织逃跑或逃跑作案情节较轻的；
（八）有流氓、盗窃、诈骗等行为，情节较轻的；
（九）造谣惑众、蓄意破坏或行凶报复，情节较轻的；
（十）有其他违法犯罪行为的。
延长劳动教养期，累计不得超过一年。
第五十九条 对劳动教养人员实施奖惩的批准权限：
（一）表扬、记功、物质奖励、警告、记过，由劳动教养管理所批准；
（二）提前解除劳动教养、延长和减少劳动教养期限，由劳动教养管理委员会批准。
第六十条 劳动教养人员在劳动教养期间进行犯罪活动，触犯刑律的，由主管公安机关侦查，报请人民检察院审查批捕、审查起诉。

第十章 解教、安置
第六十一条 劳动教养管理所对劳动教养期满的人，应当按期解除劳动教养，发给“解除劳动教养证明书”和路费。原住地公安机关应当凭“解除劳动教养证明书”给予落户。
第六十二条 解除劳动教养人员的档案，由省、自治区、直辖市和大中城市的劳动教养工作管理局、处统一保管。劳动教养鉴定材料可随人转出。
第六十三条 劳动教养人员解除劳动教养后，原来有工作的，介绍回原单位；原来没有工作的，回户口所在地的街道进行就业登记，生活确有困难的，由当地民政部门给予社会救济；家在农村的，介绍回原生产队，参加劳动。
第六十四条 劳动教养管理所对解除劳动教养的人，应当有计划地重点调查了解，考核教育改造效果，总结工作经验。
第六十五条 下列五种人劳动教养期满后，除确实已经改造好的以外，应注销本人城市户口，留场就业。
（一）劳动教养人员解除劳教后，三年内犯罪重新劳动教养的；
（二）劳动教养人员逃跑后，五年内犯罪延长劳动教养期限的；
（三）刑满释放后，又违法犯罪，处以劳动教养的；
（四）在劳动教养场所继续违法犯罪，延长过劳动教养期限一年的；
（五）屡次逃跑，延长过劳动教养期限一年的。
家居农村，小城市和大中城市市辖县的劳动教养人员，解除劳动教养后，不留场就业。
解教留场就业已满三年确实改造好的，应当准予返回原住大中城市。
解教留场就业的，准予返回原住大中城市的，均由劳动教养所提出意见，报请主管劳动教养管理委员会审查批准。

第十一章 干 部
第六十六条 劳动教养工作干部必须认真贯彻执行劳动教养工作的方针和政策，严格遵守国家法律。
处理任何问题，都要坚持调查研究，实事求是，防止主观片面，草率从事。
第六十七条 劳动教养工作干部要建立岗位责任制。要深入现场，组织和检查劳动教养人员的学习、生产、生活情况；认真执行夜间值班、查铺制度，作到二十四小时有人管；切实了解和掌握劳动教养人员的思想动态，发现问题，及时处理。
加强请示报告制度。一切重大问题，要及时上报。
第六十八条 劳动教养工作干部，要苦练基本功。
中、小队的干部必须做到“四知道”，熟悉本队劳动教养人员的下列情况：
（一）姓名、住址和体貌特征；
（二）简历、主要违法犯罪事实和劳动教养期限；
（三）家庭情况和主要社会关系（包括同伙）；
（四）现实表现。
大队的领导干部和管教干事对本大队好坏典型人物，应当做到“四知道”。
第六十九条 劳动教养工作干部必须认真执行“党政干部三大纪律、八项注意”，“公安人员八大纪律、十项注意”，并遵守下列纪律：
（一）不准打骂、体罚、污辱、虐待劳动教养人员；
（二）不准克扣、挪用、侵吞国家供应劳动教养人员的口粮、财物；
（三）不准使用劳动教养人员干私活；
（四）不准接受劳动教养人员及其家属亲友的馈赠；
（五）不准违反国家财经纪律，弄虚作假，请客送礼，假公济私。