福建省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定

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Turkey for joining the EU to make of
A series of law reform


土耳其为了加入欧盟所作的
一系列法律改革

徐 青


【摘 要】土耳其在为加入欧盟做努力的时候，自身的制度和法律系统的滞后限制了它加入欧盟的进程。为了迎合欧盟的法律、人权、社会、文化等等标准，土耳其作了很大程度的改革，改革的力度也是近年来所进行改革中最大的。它的改革是全方位，土耳其的改革措施吸引了全世界人们的视线。在近年来从根本大法??宪法的修改开始，进行了一系列民法、刑法、税务法等等的改革，此文仅仅将宪法、民法、刑法的改革做一介绍。


【关键词】 土耳其 法律改革 现代化进程　 法制体系


随着全球一体化的进程，地区联合给各个成员国带来的经济和政治上的实惠，使每个国家都为加入地区和全球的政治或经济同盟而努力。土耳其因为地处欧亚两洲，以及近年来欧盟货币的统一，关税联合的建立，关税联合成员国之间的相互协作关系以及彼此之间所给与的互惠政策，欧盟经济的快速增长，更坚定了土耳其加入欧盟的决心。无论从它自身的地理，经济，文化，旅游，就业和科技角度，还是从世界经济大气侯上都不能使土耳其对加入欧盟所能给自己带来的实惠熟视无睹，于是土耳其也积极的加入了这个世界性的一体化行动中。
1957年由比利时,法国,德国,意大利,卢森堡和荷兰在罗马签订的《欧洲经济联合》（EEC），土耳其在1959年7月31日申请加入。在和这些成员国进行磋商的过程中，1961年希腊在雅典娜签字，成为了这个协议的成员国。土耳其经过4年的努力，也与1963年9月12日在安卡拉与欧洲联合体之间签订了一个协议，该协议因为在安卡拉签订，所以称为《安卡拉协议》。
当时土耳其加入的目的很明确，就是为了土耳其经济的快速发展和土耳其就业和生活水平的提高，也是为了减少贸易障碍和摩擦。
安卡拉协议中最重要的原则部分是：
1， 快速经济增长和在一个适当的形式中贸易的快速增长，土耳其经济和经济联合体成员国之间的经济开放；
2， 土耳其人民和联合体成员国的国民之间建立紧密的关系；
3， 对土耳其人民生活水平的提高给与帮助，也使土耳其在以后完全成为欧洲经济联合体成员简单化；
4， 加强罗马协议中所有成员国之间和平、自由、安全的条款。
《安卡拉协议》，强调了在帮助土耳其经济的发展上，欧洲经济联合需要确定一个明确的期限。
从法律的角度上说，依照罗马协议的第238条：《安卡拉协议》中，明确了各协议国之间的联系，进一步的条款将在以后签订的补充协议给与确定。依照《安卡拉协议》第30条，以后将签订的这个补充协议是《安卡拉协议》不可分割的一部分。
但是到了70年代，随着世界经济的停滞不前，土耳其经济内部封闭。一方面经济的负重，在依靠进口的政策被称赞的同时，和欧盟经济联合体的关系也冻结了。
80年代，土耳其市场经济、自由竞争、和对外开放的一个经济体系被建立起来。以和欧洲的联系恢复正常为目的，土耳其作了种种努力。
土耳其在1996年1月1日和欧共体建立了关税联合体。从土耳其的角度上说，关税联合体是非常重要的。欧洲拥有完整、先进的科学技术，高速的经济发展不管是对土耳其经济，还是工业化的进程，都将是非常的有利的。
但是土耳其本身的文化背景，历史宗教，民族习惯都和欧洲有很大的差异。在法律上，虽然在20世纪初期，按照欧洲法律体系制定了一系列的土耳其法律，但是这个有深厚伊斯兰文化的国家，在伊斯兰文化被普遍赞赏的情况下，法律的制定和执行之间存在着很大的差距！比如说：宪法中制定了“男女平等原则”，但在民法中却规定“男子是家长，女人的职业选择、经商等一切行为都必须得到丈夫的认可”。这些显然和欧盟近年来为适应社会变化不断修改的法律体系相违背。于是土耳其政府修改法律也是不得已而为之。在法律70多年一成不变的情况下，实现加入欧盟的目标对土耳其来讲也仅仅是一个幻想。为了缩短这个差异，加快加入欧盟的步伐。在欧盟不断提出各种条件的情况下，土耳其政府也踏上了这条艰难的路程。为了迎合欧盟的要求，在短短几年里开始进行了一连串的宪法、民主化进程改革、法律和行政管理改革、中心管理和地方管理改革、审判改革、教育改革、科技改革、基础建设改革、保险制度改革、社会安全改革、地区发展改革、收入分配改革、环境保护改革、武器安全改革、政府道德改革、外交政策改、城市化改革经济等等，以适应欧盟的标准。法律的改革是向现代化进程迈出了非常重要的一步。在短短的几年中先后作了宪法，民法，刑法，税务法等一系列的改革。

宪法篇：土耳其共和国成立之后至今，共有《1921年宪法》，《1924年宪法》，《1961年宪法》，和《1982年宪法》四部宪法。
今天土耳其执行的宪法是《1982年宪法》，该宪法1982年10月18日被大国民议会接受，1982年10月17日2709号法令通过生效的。《1982年宪法》由：一般原则；基本权利和义务；共和国的基本机关；财产和经济理论；各种理论；临时理论；最后的理论等，177条原则条款和16条临时条款组成。这部宪法，分别通过1987年5月17号3361号法令，1993年7月8号3913号法令，1995年7月23号4121号法令，1999年8月13日4446号法令，2001年10月3号4709号法令，2001年11月21号法令，2002年12月27日47777号法令，2004年5月5170号法令等进行了多次修改。
2001年对宪法的修改，是《1982年宪法》自生效以来，被做的第6次修改。虽说2002年和2004年又分别对《1982年宪法》进行了修改，但是2001年的修改可以说是最有历史意义，也是最深层次的、最有内涵的修改。在以前做过的多次修改中， 如1987年对3个条款和一个临时条款；1993年一个条款； 1995年前言和15个条款；1999年对以前的一个条款和以后的3个条款，没有从根本上改变什么。但在2001年10月3日公告中提出了“关于对土耳其共和国宪法部分条款进行修改的法律”，以一个法律的形式公告，开始了修改宪法的行动，就这样 2001年的修改从根本上对近60个条款进行了修改。.
《1982年宪法》是1980年9月12日前一个政治影响的产物。在这个宪法中，对自由理论、参与民主、民主法制的条款有多方面的限制，但是当时的政治情况就是如此。直到199３年和199５年的修改，对许多条款和界限在最后程度上进行了界定。1995年宪法的修改，取消对社会政治参与的限制(取消了对协会、工会和职业团体的政治参与权的限制，并且规定了与各政治团体之间政党相联系的条款)。 毫不怀疑，这是向民主化进程迈出的不小一步。
之所以说2001年所进行的宪法修改，是所有修改中最大的，也是最有内涵的修改。是因为在这次修改中，土耳其政府第一次制定了解决政治团体和政党之间争执的措施，并将措施规定到了文明法律之中。所以，这个事件有历史的重要性。.以前所做的多次修改，从未像今天这样从根本上变更。并且在修改中运用了更详细和更通俗的语言。 2001年的宪法改革的意义和重要价值，在后面的段落里将会看到。
在宪法前言的第5款中：“任何思想和想法，都不得违背土耳其民族的利益，不得与国家和民族的不可分割原则、土耳其民族历史和精神价值原则、阿塔图克民族主义的原则和革命，及文明相违背”中的“任何思想和想法”更改为：“任何行为”。和这个修改一起，对没有付诸行动的思想自由和开放的限制也在这部宪法里取消了。只是宪法前言部分的法律价值值得探讨。土耳其法学家们认为《1982年宪法》：宪法条文所依据的基础观点和原则，在前言部分被确定；但是包括宪法条文在内，制定宪法的原因和所依靠的基础哲学，则应该在《1982年宪法》的前言部分以非常激进的形式更新。特别是：“土耳其民族利益”“土耳其历史和精神价值”“民族文化”等这些含糊其词的词汇，在法律概念范围内不明确的词汇应当剔除。
宪法第13条中，对基本权利和界限进行了修改。1982年宪法系统认为，基本权利和自由，一面在第13条中被明确了，一面又和相关联的其他条款相混淆。所以这次修改在很大程度上是依照欧洲人权标准来制定的。把《1982年宪法》以前使用的标准放到了人权法院的管辖范围内。
在2001年的修改中，大幅度的对前言、基本权利和自由的界限，不得恶意使用基本权利和自由，人的自由和安全，私生活的秘密和保护，私有财产不受侵犯，定居和旅游自由的权利，思想的公开和传播的权利，印刷自由，成立团体和协会组织的自由，组织聚会和游行及游行示威的自由，追求权利的自由，关于犯罪和刑罚的原则（死刑），基本权利和自由的保护，家庭保护，全民化，劳动的权利和义务；建立工会和职业联盟的权利；国家经济和社会义务的界限；土耳其公民权；选举和被选举以及参与政治的权利；政治团体将要适用的原则；请求权；赦免权；总统决定收回的权利。。等等条款进行修改。
2001宪法修改中，在强化自由和民主化进程最重要的条款上下了重笔。使宪法成为一个全民参与、享受政治权利和自由政治为基础的宪法。和第一条的理论相反的其他条款都在最大的程度上作了修改。
第13条新的规定中，给“权利和自由的不可侵犯” 和 “不可违背标准原则”的两个基本原则给了一定的地位。不得与民主进程相背驰， 同时标准原则第1条的第一段文中 “一个基本权利和自由相联系的界限，不可在规定目的之外使用。”被强调了 ！与宪法法院相同的形式中，和第13条的一个其他变化一起，保护土耳其的政教分离规定的话题中以特别的语气得到了强调。
修改后的宪法，旧的比例更少。以自由的条款为特征，这种形式比欧洲人权协议17条的标准更宽。但由于第14条在旧的基础上没有建立一个新的条款，也就是说：这一条没有更新。因此，要说在基本人权和自由上制定了一个新的条款实属勉强。
“不被恶意使用的基本权利和自由”这个概念进入《1961宪法》中，是伴随1971年的修改一起的。《1982宪法》第14条把这个概念的内涵进一步扩大，修改后的宪法将以前“在宪法中占一定地位的权利和自由，以分裂国家，给国家和民族带来危险的行为是没有基本权利和自由的”变更为“在宪法中占一定地位的权利和自由中的任何一个，不得在以分裂国家和民族团结，与依靠人权的民主化及其政教分开原则相违背的形式中运用”。这样，条款一面从内涵上更深了，也从另一方面限制了犯罪。
2001年对宪法19条第六款所作的修改，审判之前的监视期限 (被捕或者被拘留的人，带到离拘留地最近的法院所需要的和到法官面前要经过的时间除外) 从被逮捕或被拘留起，从以前的15天降到了目前的最多4天。就象我们所知道的一样，欧洲人权协议第5条 把这个期限规定为 “合法期限” ， 欧洲人权协议的决定规定了这个期限 “不超过4天” 。 土耳其受监视的期限将迎合欧洲的标准。此外，监视期限的缩短，是扼制刑讯和恶意行为的有效手段。
在19条第七款中所作的更改，是人在被捕和被拘留后“必须立刻通知”。 在原来条款中 “如果从问训或者问话的角度，可以不通知作为例外”所作的修改中被取消，有在最快的时间内通知的义务。
2001年的修改中，《1982年宪法》第20条第一款，在规定私生活和家庭生活的秘密不受侵犯的同时，又规定了 “司法询问和调查需要的例外”，这次修改同样取消了。第20条第二款所作的修改中，把以 (民族安全，行政规定, 阻止犯罪行为，一般健康和道德保护，别人权利和自由的保护)为原因的一个或者多个相联系时被界定。.执行条款认为，“如果没有法官的决定，为避免延迟的情况或者没有地方法律权力机关书面命令的，不得搜家，不得被查封”的原则一起， “必须在24小时以内向当地法律权力机关申请，法官在接到申请后48小时内必须作出决定，如果相反，查封将自动解除”。任何个人，团体不得私闯民宅，不得搜查，不得妨碍自由通讯，个人秘密和隐私权不受侵犯。.
2001 年在宪法第23条中的修改，制定了公民出国的自由性，取消了以前以“国家的经济情况”为借口而限制公民出境的条款。这样，以国家经济原因为借口的对出国的限制被取消了。私有财产不受侵犯，通讯自由，旅游和定居的自由等等条款一改过去诸多的限制，完全依照欧洲的人权标准来制定。 “在法律中被禁止语言发行”　 的理论在第2款中被取消了，确定了“有任何语言发行、印刷自由”的原则。
关于建立团体和协会的自由，原始参与人和建立人的更新，随着宪法4121号法令作了修改。2001的宪法，规定了成立协会，团体的自由，和第33条所作的修改原则理论一起，变为“每一个人在没有得到许可之前，都拥有成立协会的权力” 以及“每个人在没有得到别人的许可前都有成立工会、加入工会的权利”。
新的全部条款中一个重要的规定就是：宪法第34条中“聚会和游行示威的权利”，即“聚会和游行示威不得违背国家安全和行政规定；不得行使犯罪和违背一般道德、侵害第三人的合法权利和自由，必须在法律的范围内”。 就这样一个新的规定，全民理论上的聚会和游行的权利，社会政治参与的权利，从民主化的角度上重要的更新了。
安徽省人民政府


安徽省人民政府令
　（第５５号）


　　《安徽省矿产资源补偿费征收管理实施办法》已经一九九四年九月二十二日省人民政府第四十八次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　傅锡寿
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九四年九月三十日


　　　　　　　　　安徽省矿产资源补偿费征收管理实施办法



　　第一条　为了促进矿产资源的勘查、保护和合理开发，维护国家对矿产资源的财产权益，根据国务院《矿产资源补偿费征收管理规定》（以下称《规定》），结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　凡在本省行政区域内领取采矿许可证、开采矿产资源的单位和个人（以下称采矿权人），应当依照《规定》和本办法缴纳矿产资源补偿费。法律、行政法规另有规定的，从其规定。


　　第三条　矿产资源补偿费由地质矿产主管部门会同财政部门征收，地质矿产主管部门负责具体征收工作，财政部门负责征收的监督工作。
　　矿区在县（市）行政区域内的，矿产资源补偿费由矿区所在地的县（市）人民政府地质矿产主管部门负责征收；矿区范围跨县（市）以上行政区域的，矿产资源补偿费由所涉及行政区域的共同上一级人民政府地质矿产主管部门负责征收。
　　省辖市所辖区的矿产资源补偿费，由市人民政府地质矿产主管部门负责征收。


　　第四条　对矿产资源补偿费的征收机关实行资格认定制度。
　　经省地质矿产主管部门审核，符合下列条件并发给征收资格证书的行署、市、县地质矿产主管部门，凭征收资格证书征收矿产资源补偿费：
　　（一）已列入行署或市、县人民政府行政序列，并已实行政企职责分开；
　　（二）有相关的技术人员，能承担征收矿产资源补偿费的职责。
　　不具备前款规定条件的地质矿产主管部门，其辖区内的矿产资源补偿费由其上一级地质矿产主管部门负责征收。


　　第五条　矿产资源补偿费由采矿权人缴纳。领取采矿许可证总证的，矿产资源补偿费由其所属的各领取采矿许可证的采矿权人缴纳。
　　收购未缴纳矿产资源补偿费的矿产品进行加工、经营的单位和个人，是代扣代缴矿产资源补偿费和扣缴义务人，凭地质矿产主管部门颁发的《矿产资源补偿费代扣代缴证》代扣代缴矿产资源补偿费。
　　企业缴纳的矿产资源补偿费列入管理费用。


　　第六条　矿产资源补偿费按照国务院规定的费率，以矿产品销售收入计征，按矿产品销售时使用的货币结算。
　　采矿权人出售的矿产品以原矿销售的，按原矿销售收入计征；以精矿销售的按精矿销售收入计征。共、伴生矿可以分别计算销售收入的，按其销售收入分别计征；无法区分其销售收入的，以主矿种费率计征。


　　第七条　核定开采回采率，以国家和省有关主管部门批准的矿山设计为准。应当核定而未核定或者虽核定而未计算实际开采回采率的矿山，开采回采率系数按２计算；按照规定不考核开采回采率的矿山，工采回采率系数按１计算。


　　第八条　矿产品销售收入按下列规定计算：
　　（一）采矿权人在境内销售矿产品的，按出厂价格计算；向境外销售矿产品的，按国际市场销售价格计算；采矿权人内部核算价格明显低于国家规定价格或矿区所在市、县市场平均价格的，按国家规定价格或矿区所在市、县市场平均价格计算；
　　（二）采矿权人对矿产品自行加工的，按国家规定价格计算；国家没有规定价格的，按照征收矿产资源补偿时矿区所在市、县市场平均价格计算；矿区所在市、县市场平均价格难以确定的，按其加工制成品销售收入的一定比例计算；
　　（三）扣缴义务人代扣代缴的，按实际支付未纳矿产资源补偿费矿产品款计算。


　　第九条　矿产资源补偿费按季征收。
　　采矿权人应于每年的７月３１日前缴清上半年的矿产资源补偿费，于下一年度１月３１日前缴清上一年度下半年的矿产资源补偿费。
　　采矿权人在中止或终止采矿活动时，应当缴清矿产资源补偿费。


　　第十条　采矿权人缴纳矿产资源补偿费时，须填写矿产资源补偿费申报表，并向地质矿产主管部门提交已采出或采选出的矿产品矿种、产量、销售数量、销售价格和实际开采回采率等资料，地质矿产主管部门在接到申报表后十日内予以审核。采矿权人根据地质矿产主管部门的审核结论，填写矿产资源补偿费专用缴款书，并在五日内按下列规定缴纳矿产资源补偿费：
　　（一）有银行帐户的，矿产资源补偿费由其开户银行直接划拨到当地国库或国库经收处；
　　（二）无银行帐户的，以现金方式向地质矿产主管部门缴纳，地质矿产主管部门按自收汇缴规定给采矿权人开具矿产资源补偿费自收汇缴专用发票，并按规定将征收的矿产资源补偿费缴入国库。
　　扣缴义务人代扣代缴矿产资源补偿费按本条前款第一项规定办理，代扣矿产资源补偿费缴纳国库时限由地质矿产主管部门根据具体情况确定。


　　第十一条　矿产资源补偿费的专用缴款书和自收汇缴专用发票由省地质矿产主管部门向国务院地质矿产主管部门申领并负责发放、使用和缴销等管理工作。任何单位和个人不得自行印制。


　　第十二条　采矿权人符合国务院规定的免缴、减缴矿产资源补偿费条件的，应于每年１月底前就本年度免缴、减缴矿产资源补偿费的理由、期限和减缴幅度及金额等向征收机关提出书面申请，经征收机关核实并签署意见后，报省地质矿产主管部门会同省财政部门审批，决定免缴、减缴矿产资源补偿费。采矿权人申请减缴的矿产资源补偿费超过应当缴纳的矿产资源补偿费５０％且年减缴额达到１００万元人民币的，由省地质矿产主管部门会同省财政部门签署意见后，报省人民政府批准。
　　采矿权人在申请免缴、减缴矿产资源补偿费期间，仍须按规定缴纳矿产资源补偿费；批准后凭批准文件到征收机关办理矿产资源补偿费退费或冲减手续。
　　国家扶持的贫困乡镇集体采矿权人，符合国务院规定的免缴、减缴矿产资源补偿费条件的，按本条第一款规定程序审批后，在免缴、减缴矿产资源补偿费的期限和减缴幅度及金额等方面给予适当照顾。


　　第十三条　征收的矿产资源补偿费纳入国家预算，实行专项管理。本省分成所得矿产资源补偿费的分配使用管理办法，由省地质矿产主管部门会同省财政部门制定，报省人民政府批准。


　　第十四条　各级地质矿产主管部门应当按月编制矿产资源补偿费征收情况报表，逐级上报，由省地质矿产主管部门汇总后报国务院地质矿产主管部门，同时抄报同级财政部门。


　　第十五条　地质矿产主管部门在征收矿产资源补偿费时，发现采矿权人或扣缴义务人有伪报矿种、隐匿产量、销售数量或者伪报销售价格、实际开采回采率等行为时，有权进行下列检查：
　　（一）检查采矿权人有关的帐簿、记帐凭证、报表和资料，检查扣缴义务人代扣代缴矿产资源补偿费的帐簿、记帐凭证和资料；
　　（二）到采矿权人的生产、经营场所和矿产品存放地，检查采矿权人矿产品种类、产量，检查扣缴义务人与代扣代缴矿产资源补偿费有关的经营情况；
　　（三）责成采矿权人、扣缴义务人提供与缴纳或与代扣代缴矿产资源补偿费有关的文件、证明材料和资料；
　　（四）询问采矿权人、扣缴义务人与缴纳或代扣代缴矿产资源补偿费有关的问题和情况。
　　采矿权人和扣缴义务人必须接受地质矿产主管部门依法进行的检查，如实反映情况，提关资料，不得拒绝、隐瞒。


　　第十六条　上级地质矿产主管部门应加强对下级地质矿产主管部门征收矿产资源补偿费工作的监督管理，并有权检查下级地质矿产主管部门征收矿产资源补偿费的各种票据和资料。


　　第十七条　对依法征收矿产资源补偿费成绩显著的部门和个人，由上级人民政府地质矿产主管部门给予表彰、奖励。


　　第十八条　采矿权人违反《规定》和本办法，有下列行为之一的，由地质矿产主管部门按照《规定》，分别给予责令限期缴纳、限期报送、加收滞纳金或罚款等处罚；情节严重的，由采矿许可证颁发机关吊销其采矿许可证：
　　（一）在规定期限内未足额缴纳矿产资源补偿费的；
　　（二）未按地质矿产主管部门规定期限缴纳矿产资源补偿费和滞纳金的；
　　（三）伪报矿种、产量、销售数量、销售价格、实际开采回采率等，不缴或少缴矿产资源补偿费的；
　　（四）未按规定报送有关资料的。


　　第十九条　扣缴义务人不履行代扣代缴义务或代扣的矿产资源补偿费不按照本办法规定缴纳的，由地质矿产主管部门核实其应扣应缴金额后，限期补缴，并从滞纳之日起按日加收应扣应缴矿产资源补偿费２‰的滞纳金。


　　第二十条　采矿权人或扣缴义务人拒绝、阻碍地质矿产主管部门工作人员依法执行公务，违反治安管理规定的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十一条　地质矿产主管部门对采矿权人处以罚款时，必须出示有效执法证件，并分别使用省地质矿产主管部门、省财政部门统一印制的处罚决定书和罚没收据。否则，采矿权人可以拒绝接受处罚。


　　第二十二条　依照本办法对采矿权人、扣缴义务人处以罚款、加收的滞纳金，应当及时全额上缴同级国库。


　　第二十三条　当事人对行政处罚决定不服的，可以自接到处罚决定书通知之日起１５日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；也可以直接向人民法院起诉。
　　当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。


　　第二十四条　地质矿产主管部门或其工作人员违反《规定》和本办法，有下列违法行为之一的，其上一级地质矿产主管部门或其所在单位应及时追回有关款项；情节严重的，应追究其主要负责人和直接责任人的行政责任，并由省地质矿产主管部门取消其征收资格；触犯刑律的，依法追究其刑事责任：
　　（一）擅自免征、减征矿产资源补偿费的；
　　（二）未使用规定票据或伪造、涂改票据的；
　　（三）拖欠、截留、坐支、私分矿产资源补偿费和罚没收入的。


　　第二十五条　自１９９４年４月１日起，矿产资源补偿费按《规定》和本办法计算征收。地下热水（含温泉）、矿泉水、卤水是单一属性的矿产资源，应按《规定》和本办法征收矿产资源补偿费。１９８９年８月１５日省财政厅、物价局、地质矿产局联合制定的《关于试行征收集体矿山和个体采矿者矿产资源补偿费的通知》，１９７５年３月１４日原省革委会生产指挥组《转发省财政局＜关于集体所有制单位利用国家资源经营开采矿藏等征收公产管理费的报告＞》同时废止。我省其它有关矿产资源规费征收的规定与本办法相抵触的，以本办法为准。


　　第二十六条　１９９４年４月１日前，生产（在建）在矿山和个体采矿者，经地质矿产主管部门批准，属待履行采矿登记和采矿许可证延续、变更、注销等手续的，必须在规定期限内办理有关手续，并按照《规定》和本办法缴纳矿产资源补偿费。


　　第二十七条　本办法实施中的具体问题，由省地质矿产局负责解释。


　　第二十八条　本办法自发布之日起施行。