中华人民共和国主席令（十届第47号）

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江苏省无锡市人民政府办公室


无锡市政府办公室关于印发无锡市市区经营性建设用地规划容积率调整管理规定的通知
锡政办发〔2008〕188号

　　各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　《无锡市市区经营性建设用地规划容积率调整管理规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○○八年七月十一日

　　无锡市市区经营性建设用地规划

　　容积率调整管理规定

　　无锡市监察局 无锡市财政局 无锡市国土资源局

　　无锡市规划局

　　第一条　为进一步规范经营性建设用地容积率的调整管理，维护建设市场的公正、公平、公开，根据国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）、建设部《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》（建设部令第22号）和省建设厅、省监察厅《关于切实加强经营性用地容积率规划管理和监督检查的通知》（苏建规〔2007〕150号），结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条　无锡市市区范围内通过公开招标、拍卖、挂牌以及其它出让方式取得的各类经营性建设用地，涉及建筑容积率调整的，适用本办法。

　　第三条　经营性用地出让后，建设单位应当按照规划行政主管部门确定的容积率进行开发建设，任何单位和个人都无权擅自更改规划设计条件确定的容积率，也不得依据政府会议纪要调整容积率；容积率确需调整的，在不影响国家利益和公众合法权益的前提下，必须符合下列条件之一：

　　（一）城市总体规划、分区规划、详细规划和专业规划调整或者修编，造成地块开发条件发生变化的；

　　（二）因城市基础设施、公益性公共设施建设需要，导致已出让地块的大小及相关条件发生变化的；

　　（三）国家和省的有关政策发生变化的。

　　第四条　建设项目调整容积率的程序：

　　（一）建设单位向市规划行政主管部门提出申请，由市规划行政主管部门组织专家对规划调整方案的合理性进行技术论证，提出专家论证意见，并组织公示，必要时，可以组织听证；

　　（二）市规划行政主管部门将专家论证意见提交市土地收购储备管理委员会办公室；

　　（三）市土地收购储备管理委员会办公室主任会议讨论同意后，上报市政府批准；

　　（四）经市政府批准，由市土地收购储备管理委员会办公室抄送规划、国土、房产、监察等有关部门，并通知建设单位办理相关手续。

　　第五条　规划设计条件的容积率调整突破控制性详细规划的，应当依法先行调整控制性详细规划。

　　第六条　规划行政主管部门提出调整建议提交市土地收购储备管理委员会时，应当附论证、公示（听证）结论等相关材料。

　　第七条　建设单位向市土地收购储备管理委员会办公室提出调整容积率的申请，应当提交以下材料：

　　（一）说明调整容积率理由和调整幅度的申请；

　　（二）容积率调整后的规划建筑设计方案。

　　第八条　经市政府批准可以调整容积率的，建设单位必须与市国土资源管理部门签订《国有土地使用权出让合同》补充协议，补交土地出让金差价和相关建设规费。地块容积率调整后，须在江苏土地市场网上公示10个工作日。

　　第九条　地块容积率调整后，应补出让金差价按下列办法执行：

　　（一）对在地块招标、拍卖、挂牌出让成交确认书签订后一年内提出调整容积率申请并经批准的，按原出让合同净地价的楼面地价补交新增加建筑面积的土地出让金；原出让土地以毛地形式出让的，须由市国土资源管理部门委托有资质的土地评估机构评估楼面净地价，并经市地价确认小组确认，报市政府批准后，按新增加建筑面积补交土地出让金；

　　（二）原出让地块招标、拍卖、挂牌出让成交确认书签订时间超过一年的，由市国土资源管理部门委托具有资质的土地评估机构按申请时的市场价评估调整容积率后的楼面地价，评估地价经市地价确认小组确认并报市政府批准后，按新增加的建筑面积补交土地出让金。

　　第十条　有下列情况的不得申请调整容积率：1、申请单位在签订土地出让合同起两年内未动工建设，或建设规模未达到合同约定的要求的，不得申请调整容积率。2、已取得建设工程规划许可证（副本）的建设项目不予申请办理规划容积率的调整。

　　第十一条　建设单位持《国有土地使用权出让合同》、补充协议以及市发改部门的变更核准文件，向规划行政主管部门申请办理建设用地规划许可证、规划设计方案的变更，规划行政主管部门按照有关规定予以办理。

　　第十二条　市国土、发改和规划部门按照市政府批准调整容积率的决定办理规划许可变更后，应当将变更后的行政许可决定及时抄告市监察部门。

　　第十三条　未经规划行政主管部门按规定办理规划许可变更的，国土资源管理部门不得办理（变更）土地使用权属登记手续。

　　第十四条　规划行政主管部门对建设用地和建设项目实施规划许可，应当保持容积率指标规划管理的延续性和一致性，对同一地块的建设用地规划许可、规划方案审定、建设工程规划许可、建设项目竣工验收，核定的容积率指标及相应的总建筑面积应当相符合。

　　分期开发建设的用地，各期建设工程规划许可证确定的建筑面积的总和，不得突破规划设计条件和建设用地规划许可证的规定。

　　第十五条　规划行政主管部门进行建设项目规划竣工验收时，应当对建设项目规划审批档案的完整性、一致性进行检查，审查建设用地范围内的总建筑面积是否符合规划许可确定的容积率和建筑面积。总建筑面积超过建设工程规划许可证核定的总建筑面积的，按照以下规定处理：

　　（一）建设项目按照规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证核准的图纸和规定事项施工，由于计算和测量误差造成的竣工实测面积大于该项目建设工程规划许可证副本核准面积的，补缴超出部分面积的相关规费；

　　（二）建设项目未按照规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证核准的图纸和规定事项施工的，超容积率部分不予同意调整容积率，并依法查处。

　　第十六条　未取得建设工程规划许可证正本和行政处罚未执行到位的建设项目，房管部门不得进行房屋产权登记。

　　建设工程规划竣工面积应当与市房管部门或市房管部门委托的具有资质的测绘单位出具的实测面积一致；房屋登记面积必须与建设工程规划许可证正本核定的建筑面积一致。市房管部门或市房管部门委托的具有资质的测绘单位应当将实测面积文件抄送国土、规划和监察部门。

　　第十七条　经营性建设用地出让后，涉及调整其他规划条件、用地性质和公建配套等，参照本规定执行。

　　第十八条　对政府职能部门工作人员在经营性用地容积率规划管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。对不按规定程序调整经营性用地容积率的，将依法追究有关人员的行政责任。

　　第十九条　江阴市、宜兴市可以参照本规定执行。

　　第二十条　本规定自2008年7月11日起施行。


广东省政府


广东省军队离休退休干部安置建房工作暂行规定
广东省政府

第三条 军队离休退休干部的安置建房选点要在交通、医疗比较方便的地方，以利于老干部的生活和服务管理工作。部队负责修建的住房选点、建设规划和布局，要征求当地民政、规划等部门的意见，并由军、地双方安置等部门商定。各市、县（广州、深圳市除外）承建军队离休退休
干部的建房设计方案，要报经省民政部门批准后方可动工。
第四条 由军队离休退休干部自建、自购住房，或维修扩建私房和家属工作单位代建住房的，在建房计划审定和经费下拨后的半年内，军队离休退休干部本人及其代建住房的家属单位要办完自建、自购或代建手续，逾期未办妥手续的，当地政府有关部门应统一安排修建。自建住房用地
面积和标准要按照《广东省城镇个人建设住宅管理规定》和《广东省土地管理实施办法》的有关规定执行。建房经费由建设银行根据建房工程进度情况优先拨付，监督使用。
第五条 安置军队离休退休干部住房的附属建筑（包括自建、自购、代建或维修、扩建私房、不需要建房等），应按照国务院、中央军委的规定，由地方安置部门统一安排修建。附属建筑是安置军队离休退休干部住房建设的一部分，其经费不得挪作他用。
第六条 政府各有关部门要支持建房工作。城市规划、房地产等部门要做好建房用地规划和拆迁安排工作。建房计划和经费落实、有关手续齐备的，土地管理部门应优先办理征地。征用土地的费用按照《土地管理法》的规定执行，农转非的劳动力由当地政府予以安排。物资部门要按国
家下达的建筑材料计划指标优先供应。建设银行要按照财政部门确定的建房经费优先安排资金。
第七条 军队离休退休干部的住房建设包括附属建筑，免征投资方向调节税，免收市政设施、商业网点配套、中小学配套、蔬菜征地、人防、绿化、环保集资、城市增容等费用。任何单位不得向承建单位集资和摊派其他费用。
第八条 军队离休退休干部的建房，一律实行公开投标、招标。承建单位须经国家主管部门资格审查。兴建单位应与承建单位签订合同，明确责任。
第九条 军队离休退休干部的住房设计和面积、装修标准，应严格按照中央军委批转的《中国人民解放军军官住宅建设标准的规定》执行。建房经费出现缺口时，属军队修建的，由军队酌情补贴；属地方修建的，由安置地的地方财政酌情补贴。
第十条 建房验收工作，属地方政府修建的，由上一级主管部门和当地民政、规划、建设、质量检查部门以及当地军队师级以上单位政治部门进行验收；军队修建的住房，由军、地双方安置、军队基建和质量检查部门共同验收。必要时可邀请军队离退休干部代表参加验收。对验收质量
有争议的，由上一级建委工程质检部门裁定。军队修建住房移交地方时，要签订协议，办妥房地产权移交手续，并将工程建设的全套技术档案资料，包括建设用地规划许可证、建设工程许可证、土地使用证、征地通知书、设计图纸、施工图纸、经费预决算、施工质量检查资料、质量验收文
件移交安置管理部门（各项费用由修建单位负责），并由安置部门将有关档案资料移交档案处理部门。
第十一条 军队离休退休干部住房，属地方政府或国家拨款军队修建的，均由民政部门负责管理和维修。属自建、自购、维修或扩建私房、代建、搭建住房产权已明确归个人或代建单位的，分别由离休退休干部本人或代建单位管理、维修。
第十二条 军队离休退休干部的住房改革工作，由主管这项工作的部门按照国家有关规定进行。
第十三条 国家下拨的军队离休退休干部建房经费和建筑材料，要专款专用，专材专用，任何单位和个人都不得以任何借口占有、挪用。违反规定的，要依据有关规定进行处理。
第十四条 本规定自1993年6月1日起施行。



1993年5月17日