关于进一步加强主权外债管理工作的通知

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广东省江门市人民政府


江门市人民政府印发江门市固定资产投资项目节能评估和审查实施细则的通知

江府［2009］28号


各市、区人民政府，市直各单位：

　　《江门市固定资产投资项目节能评估和审查实施细则》业经市政府十三届四十六次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市发展改革局、市经贸局反映。



江门市人民政府

二○○九年七月十五日





江门市固定资产投资项目节能

评估和审查实施细则



第一条 为深入贯彻落实节约资源基本国策，加快建设节约型社会，提高我市的节能水平和能源利用效率，从源头上杜绝能源的浪费，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）、《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》（国发[2008]23号）、国家发展改革委《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资〔2006〕2787号）以及《广东省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（粤府办[2008]29号），结合我市实际情况，制定本实施细则。

第二条 全市范围内需审批、核准的固定资产投资项目（含新建、改建、扩建项目）依照本实施细则进行节能评估和审查。

第三条 实行备案制的固定资产投资项目，在备案申请材料中应包含项目的节能情况材料。

第四条 本实施细则所称节能评估是指由政府投资主管部门委托有关节能评估单位对固定资产投资项目建设和生产过程能源耗费情况以及采取的节能管理措施情况进行专业论证和评价，并提出评估意见的行为。

本实施细则所称节能审查是指政府投资主管部门在审批可行性研究报告或核准申请报告时，对固定资产投资项目建设和生产过程的合理用能情况和节能管理措施进行审查的行政行为。

第五条 节能评估和审查要遵循合理利用能源、提高能源利用效率的原则，结合固定资产投资项目审批、核准工作，依据国家和省的合理用能标准和节能设计规范进行。

第六条 各级政府投资主管部门负责固定资产投资项目节能评估和审查工作。

各级发展改革部门负责基本建设投资项目和非工业、交通、商业领域技术改造投资项目的节能评估和审查工作。

各级经济贸易部门负责工业、交通、商业领域技术改造投资项目的节能评估和审查工作。

第七条 节能评估由节能主管部门和投资主管部门指定的节能评估单位负责。国家和省有规定的，按国家和省规定执行。节能评估单位具体管理办法由市节能主管部门和市投资主管部门参照省的有关规定另行制订。

第八条 项目可行性研究报告或项目申请报告中应统一设置专门的节能分析篇（章），分析项目能源消耗情况并提出节能措施。对未按规定编制节能分析篇（章）的项目可行性研究报告和项目申请报告，各级政府投资主管部门不予受理。

第九条 节能分析篇（章）应当包括以下主要内容：

（一）项目建设和生产过程所遵循的合理用能标准；

（二）项目建设和生产过程遵循的节能设计规范；

（三）项目建设过程中的能源消耗种类和数量分析；

（四）项目生产过程中的能源消耗种类和数量分析，建筑、设备、工艺合理用能分析；

（五）项目建设和生产过程中能耗指标分析；

（六）项目所在地能源供应状况分析；

（七）项目建设和生产过程采取的节能措施；

（八）项目节能效果分析；

（九）工业项目还应对生产的用能产品的能源单耗水平作出说明。

第十条 节能评估是项目可行性研究报告或项目申请报告评估必须具备的内容。对项目可行性研究报告或项目申请报告不需评估的项目，原则上可不进行节能评估，但生产过程中年综合能源消费总量3000吨标准煤以上、年耗油1000吨以上、年用电500万千瓦时或新增电力容量1000KVA以上的项目或建筑面积1万平方米以上的公共建筑项目应进行节能专项评估。

第十一条 各级政府投资主管部门在审批项目可行性研究报告或核准项目申请报告时应根据节能评估意见对项目节能分析篇（章）进行审查，并出具节能审查意见。

第十二条 对未进行节能审查或未通过节能审查的审批、核准项目，各级政府投资主管部门不予审批或核准；实行备案制的项目，应严格执行强制性用能标准和节能设计规范。

第十三条 编制固定资产投资项目节能分析篇（章）的咨询机构和人员不得承担同一项目的节能评估工作。

第十四条 建立节能评估和审查信息共享机制，各级政府投资主管部门要及时将节能评估和审查相关情况通报给同级节能主管部门。

第十五条 各级政府投资主管部门要加强对固定资产投资项目落实节能措施和节能方案的监督检查；节能主管部门会同有关行业主管部门应对项目实施节能标准和节能设计规范的情况进行监督检查。对违反已批复节能措施和节能方案的建设和生产行为，对未按节能标准和节能设计规范建设的项目，要责令停工和停止生产并限期整改，同时依法依规追究相关责任人的责任。

第十六条 节能评估机构和节能评估人员在节能评估工作中不负责任或弄虚作假，导致节能评估结果严重失实的，由政府投资主管部门给予警告，并限定3年内不得参与节能评估工作；构成犯罪的，依法追究相应刑事责任。

第十七条 节能措施和节能方案作为项目验收的必备内容，没有按照节能措施和节能方案建设的项目不能通过竣工验收，不得投入使用。

政府投资项目后评价报告中应包括项目节能情况评价的内容。

第十八条 各级政府投资主管部门要遵循简化程序、提高效率、创新管理、改善服务的原则，节能评估和审查要与固定资产投资项目的审批、核准、备案工作相结合，不得设立新的审批环节及收费项目，不得延长项目的审批、核准、备案时间。

　　第十九条 本实施细则自2009年8月17日起施行。




青海省人民政府


青海省人民政府令第25号


　　《青海省农业环境保护办法》已经省人民政府第１９次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　田成平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年三月二十六日

　　　　　　　　　　　　 青海省农业环境保护办法

第一章　总则





　　第一条　为保护和改善农业环境，防治农业环境的污染和破坏，合理开发利用农业资源，促进农业的持续、稳定、协调发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国环境保护法》和有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称农业环境保护，是指对农业用地、用水、大气和农业生物等农业生态环境的保护和污染防治。


　　第三条　在我省境内一切从事与农业环境有关活动的单位和个人，都必须遵守本办法。


　　第四条　各级人民政府应当对本辖区的农业环境质量负责，将农业环境保护纳入国民经济和社会发展计划，采取措施切实保护和改善农业环境，逐年增加保护农业环境的投入，统筹安排农业环境保护所需经费。


　　第五条　任何单位和个人都有保护农业环境的义务，并有权对污染和破坏农业环境的行为进行检举和控告。


　　第六条　各级人民政府对保护和改善农业环境做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章　监督与管理





　　第七条　县级以上人民政府的环境保护行政主管部门，对本行政区域内的环境保护工作实行统一监督管理。


　　第八条　县级以上人民政府的农业行政主管部门，对本行政区域内的农业环境保护工作，实行具体监督管理，其主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家和地方有关农业环境保护的法律、法规和政策；
　　（二）拟定农业环境保护规划和年度计划，参与制定农业环境质量标准，并监督其实施；
　　（三）参与农业环境污染事故和纠纷的调查处理；
　　（四）组织开展生态农业的试点与推广，合理利用和保护农业自然资源，开发无公害农产品和绿色食品；
　　（五）开展农业环境质量调查与监测，组织农业环境影响评价，向本级人民政府提供农业环境质量的报告；
　　（六）开展农业生物物种资源调查，保护珍稀濒危生物资源及其近缘的生产资源；
　　（七）宣传普及农业环境保护知识，组织农业环境保护科学研究，推广保护农业环境的先进经验和技术；
　　（八）依照法律规定行使与保护农业环境有关的其他职权。


　　第九条　县级以上人民政府的土地、水利、林业、畜牧业、渔业、乡镇企业和地质矿产等有关部门，依照有关法律、法规的规定，根据各自的职责，对本行政区域内的农业环境保护工作实施监督管理。


　　第十条　县级以上人民政府农业行政主管部门设立的农业环境监测机构，按有关规定参加环境监测网络；业务上受上级农业环境监测机构和同级环境保护行政主管部门监测机构的指导。
　　农业环境监测机构的监测数据可作为调查处理农业环境污染事故的依据。


　　第十一条　对农业环境有直接污染的建设项目，其环境影响报告书中应有农业环境影响专题。环境保护行政主管部门审批环境影响报告书时，应征求同级农业行政主管部门的意见，项目竣工验收时，应有农业行政主管部门参加。
　　农业综合开发、农业区域开发、大型农田水利工程建设、商品粮基地建设、“菜篮子”基地建设、绿色食品基地建设等农业开发建设项目，必须进行农业环境影响评价，编制环境影响报告书，制定农业可持续发展方案，经农业行政主管部门预审后，方可按规定程序报批。


　　第十二条　县级以上人民政府的农业行政主管部门有权对本行政区域内的农业用地、养殖水域、灌溉水渠、农产品受到污染和农业资源被破坏的情况进行现场检查。被检查的单位和个人应当如实反映情况，提供必要的资料。


　　第十三条　农业环境监督检查实行监察员制度。农业环境监察人员执行公务时，应当出示由省农业行政主管部门统一核发的监察员证和执法证。


　　第十四条　各级人民政府应合理规划乡镇企业的布局，发展无污染、少污染的产业。
　　对已建成且污染农业环境的，按有关规定责令其限期治理，逾期未完成治理任务的，由作出限期治理决定的人民政府责令其关闭。
　　禁止将产生严重污染农业环境的生产设备转移给没有防治能力的乡镇企业和个人使用。


　　第十五条　因发生事故或者其他突发性事件造成或者可能造成农业环境污染事故的单位，必须立即采取措施处理，及时通报可能受到污染危害的单位和个人，并在四十八小时内向当地的环境保护行政主管部门和农业行政主管部门报告，接受调查处理。


　　第十六条　跨行政区域的农业环境污染和生态破坏的防治工作，由有关地方人民政府协商解决。协商解决不了的，由其共同的上级人民政府协调解决。

第三章　保护与防治





　　第十七条　各级人民政府根据当地农业自然资源状况和农业环境保护要求，合理调整农业生产结构，因地制宜开展生态农业建设，改善农业环境质量。


　　第十八条　禁止破坏农田、森林、草山、鱼类等农业资源，防治土壤污染，水土流失，土地沙化、盐碱化、沼泽化和其他破坏。


　　第十九条　禁止在农田倾倒、弃置和堆存固体废弃物。在农田以外的农业用地倾倒、弃置和堆存固体废弃物的，应征得当地农业行政主管部门的意见，按有关规定办理征占地手续，并采取防流失、防渗漏、防自燃等措施。


　　第二十条　直接向农田、果园、苗圃、养殖水域排放城市污水、工业废水的，应经当地农业行政主管部门批准，并确保所排放的城市污水或工业废水符合国家和地方有关农田灌溉水质标准。
　　向农田灌溉渠道排放工业废水和城市污水，应当保证其下游最近灌溉取水点的水质符合国家和地方有关农田灌溉水质标准。
　　利用工业废水和城市污水进行灌溉，应当防止污染土壤、地下水和农产品。
　　禁止在人畜饮用水源、养殖水域清洗药械、农药包装品及其他易引起污染的物体。


　　第二十一条　排放含有毒有害物质的废气、烟尘和粉尘污染农业环境的，必须采取治理措施，达到规定的排放标准。


　　第二十二条　各级人民政府应综合防治农业病、虫、草、鼠害，推广高效、低毒、低残留农药，合理安全地使用化肥、农药和动植物生产调节剂、饲料添加剂。
　　农业生产单位和农户，使用难分解的农用塑料薄膜须在农作物收获后及时回收。


　　第二十三条　保护青蛙、燕子、蛇、猫头鹰等害虫、害鼠的天敌和其栖息、繁殖的场所，严禁非法捕猎、收购、贩运害虫、害鼠的天敌（人工饲养的除外）。


　　第二十四条　从事采矿、采金、石油勘探开发，挖沙取土等活动的单位和个人，应采取措施保护和少占耕地、草场。造成破坏的，要恢复植被并按有关规定赔偿损失。


　　第二十五条　保护草原、草场、草山和人工草场，草场使用者应当合理经营，控制载畜量，防止因过量放牧造成草场退化、沙化。禁止砍挖固沙植物。


　　第二十六条　对遭受严重污染、影响作物正常生长或者所生产的农产品严重危害人体健康的区域，可划为农业环境污染综合整治区。
　　农业环境污染综合整治区的范围和治理方案，由县级以上农业行政主管部门会同同级土地、环境保护行政主管部门拟定，报同级人民政府批准后实施。

第四章　罚则





　　第二十七条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由农业行政主管部门根据情节轻重，按以下规定进行处罚：
　　（一）违反本办法第十二条规定，拒绝农业行政主管部门现场检查或者被检查时弄虚作假的，给予警告，对情节严重的处以５０元以上，１０００元以下罚款；
　　（二）违反本办法第十九条规定的，责令限期改正；造成农业环境污染的，责成污染单位赔偿损失，并处以５０元以上，１０００元以下的罚款；
　　（三）违反本办法第二十条第一款规定，责令限期改正，赔偿损失，并处以５０元以上，１０００元以下罚款，违反第四款规定的，责令改正，赔偿损失，并处以１００元以下罚款；
　　（四）违反本办法第二十二条第二款规定，不回收农用塑料薄膜的，责令限期回收，逾期不回收的，处以１０元以上，１００元以下罚款；
　　（五）违反本办法第二十三条规定的，没收猎捕工具和非法所得，并处以５０元以上，１０００元以下罚款。


　　第二十八条　违反本办法其他规定，造成农业环境污染和生态破坏的，由有关部门按照职责分工，依据有关法律、法规的规定处罚。


　　第二十九条　农业行政主管部门及其工作人员收到罚款后，应当给被罚人开具罚款收据，罚没收入应按有关规定及时全额上缴同级财政。


　　第三十条　当事人对行政处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者向人民法院起诉。
　　当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第三十一条　农业环境监察人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章　附则




　　第三十二条　本办法实施中的具体问题由省农林厅负责解释。


　　第三十三条　本办法自发布之日起施行。