关于进一步做好农业保险发展工作的通知
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关于进一步做好农业保险发展工作的通知
中国保险监督管理委员会
关于进一步做好农业保险发展工作的通知
保监发〔2009〕93号
各保监局，各相关财产保险公司、再保险公司：
近年来，保险业认真贯彻党中央国务院决策部署，牢固树立和落实科学发展观，大力推进农业保险发展，取得了积极的成效。为进一步做好今后一段时期的农业保险发展工作，现就有关意见通知如下：
一、采取切实措施，大力推动农业保险发展
今后一段时期农业保险发展工作的总体要求是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届三中全会和中央1号文件精神，把服务农村社会经济作为工作重点，加大投入力度，创新发展方式，提高管控水平，为农业、农村、农民提供更多更好的保险服务。
（一）努力扩大农业保险覆盖面。进一步拓展重要粮油棉作物保险和大宗畜禽产品保险的覆盖面，努力提高小麦、水稻、玉米、棉花、油料作物保险以及能繁母猪和奶牛保险的承保率。在中央和地方政策支持下，积极推进森林保险、育肥猪保险和橡胶保险试点工作。针对地方农业生产实际，因地制宜开发保险产品，为地方特色农业的发展提供有力的风险保障。
（二）加强农业保险服务网络建设。鼓励有条件的保险公司，在机构健全、内控完善、风险可控的前提下，加大人力、物力投入，积极拓展农村保险服务网络，将农业保险服务关口前移到涉农一线。要针对农业保险业务特点，建立健全相应的激励约束机制和业绩考核机制，切实调动基层员工的积极性。
（三）加强农业保险产品开发能力。各保险公司应认真研究政府、企业和农户的风险保障需求，遵循“保障适度、保费低廉、保单通俗、理赔便捷”的原则，进一步完善和细化保险责任，开发适合“三农”的保险产品，满足“三农”的多元化需求，使保险服务覆盖农业生产、农村发展和农民生活的全过程。
（四）加强农业保险业务管理。要坚持规范经营，做到惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开和承保到户、定损到户和理赔到户。要不断改进服务方式，切实提高服务水平，加大对防灾防损防疫工作的投入，为农民提供防灾防疫、风险管理、产品信息等增值型服务，帮助农民提高抗御风险的能力。
（五）加强农业保险与涉农信贷的合作。鼓励各保险公司与农村银行类金融机构建立广覆盖、多层次、政策互补、风险共担的互动机制，加强产品开发、销售渠道和风险管控等方面的合作，充分发挥银行利率和保险费率的杠杆机制，探索分散农业风险和解决农村“贷款难”问题的有效方式，完善农村金融支持体系。
（六）积极开展涉农保险业务。鼓励各公司以农房保险、农村主要劳动力意外伤害保险等为重点，积极拓展保险服务“三农”的领域。探索开展农机保险、农产品出口信用保险、农产品质量保证保险等险种，为“三农”提供更多更好的保险服务。
（七）建立行业联席会议制度。建立农业保险联席会议制度，定期召开行业联席会议，做好行业内信息交流与沟通，共同协调、规范市场行为，及时研究农业保险发展中遇到的新情况、新问题。
二、加强巨灾风险管理，确保农业保险体系健康稳定发展
（一）各保险公司要树立“防重于治”的灾害应对思路，完善应急管理机制，制定巨灾风险分散方案，加强对巨灾风险的监控和预测，提高应对巨灾风险能力。要强化再保险渠道分散化解农业巨灾风险的能力，并探索建立农业再保险体系和巨灾风险分散机制。
（二）各保险公司要建立农业保险信息沟通和数据交换机制，建立风险共担、利益共享的长效合作机制。鼓励各公司创新方式，应对农业保险业务可能面临的巨灾风险。
（三）对于与政府联办、为政府代办等农业保险经营模式，保险公司要积极主动地与地方政府及相关部门沟通，协助其通过再保险等风险分散渠道将风险予以转移分散。
三、加强沟通协调，为农业保险创造良好的发展环境
（一）坚持统筹兼顾，做好协调工作。要积极配合地方政府，加强与财政、发改、农业、林业等单位的沟通协调，发挥政策合力。要加强与农机、农经、畜牧兽医、农民专业合作组织、农村基层金融机构等的合作，发展农村保险服务网络、销售渠道和营销队伍。要加强与气象、水利等部门的信息共享和协调联动，完善防灾减灾体系。
（二）加强信息报送工作。农业保险发展过程中出现的新情况、新问题，取得的新成果和典型案例，要及时向中国保监会报告。各保监局、各公司要确定一名联系人，负责农业保险发展情况的报送工作。各单位应于收到本文后10个工作日内，将联系人姓名、职务、联系方式和电子邮箱等信息报中国保监会财产保险监管部（传真010-66288091，电子邮箱nybx@circ.gov.cn）。
各保监局、各有关保险公司要在贯彻落实本通知精神的同时，继续认真贯彻落实中国保监会《关于印发<关于做好2008年农业保险工作保障农业和粮食生产稳定发展的指导意见>的通知》（保监发〔2008〕22号）、《关于加强政策性农业保险各项政策措施落实工作的通知》（保监发〔2008〕61号）和《关于规范政策性农业保险业务管理的通知》（保监发〔2009〕56号）等文件的要求，坚持把农业保险发展作为一项重要工作，切实加强工作力度，确保把党中央国务院的强农惠农政策落到实处。
中国保险监督管理委员会
二○○九年九月一日
江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省幼儿教育暂行条例》的决定
江苏省人大常委会
江苏省第十届人民代表大会常务委员会公告
第49号
《江苏省人民代表大会常务委员会关于修改〈江苏省幼儿教育暂行条例〉的决定》已由江苏省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议于2004年4月16日通过，现予公布，自2004年5月1日起施行。
2004年4月21日
江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省幼儿教育暂行条例》的决定
（2004年4月16日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）
江苏省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议决定对《江苏省幼儿教育暂行条例》作如下修改：
一、将第五条修改为：“幼儿园的新办、变更、停办，由举办者报县级教育行政部门审批，并报上一级教育行政部门备案。”
二、删去第十一条第二款。本决定自2004年5月1日起施行。《江苏省幼儿教育暂行条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
山东省测绘管理条例(2005年)
山东省人大常委会
山东省测绘管理条例
（1995年6月14日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 2005年5月27日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议修订）
第一章总则
第一条为了加强测绘管理，促进测绘事业发展，保障测绘事业为经济建设、国防建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域和管辖海域内从事测绘活动的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条县级以上测绘行政主管部门负责本行政区域内测绘工作的统一监督管理。
第四条县级以上人民政府应当加强对测绘法律、法规的宣传，鼓励测绘科学技术的创新和进步，加强地理空间信息系统建设，促进经济和社会信息化的发展。
第五条从事测绘活动，应当采用国家统一的测绘基准和测绘系统，执行国家规定的测绘技术规范和标准。
第二章测绘系统与测量标志
第六条因建设、城市规划和科学研究的需要，城市和重大工程项目尚未建立相对独立平面坐标系统的，可以建立与国家统一坐标系统相联系的相对独立的平面坐标系统。
第七条建立相对独立的平面坐标系统的，由省测绘行政主管部门按照国家和省有关规定批准。但依法由国务院测绘行政主管部门批准的除外。申请建立相对独立的平面坐标系统的，应当提交下列材料：
(一)论证报告；
(二)符合国家技术规范和标准的方案；
(三)与国家统一坐标系统的联系方式。
第八条布设平面控制网和高程控制网应当严格执行国家有关技术标准。
三等以上平面控制网和高程控制网的设计方案，应当报省测绘行政主管部门备案；四等以下平面控制网和高程控制网的设计方案，应当报设区的市测绘行政主管部门备案。
平面控制网目录、高程控制网目录由设区的市人民政府向社会公布，其成果作为当地统一使用的测绘基础标准。
第九条测量标志是经济建设、国防建设的重要基础设施。各级人民政府应当采取有效措施，加强测量标志的保护工作。
测量标志的维护费用由同级财政统筹解决。
第十条位于本省境内的国家水准原点是国家重要的基础设施，当地人民政府应当做好有关宣传、保护工作。在水准原点、附点及参考点所构成的水准原点网控制区域及其周围五百米范围内，禁止修建加油加气站、易燃易爆物品储存场所，禁止实施采掘、爆破以及其他危及水准原点地基稳固和影响正常观测的行为。
水准原点网控制区域的具体保护范围由省测绘行政主管部门会同当地人民政府确定、公告。
第十一条测量标志按照国家规定实行有偿使用制度。
第三章基础测绘与其他测绘
第十二条县级以上人民政府应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划。县级以上财政部门根据基础测绘年度计划，将基础测绘经费纳入同级财政预算。
第十三条基础测绘实行分级管理制度。
省测绘行政主管部门负责组织实施下列基础测绘项目：
(一)全省统一的平面控制网、高程控制网和空间定位网的建立、复测与维护；
(二)1∶10000基本比例尺地图、影像图、数字化产品的测制与更新；
(三)省级基础地理信息系统及其数据库的建立、维护与更新；
(四)省级测绘基础设施建设；
(五)基础地理信息的航空摄影与遥感测绘；
(六)本省基础地理底图与地图集(册)的编制；
(七)省测绘行政主管部门确定的其他基础测绘项目。
设区的市、县(市)测绘行政主管部门负责组织实施下列基础测绘项目：
(一)本行政区域内平面控制网、高程控制网和空间定位网的建立、复测与维护；
(二)1∶500、1∶1000、1∶2000、1∶5000基本比例尺地图、影像图、数字化产品的测制与更新；
(三)区域性基础地理信息系统及其数据库的建立、维护与更新；
(四)本行政区域内的测绘基础设施建设；
(五)本行政区域内的基础地理底图与地图集(册)的编制；
(六)设区的市、县(市)测绘行政主管部门确定的其他基础测绘项目。
第十四条基础测绘成果实行定期更新制度。
省测绘行政主管部门组织实施的基础测绘项目所形成的成果，每五年更新一次；设区的市、县(市)测绘行政主管部门组织实施的基础测绘项目所形成的成果，其更新周期由设区的市、县(市)测绘行政主管部门根据当地实际提出意见，报同级人民政府批准。
经济建设、社会发展和城市规划急需的基础测绘成果应当及时更新。
第十五条行政区域界线测绘，按照国务院有关规定执行。
乡、镇行政区域界线的标准画法图，由省民政部门和省测绘行政主管部门拟定，报省人民政府批准后公布。
第十六条向单位或者个人发放的土地权属证书、房屋所有权证书、海域使用权证书，应当附有具备相应资质的单位测绘的权属界址图和平面图。
第四章测绘资质资格与测绘项目
第十七条从事测绘活动的，应当依法取得相应等级的测绘资质证书。
申请乙级、丙级、丁级测绘资质的，申请单位可以向省测绘行政主管部门提出申请，也可以向所在地设区的市测绘行政主管部门提出申请，由设区的市测绘行政主管部门将有关材料转报省测绘行政主管部门按照国家有关规定审批。
第十八条省测绘行政主管部门应当定期对测绘单位的资质、业绩、测绘成果质量、信用等信息，通过指定网站和新闻媒体向社会公告。
第十九条测绘单位变更单位名称、地址、法定代表人或者终止测绘业务的，应当持有关批准文件办理变更或者注销手续。
测绘单位合并或者分立的，应当重新申请测绘资质。
第二十条从事测绘活动的专业技术人员，必须具备相应的执业资格。
测绘人员进行测绘活动时，应当持有测绘作业证件。
第二十一条任何单位或者个人不得伪造、涂改、转借、转让测绘资质证书、测绘执业资格证书或者测绘作业证件。
第二十二条依照有关法律、法规规定需要进行招标投标的测绘项目，应当通过招标投标的方式确定测绘单位。
涉及国家安全、国家秘密的测绘项目，按照国家有关规定，可以不实行招标投标。
第二十三条测绘单位在实施测绘项目前，应当向项目所在地的测绘行政主管部门办理测绘项目登记手续。需要办理测绘项目登记的目录，由省测绘行政主管部门制定、公布。测绘行政主管部门在进行测绘项目登记时，不得收费。
第二十四条以测绘为目的进行民用航空摄影或者遥感的，应当向测绘项目所在地设区的市测绘行政主管部门提出申请，由设区的市测绘行政主管部门提出意见，将同意或者不同意的意见连同申请材料一并转报省测绘行政主管部门，由省测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门审批。
第二十五条测绘仪器、设备应当按照有关法律、法规，经专门的测绘仪器检定机构进行检定合格后方可使用。利用未经检定的测绘仪器、设备生产的测绘成果不得使用。
第二十六条外国的组织或者个人在本省行政区域内从事测绘活动，必须向省测绘行政主管部门交验国家有关批准文件，在批准的区域和范围内进行测绘，并接受当地测绘行政主管部门的监督。不交验国家有关批准文件的，不得从事测绘活动。
第五章测绘成果
第二十七条测绘成果实行汇交制度。
基础测绘项目形成的测绘成果，测绘单位应当自测绘项目完成后三十日内向省测绘行政主管部门汇交测绘成果副本；非基础测绘项目形成的测绘成果，项目出资人应当自测绘项目完成后三十日内向省测绘行政主管部门汇交测绘成果目录。
省测绘行政主管部门可以委托设区的市、县(市)测绘行政主管部门负责本行政区域内测绘成果的汇交工作。
第二十八条基础测绘项目形成的测绘成果，由测绘行政主管部门按照国家规定统一向社会提供。未经测绘行政主管部门同意，任何单位和个人不得对基础测绘成果进行复制、销售、传播或者转让。
第二十九条测绘成果属于国家秘密的，其制作、传递、使用、复制、保存、销毁，按照有关保密法律、法规的规定执行。
向外国组织和个人以及在我国注册的外商投资企业提供测绘成果的，应当按照国家规定的审批程序执行。
第三十条使用财政资金的测绘项目和使用财政资金的建设工程测绘项目，有关部门在批准立项、审批资金前，应当征求同级测绘行政主管部门的意见，有适宜测绘成果的，应当充分利用，避免重复测绘。
第三十一条测绘单位应当建立、健全测绘成果质量保证体系，对其完成的测绘成果质量负责。
基础测绘项目、省重点工程测绘项目和使用财政资金五十万元以上的测绘项目，其测绘成果应当由专门的测绘产品质量检验机构进行检验。
任何单位和个人不得提供和使用未经检验或者经检验不合格的测绘成果。
第三十二条建立地理信息系统及相关数据库，必须采用符合国家标准的基础地理信息数据，并做好数据资料的保密和安全工作。
任何单位和个人不得擅自利用国家和省基础地理信息数据衍生其他地理信息数据。
第三十三条基础测绘成果和国家投资完成的其他测绘成果，用于国家机关决策和社会公益性事业的，应当无偿提供。
政府及其有关部门和军队因防灾、减灾、国防建设等公共利益的需要，可以无偿使用测绘成果。
第三十四条本省行政区域内的位置、高程、深度、面积、长度等重要地理信息数据，由省测绘行政主管部门负责审核，并与有关部门、军队测绘主管部门会商后，报省人民政府批准发布。
第六章地图管理
第三十五条县级以上人民政府测绘、工商管理、新闻出版等有关部门应当按照各自职责，加强对地图产品的监督管理。
本条例所称地图，是指公开出版、展示、发行的各种地图及非出版的地图和地图产品，包括纸、布等介质地图(集、册)、书(刊、报)插附地图、电子地图、互联网地图、地球仪及附有地图图形的文教用具、玩具、工艺品、影视、标牌、广告、纪念品等。
第三十六条编制本省各种地图的单位应当按照国家有关规定取得相应的测绘资质，并在核准的业务范围内编制。
第三十七条编制、出版、展示或者登载未出版的地图，属于全省性地图的，制作单位应当将试制样图报省测绘行政主管部门审核；属于本省地区性地图的，制作单位可以将试制样图报省测绘行政主管部门审核，也可以将试制样图报所在地设区的市测绘行政主管部门，由设区的市测绘行政主管部门转报省测绘行政主管部门审核。
省测绘行政主管部门收到试制样图后，应当按照国家有关地图编制的规定，作出批准或者不予批准的决定。
经批准的地图应当加印省测绘行政主管部门的批准文号。
涉及国家秘密的地图和供内部使用的地图不得公开出版、发行和展示。
第三十八条公开出版的交通图、城区图、旅游图及其他载有广告内容的地图，其广告版面不得超过地图图幅的百分之二十，不得压盖地图内容。
第七章法律责任
第三十九条违反本条例规定，法律、行政法规有明确规定的，依照法律、行政法规的规定处罚；法律、行政法规未作规定的，按照本条例的规定处罚。
第四十条违反本条例规定，在国家水准原点、附点及参考点所构成的水准原点网控制区域及其周围五百米范围内修建加油加气站、易燃易爆物品储存场所或者实施采掘、爆破以及其他危及水准原点地基稳固和影响正常观测行为的，由测绘行政主管部门给予警告，责令限期改正，并可处以一万元以上五万元以下的罚款。
第四十一条违反本条例规定，伪造、涂改、转借、转让测绘资质证书、测绘执业资格证书、测绘作业证件的，由测绘行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬一倍以上两倍以下的罚款；情节严重的，由发证机关吊销测绘资质、资格证书或者收回测绘作业证件。
第四十二条违反本条例规定，承担应当登记测绘项目的单位实施测绘前未向测绘行政主管部门办理登记手续的，由测绘行政主管部门责令停止违法行为，暂扣测绘成果和测绘仪器，限期补办手续；逾期不补办的，可处以三万元以下的罚款。
测绘单位在规定的期限内补办手续的，测绘行政主管部门应当及时返还测绘成果和测绘仪器。
第四十三条违反本条例规定，未经批准擅自以测绘为目的进行航空摄影或者遥感的，由测绘行政主管部门责令停止违法行为，没收测绘成果，并可处以五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条违反本条例规定，未经批准擅自向外国组织和个人及在我国注册的外商投资企业提供测绘成果的，由测绘行政主管部门给予警告，责令停止违法行为，并可处以五万元以上十万元以下的罚款；负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条违反本条例规定，有下列行为之一的，由测绘行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可处以一万元以下的罚款：
(一)擅自使用国家和省基础地理信息数据衍生其他地理信息数据的；
(二)未经批准擅自发布重要地理信息数据的。
第四十六条违反本条例规定，基础测绘项目、省重点工程测绘项目和使用财政资金五十万元以上的测绘项目，其测绘成果未经专门的测绘产品质量检验机构检验的，由测绘行政主管部门责令限期检验；逾期未检验的，可处以三万元以下的罚款。
第四十七条违反本条例规定，编制、出版、展示或者登载未出版的地图，未加印省测绘行政主管部门的批准文号的，由测绘行政主管部门没收全部地图及违法所得。
第四十八条违反本条例规定，广告版面超过地图图幅百分之二十或者压盖地图内容的，由测绘行政主管部门责令停止发行、销售、展示或者登载，没收全部地图及违法所得，并可处以一万元以下的罚款。
第四十九条测绘行政主管部门及其工作人员在测绘行政管理工作中，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对符合本条例规定条件的行政许可事项不依法予以许可或者对不符合本条例规定条件的行政许可事项予以许可的；
(二)对本条例规定的行政许可事项未按照规定期限和程序许可的；
(三)发现测绘违法行为不依法查处的；
(四)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第八章附则
第五十条本条例自2005年7月1日起施行。
